Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет заместителей (10), назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.
Министерство финансов РФ издает в приделах своих компетенций на основе законодательства РФ приказы, инструкции и другие нормативные и правовые акты.
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижений науки при Министерстве финансов создается научный совет, в состав которого входят ученые и специалисты в области финансов и кредита.
Минфин в установленном порядке учреждает журналы и другие печатные издания.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Минфина РФ и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Местонахождение министерства – г. Москва.
1. Департамент управления делами и контроля;
2. Департамент бюджетной методологии;
3. Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;
4. Департамент государственного долга и государственных финансовых активов;
5. Департамент финансовой политики;
6. Департамент межбюджетных отношений;
7. Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности;
8. Правовой департамент;
9. Департамент бюджетной политики;
10. Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
11. Административный департамент;
12. Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;
13. Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы;
14. Департамент долгосрочного стратегического планирования;
15. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;
16. Департамент международных финансовых отношений;
Организационная
18. Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства;
19. Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса.
Руководство Минфина России (октябрь 2015 года):
Силуанов Антон Гермонович – Министр финансов РФ;
Нестеренко Татьяна Геннадьевна – Первый заместитель Министра;
Горнин Леонид Владимирович – Заместитель Министра.
Структурные подразделения Министерства представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Структурные подразделения
| Департамент управления делами и контроля | Директор департамента Афанасьев Андрей Александрович |
| Департамент бюджетной методологии | Директор департамента Романов Сергей Владимирович |
| Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики | Директор департамента Трунин Илья Вячеславович |
| Департамент государственного долга и государственных финансовых активов | Директор департамента Вышковский Константин Владимирович |
| Департамент финансовой политики | Директор департамента Барсуков Сергей Владимирович |
| Департамент межбюджетных отношений | Директор департамента Ерошкина Лариса Александровна |
| Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности | Директор департамента Шнейдман Леонид Зиновьевич |
| Правовой департамент | Директор департамента Ячевская Светлана Викторовна |
Продолжение таблицы 1
| Департамент бюджетной политики | Директор департамента Соколов Илья Александрович |
| Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа | Директор департамента Попов Анатолий Александрович |
| Административный департамент | Директор департамента Ахполов Александр Алиханович |
| Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки | Директор департамента Гашкина Светлана Антонова |
| Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы | Директор департамента Яковлева Елена Павловна |
| Департамент долгосрочного стратегического планирования | Директор департамента Колычев Владимир Владимирович |
| Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета | Директор департамента Белякова Зара Габдулловна |
| Департамент международных финансовых отношений | Директор департамента Бокарев Андрей Андреевич |
| Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса | Директор департамента Кузин Игорь Робертович |
| Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства | Директор департамента Исаев Валерий Иванович |
| Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса | Директор департамента Чернякова Елена Евгеньевна |
123Следующая ⇒
Махачкала
План:
4. Задачи Счетной палаты РФ
5. Функции Федеральной налоговой службы
Структура Министерства финансов РФ
Полномочия Федеральной службы по финансовому мониторингу
1) Министерство финансов РФ;
4)Счетная палата РФ;
5)Центральный банк РФ;
Задачи и функции Министерства финансов РФ
123Следующая ⇒
Похожая информация:
Поиск на сайте:
Аппарат федеральных министерств строится применительно к возлагаемым на них задачам. Общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия осуществляет министр. Также в федеральном министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей центрального аппарата министерства; в состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты.
Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций.
Министр имеет 10 заместителей, в том числе одного первого заместителя Министра и одного статс-секретаря — заместителя Министра.
Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 19 департаментов по основным направлениям деятельности:
Департамент бюджетной методологии;
2. Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;
3. Департамент бюджетной политики;
4. Департамент долгосрочного стратегического планирования;
5. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;
6. Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;
7. Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства;
8. Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
9. Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы;
10. Департамент межбюджетных отношений;
11. Департамент государственного долга и государственных финансовых активов
Структура финансов
Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса;
13. Департамент финансовой политики;
14. Департамент международных финансовых отношений;
15. Правовой департамент;
16. Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности;
17. Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса
18. Административный департамент;
19. Департамент управления делами и контроля.
Перечень государственных услуг и функций, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации:
Предоставление сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов
Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов
Подведомственные организации:
ФКУ "Пробирная палата России"
ФГУП "Гознак"
ФКУ "ГУ "Вневедомственной охраны Минфина России"
Гохран России
ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт»
ФКУ "ГУ АЗ Минфина России"
ФГБУ "ЛОЦ "Елочки"
Во исполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минфином России был подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации обновленный План деятельности Министерства на 2014-2018 годы, утвержденный Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 27 марта 2014 года.
На 2014 год Министром была поставлена задача по объединению на основе Плана деятельности Министерства на период 2014-2018 годов все существующие и вновь принимаемые плановые документы на единой модернизированной и автоматизированной методологической основе.
В рамках реализации в Министерстве стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти в 2014 году начата и в 2015 году будет продолжена работа по вовлечению в процесс составления и корректировки документа представителей общественности и экспертов, выстроены механизмы продвижения плана в средствах массовой информации.
Впервые в 2014 году подготовлена и подписана Министром публичная декларация Министерства. Принимаемый на год и состоящий из 5 ключевых направлений «манифест Министра» позволил представить в компактной, понятной и доступной для широкой общественности форме главные вопросы, на которых Минфин России сосредоточится в 2015 году. Все пункты публичной декларации, несмотря на существенные изменения во внешнеполитическом пространстве и в макроэкономике, выполнены успешно.
В 2015 году будет продолжена реализации Плана деятельности Министерства финансов Российской Федерации по внедрению стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти по разделам «Планирование деятельности Министерства» и «Взаимодействие с Общественным советом при Минфине России». Большую роль в реализации данных направлений будет играть качественно новый подход в упрощении и автоматизации данных процессов.
Введение 3
Структура Министерства финансов РФ 4
Основные задачи, функции и права Минфина 6
Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля 10
Заключение 14
Список используемой литературы 15
Введение
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное министерствоРоссийской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Структура Министерства финансов РФ
В 1990-х гг.
9. Министерство финансов РФ, его структура и функции.
система финан-сово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобра-зованиями существенно перестроена: появились новые органы (Го-сударственная налоговая служба, впоследствии - Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнад-зор, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соответствующих нижестоящих органов.
Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.
Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.
Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:
- Департамент бюджетной политики;
- Департамент налоговой политики;
- Департамент управления государственным внутренним долгом;
- Департамент отраслевого финансирования;
- Департамент межбюджетных отношений;
- Валютно-экономический департамент;
- Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
- Департамент финансирования государственного аппарата;
- Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
- Юридический департамент;
- Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;
- Департамент страхового надзора;
- Департамент внешнего долга;
- Департамент международных финансовых организаций;
- Департамент государственного финансового контроля;
- Департамент организации аудиторской деятельности;
- Информационно-технический департамент;
- Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
- Департамент валютного контроля;
- Департамент социальной сферы и науки.
Основные задачи, функции и права Минфина
В соответствии с Положением о Министерстве финансов в РФ, к его основным задачам относят:
- совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;
- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
- разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Российской Федерации;
- управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
- разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;
- участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
- разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
- обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).
Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:
государственные финансы в целом - участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
государственный бюджет - организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
внебюджетные государственные федеральные фонды - подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
страхование - участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
денежное обращение - разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;
государственный кредит - выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
финансовый рынок - разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;
валютно-финансовые отношения - подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
финансовый контроль - контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… 3
I. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЕГО СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ…………………………………….4
1.1. Приоритетные задачи и функции министерства………………4
1.2. Финансовый мониторинг и оперативный контроль…………..7
II. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА…………………………………………………….12
2.1. Структура и история развития………………………………….12
2.2. Руководство Минфина России………………………………….14
2.3. Этапы формирования системы финансового контроля……….15
Положение о Министерстве финансов РФ
Права и полномочия, наделённые министерству………………18
Заключение ………………………………………………………………….24
Использованная литература ………………………………………………..25
ВВЕДЕНИЕ
Управ-ление финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуще-ствляют высшие законодательные органы власти. Это Федераль-ное Собрание и его две палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.
Федеральное собрание рассматривает также законы о нало-гах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанав-ливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом осуществляющим управление финанса-ми РФ, является Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведе-ние единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной по-литики в РФ.
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Министерство финансов Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.
Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Минфин РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства.
I. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЕГО СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ
1.1. Приоритетные задачи и функции министерства
Основными задачами Министерства финансов РФ являются:
Совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма.
Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики РФ.
Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социального экономического развития РФ.
Разработка проектов федерального бюджета и обеспечение исполнение в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнение федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.
Разработка программ государственного заимствования и их реализация в установленном порядке от имени РФ. Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.
Разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков РФ.
Участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и камней.
Разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении
Осуществления в пределах своих компетенций государственного финансового контроля.
Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме в ЦБ РФ и кредитных организаций).
11. Пресечение расточительства и финансовых злоупотреблений законодательными методами посредством нейтрализации лазеек в действующем законодательстве.
Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
■ подготавливает предложения и реализует меры по совер-шенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюд-жетного федерализма и механизма межбюджетных отно-шений с субъектами РФ;
■ участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и кратко-срочную перспективу;
■ участвует в разработке и осуществлении мер по финансо-вому оздоровлению и структурной перестройке экономи-ки, поддержке и защите интересов отечественных произ-водителей товаров, исполнителей работ и услуг;
■ участвует в подготовке предложений по основным на-правлениям кредитной, денежной политики РФ, улучше-нию состояния расчетов и платежей в экономике;
■ разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участву-ет в разработке и финансировании федеральных инвести-ционных программ и бюджета развития РФ;
■ разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;
■ исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об ис-полнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
■ осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др.
Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:
государственные финансы в целом – участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
государственный бюджет – организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
внебюджетные государственные федеральные фонды – подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
страхование – участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
денежное обращение – разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;
государственный кредит – выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
финансовый рынок – разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;
валютно-финансовые отношения – подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
финансовый контроль – контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;
организация учета и отчетности – анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.
Страницы: следующая →
123Смотреть все
Контрольные функции и полномочия министерства финансов России
Реферат >> Финансы
… . Глава I. О Министерстве финансов Российской Федерации 1.1 Задачи и функции Министерства финансов России Министерство финансов Российской Федерации (МинФин России ) — федеральное министерство Российской …
Министерства финансов РФ
Реферат >> Финансы
… , Госстрахнад-зор, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соответствующих нижестоящих органов. Среди … службы в России» /«Финансы» , 2002 Minfin.ru Официальный сайт Министерства финансов Колпакова, Г.М. Финансы . Денежное обращение …
Структура Центрального Банка России (2)
Закон >> Банковское дело
Структура Центрального Банка России Центральный банк в пределах … организация обращения наличных денег, кредитует министерство финансов , долгосрочные и краткосрочные кредиты для … роль и структура ЦБ. Был издан закон о Центральном Банке России для получения …
Лекции по финансам (3)
Учебное пособие >> Финансовые науки
… в РФ создано в 1992г. в структуре Министерства финансов России . Постановлением правительства РФ «О Федеральном казначействе» … Главное управление федерального Казначейства Министерства финансов России и территориальные органы федерального Казначейства …
Контрольно-надзорный аппарат Министерства Финансов , его задачи и функции
Курсовая работа >> Экономика
… и организациях. Главное управление федерального казначейства Министерства Финансов России призвано осуществлять государственную бюджетную политику … подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в совей структуре и …
Хочу больше похожих работ…
Задачи и функции Министерства финансов РФ
123Следующая ⇒
Махачкала
План:
1. Общее понятие об управлении финансами. Органы управления финансами
2. Задачи и функции Министерства финансов РФ
3. Полномочия и права Федерального казначейства
4. Задачи Счетной палаты РФ
Об утверждении структуры Министерства финансов Российской Федерации
Функции Федеральной налоговой службы
6. Функции Федеральной таможенной службы
7. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
8. Полномочия Федеральной службы по финансовому мониторингу
Общее понятие об управлении финансами. Органы управления финансами.
Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.
Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и отдельных её звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению социальных проблем
В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений, которые могут возникать на разных уровнях финансовой системы: государственные финансы; муниципальные финансы; финансы хозяйствующих субъектов; финансы домашних хозяйств
В качестве субъектов управления выступают специальные службы, органы, подразделения различных объектов управления, называемые финансовым аппаратом
На общегосударственном уровне аппарат управления финансами включает органы законодательной и исполнительной власти. В Российской Федерации к ним относятся Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы федеральной исполнительной власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная таможенная служба и другие).
На уровне субъектов государства и муниципальном уровне аппарат управления финансами включает соответствующие органы представительной (например, законодательное собрание субъекта) и исполнительной власти.
На уровне хозяйствующих субъектов аппарат управления финансами определяются его организационно-правовой формой и учредительными документами.
На уровне домашних хозяйств субъектами управления являются сами домохозяйства.
Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления (президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ).
Функции управления системой финансов и финансового контроля возложены на следующие органы:
1) Министерство финансов РФ;
2) Федеральное казначейство РФ;
3) Федеральная налоговая служба РФ;
4)Счетная палата РФ;
5)Центральный банк РФ;
6)Таможенные и другие государственные органы.
Задачи и функции Министерства финансов РФ
К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:
Совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;
Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, на-логовой и валютной политики в РФ;
Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направ-лениях социально-экономического развития;
Разработка проекта федерального бюджета и обеспечение испол-нения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
Осуществление государственного финансового контроля;
Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:
Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддерж-ке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
Участвует в подготовке предложений по основным направлени-ям кредитной, денежной политики, улучшению состояния рас-четов и платежей в экономике, в формировании и осуществле-нии единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств фе-дерального бюджета;
Разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целе-вым использованием средств федерального бюджета;
Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;
Разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам РФ и другими федеральными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового зако-нодательства и совершенствовании налоговой системы;
Участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;
Проводит с участием Банка России государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;
Подготавливает предложения по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностран-ными государствами;
Разрабатывает совместно с Министерством экономики РФ про-екты программ государственных внешних заимствований, орга-низует работу по привлечению в экономику страны иностран-ных кредитов;
Участвует в работе по возврату кредитов иностранным государ-ствам, осуществляет необходимые меры по выполнению обяза-тельств РФ по кредитным соглашениям с иностранными госу-дарствами и международными финансовыми организациями;
Участвует в формировании Государственного фонда драгоцен-ных металлов и драгоценных камней РФ, обеспечивает попол-нение, сортировку, оценку, учет и сохранность драгоценных ме-таллов, драгоценных камней и изделий;
Устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ;
123Следующая ⇒
Похожая информация.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Заключение
министерство финансы департамент
Введение
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) -- федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
1. Структура министерства финансов РФ
В 1990-х гг. система финансово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена: появились новые органы (Государственная налоговая служба, впоследствии -- Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнадзор, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соответствующих нижестоящих органов.
Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.
Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.
Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:
· Департамент бюджетной политики;
· Департамент налоговой политики;
· Департамент управления государственным внутренним долгом;
· Департамент отраслевого финансирования;
· Департамент межбюджетных отношений;
· Валютно-экономический департамент;
· Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
· Департамент финансирования государственного аппарата;
· Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
· Юридический департамент;
· Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;
· Департамент страхового надзора;
· Департамент внешнего долга;
· Департамент международных финансовых организаций;
· Департамент государственного финансового контроля;
· Департамент организации аудиторской деятельности;
· Информационно-технический департамент;
· Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
· Департамент валютного контроля;
· Департамент социальной сферы и науки.
2. Основные задачи, функции и права Минфина
В соответствии с Положением о Министерстве финансов в РФ, к его основным задачам относят:
· совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;
· разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
· разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Российской Федерации;
· управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
· разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;
· участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
· разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
· осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
· обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).
Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:
государственные финансы в целом -- участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
государственный бюджет -- организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
внебюджетные государственные федеральные фонды -- подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
страхование -- участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
денежное обращение -- разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;
государственный кредит -- выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
финансовый рынок -- разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;
валютно-финансовые отношения -- подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
финансовый контроль -- контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;
организация учета и отчетности -- анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.
Для выполнения своих задач и функций Министерство финансов РФ имеет необходимые права, в том числе:
вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля - получать от государственных органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также предприятий, учреждений, организаций, банков, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, необходимые материалы, документы, бухгалтерские балансы, отчеты, справки и т.д., проводить документальные ревизии и проверки, давать обязательные к применению указания по устранению выявленных нарушений;
по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка - ограничивать, а при необходимости приостанавливать финансирование предприятий, учреждений и организаций, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета или федеральных внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере учетной ставки Центрального банка РФ; запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами при нарушении законодательства;
по регулированию соотношения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в процессе их исполнения и поступлений налогов в федеральный бюджет - заключать от имени Правительства РФ соглашения с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов Федерации с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет с уведомлением Министерства РФ по налогам и сборам.
3. Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля
Министерство финансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.
Минфин осуществляет финансовый контроль за:
· целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
· поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
· доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
· обеспечением платежеспособности страховщиков;
· формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;
· использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;
· расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;
· качеством аудиторских проверок.
В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.
Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.
Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня. В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов.
Однако, принимая во внимание Бюджетный кодекс, отметим, что на Минфин возложено осуществление финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в своей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы.
Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.
В задачи этого Департамента входит контроль за:
· исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,
· организацией денежного обращения,
· использованием кредитных ресурсов,
· состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов,
· предоставлением налоговых льгот и преимуществ.
Департамент государственного контроля и аудита организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных КРУ ревизии и проверки; контролирует использование федеральных средств, в том числе в иностранной валюте; организует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок.
В случае установления нарушений использования федеральных средств, израсходованных незаконно или не по целевому назначению средства, а также доходы от их использования, по предписанию Департамента, подлежат возмещению в течение одного месяца после выявления нарушений.
Территориальные контрольно-ревизионные органы осуществляю последующий финансовый контроль на территории соответствующего субъекта РФ. В частности, они:
· контролируют целевое использование средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· проводят документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов;
· в ряде случаев на договорной основе проводят ревизии и проверки поступления и расходования средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
· контролируют своевременное устранение нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещение ими причиненного ущерба и т.д.
Территориальные контрольно-ревизионные органы Минфина России имеют право:
· проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы;
· получать от должностных лиц ревизуемых организаций объяснения;
· получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;
· направлять предложения о приостановлении и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также непредставления ими бухгалтерских документов, связанных с использованием этих средств;
· ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в нарушениях, передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы и т.д.
Органы федерального казначейства, находящиеся в подчинении Минфина, наряду с другими функциями осуществляют и контроль, направленный на исполнении федерального бюджета и использование средств государственных внебюджетных фондов.
В этих целях Главное управление федерального казначейства:
· организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;
· организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· организует и осуществляет сбор и анализ информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов.
Органы федерального казначейства по субъектам РФ, по городам, районам в городах:
· контролируют своевременность совершения операций со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также целевое направление использования указанных средств;
· передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность и др.
В целях осуществления контроля финансовое казначейство наделено следующими правами:
· проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, связанные с зачислением, переначислением и использованием средств федерального бюджета;
· получать от финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· изымать на основе письменного постановления должностного лица органа казначейства документы, свидетельствующие о нарушениях бюджетной дисциплины;
· накладывать на кредитные организации штраф в случае несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление средств в федеральный бюджет;
· взыскивать в бесспорном порядке денежные средства используемые не по целевому назначению.
Функции органов Государственного страхового надзора также ограничены особой сферой - страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений.
Важное место в их функциях занимает предварительный контроль, осуществляемый ими в процессе выдачи лицензий на осуществление страховой деятельности.
Заключение
Анализ проведенного исследования взглядов и мнений ученых и практикантов в области финансового права позволяет сделать следующий вывод:
Финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает серьезные изменения. Эти изменения также затрагивают и систему контрольных органов.
Среди всего многообразия органов, осуществляющих финансовый контроль, выделяется Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.
Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.
Финансовый контроль осуществляю все структурные подразделения Минфина РФ. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессом исполнения федерального бюджета и др. полномочия; органы Государственного страхового надзора осуществляют контроль в страховой деятельности.
Минфин осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительно власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Список используемой литературы
1. Финансы: учебник для вузов/ Под. Ред. Проф. Л.А. Дробозиной - М., 2008
2. Начинкин Д. - «Эволюция казначейской службы в России»/«Финансы», 2009
3. Minfin.ru Официальный сайт Министерства финансов
4. Колпакова, Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. пособие 2-е изд., перераб.и доп. / Г.М. Колпакова. - М.: Финансы и статистика, 2009
5. Володин, А.В. Управление финансами: учебник / А.В. Володин - М.: ИНФРА-М, 2008
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общая характеристика деятельности Министерства финансов РФ: задачи и функции данного органа исполнительной власти, структура и взаимосвязь элементов, полномочия в осуществлении финансового контроля. Нормативно-правовые основы деятельности Министерства.
отчет по практике , добавлен 15.03.2013
Задачи и функции Министерства финансов России, его руководство и структура. Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля. Поступление на должность и увольнение гражданских служащих центрального аппарата Минфина РФ, их права и обязанности.
реферат , добавлен 20.02.2010
Полномочия Министерства финансов РФ по отношению к министерству финансов области. Деятельность территориальных органов Министерства финансов РФ. Специальное звание начальника таможенного поста, его права и обязанности, требования к данной должности.
контрольная работа , добавлен 24.07.2009
Система, структура, задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Организация деятельности МВД России. Задачи, функции и структура главных управлений по федеральным округам и органам внутренних дел субъектов Российской Федерации.
реферат , добавлен 25.06.2009
Исследование деятельности и полномочий Министерства финансов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти. Разработка и реализация стратегических направлений единой финансовой политики. Общее руководство организацией финансов в стране.
презентация , добавлен 20.01.2015
Структура финансовой системы Российской Федерации. Принципы, методы и содержание финансовой деятельности государства, основные задачи Министерства финансов. Понятие и правовые основы денежного обращения. Правила ведения кассовых операций на предприятиях.
контрольная работа , добавлен 21.03.2010
История становления Министерства внутренних дел Российской Федерации. Укрепление этого ведомства во взаимосвязи с развитием государства и общества. Особенности механизма деятельности МВД РФ, его основные органы, характеристика функций и полномочий.
дипломная работа , добавлен 19.12.2013
Страхование: понятие, виды, формы. Содержание договора страхования. Правовое положение Министерства Финансов как органа государственного регулирования финансовых правоотношений. Роль Министерства Финансов в бюджетном процессе. Пример решения задачи.
контрольная работа , добавлен 17.01.2010
Гражданская служба: функции и виды. Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы. Сравнение организации Государственной Гражданской службы Министерства финансов в Республике Башкортостан и России.
курсовая работа , добавлен 26.11.2010
Порядок формирования и цели деятельности Счетной палаты. Современные задачи и функции Министерства финансов РФ. Структура территориальных органов казначейства. Контролирующая функция Федеральной налоговой службы. Деятельность Центрального банка России.
Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. В настоящее время Министром финансов в РФ является Силуанов Антон Германович. Министр имеет заместителей: Нестеренко Татьяну Геннадьевну, Горнин Леонид Владимирович, Панкина Дмитрия Владимировича и др., назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: Департамент управления делами и контроля; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики; Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; Департамент бюджетной политики в отраслях экономики; Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы; Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений; Правовой департамент; Административный департамент; Департамент долгосрочного финансового планирования; Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.
Департамент управления делами и контроля организует функционирование системы документационного обеспечения управления в Министерстве, в том числе с документами ограниченного пользования, соблюдение установленного порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, методическое руководство работой режимно-секретных органов Министерства, федеральных служб и организаций, находящихся в ведении Министерства, организационное обеспечение деятельности коллегии Министерства, взаимодействие Министерства с органами законодательной (представительной) власти, общественными организациями и средствами массовой информации.
Департамент бюджетной политики обеспечивает осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, в сфере финансового обеспечения федеральной государственной гражданской службы, а также в отдельных вопросах налоговой сферы. Департамент подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.
Министерство финансов РФ имеет подведомственные органы власти:
Федеральная налоговая служба (ФНС России), руководителем которой является Мокрецов Михаил Павлович;
Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор).
Руководитель - Коваль Александр Павлович;
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Руководитель - Павленко Сергей Юрьевич;
Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации), руководителем которого является Артюхин Роман Евгеньевич.
Научным подразделением Минфина РФ является Научно- исследовательский финансовый институт.
Научно-исследовательский финансовый институт Академии бюджета и казначейства Министерства финансов РФ - ведомственное экономическое исследовательское учреждение, находящееся в городе Москва.
Обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.
Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.
Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:
1. Департамент бюджетной политики;
2. Департамент налоговой политики;
3. Департамент управления государственным внутренним долгом;
4. Департамент отраслевого финансирования;
5. Департамент межбюджетных отношений;
6. Валютно-экономический департамент;
7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
8. Департамент финансирования государственного аппарата;
9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
10. Юридический департамент;
11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;
12. Департамент страхового надзора;
13. Департамент внешнего долга;
14. Департамент международных финансовых организаций;
15. Департамент государственного финансового контроля;
16. Департамент организации аудиторской деятельности;
17. Информационно-технический департамент;
18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
19. Департамент валютного контроля;
20. Департамент социальной сферы и науки.
Основные задачи, функции и права Минфина
В соответствии с Положением о Министерстве финансов в РФ, к его основным задачам относят:
Совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;
Разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
Разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Российской Федерации;
Управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
Разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;
Участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
Разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
Осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).
Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:
Государственные финансы в целом — участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
Государственный бюджет — организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяе-мых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
Внебюджетные государственные федеральные фонды — подготовка предложе-ний о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
Страхование — участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
Денежное обращение — разработка и осуществление мер по оптимизации товар-но-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности руб-ля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хо-зяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспече-ние изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;
Государственный кредит — выпуск государственных внутренних займов РФ, со-гласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении креди-та на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
Финансовый рынок — разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;
Валютно-финансовые отношения — подготовка предложений по совершенство-ванию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государст-вами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогно-за платежного баланса, формирование таможенной политики, организация рабо-ты по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, об-служивание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
Финансовый контроль — контроль за исполнением федерального бюджета и ис-пользованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осу-ществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензиро-вание аудита;
Организация учета и отчетности — анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским уче-том и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.
Министр финансов РФ
Ответственность за оборот финансовых средств в России несет Министерство финансов. Оно занимается разработкой госполитики и регулированием в области налогов, бюджета, банков, страхования и др., а также следит за выполнением обязанностей ответственными учреждениями в данной области. Во главе Минфина стоит Министр по финансам. Он входит в состав кабинета правительства. Его обязанности заключаются в регулировании и контроле работы всего финансового ведомства. Рассмотрим подробнее, кто такой Министр финансов, кем назначается, зачем он нужен и чем занимается?
Министр финансов.
Это руководящий пост при финансовом ведомстве. Министр назначается и снимается с должности Президентом России по указу Правительства. Он несет личную ответственность за выполнение возложенных на Министерство обязанностей, за осуществление госполитики в финансовой деятельности страны.
Помогают Министру его заместители, которые также назначаются на должность и освобождаются от нее правительственным органом страны. Во время его временного отсутствия, замы занимаются исполнением его обязанностей.
Кандидат на место Министра финансов должен иметь определенные навыки и подготовку, а именно:
- Высшее финансовое образование, ученую степень кандидата или доктора экономических наук.
- Опыт работы в области финансов на руководящих должностях в органах госвласти страны или субъектах, работа которых связана с экономикой, финансово-кредитными операциями, организацией бюджета, налогами, бухучетом, аудитом и проч.
Обязанности Министра финансов.
Перечень обязанностей, входящих в компетенцию Министра довольно большой. С этим связана и огромная ответственность данной должности. От Министра зависит, как будет работать финансовый механизм страны, будет ли он эффективен. В частности, финансовый Министр:
- Организовывает работу своих замов и разделяет между ними обязанности.
- Занимается утверждением структуры своего ведомства и иных структур, подведомственных нему.
- Назначает и снимает с должности специалистов ведомства, решает вопросы о прохождении госслужбы в своей структуре.
- Утверждает штатное расписание работы финансового ведомства в пределах выделенного фонда для зарплаты, регулирует расходы на его обеспечение.
- Согласовывает фонд выплаты труда и количество сотрудников федеральных и региональных органов министерства, подписывает смету на их содержание.
- Контролирует исполнение обязанностей, возложенных на финансовое ведомство.
- Подписывает соглашения, по поручению правительства страны, по задачам привлечения зарубежных займов и предоставления по ним правительственных и государственных гарантий.
- Утверждает отчетность по выполненной работе.
- Вносит на рассмотрение проекты законодательных или нормативных актов в сегменте финансов.
- Контролирует деятельность подконтрольных ему федеральных служб
- Не принимает решения подведомственных ему служб, если они противоречат российскому законодательству.
- Назначает заместителей руководителей подконтрольных ведомству служб.
- Награждает почетными званиями и госнаградами РФ служащих Министерства.
- Подписывает нормативные приказы, а также приказы, носящие ненормативный характер по оперативным и текущим задачам ведомства.
Министр финансов также входит в состав коллегиального собрания, состоящего из начальников Налоговой службы, Таможенного комитета и иных руководящих сотрудников центральных служб, которых утверждает правительство РФ. Данная группа занимается рассмотрением основных вопросов, связанных с налоговой, финансовой, бюджетной и валютной политикой страны. Решение коллегии обычно вступают в силу по приказу Министра. Однако, если появляются разногласия, например, Министр не согласен с вынесенным решением, то вопрос решается на правительственном уровне.
Министр финансов входит в состав научного комитета при своем министерстве. Сюда же входят различные научные работники в области кредитов, финансов, денежного и валютного обращения. Они занимаются вопросами интеграции в практику своих научных достижений, например, по совершенствованию планирования бюджетов, методам бухучета и отчетности, улучшения страхового надзора и проч. Состав таких советов утверждает Министр финансов.
Таким образом, Министр финансов несет огромную ответственность за работу финансовой системы страны. Его слаженные и грамотные действия положительно влияют на работу финансового аппарата. С декабря 2011 года по сегодняшний день должность Министра финансов РФ занимает Антон Германович Силуанов. Он имеет ученую степень кандидата экономических наук, а в 2013 году стал деканом Финансового университета при Правительстве России. Силуанов долгое время работал при Министерстве, имеет орден за заслуги перед отечеством 1,3,4 степени, а также почетные грамоты Президента за достижения в области финансов.