Что такое режимный объект по законодательству рф. Какие ограничения на съемку установлены законодательством о государственной тайне? Охранные зоны автомобильной дороги

Режимный объект – объект, на территории которого установлен особый режим землепользования (природопользования). К режимным объектам относятся: особо охраняемые природные территории, объекты исторического и культурного наследия, особо ценные земли сельскохозяйственного назначения, земли, подлежащие консервации, резервные территории.

Режимообразующий объект – объект, вокруг (вдоль) которого установлен особый режим землепользования (природопользования). К режимообразующим объектам относятся: особо охраняемые природные территории, объекты исторического и культурного наследия, водные объекты, гидрометеорологические станции, промышленные предприятия и объекты (фермы, элеваторы, теплицы, парники, цеха по изготовлению кормов, овощехранилища, картофелехранилища, навозохранилища, скотомогильники и т.д.), коммунально-складские объекты (склады, свалки, поля ассенизации и т.д.), транспортные коммуникации и сооружения (железные и автомобильные дороги, аэродромы, вертодромы и т.д.), линии связи и радиотехнические объекты, водопроводные сети и сооружения, электрические сети и сооружения, магистральные трубопроводы, газовые сети и сооружения, населенные пункты.

Существуют следующие укрупненные группы:

1. Площадные объекты:

2. Линейные объекты

3. Точечные объекты

В ходе работы выделены следующие режимные и режимообразующие объекты:

1. Площадные объекты:

Молочная фирма Ферма АО «Маяк»;

2. Линейные объекты:

Автомобильная дорога Подъельск –Вомын местного назначения, Газопровод

подземно-распорядительный

Таблица 2 - Характеристика режимных и режимообразующих объектов, расположенных на территории АО «Маяк» Белгородской области.

Анализируя таблицу 2 , видим, что для каждого из представленного режимного и режимообразующего объекта было определено его местоположение на карте ОА «МАЯК» Белгородской облости масштабом 1:10000, выявлен собственник (пользователь, эксплуатирующая организация), дана краткая качественная характеристика объектов, для площадных объектов (ферма молочная) – площадь в га., для линейных объектов (дорога, газопровод) – мощность в кВ и протяженность в км

Составление реестра ЗОРИЗ

После выделения и характеристики режимных и режимообразующих объектов, проходящих и расположенных на территории земель северной части Балашихинского района, составлен реестр ЗОРИЗ, относящихся к данным объектам (табл. 3). В реестр внесены данные о режимообразующем объекте, типе и параметре зоны особого режима использования земель.

Анализируя таблицу 3 видим, что при составлении реестра ЗОРИЗ:

каждому режимному и режимообразующему объекту присвоен идентификационный номер, указан вид и параметры ЗОРИЗ, соответствующих данному объекту, сделана ссылка на нормативно-правовой документ, на основании которого были установлены параметры ЗОРИЗ.

После того, как был составлен реестр ЗОРИЗ, проведем расчет размера потерь и арендной платы в АО “Маяк ”Белгородской области.

Таблица 5 - Расчет размера потерь и арендной платы

После проведения расчета размера потерь и арендной платы в АО “Маяк” Белгородской области,мы наблюдаем следующее:

Площадь неиспользуемых пахотных земель составляет 22 га

Потери урожая на 1 км автодороги составляют 44880002,040тыс.руб

Суммарные потери за внутрихозяйственный транспорт, урожайность и холостые повороты и заезды тракторных агрегатов на 1 Га составляют 44880003,57

Суммарные потери по хозяйству составляют 1,974720157 тыс.руб.

Размер арендной (сервитутной) платы составляет 0,0077368 руб

Засекречивание каких-либо сведений регулирует закон «О государственной тайне». В нем (ст. 5) определен перечень сведений, которые составляют государственную тайну. Также подобный перечень утвержден указом Президента от 30 ноября 1995 года, с перечислением органов власти, которые уполномочены засекречивать конкретные сведения.
Важно помнить, что перечни эти носят ориентирующий характер, поскольку представляют собой «совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством». Проще говоря, не любая информация указанных категорий относится к «тайне», необходимо еще произвести ее засекречивание. На практике очень часто про это забывают, считая «тайной» вообще всю информацию тех категорий, которые содержатся в «перечнях».
В различных ведомствах существуют так называемые «перечни сведений, подлежащих засекречиванию», которые более детально описывают то, что необходимо относить к государственной тайне. Чаще всего эти перечни сами секретны либо имеют статус «для служебного пользования».
Процесс засекречивания включает в себя экспертную оценку обоснованности такого отнесения и присвоение сведениям соответствующего грифа секретности. На носители таких сведений наносятся реквизиты, описанные в ст. 12 закона. Если вы не видите таких реквизитов, то никакой «государственной тайны» нет. Секретные сведения вы без допуска не увидите, и конечно же, никто не сможет «засекретить» какой-нибудь мост, рядом с которым и по которому ежедневно проходят тысячи человек.
К уголовной ответственности по статье 283 УК за разглашение государственной тайны может быть привлечен только тот, кто имел допуск к работе с такими сведениями или давал подписку об их неразглашении. К ответственности по ст. 283¹ за незаконное получение такой информации может быть привлечен и тот, кто никакого допуска не имел, но при этом знал, что получаемая информация секретна. К сожалению, в тексте самой статьи этого не отражено, а доказыванием умысла на получение именно информации, составляющей государственную тайну, следствие зачастую не занимается. Кроме того, существуют и другие статьи Уголовного кодекса, сформулированные похожим образом, например, 275 и 276. В результате приговоры за незаконное получение таких сведений выносятся в отношении людей, которые допуска к государственной тайне не имели. Более того, причиной осуждения может стать разглашение общедоступной информации: так, несколько приговоров было вынесено за передачу сведений о перемещении танков, совершавшемся открыто [Женское дело. Что известно об осужденных за смски женщинах из Сочи // team29.org/story/sochi/].
Статьей 4 закона о СМИ средствам массовой информации также запрещено разглашать любую охраняемую законом тайну. При этом тайна остается тайной даже в том случае, если она уже кем-то разглашена или даже опубликована в открытых источниках. Согласно пункту 35 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 января 2004 г.  3--1, факт опубликования информации не является основанием для изменения или снятия грифа секретности. Привлечь к уголовной ответственности в такой ситуации невозможно, но надзирающий орган может вынести средству массовой информации предупреждение [О вынесении такого предупреждения газете «Коммерсантъ» можно прочитать на сайте газеты: «». Там же приводится решение суда, отказавшего в обжаловании предупреждения.].
Другой сферой, в которой действуют повышенные требования к защите государственной тайны, является картография. В перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденном указом Президента, присутствуют «геопространственные сведения», раскрывающие результаты картографической деятельности и дистанционного зондирования Земли. Поэтому одним из приказов Роскартографии был определен перечень сведений, которые запрещено наносить на карты [Перечень объектов местности и элементов содержания топографических карт и планов, запрещенных для открытого опубликования (утв. Приказом Роскартографии от 14 декабря 2000 г.  181пр)], включающий в себя различные промышленные объекты (электроподстанции, склады горючего, и т.п.), элементы дорожной сети (тупики и подъездные пути железных дорог, их подпорные стенки, и т.п.), а также другие объекты. Это не значит, что все они секретны -- они просто «составляют государственную тайну», то есть, могут быть засекречены.
Существуют разногласия относительно того, являются ли секретными спутниковые снимки детального разрешения: якобы, секретными являются те из них, которые имеют разрешение лучше двух метров. Обычно в обоснование этого ссылаются на некий «секретный приказ», чаще всего -- на реально существующий приказ Министерства обороны от 30 августа 2006 г.  046, описывающий перечень сведений, подлежащих засекречиванию.
Существуют разъяснения того же Министерства обороны , в котором говорится прямо противоположное: что спутниковые снимки не являются секретными независимо от их разрешения. Для получения снимков с разрешением точнее 2 метров просто предусмотрен особый порядок. Если же речь идет о снимках, полученных иностранными организациями (например, опубликованных в картографических сервисах Google или Bing), то на них требования закона «О государственной тайне» не распространяются вообще: это установлено в его десятой статье.
Согласно Инструкции по обеспечению режима секретности, работы с документами, содержащими государственную тайну, могут производиться только в специально оборудованных и сертифицированных помещениях. Зачастую дополнительные требования по запрету съемки устанавливаются на всей территории предприятия или учреждения, имеющего «режимные» помещения. Законность этого -- под большим сомнением.
В указе от 30 ноября 1995 г. также дается определение термина «режимный объект», который также часто используется в обоснование запрета съемок. К таким объектам указ причисляет военные или государственные объекты, для функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности. Эти дополнительные меры, как правило, описаны в специальных актах, «правилах внутриобъектового режима». Бывают также «правила пропускного режима», регламентирующие проход на объект и выход с него. Часто они совмещаются в одном документе.
Уже упомянутая Инструкция из постановления  3--1 определяет порядок установления пропускного и внутриобъектового режима в здании в том случае, если в нем производится работа с документами, содержащими государственную тайну. Этот режим может включать в себя и запрет съемки. Действует он только на территории самого объекта, снимать его снаружи «режимом» запретить нельзя.
В Инструкции различаются понятия «режимной территории» и «режимного помещения», поэтому, возможно, она разрешает вводить какие-либо запреты внутри здания только в отдельных помещениях, в которых происходит работа с секретными документами.
Бывает, что на объектах, охраняемых частными охранными предприятиями принимаются «правила внутриобъектового режима». Они принимаются не в соответствии с законом «О государственной тайне». Их принятие разрешается законами «О ведомственной охране» и «О частной детективной и охранной деятельности». Такие правила могут содержать ограничения на доступ к информации, установленные другими законами (например, «О коммерческой тайне»). Фактически, «внутриобъектовым режимом» в этих законах и Инструкции по обеспечению режима секретности названы разные вещи (второе название «внутриобъектового режима» в Инструкции -- «режим секретности»).
Седьмая статья закона «О государственной тайне» также содержит перечень сведений, которые не могут засекречиваться.
Кроме того, существуют целые населенные пункты, на территории которых введены дополнительные ограничения, связанные с защитой государственной тайны. Это -- так называемые ЗАТО, «закрытые административно-территориальные образования». Те нормы, которые содержатся в законе о ЗАТО, касаются только вопросов местного самоуправления, землепользования, государственной поддержки жителей ЗАТО и других подобных вопросов. Они не ограничивают прав проживающих в ЗАТО граждан по сравнению с теми ограничениями, которые содержатся в законодательстве о государственной тайне. Единственное существенное ограничение, содержащееся в законе -- это особый порядок въезда и постоянного проживания, для которых требуется разрешение.

Режимные объекты и режимные помещения – это разные термины, но в обиходе их часто используют как одно понятие. Чем отличаются, например, влажные помещения от помещений, эксплуатируемых в особом режиме? Это:

1. Режимное помещение представляет собой хранилище носителей информации, зачастую с государственной или служебной тайной. Режим обеспечивается не только условиями охраны, но и хранение. Это влажность, пожаробезопасность и другие эксплуатационные требования. Режимные помещения подразделяются согласно размерам зон контроля, которые регламентируются эксплуатационными и техническими нормативами;
2. По условиям пользования режимное помещение это сухое или сырое, запыленное или химически пассивное, взрывоопасное и с нормальными условиями.

Краткие требования к режиму хранения

С учетом изменения уровня безопасности от всевозможных эксплуатационных, технологических и других угроз режим эксплуатации режимных помещений напрямую связывается с графиком посещения и длительности пребывания в них людей с разными степенями допусков. Поэтому по степеням безопасности все режимные помещения разбиваются на шесть зон, ознакомиться с которыми можно в таблице ниже:

Режим содержания объектов согласно условиям окружающей среды

Производственные и промышленные объекты по функционалу принадлежат к разным категориям. Так, для эффективной работы электроустановок следует соблюдать множество оптимальных совокупных условия внешней среды – перепады температур, влажностный режим помещений, уровень паров, пыли и загазованность воздуха, уровень радиации, в том числе и солнечной. Эти критерии прямо влияют на время эксплуатации оборудования и электрокабелей, изменять условия функционирования, вызывать аварии и другие повреждения, вплоть до разрушений оборудования.

Внешние условия особенно сильно оказывают влияние на электрические характеристики изоляции и оболочек кабелей. Изоляционные материалы под воздействием климатических условий и погодных изменений могут в течение короткого промежутка времени менять свои параметры и свойства, а в критических условиях эксплуатации – утрачивать изоляционные свойства. Поэтому воздействие негативных атмосферных и климатических условия на оборудование и приборы обязательно принимается во внимание при проектировании, установке, пуско-наладочных работах и эксплуатации установок. Регламентные нормативы по защите электрических агрегатов и электропроводки от отрицательных факторов при хранении, установке, пуске, наладке и пользовании отражены в соответствующих документа – это ПУЭ от 08.07.2002 за № 204, СНиП 1.01.02-83, СНиП 3.05.06-85, СНиП 23-05-95 и другие.

Согласно регламенту ПУЭ, категории бывают для внутренних объектов и электроагрегатов, которые функционируют снаружи:

1. Внутренние объекты в зданиях классифицируются, как сухие, пылевые, сырые, с высокой влажностью, особо сырые, жаркие, взрыво- и огнеопасные, а также как объекты с химически активной внешней атмосферой.
2. Наружные электрические агрегаты подразделяются на нормальные, огнеопасные и взрывоопасные. Оборудование под открытым навесом классифицируется, как внешнее.

1. В сухих объектах влажностный режим помещений не должен быть выше 60 %. К нормальными относятся объекты с температурой внутри ≤ 30 °С, без естественной и технологической пыли, без химических включений в атмосфере, без взрывоопасных и горючих материалов и возгорающихся предметов;
2. К влажным относятся те объекты, влажностный режим помещения в которых находится в диапазоне 60-75 %, а также, если в воздухе наблюдаются временные пары влаги, сырость или конденсат в незначительном объеме. Промышленное оборудование рассчитано на безремонтное функционирование при влажности не более 75 %, и условия работы требуются нормальные. Также влажностный режим помещения определяет влажными такие объекты, как насосные станции, площади с относительной влажностью воздуха не ниже 60-75%, подвалы, подключенные к системе отопления, квартирные кухни и столовые, и т. п.
3. В объектах, которые относят к сырым, атмосферная влажность может длительное время быть больше 75 % (прачечные, химчистки, литейные и металлопрокатные объекты, площади по производству цемента, канализационные очистные объекты, и т.д.);
4. При приближении значения влажности к 100 % (все поверхности покрываются слоем конденсата со стекающими каплями влаги) такие помещения классифицируются, как особо сырые;
5. Если в закрытом объекте температура воздуха почти всегда держится на уровне ≥ 30°С, то такие объекты считаются жаркими. Но эти же объекты могут при этом быть влажными или пыльными;
6. К пыльным относят объекты с условиями работы, вызывающими образование пыли в объемах, что она проникает везде – внутрь оборудования, аппаратуры, конструкций, оседает на всех поверхностях, и т.д. пыльные помещения подразделяются на объекты с токопроводящими и нетокопроводящими пылевыми осадками. Неэлектропроводный пылевой слой не влияет на качество и условия эксплуатации изоляции, но помогает проникновению конденсата в оборудование и его и электропроводящие элементы, так как обладает большой гигроскопичностью;
7. Объекты, эксплуатирующиеся в условиях постоянного присутствия химически активных веществ и элементов, согласно производственных условий, или в которых долгое время в воздухе присутствуют химически вредные пары, а также образуются солевые отложения, приводящие к разрушению электроизоляции и токоведущих деталей и элементов агрегатов, относятся к помещениям с присутствием активной вредной среды.

1. В объектах, подверженных возгоранию, находятся на хранении горючие материалы. Также к пожароопасным относят объекты, в которых используются горючие и возгораемые материалы. Разделение происходит по уровню возможной опасности – классы П-I, П-П и П-Пa. Класс П-I означает, что объект хранит горючие и воспламеняемые жидкости или работает с ними, класс П-П – это объекты с выделением возгораемых взвешенных твердых частиц, которые появляются при производстве, класс П-Па означает, что в помещении хранят и применяют возгораемые твердые вещества или волокнистые материалы, не образующие пыли;
2. Объекты со взрывоопасной рабочей средой содержат в атмосфере взрывоопасную взвесь паров и/или возгораемых газов пир смешивании с кислородом, которые могут выделяться при производстве, хранении или использовании ГСМ или аналогичных по свойствам веществ;
3. Взрывоопасные строительные объекты и помещения делятся по уровню опасности работы электрического оборудования на 6 классов: B-I, B-Ia, B-I6, B-Iг, B-II и B-IIa:
   1. В объектах с присвоенным классом B-I проводится кратковременное получение взрывоопасной возгорающейся смеси газов или их паров с кислородом или подобным окислителем в нормальном режиме;
   2. Класс B-Ia присваивают объектам, если в них взрывоопасные возгорающиеся смеси газов или их паров получаются только в результате аварийных ситуаций или при поломках агрегатов;
   3. Класс B-I6 – локальное образование взрывоопасной возгорающейся смеси газов или их паров в небольших количествах при работающей принудительной вентиляции помещения;
   4. Внешние объекты, в которых могут образовываться опасные взвеси горючего и взрывоопасного вещества – это класс B-Iг;
   5. Объекты с присвоенным классом B-II могут содержать взрывоопасные объемы взвешенной возгорающейся пыли при оптимальной работе агрегатов, а в объектах с классом B-IIa – только в результате аварийных ситуаций или при поломках агрегатов;
4. Внешние объекты, предназначенные для переработки или хранения ГСМ или ТГМ (твердых горючих материалов и веществ), причисляются к пожароопасным объектам класса П-III.

Химически агрессивная среда, повышенная влажность, пыль и аналогичные опасные включения делают условия пользования электроагрегатами неприемлемыми и увеличивают риски электрических приборов и механизмов в плане обслуживания человеком. В ПУЭ существуют три категории, которые получают от возможной опасности поражения напряжением: объекты с высокой опасностью, особо опасные, и объекты без высокой опасности.

Почти все закрытые площади классифицируются, как объекты с условиями работы в повышенной опасности, как как нормальные условия для них – это высокий уровень влажности (≥ 75%), электропроводящая пыль, стальные или железобетонные полы, повышенная температура (≥ 30°С), плюс условия, при которых персонал может прикоснуться одновременно к заземленным участкам объекта, к приборам и агрегатам, и к железным корпусам.

Если такие условия отсутствуют, то объекты называются «без повышенной опасности». Параметры исполнения электроагрегатов во многом зависят деятельности на территории таких объектов, их категорий и возможности поражения человека высоким напряжением.

Наверняка все когда-то проходили мимо неприметного здания с колючей проволокой по забору. Понятие режимного объекта раскрывается в Указе № 61 Президента России, изданном 24 января 1998 года и носящем название "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне". Это:

На этих объектах ведутся засекреченные разработки, сведения о которых представляют собой государственную тайну.

Кто охраняет важнейшие сведения страны?

К органам по защите государственной тайны относятся как структуры исполнительной власти, так и организации, которые назначаются в специальном порядке:

• Межведомственная комиссия - коллегиальный орган по координации деятельности власти, направленной на охрану сведений особой секретности.
• ФСБ, Минобороны, ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации. В этот список также включена Служба внешней разведки, кроме того, сюда входит Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, а также все местные подразделения этих госучреждений.
• Защиту секретных сведений обеспечивают определенные предприятия, учреждения и организации, а также их структурные подразделения.

Главная тайна государства

Что же относится к секретным сведениям? В рамках Указа номер 61, названного выше, государством определены данные, распространение которых угрожает причинением ущерба безопасности нашей страны. Эти сведения затрагивают:

• военную область;
• внешнеполитическую сферу;
• экономическую область;
• разведывательную и контрразведывательную сферы;
• оперативно-розыскную деятельность страны.

В Указе также определены органы власти государства, имеющие допуск к распоряжению теми или иными сведениями. Например, данными о стратегических планах применения войск и всего, что связано с приведением войск в боеготовность, могут распоряжаться МЧС, Минобороны, а также, конечно, МВД, ФАПСИ и ФПС.

Между тем данные по долгосрочным планам развития вооружения, результаты выполнения научно-исследовательских и опытных работ по созданию образцов оружия поступают в распоряжение уже большего количества госорганов России. Не только тех, что перечислены выше, но и Минздрава, Минобразования, МПС, Минтопэнерго, Минтранса и Минэкономики, а также Росгидромета.

Кто допускается к секретным данным?

Как же работает система допуска к секретным сведениям?

Не всем гарантирован допуск к государственным сведениям секретного характера, но его могут получить граждане или должностные лица после определенной комплексной проверки. Допуск осуществляется в добровольном порядке.

Существует три типа сведений:

• представляющие особую важность;
• данные совершенно секретные;
• секретная информация.

Для обеспечения максимальной защиты государственной тайны тем лицам, которым оформляется допуск к этим сведениям, предстоит предоставить согласие на проведение проверок в отношении них. Эти проверки проводятся полномочными органами в зависимости от степени секретности сведений, к которым будет допущено лицо. Проверяемый человек дает согласие на некоторое ограничение в плане неприкосновенности его частной жизни при проведении проверочных мероприятий.

Решение о допуске, вынесенное по результатам проверки, может быть обжаловано гражданином или должностным лицом в суде.

С гражданином или должностным лицом, допускаемым к гостайне, заключается контракт в рамках сотрудничества с режимным объектом. Обладающие допуском принимают на себя обязательства перед своим государством по нераспространению доверенных им секретных сведений. Люди соглашаются на временные ограничения их прав, например, ограничивается выезд за рубеж на срок, указанный в подписанном договоре.

Бонусы за секретность

Если вы имеете доступ к государственным секретным сведениям, вы имеете и привилегии. Для хранителей государственной тайны устанавливаются надбавки к зарплате и определенные льготы в зависимости от уровня неразглашения сведений, доступ к которым они получают.

Лицензии

Предприятиям, получившим допуск к государственной тайне, выдается лицензия на работу со сведениями той или иной степени секретности. Выдачей подобных лицензий занимается ФСБ.

Ответственность

Если речь заходит о нарушении законодательства допущенного к секретным сведениям лица, в том числе должностного, этот человек в зависимости от степени тяжести нарушения несет ответственность, в том числе уголовную, в рамках законодательной базы нашей страны.

Режимный объект ГЦСС - "кровь" страны

Именуемый сегодня ФГУП "Главный центр специальной связи" - ГЦСС - является правопреемником ранее созданной Службы специальной связи, начавшей работу еще в 1939 году. В 1964 году она была преобразована, с 1991 г. организация перешла в подчинение Министерству РСФСР по связи. В 2002 году учреждение спецсвязи приобрело статус ФГУП, и сегодня ГЦСС находится в подчинении у Федерального агентства связи, именуемого Россвязью.

ФГУП осуществляет перевозки разных категорий грузов по России и миру. Организация имеет лицензию на работы, связанные с секретными сведениями, до 2019 года. У нее имеется бессрочная лицензия на перевозку наркотических средств. С 2012 года этот режимный объект находится под руководством Олега Рыбалкина, являющегося выпускником Высшего военно-политического общевойскового училища, расположенного в Новосибирске. О. Рыбалкину сегодня 49 лет.

Запасы родины

Наше государство имеет стратегические резервы на случай возникновения обстоятельств, представляющих угрозу для страны и ее жителей. Эти запасы тщательно оберегаются в хранилищах госрезерва, они не заметны для обывателей, но обязательно присутствуют в каждом регионе. Склады с жизненно необходимыми товарами на случай возникновения чрезвычайных ситуаций распределены по всей стране, чтобы не терять времени на их транспортировку в случае необходимости.

В 1999 году Комитет РФ по государственным резервам был переформирован в Российское агентство по госрезервам. В 2004 году оно получило новое название и сегодня именуется Федеральным агентством по государственным резервам - Росрезервом.

← Вернуться