Отдел инспектирования и профилактики правонарушений
Начальник отдела
Стрельникова Ольга Павловна
Основными задачами отдела являются:
1. Изучение, анализ морально-психологической обстановки в Академии и филиалах, организация, координация и контроль воспитательно-профилактической работы, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение должностных преступлений, других правонарушений и нарушений дисциплины в Академии.
2. Формирование у студентов (слушателей), аспирантов и работников (сотрудников) законопослушности, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями службы в таможенных органах.
3. Утверждение в сознании и поведении студентов (слушателей), аспирантов и работников (сотрудников) общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи.
4. Привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к службе в таможенных органах, уважения и к её славным традициям, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации.
5. Проведение воспитательных и профилактических мероприятий по выявлению причин и условий совершения правонарушений студентами (слушателями), аспирантами и работниками (сотрудниками) Академии, устранению выявленных недостатков в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с возложенными задачами отдел осуществляет следующие функции:
1. Изучение причин и условий, способствующих совершению студентами (слушателями), аспирантами и работниками (сотрудниками) Академии и филиалов нарушений дисциплины и должностных преступлений, участие совместно со структурными подразделениями Академии и филиалов в разработке и осуществлении комплексных мер, направленных на их предотвращение и пресечение.
2. Координация и контроль привлечения к дисциплинарной ответственности в Академии и филиалах при проведении воспитательно-профилактической работы.
3. Ведение учета дисциплинарной практики, проведение анализа причин совершения правонарушений, происшествий и нарушений служебной дисциплины и подготовка предложений по улучшению воспитательно-профилактической работы в Академии и её филиалах.
4. Проведение воспитательно-профилактической работы, направленной на укрепление служебной и трудовой дисциплины в Академии и привлечение виновных к дисциплинарной и материальной ответственности.
5. Проведение служебных проверок по указанию начальника Академии в подразделениях, филиалах, представительствах Академии и привлечение виновных к дисциплинарной и материальной ответственности.
6. Рассмотрение жалоб, писем, заявлений и обращений студентов (слушателей), аспирантов и их родителей, работников (сотрудников) Академии по указанию начальника Академии.
7. Участие в научных конференциях, совещаниях по вопросам методики и практики организации воспитательно-профилактической, а также индивидуальной работы со студентами (слушателями), аспирантами и работниками (сотрудниками) Академии.
8. Внесение предложений руководству Академии по расстановке и ротации кадров, оценке персонального вклада работников (сотрудников) в повышение роли учебы и воспитательного процесса и применению мер поощрения, а также мер дисциплинарного характера.
"Центр профилактики правонарушений", действующий под крышей общественного движения "Офицеры России", был мало кому знаком, пока не прославился скандальным срывом выставки американского фотографа Джока Стерджеса. Между тем уже год эта организация по собственному почину и без надзора патрулирует подмосковные электрички. "Огонек" изучил ее изнутри
Никита Аронов
— Бить никого нельзя. Все надо на словах разруливать. Хотя я не понимаю, как не служивший в армии человек может тут работать,— старший смены Николай смерил меня недоверчивым взглядом.
Облик самого Николая не оставлял сомнений, что он-то служил. Под пятнистый омоновский камуфляж с нашивками "Центр профилактики правонарушений" была поддета тельняшка, а там, где затылок переходит в шею, красовалась армейская татуировка: парашют с надписью СКВО, то бишь Северо-Кавказский военный округ. Служил Николай по контракту в Чечне, но уже после войны. Уверяет, что не просто в десанте, а в спецназе. Подчиненный Николая Роман (тоже в камуфляже и с нашивками) сильно моложе и не такой опытный. Его служба проходила в войсках воздушно-космической обороны. И я с ними — стажер в штатском.
Быстрым шагом, громыхая дверями тамбуров, мы втроем идем по набитой после утреннего перерыва электричке Москва — Голутвин. Пассажиры косятся на людей в форме с опаской. В очередном тамбуре Николай делает Роману знак рукой, тот останавливается, достает телефон и начинает снимать через стекло: у нас "объект" — продавец мыльных пузырей. Через несколько секунд входим в вагон и жестоко нарушителя "накрываем": требуем немедленно прекратить торговлю и сойти с поезда.
— А что вы мне сделаете? — торговец, молодой еще мужчина, безмятежно улыбается прямо в лицо.
— Сейчас я звоню и вызываю наряд,— блефует Николай.
— Ничего вы не вызовете. И прав у вас никаких нет. Я тут уже 20 лет работаю.
Даже мне, стажеру, становится обидно и досадно. Но прав действительно нет. И остается делать, как старшие товарищи с нашивками: грозно поглядеть на "объект" и двигаться дальше — в следующий вагон...
На некоторых пригородных направлениях сотрудники "Центра" работают вместе с контролерами. Но перевозчики уверяют, что это чистая инициатива снизу
Фото: Центр профилактики правонарушений
Главное — торговля
Устроиться в "Центр профилактики правонарушений" оказалось проще простого. Достаточно было позвонить в "Офицеры России" и сказать, что нужна работа, как мне дали телефон некоего Романа Николаевича.
— Платим мы 40 тысяч в месяц. Если будете хорошо работать, то 50. Нам нужны четкие мужики, которые хотят навести порядок, желательно носившие погоны. Но можно и без этого, главное, чтобы человек был идейный,— объяснил Роман Николаевич.
После этого меня отправили в пробное патрулирование под началом Николая. Диспозиция такая: с 11 утра до 8 вечера мы должны были ездить туда-сюда по Казанской ветке железной дороги и следить за порядком. Прежде всего за порядком в торговле.
— Помните, что в случае чего вы — простые граждане. Дружинник без полиции ничего не может делать, а обычный гражданин может,— напутствовал меня по телефону Роман Николаевич.— Наши главные враги — нелегальные торговцы в электричках. Они продают людям некачественные товары.
С ними мы и боролись. Вообще-то торговцы нас явно боялись и чаще всего по первой просьбе прятали товар и выходили из поезда. Некоторые униженно просили проехать в тамбуре до следующей станции, и Николай им милостиво разрешал. Но были и "подкованные", как тот — с мыльными пузырями. С ними все шло не так гладко. То есть никак не шло.
На очередном перегоне в районе Люберец мы обнаружили двух молодых людей в спортивных куртках, мирно пьющих пиво. Роман, как обычно, снял их на телефон, а Николай попросил убрать бутылки. Парни сперва подчинились, но потом вышли к нам в тамбур и начали предъявлять претензии. Они оказалось крепкие, большого роста, а один еще и записывал разговор на телефон.
— Вы что за контора такая? — с наездом спросил он.— Вы это все зачем снимали? Мы не хотим, чтобы наше видео появилось в интернете.
— Нет, мы только для внутреннего пользования,— примирительно отвечал Николай.
Молодые люди вернулись в вагон и пиво уже не прятали. А я как стажер подметил: чем агрессивнее вели себя нарушители порядка, тем мягче становились представители "Центра профилактики правонарушений". Оно и понятно: сказано же, "бить никого нельзя".
Чистильщики
— Курил, курю и буду курить,— на требование Николая бросить сигарету мужчина на перроне станции Удельная только демонстративно затянулся.— А тебе могу челюсть сломать, давай с платформы выйдем. Или я вас всех троих тут же положу.
Выглядел он колоритно: темные очки, зачесанные назад волосы на манер Стивена Сигала, спортивные штаны, барсетка. Он явно готов был размяться. Без лишних слов курильщик толкнул Николая в грудь. Тот поднырнул под руку и толкнул курильщика в спину. Он снова толкнул Николая в грудь. Повторяющиеся движения начинали напоминать какой-то танец со сложными фигурами. Но через минуту толчки как-то сошли на нет, а разговор неожиданно принял доброжелательный характер.
— Я же понимаю, что курить не надо, вот специально от людей подальше отсел. А вам нужно таблички повесить, что здесь тоже курить нельзя, тогда и недопонимания не будет,— начал советовать курильщик.— Еще вам надо обязательно распечатать все законы, о которых вы говорите, чтобы показывать, если люди спросят.
Разговор пошел вполне себе мирный, переходящий в "про жизнь". Вскоре мужчина признался, что он еще и идейный безбилетник:
— Мне 50 лет, у меня трое детей. Цены растут, а детские пособия нет. Так что, пока силы есть, я лучше на платформу залезу, зато детям шоколадку куплю.
Дружинники понимающе кивали. Друг на друга не смотрели: профилактика правонарушения явно не задалась.
На станции Выхино у Николая и Романа сели телефоны, а без них патрулировать нельзя. Надо ведь сообщать о своих перемещениях в режиме онлайн, да еще и снимать нарушителей на видео. Рации и видеорегистраторы у "Центра профилактики правонарушений" тоже есть, но они, скорее, для красоты.
Подзарядить телефоны согласилась только тетушка — контролер билетов. Так что мы отправились курить и ждать. Тут внимание Николая привлекла сидящая в сторонке пара бомжей:
— Вставайте, не на курорте. Развалилась тут всякая нечисть.
— А ты что, чистильщик хренов? — огрызнулась бомжиха.
Мы уже шли в сторону станции, а старший смены все не мог успокоиться.
— Видит, сволочь, что народу много, оттого и смелая. А так дать бы ей пару раз...
"А ты попробуй не выйди. Бывает, становятся три здоровых мужика и начинают выталкивать из вагона. Говорю, что у меня билет до Люберец. А они: нет, выходи"
Нормальная работа
Сегодня зарплатный день, и патрульные нервничают: переведут деньги на карточку или нет. У Николая осталось 200 рублей, у Романа в карманах пусто.
— Не, ты не думай, здесь аккуратно платят,— успокоил Николай.— Но на 50 тысяч не рассчитывай, столько получаю я, старший смены. А тебе 40 дадут. Еще 12,5 тысячи вычтут за форму, там и бушлат, и обувь — все вместе.
Понимая, что подчиненные на мели, Николай купил на всех глазированные сырки и колу. Ему вообще не чужды человеческие поступки. Увидев поднимающуюся по лестнице маму с коляской, бросается помогать. Встретив мужчину с лабрадором, просит разрешение погладить собаку. А некоторым торговцам в электричках даже сочувствует:
— На ярославском направлении есть один дед, он зелень продает со своего огорода. Когда входит, на весь вагон пахнет. Таких мы не трогаем.
Старший смены в глубине души понимает, что занят чем-то не тем. Он болтается в Москве уже два года, все это время работает охранником и пытается найти нормальную (по деньгам, разумеется) работу. Без московской прописки это трудно, точнее, по его опыту практически невозможно. А родом Николай из шахтерской части Ростовской области. Пробовал и в метро пойти, и в полицию — не взяли.
— Хотел на автозавод устроиться. Думал, меня там на сварщика выучат, корочку дадут. Но там одни азиаты, никакой квалификации и зарплата 20 тысяч,— рассказывает он.— Вот если б можно было выбирать и прописка никак не влияла, я бы в СОБР, наверное, пошел. Или водителем троллейбуса.
— А я хотел бы ничего не делать и деньги получать,— разоткровенничался Роман.— Я так и жил одно время, потому что сирота. Мне двадцатку в месяц платили, а я только на компьютере играл.
Сам Роман из Ржева, но после армии работает в разных московских охранных структурах. В "Центре профилактики" ему в принципе нравится: работы немного и зарплата без задержек — близко к его идеалу. Некоторое удовольствие от своего дела он тоже иногда получает.
— Очень нравится ментов щемить. Как? Да просто: ловишь их, скажем, с пивом, снимаешь на камеру... — Роман от воспоминания аж улыбнулся.
— Да, хорошее дело, но так, может, раз в месяц бывает,— кивнул Николай.
С понедельника мне предложили официально оформляться на работу.
Инициатива безнаказанна
В управлении на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу уверены, что в "Центре профилактики правонарушений" никаких зарплат не платят.
— Когда мы встречались с Антоном Цветковым из "Офицеров России", он нас заверил, что они осуществляют свою деятельность безвозмездно. В прокуратуре тоже проверяли их и установили, что там все работают на добровольных основаниях,— объясняет представитель управления Олег Синюков.— И потом, если бы они получали за работу деньги, то не попадали бы под статус общественных объединений правоохранительной направленности. Там могут быть только НКО.
Между тем именно звание общественного объединения дает "Центру" хоть какой-то легальный статус: он внесен в реестр народных дружин главного управления МВД России по городу Москве под номером 770 300 02.
— У них по закону три направления деятельности: содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, а также распространение правоохранительных знаний и разъяснение норм поведения в общественных местах. Все. Больше никаких полномочий у них нет. При этом они могут нести службу только совместно с сотрудниками внутренних дел,— рассказывает Олег Синюков.— Когда же они ездят в электричках без сотрудников, то ничем не отличаются от простых граждан. Могут только говорить нарушителям "вы нарушаете" и звонить в полицию.
На "Центр профилактики" периодически жалуются. Например, что его сотрудники мешали "зайцам" забираться на платформу. Полиция на такие сигналы реагирует и даже собирается привлечь патрульных к административной ответственности за самоуправство. Но вообще полицейским с ними удобно. Перед футбольным матчем, например, можно поставить в усиление крепких ребят в форме. В Москве желающих добровольно помогать полиции вообще не так уж много. Только "Центр профилактики" и студенты из МИИТа. Впрочем, странные общественники не рвутся связывать себя обязательствами.
— Мы пытались подписать с "Офицерами России" соглашение, чтобы с ними официально работать. Но подписание все время откладывается,— признается Олег Синюков.— Они говорят: мы общественное объединение, сегодня хотим здесь работать, завтра — там.
В Центральной пригородной пассажирской компании, эксплуатирующей большую часть подмосковных электричек, от "Центра профилактики" всячески открещиваются.
— Они самостоятельная общественная организация, осуществляют деятельность на общественных началах и по собственной инициативе,— объяснили "Огоньку" в пресс-службе компании.— Они занимаются информированием, осуществляют пропагандистскую деятельность. Мы их ни на что больше не санкционировали. Но нам на них никто не жалуется.
В подмосковные электрички "Центр профилактики" по собственной инициативе пришел еще прошлой осенью и с тех пор не уходит. Потом представители "Офицеров России" расширили сферу деятельности и начали бороться с нелегальными международными автобусами. И опять же по собственной инициативе, как простые общественники.
— Никто толком не знает, есть у них права или нет. Поэтому никто не хочет с ними связываться,— призналась мне торговка Светлана, которую я встретил в электричке через несколько дней после стажировки.
Когда мы с Николаем и Романом высаживали эту Светлану из поезда, она не только безропотно подчинилась, но еще и посоветовала проверить документы у цыган в соседнем вагоне. Форма иногда сильно действует на людей. Впрочем, не только форма.
— А ты попробуй не выйди,— жаловалась Светлана.— Бывает, становятся три здоровых мужика и начинают выталкивать из вагона. Говорю, что у меня билет до Люберец. А они: нет, выходи. У нас одна женщина споткнулась, когда ее выталкивали, и сильно ушиблась. Они иногда очень грубые бывают.
Всегда на службе
Вечер, одна из последних электричек с Казанского. В полупустом вагоне несколько припозднившихся менеджеров, пара пьяниц. На двух лавках развалились бомж и бомжиха.
Входят двое парней в форме "Центра профилактики", блондин и брюнет. Вскоре блондин уже сгоняет бомжиху с лавки знакомым криком: "Чего развалилась, не на курорте". Потом они идут в тамбур, зажимают в углу тощего паренька и начинают проверять его вены. Тот покорно закатывает рукава...
А я понимаю: время позднее, патрульные уже явно не на работе. Так что все это — "для души" и просто доставляет им удовольствие...
Прямая речь
"Других бы за это арестовали"
У председателя профсоюза сотрудников полиции Москвы Михаила Пашкина правоохранительные инициативы "Офицеров России" не вызывают доверия
По идее, после акции у галереи братьев Люмьер представителей "Центра профилактики правонарушений" должны были отвезти в ближайшее ОВД. То, что они устроили,— несогласованный пикет в чистом виде. А пикетировать у нас можно только в одиночку. У любого другого сразу нашли бы массу нарушений и посадили бы участников под арест: кого на 7, кого на 15 суток. Но у главы "Офицеров России" Антона Цветкова свои взаимоотношения с властью. Хороший пример. Месяца два или три назад его подчиненные из "Центра профилактики правонарушений" проехались по рынку в Выхино, и была целая статья Цветкова о том, какой там бардак, в том числе и с полицией. Но он не может не знать, что Выхино официально считается одним из лучших московских ОВД. При этом сам Цветков входит в общественный совет при ГУВД Москвы. Он вполне мог спросить бывшего тогда начальником ГУВД Якунина: Анатолий Иванович как так получается? Но Цветков не задает неловких вопросов. Сам он, насколько мне известно, ни в армии, ни в полиции не служил. Зато исправно хвалит власть и выводит своих людей на митинги в ее поддержку. Все нужно делать в меру: когда власть права — говорить об этом, когда неправа — тоже говорить об этом. Вот этой второй составляющей я у Цветкова не замечал. Мне его "Офицеры России" больше всего напоминают движение "Наши". Очень интересно было бы узнать, кто и как финансирует эту их деятельность.
Записал Никита Аронов
Положение
об Отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления внутреннего контроля и аудита
Федерального казначейства
I. Общие положения
1. Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – Отдел) является структурным подразделением Управления внутреннего контроля и аудита Федерального казначейства (далее – Управление), созданным в целях осуществления профилактики коррупционных и иных правонарушений, обеспечения соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Федерального казначейства (далее – гражданские служащие), а также работниками подведомственного учреждения (далее – работниками) ограничений и запретов, требований
о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и иными нормативными правовыми актами.
Отдел создается и ликвидируется приказом Федерального казначейства.
2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Федерального казначейства.
3. Начальник Отдела имеет заместителя согласно штатному расписанию, который назначается на должность и освобождается от должности приказом Федерального казначейства.
4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Положением об Управлении, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи
5. Основными задачами Отдела являются:
5.1. формирование у гражданских служащих и работников нетерпимости к коррупционному поведению;
5.2. профилактика коррупционных и иных правонарушений;
5.3. разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
5.4. осуществление контроля:
за соблюдением гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственном учреждении и реализации в нем мер по профилактике коррупционных правонарушений.
III. Основные функции
6. Отдел осуществляет следующие основные функции:
6.1. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции;
6.2. принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе;
6.3. обеспечивает деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению;
6.4. оказывает гражданским служащим и работникам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также подготовкой сообщений о фактах коррупции;
6.5. обеспечивает соблюдение законных прав и интересов гражданского служащего (работника), сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
6.6. обеспечивает реализацию гражданскими служащими и работниками обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
6.7. осуществляет проверку:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, на замещение должностей заместителей руководителя территориальных органов Федерального казначейства, а также на замещение должностей в подведомственном учреждении;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками;
соблюдения гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
6.8. осуществляет подготовку в соответствии с компетенцией Отдела проектов нормативных правовых актов Федерального казначейства по вопросам противодействия коррупции;
6.9. осуществляет анализ сведений:
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы и на замещение должностей в подведомственном учреждении;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими
и работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о соблюдении гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
6.10. участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте федерального государственного органа в сети «Интернет», а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
6.11. организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение гражданских служащих и работников;
6.12. осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В целях реализации своих функций Отдел:
7.1. обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
7.2. подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и работников, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
7.3. осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также (по поручению руководителя Федерального казначейства) с территориальными органами Федерального казначейства и подведомственным учреждением, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
7.4. проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
7.5. получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
7.6. представляет в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению информацию и материалы, необходимые для ее работы;
7.7. формирует и представляет отчеты по профилактике коррупционных и иных правонарушений в компетентные органы исполнительной власти Российской Федерации;
7.8. осуществляет обработку информации по вопросам противодействия коррупции, поступающей на «телефон доверия»;
7.9. обеспечивает в пределах компетенции Отдела своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, подготовку ответов на указанные обращения в установленный законодательством Российской Федерации срок;
7.10. осуществляет координацию деятельности структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства, в рамках полномочий Отдела;
7.11. осуществляет в установленном порядке подготовку и представление предложений по организации и проведению подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и подведомственного учреждения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
7.12. участвует, в пределах компетенции Отдела, во внедрении принципов и механизмов системы «Открытое правительство» при проведении обследований в Федеральном казначействе;
7.13. участвует в установленном порядке в управлении внутренними (операционными) казначейскими рисками по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
7.14. участвует в изучении опыта зарубежных стран по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, вырабатывает предложения по его практическому использованию, относящиеся к компетенции Отдела;
7.15. участвует в установленном порядке в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, инициирует, в случае необходимости, привлечение для участия в них сотрудников структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и подведомственного учреждения,
а также специалистов, не являющихся сотрудниками Федерального казначейства;
7.16. осуществляет, в пределах компетенции Отдела, подготовку предложений, принимает участие в постановке задач, разработке информационных технологий и систем, необходимых для реализации полномочий Отдела, в мероприятиях по приемке и внедрению прикладного программного обеспечения и технологических регламентов работы центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и подведомственного учреждения в рамках полномочий Отдела;
7.17. участвует в подготовке проектов запросов и обеспечивает получение в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и подведомственного учреждения и их должностных лиц:
7.17.1. сведений, необходимых для подготовки предложений для принятия решений руководством Федерального казначейства по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
7.17.2. письменных объяснений по фактам выявленных нарушений либо ненадлежащего исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, технологических регламентов;
7.18. осуществляет подготовку предложений по привлечению в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к компетенции Отдела, и подготовки соответствующих материалов сотрудников других структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и подведомственного учреждения, а также специалистов иных организаций;
7.19. участвует в установленном порядке в конференциях, семинарах, выставках и иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти и другими международными и российскими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
7.20. созывает и проводит в установленном порядке совещания по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
7.21. осуществляет, в пределах компетенции Отдела, подготовку в установленном порядке предложений по созданию и участию на постоянной основе и по решению руководства Федерального казначейства и начальника Управления в работе совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельности;
7.22. организует, в пределах компетенции Отдела, мероприятия по формированию и обеспечению деятельности совещательных и экспертных органов;
7.23. обеспечивает организацию в установленном порядке делопроизводства в Отделе, комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образующихся в деятельности Отдела;
7.24. участвует в установленном порядке в подготовке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну, в Отделе;
7.25. осуществляет мероприятия и участвует в осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в пределах компетенции Отдела;
7.26. проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
IV. Ответственность
8. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение Отделом полномочий, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник Отдела.
9. На начальника Отдела возлагается персональная ответственность:
9.1. за осуществление функций, предусмотренных разделом III настоящего Положения;
9.2. за несвоевременное, а также некачественное исполнение документов и поручений руководства Управления;
9.3. за несоблюдение сотрудниками Отдела служебного распорядка центрального аппарата Федерального казначейства.
10. Начальник и другие сотрудники Отдела несут персональную ответственность за визируемые и подписываемые документы.
11. Начальник и другие сотрудники Отдела несут ответственность за разглашение государственной тайны и сведений конфиденциального характера, ставших им известными в порядке исполнения служебных заданий.
12. Ответственность сотрудников Отдела устанавливается должностными регламентами.
Каждый сотрудник Отдела несет ответственность за качество и своевременность выполнения задач, возложенных лично на него.
13. Возложение на Отдел функций, не относящихся к его компетенции, не допускается.
Приложенные документы
Руководитель Центра,полковник внутренней службы
Контарев
Дмитрий
Вениаминович
Задача Центра - организация взаимодействия граждан с органами государственной власти в целях повышения уровня безопасности жизни, профилактики правонарушений и противодействия преступности.
Товарищи офицеры, уважаемые граждане!
Сегодня остро стоит вопрос с общественной безопасностью. Причин тому много. Сказывается нехватка полицейских на улице, рост миграции, как внутренней, так и внешней. Различными деструктивными силами ведется целенаправленная работа по разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни. Населенные пункты захлестывает наркоугороза, в борьбе с которой мы пока проигрываем. В жилом секторе действуют наркопритоны, бордели, игровые залы, нелегальные точки продажи алкоголя. Нашим родным и близким становится все опасней ходить по улицам, от безнаказанности распоясалась шпана и хулиганье. Очевидны и попытки дестабилизации общества путем проведения провокационных протестных акций и мероприятий. Действуют фашистские и экстремистские организации.
Мы просто обязаны провести мобилизацию патриотических сил, объединить усилия с правоохранительными органами и дать отпор преступности.
Офицеры всегда являлись основой безопасности страны как от внешних, так и от внутренних угроз, и консолидировали вокруг себя настоящих патриотов. Настало время прийти на помощь обществу, сообща навести порядок в наших городах.
Деятельность по профилактике правонарушений, осуществляемая подразделениями Общероссийской организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ»
Одной из основных задач Общероссийской организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» является профилактика правонарушений. Данное направление деятельности особенно важно и востребовано в связи с неоднократным сокращением и нехваткой личного состава в правоохранительных ведомствах и контрольно-надзорных органах.
Для обеспечения работы по данному направлению в структуре организации действует Центр профилактики правонарушений, а также сформированы Оперативный молодежный отряд и Оперативный казачий отряд. Вся деятельность этих подразделений осуществляется добровольцами строго в рамках закона и на общественных началах, координируется штатными сотрудниками организации, имеющими значительный опыт работы в правоохранительных ведомствах, соответствующую правовую и профессиональную подготовку.
Профилактика и пресечение правонарушений осуществляется во взаимодействии с профильными ведомствами строго в рамках закона.
При выявлении фактов нарушения федерального и регионального законодательства осуществляется фото-видеофиксация с незамедлительным доведением данной информации до соответствующих подразделений профильных ведомств и последующим контролем за устранением выявленных правонарушений.
Добровольцы обеспечены служебным автотранспортом, форменной одеждой, радио- и сотовой связью, аппаратурой для фото-видеофиксации, персональными видеорегистраторами. Действует круглосуточная горячая линия.
Обучение и повышении квалификации добровольцев в рамках регулярных семинарских занятий проводят действующие офицеры и ветераны правоохранительных органов.
В настоящий момент вышеуказанные подразделения полноценно функционируют на территории г. Москвы. Идет активное развитие в Московской области, а а также ряде других регионов Российской Федерации. Их деятельность регулярно освещается федеральными и региональными СМИ.
Основные направления
1. Противодействие нелегальному распространению и употреблению алкогольной и табачной продукции
Выявление и пресечение фактов продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, продажи алкоголя в неустановленное время, а также в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, и на прилегающих к ним территориях. Пресечение распития алкогольных напитков на детских, игровых и спортивных площадках, а также в местах массового скопления граждан.
2. Противодействие наркоугрозе
Пресечение деятельности точек сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе в местах массового проведения досуга (ночные клубы, дискотеки, бары и т.д.), выявление и ликвидация наркопритонов в жилом секторе, выявление и пресечение фактов незаконной продажи в аптеках лекарственных препаратов, используемых наркозависимыми.
3. Повышение безопасности дорожного движения
Выявление водителей, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (отравления), нарушений водителями и пешеходами правил дорожного движения, требований к технической безопасности транспортных средств, фактов осуществления нелегальных пассажирских перевозок и т.д.
4. Противодействие нелегальной миграции
Выявление и пресечение фактов нелегальной миграции.
5. Повышение безопасности социальных объектов
Организация и проведение комплексных проверок объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (здания учебно-воспитательного назначения, здравоохранения и социального обслуживания населения, сервисного обслуживания населения, здания и сооружения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, здания для временного проживания и т.д.) на предмет комплексной безопасности (антитеррористическая защищенность, противопожарная, техническая и техногенная безопасность, оборудование внешних и внутренних периметров, работа частных охранных предприятий и т.д.), а также выявления некорректного отношения работников к учащимся и посетителям.
6. Повышение безопасности на объектах транспортной инфраструктуры
Выявление и пресечение фактов нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, противодействие актам вандализма, несанкционированного проникновения на объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, зацеперству и т.д.
7. Противодействие игорному бизнесу
Выявление и пресечение деятельности нелегальных игорных точек и заведений.
8. Противодействие нелегальной торговле
Выявление и пресечение несанкционированной торговли, в том числе в местах массового скопления граждан.
9. Пресечение правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Организация и проведение комплексных проверок по линии безопасности внутриподъезной, подвально-чердачной площади, придомовой территорий в жилом секторе, детских и спортивных площадок. Контроль за соблюдением техники безопасности и других правил при организации ремонтно-строительных работ. Выявление заброшенного автотранспорта, несанкционированных свалок и мест скопления мусора и т.д.
10. Противодействие нарушениям в сфере безопасности питания
Выявление и пресечение деятельности точек общественного питания, нарушающих санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, а также другие законодательные нормы, фактов торговли просроченными и некондиционными продуктами питания.
11. Противодействие правонарушениям в сфере общественной нравственности
Выявление и пресечение деятельности сутенерских точек и борделей, фактов организации и вовлечения в занятия проституцией.
12. Противодействие семейно-бытовому насилию
Выявление и пресечение фактов бытового насилия в семьях.
13. Противодействие попрошайничеству и профилактика беспризорничества
Пресечение деятельности лиц, использующих несовершеннолетних и инвалидов для занятий попрошайничеством, выявление детей и подростков, оставшихся без присмотра и попечения взрослых, а также фактов бродяжничества и беспризорничества.
14. Противодействие нарушениям в сфере экологии
Выявление и пресечение фактов нарушения природоохранного законодательства и защита окружающей среды.
15. Повышение эффективности деятельности участковых уполномоченных полиции
Улучшение взаимодействия граждан с участковыми уполномоченными полиции, информирование жителей о деятельности участковых, их взаимных правах и обязанностях, доведение до граждан контактных данных участковых, мониторинг жалоб и предложений по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных, организация и участие в отчетах участковых перед населением.
16. Общественный контроль при проведении массовых мероприятий
Осуществление мониторинга за обеспечением безопасности при проведении согласованных и несогласованных массовых мероприятий, фото-видеофиксация противоправных действий участников и сотрудников органов внутренних дел.
17. Противодействие распространению поддельных документов
Выявление и пресечение фактов изготовления и торговли документами государственного образца и строгой отчётности (дипломы, водительские удостоверения, регистрация, разрешения на трудовую деятельность, медицинские справки и т.д.).
18. Защита прав и законных интересов представителей маломобильных групп граждан
Выявление и пресечение фактов нарушения прав и законных интересов людей с ограниченными возможностями, мониторинг по данному направлению объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, административных зданий, общественных мест и т.д.
19. Противодействие нелегальной расклейке рекламной продукции
Выявление и пресечение фактов нелегальной расклейки информационно-рекламной продукции в местах общего пользования (в подъездах и на фасадах жилых домов, на остановочных павильонах общественного транспорта и т.д.), а также в других непредназначенных для этого местах.
20. Содействие реализации Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка»
Оказание организационно-методической поддержки группам граждан, занимающихся профилактикой правонарушений и охраной общественного порядка, организация их взаимодействия с правоохранительными ведомствами и контрольно-надзорными органами.
Добровольцы оказывают регулярную помощь полиции в обеспечении безопасности на улицах и в жилом секторе путем совместного патрулирования; в розыске пропавших людей и обвиняемых в совершении преступлений; профилактике действий экстремистской направленности; противодействие рабству, торговле и эксплуатации людей.
В рамках выполнения вышеперечисленных задач осуществляется выявление сотрудников правоохранительных ведомств, контрольно-надзорных органов и других органов государственной власти и местного самоуправления, недобросовестно относящихся к выполнению своих служебных обязанностей, нарушающих действующее законодательство и профессиональную этику. Данная информация доводится до их руководства, с последующим осуществлением контроля за принятыми мерами.