Одной из форм проведения оперативного контроля за состоянием безопасности и охраны труда на участках, в цехах (отделах) организаций является административно-общественный (трехступенчатый) контроль, который осуществляется представителями работодателей и профсоюзов.
Каждая ступень контроля за охраной труда осуществляется на определенном уровне управления в соответствии с установленной программой и в установленные сроки.
Результаты проведения контроля фиксируются в специальном журнале, форма которого приведена ниже.
Журнал трехступенчатого контроля хранится у мастера (журнал 1-й ступени), начальника цеха (журнал 2-й ступени), в отделе охраны труда (журнал 3-й ступени).
1. ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
1.1. Первую ступень контроля за охраной труда проводит мастер (начальник) участка и профгруппорг (уполномоченный по охране труда цехкома), которые ежедневно в начале и в течение рабочей смены проверяют состояние охраны и условия безопасности труда на участках.
1.2. Результаты проведения первой ступени контроля, включающие перечень установленных нарушений и предлагаемые мероприятия по их устранению, сроки и ответственные лица за выполнение намеченных мероприятий, а также информация по их выполнению - вносятся в журнал первой ступени контроля за состоянием охраны труда и подписываются мастером и профгруппоргом (уполномоченным по охране труда цехкома).
1.3. О нарушениях требовании охраны труда, для устранения которых требуются соответствующие решения руководства цеха и участие цеховых служб, информируется руководство цеха и делается также запись в журнал второй ступени контроля за охраной труда. Принятое руководством цеха решение и информация о его выполнении заносятся как в журнал первой ступени контроля, так и в журнал второй ступени контроля.
1.4. Проверке подлежат:
а) состояние рабочих мест (захламленность, загроможденность), проездов и проходов на участке;
б) состояние инструмента и приспособлений, их травмобезопасность;
в) наличие и правильность использования спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
г) состояние машин, механизмов и другого производственного оборудования (качество уборки оборудования , наличие и состояние требуемых оградительных и других устройств безопасности);
д) состояние электробезопасности:
е) эффективность работы вытяжной вентиляции , пылегазоулавливающих устройств;
е) выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев на производстве;
ж) санитарно-гигиенические условия труда работающих цеха (метеоусловия, шум, вибрация, освещенность и т. д.);
з) состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
и) общая культура производства в цехе, состояние проходов и проездов;
к) состояние машин, механизмов и другого производственного оборудования цеха:
Соответствие оборудования (в том числе иностранного) требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, наличие сертификатов соответствия,
Исправность и укомплектованность оборудования,
Качество уборки оборудования,
Наличие и состояние требуемых оградительных и других устройств безопасности,
Наличие на оборудовании инвентарных номеров и надписей о назначении ответственных лиц за эксплуатацию оборудования,
Наличие предупредительных знаков и сигнальной окраски,
Размещение оборудования в соответствии с условиями и режимами, установленными паспортными данными,
л) энергохозяйство цеха (подразделения):
Наличие «Удостоверения о проверке знаний ПТЭЭП и ПОТ РМ» у персонала и своевременность проверки знаний (по журналу и удостоверению),
Регистрация и проверка переносного электроинструмента ,
Правильность эксплуатации систем вентиляции обслуживающим персоналом,
Эффективность работы систем вентиляции.
м) проведение периодических медицинских осмотров;
о) соблюдение правил безопасности при работе с пожароопасными материалами;
п) наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств КИП;
р) наличие и состояние наглядной агитации по охране труда, уголков и экранов по безопасности труда.
3. ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1. Третью ступень контроля за состоянием охраны труда в организации осуществляет комиссия в составе главных специалистов и уполномоченного профкома организации, созданная в соответствии с приказом руководителя организации.
3.2. Комиссия ежемесячно, согласно графику, утвержденному руководителем организации, осуществляет проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях организации.
3.3. Результаты контроля третьей ступени, помимо записей в журнале, оформляются актом с подписями лиц, участвующих в составе комиссии, который утверждается техническим директором, главным инженером организации.
В соответствии с актом, подписанным по результатам работы комиссии, разрабатываются соответствующим подразделением, согласовываются профкомом и утверждаются руководителем организации организационно-технические мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований охраны труда.
3.4. Контроль выполнения утвержденных мероприятий осуществляется в установленном в организации порядке и об их выполнении руководитель подразделения докладывает на ежемесячном совещании по охране труда, проводимом руководителем организации.
3.5. Проверке подлежат:
а) организация и результаты проведения первой и второй ступени административно-общественного контроля обеспечения условий и охраны труда в цехе (отделе);
б) выполнение мероприятий, предусмотренных в результате проведения третьей ступени контроля;
в) выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций, постановлений и решений профсоюзных органов. Выполнение предписаний должностных лиц органов надзора и контроля за условиями и охраной труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, решений комитета (комиссии) по охране труда;
г) выполнение мероприятий по результатам расследования тяжелых несчастных случаев на производстве, групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
д) выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором и соглашением;
е) техническое состояние зданий, сооружений и прилегающих территорий, их травмобезопасность; состояние проезжей и пешеходной части дорог, тоннелей, переходов и галерей;
ж) санитарно-техническое состояние производственных зданий и помещений (состояние отделки, работа систем водоснабжения и канализации и т. д.);
з) санитарно-бытовое обслуживание работающих (состояние санитарно-бытовых помещений, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическое питание и т. д.);
и) состояние работы цеха по охране окружающей природной среды от загрязнений (соблюдение нормативных выбросов и сбросов, работа пылегазоочистных установок, очистных сооружений , хранение и утилизация промотходов);
к) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
л) соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического оборудования требованиям безопасности труда;
м) выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
о) выполнение требований безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок, тепловых сетей, системы водоснабжения, холодильных установок, компрессорных установок;
ф) подготовленность персонала цеха к работе в аварийных условиях и оказанию первой медицинской помощи;
х) соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
ц) состояние кабинета охраны труда и стендов по охране труда;
ч) другие вопросы по усмотрению руководителей комиссии.
Елисеев Д.А. Научный консультант редакции журнала
В редакцию журнала поступают вопросы о порядке проведения административно-общественного контроля за состоянием охраны труда в медицинских организациях. Попробуем разобраться в этом вопросе.
Административно-общественный контроль по охране труда является основной формой совместного контроля администрации учреждения здравоохранения и профсоюзной организации за состоянием охраны труда во всех структурных подразделениях учреждения. Целью такого контроля является усиление профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости, нарушений установленных требований по охране труда, соблюдение законных интересов работников в области охраны труда и соблюдения требований к условиям труда, а также повышение персональной ответственности руководителей подразделений и непосредственных исполнителей за безопасное выполнение работ.
Общее руководство организацией административно-общественного контроля осуществляет главный врач (руководитель организации) и председатель профкома.
Прежде всего, надо определиться с количеством ступеней (уровней) административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. Их количество должно зависеть от структуры медицинской организации. В методических документах по охране труда наиболее часто встречается описание трехступенчатой системы контроля. Это объясняется стремлением приспособить имеющиеся методические документы и положения о контроле (а они чаще всего относятся к промышленным предприятиям) к нуждам учреждений здравоохранения. Как обычно пишется в таких документах, ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на 3 ступенях:
1-я ступень - в бригаде, в отделении, на участке, в смене осуществляется бригадиром, мастером (старшим мастером), механиком, энергетиком (далее - мастер) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (трудового коллектива);
2-я ступень - в структурном подразделении (цехе, отделе, лаборатории и т.п.) осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руководителя подразделения, работников технических служб подразделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа подразделения;
3-я ступень - на предприятии в целом осуществляется комиссией, назначенной приказом работодателя совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (технический директор), главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета или иного выборного общественного органа, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.
Однако повторим, что количество ступеней (уровней) административно-общественного контроля за состоянием охраны труда должно зависеть от структуры организации. Эксперты редакции нашего журнала рекомендуют использовать в медицинских организациях двухступенчатую систему контроля, т.к. большинство учреждений здравоохранения имеют именно двухуровневую систему управления (руководитель организации - руководители структурных подразделений). Таким образом, двухступенчатый контроль будет состоять из 2-ступеней:
первая ступень - ежедневное обследование состояния условий и охраны труда руководителем структурного подразделения (или иным ответственным лицом) и уполномоченным по охране труда;
вторая ступень - ежемесячное (или с другой периодичностью) углубленное обследование условий труда и состояния охраны труда комитетом (комиссией) по охране труда.
Первая ступень контроля
Первая ступень контроля осуществляется руководителем структурного подразделения (зав. отделением, зав. лабораторией, руководителем отдела, службы и т.д.) и уполномоченным по охране труда. На первой ступени рекомендуется проверять:
Выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных предыдущей проверкой;
Состояние рабочих мест;
Состояние оборудования, ограждений, инструмента;
Эффективность работы вентиляции и температурный режим в помещениях и на рабочих местах;
Наличие и состояние спецодежды;
Наличие и исправность средств защиты;
Наличие и комплектность аптечек;
Наличие средств пожаротушения;
Санитарное и противопожарное состояние;
Наличие в подразделении уголка по охране труда, наглядной агитации по охране труда и пожарной безопасности;
Своевременность проведения инструктажа по охране и правильность его оформления в журнале;
Своевременность прохождения обучения и проверки знаний по охране труда работников;
Прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
Наличие инструкций по охране труда;
Соблюдение правил хранения материалов, оборудования, реактивов, пожаро- и взрывоопасных веществ;
Соблюдение трудового законодательства (в частности, особенности регулирования труда несовершеннолетних, женщин и других категорий работников).
По выявленным недостаткам и нарушениям намечаются мероприятия по устранению, определяются сроки и ответственные лица. Устранение выявленных нарушений должно проводиться незамедлительно. Если они не могут быть устранены силами подразделения, то руководитель должен об этом доложить вышестоящему руководству (главный врачу, его заместителям, руководителю АХЧ и т.д.) для принятия соответствующих мер. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работников и пациентов или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
Результаты проверки записываются в журнале административно-общественного контроля и обсуждаются вместе с принятыми мерами по устранению нарушений на производственных совещаниях и профсоюзных собраниях.
Вторая ступень контроля
Вторая ступень контроля проводится ежеквартально (в течение последней полной недели) комиссией по охране труда медицинской организации.
На второй ступени контроля рекомендуется проверять:
Организацию и результаты работы первой ступени контроля.
Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций в области охраны труда;
Выполнение мероприятий соглашения по охране труда;
Выполнение комплексного плана улучшения условий труда;
Результаты и меры по устранению недостатков, выявленных в ходе специальной оценки условий труда;
Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий;
Состояние и содержание зданий и сооружений, прилегающей территории в соответствии с нормативными требованиями по охране труда, состояние проезжей и пешеходной части дорог, переходов и галерей;
Соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного и другого оборудования требованиям безопасности труда;
Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;
Выполнение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования;
Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, учёта хранения;
Обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями;
Организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
Правильность составления графика сменности, порядок ознакомления работников;
Продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников;
Ознакомлены ли с правилами внутреннего трудового распорядка работники (под подпись);
Наличие несчастных случаев на производстве. Какая профилактическая работа проведена.
Результаты проверки записываются в журнал контроля, оформляются актом и в недельный срок обсуждаются на совместном заседании главного врача, заседании профкома или на заседании совместной комиссии по охране труда. На совместных (с представителями профсоюза) производственных заседаниях заслушиваются руководители тех подразделений, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения правил, норм и инструкций по охране труда.
В необходимых случаях, по результатам контроля издается приказ.
Приложение 1
ЖУРНАЛ
административно-общественного контроля за охраной труда
_________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения)
|
Дата |
Ступень контроля |
Выявленные недостатки и нарушения по охране труда |
Мероприятия по устранению недостатков и нарушений |
Срок исполнения |
Отметка о выполнении (дата, подпись ответственного за исполнение) |
Примечание
1. В журнал контроля могут вносить свои замечания (кроме записей о первой-третьей ступенях контроля) уполномоченные по ОТ подразделений, профгрупорги, представители органов Государственного надзора, инженер (специалист) по охране труда.
2. В журнале записываются результаты всех ступеней контроля. При отсутствии замечаний запись о контроле делается обязательно.
3. Журнал контроля должен находиться в каждом структурном подразделении учреждения здравоохранения.
Настоящий Стандарт устанавливает порядок проведения контроля за соблюдением норм, выполнением требований правил, инструкций по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, стандартов безопасности труда на всех ступенях производственной деятельности.
Стандарт разработан в соответствии с Методическими рекомендациями по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда с учетом структуры управления ОАО "Волга".
Стандарт распространяется на все структурные подразделения предприятия.
| Обозначение: | СТП 12.0213.004-2005 |
| Название рус.: | СУОТ. Административно-общественный контроль (АОК) по охране труда, промышленной и пожарной безопасности. Порядок проведения |
| Статус: | действующий |
| Дата актуализации текста: | 01.10.2008 |
| Дата добавления в базу: | 01.02.2009 |
| Дата введения в действие: | 14.06.2005 |
| Разработан: | ОАО "Волга" |
| Утвержден: | ОАО "Волга" (14.06.2005) |
| Опубликован: | журнал "Справочник специалиста по охране труда" № 2 2006 |
СТП 12.0213.004-2005
СТАНДАРТПРЕДПРИЯТИЯ
СУОТ. Административно-общественный контроль (АОК) поохране труда, промышленной и пожарной безопасности. Порядок проведения
Утвержден
приказом генерального директора
ОАО «Волга»
от 14.06.05 №198
Срок введения - с 14.06.05
Настоящий Стандартустанавливает порядок проведения контроля за соблюдением норм, выполнениемтребований правил, инструкций по охране труда, промышленной и пожарнойбезопасности, стандартов безопасности труда на всех ступенях производственнойдеятельности.
Стандарт разработан в соответствии с Методическимирекомендациями по организации трехступенчатого контроля за состоянием охранытруда с учетом структуры управления ОАО "Волга".
Стандарт распространяется на всеструктурные подразделения предприятия.
1. Общие положения
1.1..Административно-общественный контроль по охране труда, промышленной и пожарнойбезопасности наряду с оперативным контролем, осуществляемым руководителем работи другими должностными лицами; контролем, осуществляемым службой охраны труда,промышленной и пожарной безопасности предприятия; контролем, осуществляемыморганами государственного надзора и контроля, является основным видом контроля,осуществляемого администрацией предприятия совместно с профсоюзной организацией(в лице представителей ее выборных органов), за состоянием условий ибезопасности труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, атакже за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работникамитребований трудового законодательства, законодательства об охране труда,стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативныхактов по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
1.2. Целью административно-общественногоконтроля являются выявление недостатков в области охраны труда, промышленной ипожарной безопасности на всех ступенях производственной деятельности,своевременное их устранение, анализ причин и выработка мер по предупреждению ихповторения.
1.3.Административно-общественный контроль не заменяет и не отменяет другие видыконтроля (контроля, осуществляемого должностными лицами в соответствии с ихдолжностными обязанностями, а также общественного контроля, осуществляемогопрофессиональным союзом в лице его выборных органов и уполномоченных по охранетруда).
1.4.Административно-общественный контроль проводится на трех уровнях (в триступени):
На уровне участка (смены,лаборатории, склада) - первая ступень;
На уровне цеха (отдела,службы) - вторая ступень;
На уровне предприятия - третьяступень.
2. Первая ступень административно-общественногоконтроля
2.1. Первая ступень контроляосуществляется руководителем соответствующего участка (мастером, начальникомучастка, начальником смены и т.д.) и уполномоченным по охране труда на данномучастке.
2.2. Руководитель участкасовместно с уполномоченным по охране труда ежедневно (ежесменно при сменнойработе) в начале работы проверяют на своем участке состояние рабочих мест(содержание проходов, территорий); исправность оборудования, инструмента,приспособлений; наличие и исправность ограждений; работу вентиляционныхустановок и пылегазоулавливающих устройств; освещенность рабочих мест ипроходов; наличие и исправность первичных средств пожаротушения; наличиенеобходимых инструкций на рабочих местах и немедленно принимают меры поустранению выявленных недостатков.
Если недостатки не могут бытьустранены немедленно силами работников участка, принимаются меры по недопущениюдоступа работников в опасную зону (в необходимых случаях, когда имеетсяреальная угроза безопасности жизни и здоровью персонала, путем остановкинеисправного оборудования) и докладывается руководству цеха.
О результатах проверкипроверяющие делают соответствующие записи в специальном журналеадминистративно-общественного контроля по охране труда (журналы должны бытьпронумерованы и прошнурованы).
2.3. В течение рабочей сменыруководитель участка и уполномоченный по охране труда контролируют соблюдениеработниками инструкций по охране труда, промышленной и пожарной безопасности;своевременную уборку отходов производства и готовой продукции, не допускаязахламленности и загромождения рабочих мест, проходов и проездов; наличие иправильность применения спецодежды, спецобувии других средств индивидуальной защиты, предохранительных и блокирующихприспособлений.
2.4. При несоблюденииработниками безопасных приемов работы или требований охраны труда, промышленнойи пожарной безопасности руководитель участка приостанавливает выполнение работыи проводит нарушителю внеплановый инструктаж с записью в журнале регистрацииинструктажей. Фамилия нарушителя, допущенные им нарушения и принятые мерызаносятся в журнал административно-общественного контроля.
2.5. Начальник цеха (отдела)ежедневно просматривает записи в журнале административно-общественногоконтроля, назначает ответственных лиц за устранение отмеченных в журналенедостатков, определяет и контролирует сроки их устранения, принимает меры квиновным лицам.
3. Вторая ступень административно-общественногоконтроля
3.1. Начальник цеха (отдела) спредседателем профсоюзного комитета подразделения или старшим уполномоченным поохране труда с привлечением специалистов цеха (механик, энергетик, технолог ит.д.) и инспектора Госпожнадзора (22-ПЧ) не реже 1 раза в неделю комиссионнопроводят целенаправленную проверку состояния охраны труда, промышленной ипожарной безопасности в цехе.
3.2. При проверке комиссияконтролирует исправное содержание и безопасную эксплуатацию производственных ивспомогательных помещений, сооружений, оборудования, инструмента, инвентаря,транспортных и грузоподъемных средств, сосудов, работающих под давлением,предохранительных и блокировочных приспособлений; правильную организацию работи рабочих мест; безопасное хранение, транспортирование и применение ядовитых,едких и взрывопожароопасных веществ; наличие и исправность первичных средствпожаротушения; своевременность и полноту обучения и инструктажа работников поохране труда, промышленной и пожарной безопасности; обеспеченность и применениеработниками спецодежды, спецобуви, необходимых средств индивидуальной иколлективной защиты; достаточность и исправную работу санитарно-бытовыхустройств и питьевого водоснабжения, вентиляционных установок и пылегазоулавливающих устройств.
3.3. При проведении второйступени контроля анализируется эффективность проведенияадминистративно-общественного контроля первой ступени, контролируетсясвоевременность устранения выявленных при предыдущих проверках недостатков иоценивается отношение ответственных должностных лиц цеха (отдела) к вопросамохраны труда, промышленной и пожарной безопасности с принятием, принеобходимости, соответствующих мер.
4. Третья ступень административно-общественногоконтроля
4.1. Третья ступень административно-общественногоконтроля проводится ежемесячно в 4-6 подразделениях предприятия согласнографику, утвержденному генеральным директором ОАО "Волга" исогласованному с профсоюзным комитетом предприятия.
4.2. Контроль проводится комиссионно под руководством управления(заместителя), которому подчинено соответствующее подразделение. В работекомиссии по проверке бумажных цехов, ДПЦ, ДМЦ, цеха ТММ принимает участиеначальник технического управления.
4.3. В состав комиссии входят главные специалисты, представители службыохраны труда, промышленной и пожарной безопасности, профсоюзного комитетапредприятия и старший инспектор (инспектор) Госпожнадзора (22-ПЧ).
4.4. При проведении третьей ступени контроля проверяется:
Организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
устранение недостатков, выявленных при предыдущих проверках;
Выполнение приказов по предприятию, решений профсоюзного комитета ОАО"Волга" по вопросам охраны труда;
Выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
Выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором,соглашением по охране труда, актами расследования несчастных случаев напроизводстве, инцидентов и аварий;
Паспортизация санитарно-технического состояния и условий труда в цехе;
Техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехови прилегающих к ним территорий; соответствие их нормативно-техническимтребованиям по охране труда, промышленной и пожарной безопасности; состояниедорог, тоннелей, переходов и галерей;
Соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного,энергетического и другого оборудования нормативным требованиям по охране труда,промышленной и пожарной безопасности;
Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции,пылегазоулавливающих устройств;
Выполнение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования,наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
Наличие и исправность первичных средств пожаротушения;
Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты,санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
Состояние наглядной агитации по охране труда, промышленной и пожарнойбезопасности; организацию и проведение обучения и инструктажей работников поохране труда, промышленной и пожарной безопасности;
Подготовленность персонала к работе в аварийных условиях;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
4.5. Результаты проверки оформляются актом-предписанием (имеющим силуприказа) с указанием сроков устранения выявленных недостатков.
Разработал:
главный инженер по промышленной
и пожарной безопасности
Е.Г. ШМЕЛЕВ
Общественный контроль за охраной труда – это деятельность профсоюзных органов и уполномоченных лиц по вопросам соблюдения трудового законодательства в организациях в соответствии с установленными нормами.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Уполномоченными лицами могут быть представительные органы выбранные работниками или отдельные работники предприятия. Представительные органы вправе создавать свои инспекции.
Нормативная база
Основным правовым документом является Конституция РФ. Статья 37 этого закона дает право на труд каждому гражданину и запрещает принудительную работу.
В Конституции сказано, что каждый работающий гражданин имеет право на безопасный труд, оплату и защиту государства от безработицы.
Контроль, за соблюдением и охраной трудовых отношений, регламентируется ТК РФ.
С 2006 года Трудовой кодекс РФ дает право организовывать службы охраны труда в организациях, при условии, если число работников превысило 50 человек. В штатное расписание можно включать должность инженера по технике безопасности или другого специалиста, отвечающего за охрану труда.
Также существует множество указов Президента РФ и различных постановлений Правительства РФ в области защиты труда.
В организациях или на предприятиях утверждаются локальные документы, определяющие права работников на безопасный труд.
Понятия
Общественная охрана труда включают в себя ряд действий, направленных на обеспечение безопасности на производстве, таких как:
- технические;
- организационные;
- санитарные;
- реабилитационные;
- социальные;
- экономические.
За проведение вышеназваных мероприятий ответственность несет руководитель предприятия, общественный контроль, профсоюзные организации и уполномоченные лица.
К понятиям относятся и такие термины:
- Охрана труда – комплекс мер, обеспечивающие жизнь и здоровье человека в условиях производства и в соответствии с нормативно-правовой базой.
- Условия труда – организация рабочего места и места отдыха для работника.
- Вредные факторы на производстве – нарушение санитарно — гигиенического порядка.
- Опасность на производстве – нарушение правил эксплуатации приборов и механизмов.
- Безопасность – соблюдение необходимых требований работниками и руководством.
- Техника безопасности — комплекс мер на предприятии направленных против травматизма и профессиональных заболеваний.
Виды
Существует два вида общественного контроля охраны труда.
Ведомственный
Этот вид контроля регулируется вышестоящие организации на основании нормативно-правовой базы в отношении подчиненных организаций. Такой контроль проводят профильные министерства и ведомства, ассоциации и другие организации.
В компетенцию ведомственного контроля входит:
- Проведение анализа условий работы в организациях.
- Выявление причин полученных травм во время работы.
- Участие в расследовании происшествий на рабочем месте.
- Проведение обучающих семинаров.
- Выполнение работ по аттестации (сертификации) рабочих мест.
На самих предприятиях и производствах эту функцию обязаны выполнять специалисты по технике безопасности.
Административно-общественный
Он проводится для снижения опасных факторов на производстве, травматизма и заболеваний. Такую функцию выполняет руководство организации совместно с профсоюзом.
Этот вид контроля может быть многоступенчатым:
- Первая ступень – это проверки, проводимые руководством на рабочем участке каждый день перед работой.
- Вторая ступень – ежемесячный контроль руководителя предприятия совместно с органами общественного контроля. Цель проверки – техническое состояние оборудование и подсобных помещений, выполнение профилактических мероприятий.
- Третья ступень – это ежеквартальные проверки по результатам устранения выявленных ранее недостатков и предписаний, организация обучения инженерно-технического состава и проверка полученных знаний.
Организация общественного контроля за охраной труда в организации
Безопасный труд гарантирован гражданину Конституцией РФ. Вопросы охраны труда регулируется ТК РФ.
Осуществляют контроль:
- профессиональные союзы;
- уполномоченные лица.
Профсоюзы имеют право:
- следить за выполнением норм и правил закона о труде;
- организовать и провести независимую экспертизу;
- быть участниками комиссий по расследованию несчастных случаев и причин профессиональных заболеваний;
- запрашивать любые сведения от руководящих органов, относительно условий работы;
- оказывать помощь пострадавшим членам профсоюза в возмещении вреда здоровью, полученному во время работы;
- требовать остановку работы у работодателя, в случаях грубого нарушения правил безопасности.
Согласно части 2 ст.370 ТК РФ руководителю отводится семь дней для устранения выявленных недостатков после получения требования от профсоюзного органа.
Уполномоченные лица избираются на общем собрании работников, на какой срок и какое количество уполномоченных лиц - определяется . Права у них такие же, как и у профсоюзов – охрана труда, защита социальных прав и гарантий трудящихся.
Уполномоченные лица (или орган) входят в состав комитета по охране труда вместе с представителями профсоюза. Обычно – по пять человек от каждого органа.
Комитет утверждается приказом руководителя и имеет следующие полномочия:
- контролировать выполнение работодателем установленных законом норм работы на производстве;
- защищать интересы работников в государственных или муниципальных органах по возникшим трудовым спорам;
- ознакомлять работников с их законными правами на производстве и др.
Документальное оформление
Чтобы состояние охраны труда на предприятии соответствовало установленным законодательством правилам, необходимо:
- утвердить руководителем инструкцию по охране труда;
- разработать журналы регистраций;
- составить график медицинских осмотров;
- принять положение о выдаче работникам средств защиты и др.
Если подробнее остановиться каким должен быть журнал, надо отметить, что есть журналы, обязательные в каждой организации, а есть – необходимые при специальных работах.
К обязательным относятся журналы:
- регистрации вводного инструктажа;
- учета инструкций по охране труда на предприятиях;
- регистрации несчастных случаев на производстве;
- учета выданных инструкций работникам;
- учета технического состояния оборудования;
- проверки соблюдения правил по охране труда и др.
Пример
Для чего нужен административно-общественный контроль в сфере охраны труда и кто должен его организовать? Получив ответы на эти вопросы, вы в полной мере сможете обеспечить безопасные условия труда для работников вашей компании.
Административно-общественный контроль в сфере охраны труда
Эта процедура особенно важна для производственных, строительных, логистических и других компаний, где работники взаимодействуют не только с компьютером и блокнотом, но и с оборудованием, требующим специфических навыков. Суть ее в том, что уполномоченные лица компании вместе с представителями профсоюзов осуществляют общественный контроль за охраной труда и порядком на предприятии.
Кто участвует в административно-общественном контроле по охране труда
Каждая компания в обязательном порядке должна обеспечивать безопасные условия работы сотрудников и проверять соблюдение этих условий (ст. 212 , 217 ТК РФ). В этом заключается обязательный административный элемент проверочных мероприятий.
Общественность же в данном случае представляют доверенные лица профсоюзов, уполномоченные участвовать в проверках условий работы сотрудников (ст. 370 ТК РФ, ст. 20 ФЗ «О профессиональных союзах» № 10-ФЗ от 12.01.1996).
Общественный контроль за охраной труда, осуществляемый представителем профсоюза, включает в себя:
Уровни административно-общественного контроля
ГОСТ Р 12.0.007-2009 «СУОТ. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» говорит о трехступенчатой системе проверочных мероприятий:
- 1-я ступень: мастер вместе с представителем профсоюза ежедневно проверяет свой производственный участок и устраняет выявленные нарушения, а наиболее квалифицированные и ответственные работники делают это самостоятельно;
- 2-я ступень: начальник цеха (крупного производственного участка) вместе с представителями службы охраны труда предприятия обходит цех раз в неделю. Итоги проверки заносят в журнал административно-общественного контроля по охране труда, назначают ответственных лиц и мероприятия по устранению нарушений;
- 3-я ступень: комиссия организации рассматривает на ежемесячном заседании итоги работы за месяц, составляет акт о нарушениях, выносит рекомендации.
Образец журнала
Хотя в документе упомянуто участие профсоюзного уполномоченного только на первой ступени, это не запрещает профсоюзным инспекторам участвовать в проверках любого уровня.
Если же организация небольшая, она может ограничиться двухступенчатым уровнем проверочных мероприятий.
АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
1. Общие положения
4. Третья ступень трехступенчатого контроля
4.1. Третью ступень контроля осуществляют руководитель и председатель комитета профсоюза, не реже одного раза в полугодие.
4.2. На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
— организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
— выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
— выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя учреждения и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
— выполнение мероприятий, предусмотренных планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
— выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
— техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;
— эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;
— выполнение графиков планово-предупредительного ремонта, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
— обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
— обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
— организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;
— состояние кабинета охраны труда;
— состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
— организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;
— подготовленность персонала к работе в аварийных условиях;
4.3. На основании результатов анализа проводят проверку состояния замечаний, отмеченных в журнале учета проведения административно-общественного контроля первой и второй ступени. На совещаниях у руководителя учреждения с участием профсоюзного актива заслушивают ответственных лиц за выполнение соглашения по охране труда, планов, приказов, предписаний. Проводят анализ происшедших несчастных случаев в школе.
4.4. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. На основании проверки и обсуждения вопросов по охране труда руководителем предприятия издается приказ.
Положение об административно-общественном контроле по охране труда
Председатель Заведующий МКДОУ
Профсоюзного комитета №3 г. Аши
об административно-общественном контроле
по охране труда
Административно-общественный контроль по охране труда является совместным контролем администрации МКДОУ №3 г. Аши (далее ДОУ), профсоюзной организации, Управления образованием АМР за состоянием охраны труда.
В целях систематического контроля за соблюдением требований законодательства по охране труда организуется четырехступенчатая система контроля.
Контроль осуществляется ответственными за помещения, кабинеты, музыкальный зал, воспитателями, специалистами.
Они ежедневно до начала работы (занятий) проверяют рабочие места, исправность оборудования. При обнаружении отклонений от правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, электробезопасности, недостатки, которые могут быть устранены сразу, устраняются, остальные записываются в журнал учета проведения административно-общественного контроля с указанием сроков их устранения.
Воспитатели и специалисты ведут постоянный контроль соблюдения безопасных приемов труда на своем участке работы.
К лицам, систематически нарушающим ТБ, применяют меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные правилами внутреннего распорядка, а также меры общественного воздействия.
Вторую ступень контроля осуществляют заведующий хозяйством, старший воспитатель, уполномоченный по охране труда, ответственный по пожарной безопасности, электробезопасности, производственной санитарии во всех помещениях Д ОУ, которые не реже одного раза в квартал проводят проверку состояния охраны труда, пожарной безопасности и производственной санитарии, принимают меры по устранению выявленных нарушений, за исключением тех, которые требуют определенных затрат времени, средств и усилий. Эти нарушения записываются в журнал административно-общественного контроля с указанием сроков их устранения, исполнителей и сообщают руководителю ДОУ.
Третью ступень осуществляет руководитель ДОУ совместно с председателем профсоюзного комитета, которые один раз в полугодие изучают материалы второй ступени административно-общественного контроля, на основании результатов анализа проводят проверку состояния выполнения замечаний, указанных в журнале учета проведения административно-общественного контроля первой и второй ступени.
Заслушивают на совместных заседаниях лиц, ответственных за выполнение соглашения по охране труда, планов, приказов, предписаний, обсуждают итоги общественного контроля по охране труда, проводят анализ несчастных случаев в ДОУ.
На основании обсуждения вопросов о состоянии охраны труда руководителем издается приказ.
Четвертую ступень осуществляет комиссия по приемке ДОУ к новому учебному году.
ds3asha.74214s001.edusite.ru
Охрана труда
Скачивать документы могут только зарегистрированные пользователи! Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь!
«Положение об административно-общественном контроле за охраной труда в учреждениях образования»
Утверждено
Постановлением Президиума ЦК
профсоюза работников народного
образования, высшей школы
и научных учреждений
от 1 июля 1987 г. N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля администрации и комитетов профсоюза предприятия, организации, учреждения, колхоза и т.д. (далее — предприятие) за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда.
Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии с Положением о комиссии охраны труда и Положением об уполномоченном по охране труда.
1.2. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководитель предприятия, председатель комитета профсоюза и представители других общественных органов.
2. Первая ступень трехступенчатого контроля
2.1. Первую ступень контроля осуществляют зав. кабинетами физики, химии, биологии, физкультуры, учебными мастерскими, учителя, воспитатели, педагоги дополнительного образования.
2.2. На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
— выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
— состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
— состояние проходов, переходов, проездов;
— безопасность технологического оборудования;
— соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
— исправность приточной и вытяжной вентиляции местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
— наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
— наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты.
2.3. При обнаружении отклонений от правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, которые могут быть устранены сразу, устраняются немедленно, остальные записываются в журнал общественно-административного контроля с указанием сроков исполнения (примерная форма журнала приведена ниже).
3. Вторая ступень трехступенчатого контроля
3.1. Вторую ступень контроля проводят ответственный и уполномоченный по охране труда один раз в четверть.
На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
— организацию и результаты работы первой ступени контроля;
— выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
— выполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения и решений комитета профсоюза, предложений уполномоченных по охране труда;
— выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
— выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
— исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
— соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
— соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических режимов и инструкций;
— состояние переходов и галерей;
— состояние уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
— наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
— своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;
— наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
— обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
— состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
3.3. Результаты проверки записываются в журнале административно-общественного контроля и сообщаются администрации учреждения.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
Трехступенчатый контроль по охране труда
Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.
Виды контроля
Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.
Существует три основные системы контроля за охраной труда:
Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).
Трехступенчатый контроль: его суть
Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).
Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.
Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:
Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО «РЖД» (Регламент, утв. ОАО «РЖД» 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2).
Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.
1-я ступень контроля
Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.
В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:
После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.
2-я ступень контроля
2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.
Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.
На втором этапе проверяются:
3-я ступень контроля
Последний этап осуществляется комиссией. В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.
3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.
По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.
- За неуплату взносов в срок штраф платить не нужно ВАС РФ пришел к выводу, что в случае если страховые взносы уплачены с опозданием, но при этом исчислены правильно, то работники Пенсионного фонда РФ не вправе предъявить плательщику штраф за неуплату взносов в срок 1 […]
- Ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием В ОВД Некого района Дознавателю ст. лейтенанту полиции от Иванова Ивана Ивановича Ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием 14 марта 2011 г. в отношении меня […]
- ЕСН - Единый социальный налог - Справочник Порядок формирования налоговой базы, исчисления и уплаты единого социального налога Единый социальный налог - справочник для бухгалтера Что такое ЕСН Единый социальный налог (ЕСН) - федеральный налог в Российской Федерации, […]
- Штраф за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР Актуально на: 20 июля 2016 г. По итогам каждого отчетного и расчетного периода страхователь обязан представлять в ПФР расчет по форме РСВ-1 (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п, п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона от […]
- Приложение N 3. Форма 23-ФСС РФ "Заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации" Информация об изменениях: Приказом ФСС РФ от 20 июля 2015 г. N 305 в приложение внесены изменения См. […]
- Гос пособия семьям воспитывающим детей Н ормативны й документ по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей: Размеры государственных пособий семьям, Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения: с 01.11.2012 по 31.01.2013 – 880 030 […]
- Пособие по беременности и родам и НДФЛ Актуально на: 26 ноября 2015 г. Работодатель должен выплатить своей работнице пособие по беременности и родам за период отпуска, который предоставляется ей в связи с беременностью. В общем случае он составляет 70 календарных дней до […]
- Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ"Об основах общественного контроля в Российской Федерации" С изменениями и дополнениями […]