Правила
Внутреннего распорядка для учащихся автошколы
1.1. Настоящие Правила внутреннего распорядка имеют целью регулирования отношений внутри автошколы, создание эффективной организации учебного процесса, рационального использования учебного времени, обеспечение высокого качества оказываемых услуг.
Правила внутреннего распорядка обязательны для всех обучающихся в автошколе.
Правила внутреннего распорядка соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.
Общее руководство автошколы осуществляет генеральный директор.
Непосредственное руководство автошколой возложено на генерального директора.
Директор несет полную ответственность за выполнение автошколой учебных планов и программ, организацию учебного процесса, финансово-хозяйственную деятельность и охрану труда.
Порядок приема
2.1. Прием заявлений на обучение по программе Профессиональная подготовка водителей автотранспортных средств категории «В» проводится по адресу:
Республика Бурятия Тункинский район с.Кырен ул.Лесная д.5
2.2. К подготовке на право управления транспортными средствами допускаются лица, не имеющие ограничений по медицинским показаниям.
2.3. Для заключения договора об оказании платных образовательных услуг необходим паспорт.
2.4. Граждане, не имеющие гражданства РФ, но имеющие временную регистрацию в Республики Бурятия, имеют право обучаться в автошколе.
2.5. Граждане РФ, не зарегистрированные в Кырене, имеют право сдавать внутренний экзамен при автошколе. После успешной сдачи экзамена Слушатель получает пакет документов об окончании обучения для дальнейшей сдачи экзаменов в ГИБДД по месту постоянной регистрации или по месту временной регистрации.
2.6. После заключения договора в двухстороннем порядке, вносится оплата за теоретическое обучение. Оплаченная сумма удостоверяется приходным кассовым ордером автошколы. Оставшаяся сумма оплачивается в период практического обучения вождению авансовыми платежами.
2.7. Настоящий договор вступает в силу с момента открытия группы и действует до сдачи экзаменов по теории и практическому вождению.
2.8. На каждого обучающегося выписывается индивидуальная книжка учета вождения транспортных средств категории «В», которая служит документом, подтверждающим фактическое проведение обучения практическому вождению.
2.9. По прибытии на первое практическое занятие обучающийся должен иметь при себе медицинскую водительскую справку и фотографию 3х4.
Мастера практического обучения вождению:
Отвечают за поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии;
В случае аварии во время обучения, если пострадал автомобиль и (или) третьи лица, осуществляют ремонт автомобиля за свой счет и возмещают ущерб третьим лицам.
2.10. Основными формами обучения являются теоретические и практические занятия и итоговая аттестация (внутренний экзамен).
2.11. Теоретические занятия проводятся на основании расписания в специально оборудованных кабинетах. Расписание практических занятий составляется лично с мастерами производственного обучения вождению на первых занятиях.
2.12. Занятия по практическому вождению проводятся с каждым обучающимся индивидуально на автодроме автошколы и по учебным маршрутам, согласованными с органами ГИБДД.
2.13. Лабораторно-практические занятия по предмету «Оказание первой помощи при дорожно-транспортном происшествии» проводятся после изучения соответствующего теоретического материала.
2.14. При поступлении на учебу учащегося знакомят:
С настоящими правилами внутреннего распорядка;
С лицензией на право осуществления образовательной деятельности;
С условиями и порядком оплаты за оказываемые услуги;
С учебной программой и учебными планами;
С правилами техники безопасности и противопожарными мероприятиями.
2.15. Продолжительность обучения, исходя из объемов программы и учебных планов, составляет 3 месяца с момента первого занятия по теоретической части и до сдачи экзаменов в ГИБДД. На общую продолжительность обучения влияет количество ежемесячно предоставляемых экзаменов Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД (МРЭО ГИБДД).
2.16. Обучение завершается проведением итоговой аттестации по теории и практическому вождению. Даты проведения итоговой аттестации по практическому вождению автотранспорта назначаются в соответствии с предоставляемым графиком сдачи экзаменов МРЭО ГИБДД.
2.17. Внутренний экзамен по практическому вождению входит в общее количество часов занятий по практическому вождению. Экзамен принимает комиссия, состоящая из мастеров практического обучения вождению автошколы.
2.18. Внутренний экзамен по теории принимает преподаватель теории и директор автошколы.
2.19. Состав комиссии по приему внутренних экзаменов по теории и практическому вождению закреплен внутренним приказом директором автошколы.
Права и обязанности автошколы
3.1. Автошкола представляет слушателю обучение по программе «Профессиональная подготовка водителей категории «В».
3.2. Автошкола вправе самостоятельно осуществлять образовательный процесс, выбирать систему оценок, формы, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся, а также осуществлять подбор и расстановку кадров.
3.3. Автошкола зачисляет Слушателя, выполнившего условия приема в образовательное учреждение.
3.4. Автошкола организовывает и обеспечивает надлежащее исполнение образовательных услуг.
3.5. Образовательные услуги оказываются в соответствии с рабочей программой подготовки водителей категории «В» и учебным планом занятий.
3.6. Автошкола создает Слушателю необходимые условия для освоения выбранной образовательной программы.
3.7. После прохождения Слушателем полного курса обучения и успешной итоговой аттестации, автошкола оформляет на Слушателя Свидетельство об окончании обучения.
3.8. В случае отчисления Слушателя из образовательной организации до завершения им обучения, автошкола выдает Слушателю документ об освоении тех или иных предметов образовательной программы.
3.9. Автошкола обязуется сохранить место за Слушателем в случае пропуска занятий по уважительным причинам (с учетом оплаты услуг) при условии своевременного уведомления администрации автошколы. Перерыв в обучении по уважительным причинам не должен превышать два года.
3.10. Автошкола имеет право уведомить Слушателя о нецелесообразности дальнейшего обучения, вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данных услуг.
3.11. Автошкола вправе отчислить из числа Слушателей по следующим причинам:
За академическую неуспеваемость;
Прекращение посещения занятий без уважительных причин;
За нарушение правил внутреннего распорядка;
Не внесение платы за обучение;
За совершение преступления, установленного и вступившим в законную силу приговором суда, а также за совершение иных противоправных действий;
За немедицинское употребление наркотических и алкогольных веществ.
Право на отчисление наступает по истечению 3-х лет со дня пропуска занятий по неуважительной причине.
3.13. Срок хранения документации в автошколе определен на основании Перечня типовых архивных документов.
Каждый человек от рождения имеет права, и лишь со временем у него появляется масса обязанностей. Не исключение и автоинструкторы, у которых подчас вместе с рулевым колесом и голова кругом идет от всех этих «нужно», «обязан», «необходимо», «сделай» и «давай-ка». Потому сегодня мы наведем четкие контуры на размытую картину обязанностей инструкторов по вождению.
Сегодня настолько разнообразен, что иногда просто невозможно определиться с тем, кто будет вкладывать тебе в серое вещество навыки, которые в будущем помогут славно управлять сотней лошадей под капотом. Потому мы предъявляем к инструкторам повышенные требования, которым они изо всех сил стараются соответствовать.
Каждый автоинструктор должен относиться к своим ученикам с пониманием
Фото flickr.com
Помните, что самая главная обязанность вашего наставника по - обучить вас управляться с автомобилем и обеспечить максимальную безопасность на время прохождения учебной программы.
Но если говорить об обязанностях инструктора по вождению шире, то их регламентирует заключенный с работодателем трудовой договор согласно Трудовому кодексу, а также иные нормативные акты. При этом у инструктора должно быть за плечами, как минимум, законченное среднее образование, курсы спецподготовки, а также стаж вождения, достаточный для того, чтобы исполнять роль указки для начинающих. Что касается стажа, то его определяет учреждение, принимающее автоинструктора на работу.
Знание - сила, знание автоинструктора - мощь
К профессиональным знаниям инструкторов по вождению предъявляются особые требования. Ведь их профессия схожа с профессией сапера: достаточно допустить малейшую ошибку, и можно сразу отправиться в распростертые объятия соскучившихся праотцев.
Итак, инструктор обязуется в совершенстве знать правила безопасности на дороге и уметь в экстренной ситуации применить навыки экстремального вождения.
Инструктор должен владеть навыками экстремального вождения
Фото flickr.com
Кроме того, от автоинструктора требуется совершенное знание устройства эксплуатируемого авто, принципов действия всех механизмов, агрегатов и приборов машины.
Также учитель вождения должен знать все об основных сортах горюче-смазочных материалов, уметь разбираться в видах топлива и быть компетентным в его характеристиках.
Учитель должен все делать для того, чтобы ученика не забывал о правилах дорожного движения
Фото flickr.com
Инструктор не должен спасовать и в том случае, если в пути случится поломка: он обязан уметь выявить неисправность и устранить ее.
Кроме всего вышеперечисленного, к автоинструктору предъявляются следующие требования: он обязан знать все о влиянии разных погодных условий на обстановку на дороге; владеть приемами оказания первой медицинской помощи при травмах, отравлениях, а также внезапном ухудшении здоровья; четко знать порядок экстренной эвакуации в случае дорожно-транспортного происшествия. И самое главное - он обязан выполнять абсолютно все должностные инструкции. Это не все, но главные требования к инструктору по вождению.
Обязанности инструктора по вождению
Мария фон Эбнер-Эшенбах как-то сказала, что даже самый необыкновенный человек должен выполнять самые обыкновенные обязанности. Автоинструкторы - яркий тому пример. У них обязанностей больше, чем зубов в пасти кровожадной акулы.
Хороший инструктор может научить кого-угодно
Фото flickr.com
Одна из главных их обязанностей - это тот инструмент, которым любит пользоваться начальство инструкторов. Дело в том, что учитель вождения обязан руководствоваться не только нормативными актами и правилами внутреннего распорядка нанявшей его организации, но и указаниями своего непосредственного руководства. Но это только начало. Дальше следует список обязанностей, о которых рассказывает должностная инструкция инструктора по вождению.
Автоинструктор обязуется, а при желании и торжественно клянется:
▪ соблюдать санитарную и противопожарную безопасность, а также выполнять все правила, имеющее отношение к охране труда;
▪ ремонтировать и обслуживать автомобиль, поддерживая его в должном техническом состоянии;
▪ самостоятельно проводить заправку автомобиля горюче-смазочными материалами;
▪ проверять перед поездкой техническое состояние автомобиля;
▪ обучать учеников навыкам вождения и управления транспортным средством;
▪ контролировать знания учащихся и соблюдение ими правил дорожного движения;
▪ сопровождать ученика в поездках даже в том случае, если тот идеально владеет автомобилем и знает;
▪ проводить под роспись инструктаж по охране труда и технике безопасности;
▪ в начале каждого рабочего дня проходить обязательное медицинское обследование.
Инструкторская ответственность
Автоинструктор несет ответственность в том случае, если он виновен в причинении материального ущерба. Однако ответственность инструктора по вождению наступает лишь в тех случаях, которые указаны в гражданском и трудовом законодательстве.
Как и каждый работяга, инструктор отвечает за ненадлежащее исполнение своих прямых должностных обязанностей, которые указаны в трудовом договоре и должностной инструкции.
Ни один симулятор не заменит "живых" поездок с автоинструктором
Фото flickr.com
Последний пункт ответственности касается автонструкторов ровно настолько, насколько и всех других граждан России, которые отвечают за те правонарушения, которые были совершены в процессе осуществления трудовой деятельности. В зависимости от ситуации и тяжести правонарушения, отвечать придется согласно административному, гражданскому или, не приведи Будда, уголовному законодательству.
Инструкторские обязанности и некоторые недосказанности
Взяв в качестве примера любое объявление любого инструктора по вождению, вы найдете в нем фразы вроде «профессиональное вождение», «сделаю гонщиком за неделю» или «с автомобилями на ты». Но при этом почему-то практически никто не обещает 100%-го выполнения своих обязанностей и несения ответственности.
При выборе автоинструктора необходимо четко осознавать, что самая главная его обязанность - привить своему ученику навыки вождения, которых будет достаточно для того, чтобы без проблем сдать не только в школе, но и в неприветливой ГАИ.
Автоинструктор должен научить ученика всему, что умеет сам
Фото flickr.com
Что бы это могло значить? Снова имеем дело с размытыми формулировками? Нет, тут с должностными обязанностями инструктора по вождению все предельно ясно. Он обязан научить своего подопечного трогаться с места, заезжать задом и передом в бокс, парковаться задним ходом между машинами, уметь совершать разворот в условиях ограниченного пространства, выполнять слалом, лавируя между конусами, проезжать перекрестки и разворачиваться на них, выполнять повороты, перестраиваться на другую полосу во время движения, проезжать с соблюдением ПДД остановку и пешеходный переход и выполнять обгон. Если вы освоите все перечисленное выше, можете не бояться ни злых экзаменаторов в, ни деньголюбивых госавтоинспекторов.
Главная обязанность наставника - адекватность
Фото flickr.com
То, о чем мы сегодня с вами поговорили - это далеко не полный перечень тех обязанностей, которые должен выполнять любой мало-мальски грамотный автоинструктор. Если вы хотите узнать больше, то можете ознакомиться с трудовым договором и внутренней документацией автошколы, в которых все интересующие вас положения прописаны более подробно.
На должность преподавателя назначается лицо, имеющее высшее специальное образование, соответствующие профилю подготовки специалистов, кроме того, имеющее водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
Образец должностной инструкции преподавателя автошколы
1. Общие положения
1.1. На должность преподавателя назначается лицо, имеющее высшее специальное образование, соответствующие профилю подготовки специалистов, кроме того, имеющее водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
1.2. Преподаватель назначается на должность и освобождается от исполнения обязанностей приказом директора и отвечает за конечные результаты своей научно-педагогической деятельности.
1.3. Преподаватель непосредственно подчиняется директору.
1.4. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законом РФ «Об образовании», иными законодательными и нормативными актами
2. Должностные обязанности
2.1. Преподаватель обязан:
2.1.1. Проводить на высоком методическом уровне занятия по соответствующему предмету, формировать у обучаемых необходимые умения и навыки, готовить их к работе по получаемой специальности, организовывать и контролировать самостоятельную работу учащихся.
2.1.2. Решает задачи совершенствования педагогического мастерства, вносит предложения по внедрению активных форм и методов обучения, улучшению качества подготовки специалистов.
2.1.3. Применять технические средства обучения.
Совершенствовать учебно-наглядные пособия, оснащение закрепленного кабинета техническими средствами обучения и контроля, следить за состоянием, сохранностью и правильной эксплуатацией учебного оборудования и техники.
2.1.4. Знать основы педагогики и психологии; методы педагогической деятельности; порядки ведения и представления учебной и научной документации, основ научной организации труда и планирования учебной деятельности.
2.1.5. Изучает и использует в педагогической деятельности положительный отечественный и зарубежный опыт. Посещает учебные занятия ведущих преподавателей. Осуществляет контроль за уровнем знаний обучающихся, участвует в приеме зачетов и экзаменов.
2.1.6. Ведет необходимую учебную документацию. Участвует в подготовке учебных и методических материалов, необходимых для обеспечения учебного процесса.
3. Права
3.1. Имеет право вносить предложения по вопросам своей деятельности директору.
3.2. Имеет право участвовать в собраниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к деятельности работника.
3.3. Имеет право получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на него обязанностей.
3.4. Требовать от директора создания нормальных условий для выполнения служебных обязанностей.
3.5. На время отсутствия преподавателя (отпуск, болезнь, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора. Данное лицо, приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей.
4. Ответственность
4.1. Преподаватель несет дисциплинарную ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение возложенных на него обязанностей и не использование прав, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, а также нарушение трудовой и производственной дисциплины и невыполнение требований техники безопасности.
4.2. За причинение материального ущерба- в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
С инструкцией ознакомлен: ______________________________ _____________
СЛОЖИВШАЯСЯ ПРАКТИКА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ АВТОШКОЛЫ И ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД
В этой части разберем наиболее «щекотливые» вопросы взаимоотношений автошколы и экзаменационных подразделений ГИБДД, попробуем опровергнуть наиболее распространенные заблуждения, предложить некоторые рекомендации по действиям в спорных ситуациях.
Сразу оговоримся. Мы отлично понимаем, что сложившаяся практика взаимоотношений автошколы и экзаменационных подразделений ГИБДД не исчерпывается строгим соблюдением нормативных документов, включает в себя, в том числе, и неписанные правила, которые могут незначительно различаться в отдельных регионах. И это нормально, поскольку не может быть документов, полностью регулирующих все возможные жизненные ситуации. Недаром, даже Гражданский кодекс Российской федерации и судебная система страны предусматривают такое понятие, как «обычаи делового оборота». Однако в наших, российских реалиях, нередки ситуации, при которых эти самые обычаи явочным порядком внедряются в практику со стороны экзаменационных подразделений ГИБДД, естественно в основном, в собственных интересах. При этом, отсутствие противодействия такому положению вещей со стороны других участников регулируемого процесса, порождает стремление распространять свои правила игры все шире и шире, и заканчивается как правило, практическим игнорированием действующих нормативных документов. Конечно, все это всегда прикрывается объективными причинами, благими намерениями, государственными интересами и прочей демагогией. Наиболее ярко это проявляется в неудержимом стремлении со стороны экзаменационных подразделений ГИБДД любым способом поставить автошколы в положение зависимых, вынужденных добиваться благосклонности. Инструменты, используемые для достижения этой цели хорошо известны:
· расширительное толкование своих полномочий в процессе лицензирования;
· усложнение процесса регистрации групп на экзамен;
· произвольное назначение даты группового экзамена;
· выведение нужного процента сдачи экзамена с первого раза;
· выдача предписаний на улучшение подготовки;
· попытки установления контроля за учебным процессом;
· дополнительные требования к оборудованию учебных автомобилей;
· согласование «учебных маршрутов»;
· требование безвозмездного предоставления автомобилей и автодромов;
Самое любопытное, что ВСЕ эти требования и правила являются АБСОЛЮТНО НЕЗАКОННЫМИ.
И именно поэтому они иногда применяются, а иногда и нет, могут быть строгими, а могут и не очень, все зависит от степени покладистости автошколы.
ПРЕДЕЛЫ КОМПЕТЕНЦИИ КАЖДОЙ ИЗ СТОРОН
Для того чтобы разобраться в том, насколько действительно правомочны действия экзаменационных подразделений ГИБДД по отношению к автошколам, следует четко представлять себе пределы компетенции каждой из сторон, какими документами они установлены, какие возможности для их расширения.
Итак, основными нормативно-правовыми документами для автошкол всех форм и видов, регулирующими деятельность по подготовке водителей на сегодняшний день являются.
· Гражданский Кодекс РФ
· Трудовой Кодекс РФ
· Налоговый Кодекс РФ
· Кодекс об административных правонарушениях
· Федеральный закон "Об образовании"
· Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»
· Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
· Постановление правительства РФ «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
· Примерная программа подготовки
· Постановление правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»
· Постановление правительства РФ от 20.02.2007 г. № 116 «Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»
· Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
Кроме этого, для отдельных категорий автошкол, например государственных или автошкол системы Министерства транспорта, системы ДОСААФ-РОСТО могут дополнительно действовать и внутриведомственные нормативные документы.
Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими деятельность экзаменационных подразделений ГИБДД по осуществлению государственной функции по приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами подготовке водителей на сегодняшний день являются:
· Постановление правительства РФ от 15.12.1999 г. N 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»
· Приказ МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396» (Инструкция о порядке приема экзаменов)
· Методика приема экзаменов
Обратите внимание, что документы, регулирующие деятельность экзаменационных подразделений ГИБДД по приему экзаменов не предписывают НИКАКИХ обязанностей автошколам, равно как и документы, регулирующие деятельность автошкол не содержат никаких положений про взаимоотношения с экзаменационными подразделениями ГИБДД.
МОЖЕТ ЛИ ГИБДД ДАВАТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ УКАЗАНИЯ АВТОШКОЛАМ
В связи с этим, возникает вопрос, может ли вообще ГИБДД или экзаменационное подразделение ГИБДД давать указания автошколам, обязательные для исполнения?
Для ответа на этот вопрос следует вспомнить, что правом издавать нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами страны обладают структуры исполнительной власти не ниже федерального уровня. ГИБДД и тем более ее экзаменационные подразделения являются одним из департаментов МВД РФ и, таким образом, не обладает правом самостоятельного нормотворчества.
С 15 мая 1992 г Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 N 305 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, носящих межведомственный характер. В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных нормативных правовых актов регулируются Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 и Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009.
Обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ подлежат акты, имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.
Таким образом, нормативные правовые акты, не прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции РФ действуют только в пределах издавшего их ведомства. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Кроме этого, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.
ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИЕСЯ ВОПРОСЫ
Теперь, на основании этих знаний, еще раз внимательно проанализируем содержание действующей нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения автошкол и экзаменационных подразделений ГИБДД и дадим ответы на часто встречающиеся вопросы.
Какими документами регламентированы взаимоотношения ГИБДД и автошкол?
В действующей нормативной базе таких документов нет. И это правильно, так как никаких совместных действий ГИБДД в целом и экзаменационные подразделения ГИБДД не производят. Единственный нормативный документ, упоминающий о возможности взаимодействия экзаменационных подразделений ГИБДД и автошкол, это «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденная Приказом МВД от 20.07.2000 № 782, которая предусматривает возможность автошкол заблаговременно предоставлять сведения о своих учащихся в органы ГИБДД для проверки.
Может ли ГИБДД контролировать процесс обучения?
Нет. Контроль за процессом обучения не входит в сферу компетенции ГАИ. В соответствии с Постановлением правительства от 20.02.2007 г. № 116 к проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания. Требования к уровню квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются и утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. (п.11 Постановления). Соответственно, органам ГИБДД не дано право контролировать трудовые, административные, имущественные, налоговые и другие отношения в автошколе. В случае, если органы ГИБДД считают, что имеют место нарушения в процессе хозяйственной деятельности автошколы, они имеют право уведомить об этом соответствующие контрольные органы, но не более того.
Может ли ГИБДД прийти с внезапной проверкой автошколы?
Нет. В соответствии с Постановлением правительства от 20.02.2007 г. № 116 Контроль и надзор в сфере образования осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими контроль и надзор в сфере образования» (п.2 Постановления). При этом выездные (инспекционные) проверки проводятся на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой образовательной организации или органа управления образованием» (п.7 Постановления). Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению проверки образовательной организации любых экспертов, в том числе и из ГИБДД.
Стоит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», проверки юридических лиц могут плановые и внеплановые. Для проведения внеплановой проверки необходимо разрешение службы прокурорского надзора. Внезапных проверок вообще быть не может, т.к. существующий порядок предусматривает обязательное заблаговременное извещение проверяемого лица.
Что могут проверять сотрудники ГИБДД, в случае привлечения их к проверке автошколы?
Согласно «Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 к функциям ГАИ в рамках системы подготовки водителей транспортных средств отнесено «согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям». Кроме того, к компетенции ГАИ относится текущий контроль за соблюдением требований, предъявляемых к учебным автомобилям (Постановление правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), соблюдения правил учебной езды на дорогах общего пользования.
Выполнения каких нормативных документов может требовать ГИБДД от автошколы?
Кроме общих требований, предъявляемых ко всем участникам дорожного движения, ГИБДД вправе требовать выполнения Постановления правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» в части требований к учебным автомобилям, наличия у инструктора (мастера производственного обучения) документа, подтверждающего его право заниматься указанным видом деятельности.
Какие санкции может наложить ГИБДД на автошколу, ее руководителей?
ГИБДД не наделено правом применения каких-либо санкций к юридическому лицу в рамках осуществления этим юридическим лицом учебного процесса. В отношении конкретных физических лиц ГИБДД действует в пределах, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Что требуется от автошколы в процессе сдачи экзамена?
Автошколе не вменяются какие-либо обязанности в процессе сдачи экзаменов на право управления транспортным средством, поскольку экзамен сдает персонально кандидат в водители, а не группа, как ошибочно полагают многие руководители автошкол. Заблаговременное предоставление в распоряжение ГИБДД списков кандидатов в водители, предоставление своей площадки, учебных автомобилей для сдачи экзаменов является добровольным действием со стороны автошколы, направленным на поддержку своих выпускников и способствующим более четкому и организованному проведению экзамена сотрудниками ГИБДД. Обязательные функции автошколы заканчиваются в момент выдачи выпускнику автошколы свидетельства об окончании обучения.
Любые требования со стороны экзаменационных подразделений ГИБДД предоставления сведений о порядке, времени, месте прохождения обучения, квалификации педагогического состава, численности групп и т.д., выдвигаемые при подготовке к проведению квалификационного экзамена являются незаконными. Отказ автошколы от предоставления таких сведений не может служить основанием для применения каких-либо мер в отношении автошколы, и уж тем более не является препятствием для приема экзамена у выпускника автошколы, т.к. он не несет никакой ответственности за предполагаемые нарушения, допущенные автошколой.
Что такое «регистрация группы»?
На практике под регистрацией группы часто подразумевают выполнение п.68 «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД от 20.07.2000 № 782. Однако следует обратить внимание на то, что указанный пункт Инструкции предусматривает всего лишь заблаговременное извещение органов ГИБДД о намерении конкретной группы учеников после заранее определенной даты сдать экзамен на право управления транспортным средством. Для этого в экзаменационное подразделение ГИБДД предоставляются список таких лиц, необходимый для заблаговременного проведения проверок, предусмотренных Инструкцией. Форма представления такого списка Инструкцией не определена, однако исходя из его назначения, он должен содержать персонифицированные данные на кандидата в водители, позволяющие проверить его на предмет отсутствия препятствий для допуска к квалификационным экзаменам. Требовать от автошколы каких-либо сведений, не имеющих персонифицированного характера не допускается. Отказ в т.н. «регистрации» группы под каким-либо предлогом является грубым нарушением Инструкции, т.к. нельзя отказать в приеме списка кандидатов в водители. В этом случае автошколе следует на основании Инструкции заблаговременно, не менее чем за месяц, письменно известить экзаменационное подразделение ГИБДД о своих выпускниках с указанием даты выпуска и предоставить доказательства такого извещения своим выпускникам. В дальнейшем отсутствие т.н. «регистрации» никаким образом не влияет на правомочность учащихся по сдаче экзамена.
Может ли ГАИ отказать автошколе в назначении даты приема экзамена у группы выпускников?
Может, т.к. экзамен принимается у граждан, а не у учебной группы и в соответствии с Приказом МВД от 20.07.2000 г № 782, которым утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации», дата экзамена назначается гражданину персонально.
Можно ли отказать в приеме экзамена выпускнику автошколы, если автошкола превысила контингент?
Нет, такого основания для отказа в приеме экзаменов в «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД от 20.07.2000 № 782, не предусмотрено. Более того, на основании превышения контингента нельзя признать свидетельство об окончании автошколы незаконным. Правда, в этом случае автошкола несет серьезную налоговую и административную ответственность за незаконную хозяйственную деятельность.
Должна ли автошкола предоставлять в ГИБДД для сдачи квалификационного экзамена учебные автомобили?
В соответствии с п.27 Постановления правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» практический экзамен принимается, как правило, на транспортном средстве, предоставляемом образовательным учреждением, которое осуществляет подготовку кандидата в водители. Это означает, что у автошколы нет безусловной обязанности предоставлять в ГАИ автомобиль для приема на нем практического экзамена. Вопрос предоставления или непредоставления автомобиля для приема квалификационного экзамена – это вопрос договорных отношений между автошколой и ее выпускником. Более того, у сотрудника экзаменационного подразделения ГИБДД нет жесткой обязанности использовать автомобиль, предоставляемый автошколой, в особенности если в соответствии с принятой методикой приема экзаменов, автомобиль для сдачи экзамена должен иметь дополнительное по сравнению с обычным учебным оборудование. Здесь можно иметь в виду, что методикой проведения квалификационных экзаменов предусмотрено: для адаптации к экзаменационному транспортному средству (в случае, если подготовка проводилась на другом транспортном средстве) кандидату в водители предоставляется право осуществить пробную поездку в пределах площадки продолжительностью не более 2 минут… Ошибки, допущенные в ходе пробной поездки, не протоколируются и не влияют на результат экзамена. После выполнения пробной поездки кандидат в водители может заявить о своей неготовности и отказаться от сдачи экзамена.
Решение о предоставлении своих автомобилей в распоряжение экзаменационного подразделения ГИБДД для приема экзаменов у лиц, не являющихся выпускниками автошколы может быть только добровольным решением автошколы. Отказ автошколы от предоставления своих автомобилей для приема квалификационного экзамена не может служить основанием для отказа выпускнику автошколы в приеме у него экзамена.
Может ли экзаменатор сам выбрать автомобиль для сдачи экзамена?
Может, т.к. кандидат в водители экзаменуется на предмет получения права управления транспортным средством определенной категории, а не марки или модели.
Должна ли автошкола предоставлять для сдачи экзамена свою площадку?
Никаких нормативных документов, обязывающих автошколу предоставлять свою учебную площадку для приема экзаменов не существует. Решение о предоставлении экзаменационному подразделению ГИБДД своей площадки может быть только добровольным решением автошколы. Отказ автошколы от предоставления площадки для приема экзаменов не может служить основанием для отказа выпускнику автошколы в приеме у него экзамена.
Каковы требования к учебному автомобилю?
Требования к учебному автомобилю определяются Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Пункт 5 указанных Основных положений гласит: «Механическое транспортное средство, используемое для обучения вождению, должно быть оборудовано дополнительными педалями привода сцепления (кроме транспортных средств с автоматической трансмиссией) и тормоза, зеркалом заднего вида для обучающего и опознавательным знаком «Учебное транспортное средство» в соответствии с пунктом 8 настоящих Основных положений». В соответствии с принципами построения действующего в РФ законодательства, любые дополнительные требования к оборудованию учебного автомобиля могут вводится нормативным документом, ранга не ниже чем Постановление правительства РФ.
Кто решает вопрос о возможности или необходимости присутствии инструктора (мастера производственного обучения) в учебном автомобиле во время экзамена? В соответствии с «Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД от 20.07.2000 № 782, в случае, если практический экзамен принимается на транспортном средстве, предоставляемом образовательным учреждением, осуществлявшим подготовку кандидата в водители допускается присутствие в автомобиле обучающего (мастера производственного обучения вождению). Решение об этом принимается экзаменатором.
Каким документом узаконен т.н. процент сдачи экзамена с первого раза?
Широко используемый в ГИБДД показатель «Процент сдачи экзамена с первого раза» на самом деле показателем чего-либо не является. Он был введен внутренними инструкциями ГИБДД еще в прошлом веке, носит исключительно информационный характер и используется по признанию самих же сотрудников ГИБДД только потому, что никакой замены ему пока не придумано. Практически ничего не отражает и потому никаких последствий за собой не влечет. Автошколы, которые по каким-то причинам страдают от подсчета этого процента, могут отказаться от т.н. групповой сдачи экзамена.
Какую силу имеет предписание ГИБДД о плохой сдаче экзамена учениками автошколы?
Никакой. Такой документ носит исключительно информационный характер. В соответствии с Законом «Об образовании» направление обязательного для исполнения предписания в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования.
Как обжаловать результаты экзаменов в ГИБДД?
По общему правилу, результат экзамена может быть обжалован путем заявления, поданного в письменном виде на имя руководителя экзаменационного подразделения ГИБДД, принимавшего экзамен. При этом в заявлении должны быть приведены аргументированные основания для жалобы.
В заключении хочу добавить следующее. Автор, сам в недавнем прошлом учредитель и директор автошколы, старался осветить наиболее распространенные практические вопросы деятельности автошколы и дать на них максимально аргументированные ответы. При этом автор понимает, что предлагаемые ответы не всегда могут иметь буквальное практическое применение, жизнь сложнее юридических схем и не всегда имеющиеся права, безусловно, и в полном объеме реализуемы на практике. И тем не менее, опыт показывает, что знание законных границ дозволенного как своих, так и третьих лиц, существенно облегчает хозяйственную деятельность юридического лица.
«Предупрежден – значит вооружен!»
(Продолжение следует…)
1. Общие положения
1.1. На должность Директора школы назначается лицо, имеющее военную подготовку и, как правило, высшее техническое образование, опыт работы по подготовке курсантов, которых готовит школа.
1.2.Директор школы подчиняется Учредителю. Он является прямым начальником всего личного состава школы и несет ответственность за своевременное и качественное выполнение установленных заданий по подготовке курсантов. 2. Должностные обязанности
2.1. Директор автошколы обязан:
Руководить учебной и политико-воспитательной работой в школе, организовывать и направлять деятельность всего коллектива на своевременное и качественное выполнение заданий по подготовке курсантов;
Всесторонне знать деловые и политико-моральные качества постоянного состава и принимать непосредственное участие в воспитательной работе среди личного состава школы;
Организовывать методическую и специальную подготовку преподавателей и мастеров, периодически проводить с ними занятия, руководить работой педагогического совета;
Совместно с военкоматами принимать меры к своевременному и качественному комплектованию учебных групп, повышению посещаемости занятий, изучать настроения, нужды и запросы курсантов, организовывать их обучение;
Руководить разработкой планирующей документации по учебно -воспитательному процессу
Устанавливать и поддерживать внутренний порядок, следить за соблюдением дисциплины личным составом, школы;
Контролировать качество подготовки курсантов, обеспечивать работу экзаменационных комиссий;
Организовывать проведение соревнований, учебно -тренировочных сборов, семинаров и других мероприятий,а также сдачу курсантами экзаменов.
Рационально использовать учебно-материальную базу, внедрять в учебно-воспитательный процесс технические средства обучения;
Организовывать рационализаторскую и изобретательскую деятельность преподавателей и мастеров ПОВ;
Осуществлять контроль за соблюдением правил эксплуатации учебной техники, её хранением, своевременным и качественным обслуживанием и ремонтом, проводить мероприятия по предупреждению аварий и происшествий;
Обеспечивать меры безопасности при проведении учебных занятий;
Следить за правильным содержанием помещений и сооружений, соблюдением в них правил техники безопасности и противопожарных мероприятий;
3.Права директора автошколы
3.1.Распоряжаться в установленном законом порядке материальными ценностями и денежными средствами в пределах утвержденных финансовых планов, смет, табелей и норм.
3.2.Заключать договоры и соглашения, связанные с работой автошколы, в том числе на ремонт и аренду помещений, инвентаря и техники.
3.3.распоряжаться счетом в банке, подписывать чеки, платежные поручения, акцептовать платежные требования и т.п..
3.4.Доверять получение материальных ценностей для школы своим подчиненным.
3.5. Принимать, увольнять и перемещать, соблюдая законодательство о труде работников.
3.6.Представлять автошколу в государственных и общественных организациях, в судебных органах и органах Госарбитража.
3.7. Осуществлять другие права, связанные с руководством деятельностью автошколы.
Ф.И.О.______________________
Подпись_____________________ Дата_________________