Наиболее полное определение космической деятельности. Космической деятельности

Под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

К основным направлениям космической деятельности относятся: научные космические исследования; использование космической техники для связи, теле- и радиовещания; дистанционное зондирование Земли из космоса, включая экологический мониторинг и метеорологию; использование спутниковых навигационных и топогсодсзичсских систем; пилотируемые КА; использование космических техники, материалов и технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации; наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве; испытания техники в условиях космоса; производство в космосе материалов и иной продукции; другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники.

Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

В соответствии с принятыми направлениями космической деятельности сформулированы цели, которые охватывают всю сферу национальных интересов России.

Цели космической деятельности России. Целями космической деятельности России являются:

• - содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения страны путем рационального и эффективного использования космических техники, материалов и технологий, а также расширения масштабов их использования;
• - укрепление и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала космической индустрии и ее инфраструктуры;
• - содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации;
• - дальнейшее совершенствование и накопление научных знаний о Земле, космическом пространстве и небесных телах;
• - развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности.

К особенностям космической деятельности следует отнести:

• - осуществление ее с помощью принципиально новых средств ракетно-космической техники;
• - использование космоса в военных целях представляет собой ни с чем не сравнимую опасность;
• - результаты космической деятельности, в использовании которых заинтересованы все без исключения государства, а осуществлять се самостоятельно могут в настоящее время лишь несколько наиболее развитых в научном и промышленном отношении государств;
• - запуски космических аппаратов и их возвращение на Землю, которые могут быть связаны с использованием воздушного пространства иностранных государств и пространств открытого моря;
• - космические запуски могут причинять ущерб иностранным государствам и их гражданам.

Принципы космической деятельности России отвечают поддержанию мира и международной безопасности, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества государств независимо от их политической ориентации и экономического развития. Особо отмечается стремление России к широкому использованию достижений оборонных отраслей в решении ряда федеральных задач.

Принципы космической деятельности России. Космическая деятельность России осуществляется в соответствии со следующими принципами :

• - содействие поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники;
• - поощрение привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечения гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации;
• - обеспечение безопасности космической деятельности и охраны окружающей природной среды;
• - равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в области космоса;
• - международная ответственность Российской Федерации за осуществление космической деятельности;
• - рациональное сочетание и сбалансированное развитие космических техники и технологий, применяемых в научных, социально-экономических целях, в интересах обороны и безопасности Российской Федерации (далее - космическая техника двойного назначения. - Прим. авт.).

Не допускается космическая деятельность, запрещенная международными договорами Российской Федерации.

Космическая деятельность, а также распространение информации о космической деятельности осуществляются с соблюдением установленных законами требований охраны государственной тайны, служебной и коммерческой тайны, а также результатов интеллектуальной деятельности и исключительных прав на них.

Законом о космической деятельности России установлена система ограничений деятельности по исследованию и использованию космического пространства с точки зрения обеспечения «стратегической и экологической» безопасности страны. В частности, запрещается:

• - вывод в космическое пространство и испытание ядерного оружия и любых других видов ОМУ;
• - воздействие на природную среду в космосе или из космоса в военных или враждебных для других государств целях;
• - использование Луны и других небесных тел в военных целях;
• - преднамеренное создание непосредственной угрозы для безопасности космическим объектам других государств и преднамеренная их ликвидация.

Анализ перечисленных ограничений свидетельствует о том, что они лишь подтверждают те запретительные положения, которые содержат основные международно-правовые нормы, регламентирующие деятельность по исследованию и использованию космического пространства, никак их нс развивая и нс конкретизируя. Следует также отметить, что российский Закон о космической деятельности не допускает любой иной космической деятельности под юрисдикцией Российской Федерации, запрещенной международными договорами.

Нынешняя военно-космическая деятельность весьма слабо регламентируется международным правом, в том числе и космическим. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

• 1. Относительно недавнее использование космического пространства, в том числе и в военных целях. Это обусловливает непризнание государствами необходимости развития всеохватывающих правовых норм военно-космической деятельности (реальные перспективы их появления в ближайшем будущем остаются весьма туманными).
• 2. До настоящего времени юридически не определен и в международном праве не закреплен термин «военно-космическая деятельность». Многообразие его толкования определяется тем, что такая деятельность может рассматриваться как обеспечивающая интересы человечества (с точки зрения поддержания стратегической стабильности и международной безопасности). В то же время се дестабилизирующие функции способны вывести международное сообщество на качественно новый виток гонки вооружений со всеми вытекающими отсюда негативными военно-стратегическими, политическими, технико-экономическими и прочими последствиями.
• 3. В международном космическом праве отсутствует однозначная и исчерпывающая интерпретация понятия «деятельность в мирных целях». Так, например, военная разведка из космоса вполне может рассматриваться как деятельность в мирных целях, содействующая делу предотвращения военной экспансии посредством обеспечения международного сообщества исчерпывающей информацией о ситуациях в «горячих точках» планеты.

Исходя из сказанного, под военно-космической деятельностью следует понимать деятельность, связанную с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в интересах обороны и национальной безопасности страны.

Цели военно-космической деятельности России. К таким целям следует отнести:

• - укрепление обороны и обеспечение безопасности Российской Федерации;
• - достижение стратегических целей посредством создания условий информационного превосходства за счет доминирующих позиций в области сбора, обработки и распределения информации;
• - поддержание высокой боевой готовности своих Вооруженных сил.

Основные задачи военно-космической деятельности России. Задачами военно-космической деятельности России являются:

• - обеспечение статуса свободы космоса и защита в нем интересов национальной безопасности Российской Федерации;
• - расширение возможностей Вооруженных сил России по организации управления, связи разведки и наблюдения и интеграции;
• - информационное обеспечение войск и усиление их боевых возможностей;
• - достижение космического и информационного превосходства;
• - сдерживание угрозы, предупреждение, а при необходимости и защита от нападения противника;
• - обеспечение потребностей военного и разведывательного характера в мирное время и в условиях кризиса, а также на всех этапах развития конфликта;
• - контроль за распространением ядерного оружия и др.

Сегодня все ведущие страны мира пришли к пониманию своих

геополитических интересов в космосе и резко активизировали космическую деятельность, в том числе и в военных целях. В космической политике, проводимой ими, отмечается, что космос является такой же сферой, как суша, море или воздух, в которой будут осуществляться военные операции в интересах обеспечения национальной безопасности страны. Способность беспрепятственно выходить в космос и использовать его относится к категории жизненно важных национальных интересов этих стран.

Без космической деятельности сейчас немыслимо экономическое и социальное развитие государств. В настоящее время на орбитах находится более 700 КА, общая стоимость которых превышает 100 млрд дол. США. Число КА будет расти. При этом некоторые государства считают, что одним из путей обеспечения безопасности КА является размещение на орбите оружия. Такая позиция этих государств несовместима с основополагающими принципами Устава ООН о неприменении силы в международных отношениях. Она направлена на то, чтобы дестабилизировать существующую международно-договорную базу по использованию космического пространства в мирных целях, подорвать стратегическую стабильность и дать старт очередному витку гонки вооружений - на этот раз в космосе. Эти шаги не могут нс вызвать серьезной обеспокоенности у мирового сообщества.

Можно сказать, что процесс интенсивной милитаризации космического пространства уже начался. Отправная точка - выход США из Договора по ПРО 1972 г., который не допускал бесконтрольное размещение наступательных и оборонительных вооружений ведущих ракетно-ядерных держав.

Необходимо отметить, что развертывание в космосе противоспутникового оружия и ударных космических вооружений создаст реальную угрозу нс только для запускаемых баллистических ракет, но и для любых пилотируемых и непилотируемых КА военного и гражданского назначения, которые до сих пор остаются слабо защищенными с точки зрения международного космического права. Это связано с тем, что пока не заключены международные соглашения о запрете развертывания противоспутниковых систем, не квалифицированы и не запрещены меры враждебного воздействия в отношении указанных КА. Нетрудно предположить, что в случае начала боевых действий в космосе в первую очередь подвергнутся воздействию информационные космические системы. Поэтому так остро и стоит вопрос о полном запрещении использования космического пространства в военных целях.

Демилитаризация космического пространства - установление в космическом пространстве международно-правового режима, который запрещает размещение в нем военных объектов и военного персонала в мирное время. Данный режим предполагает следующее.

• 1. Разработку вопросов, связанных с предотвращением гонки вооружений в космическом пространстве, а именно:
  • - о предотвращении создания и размещения космических систем вооружений;
  • - об изменениях существующих соглашений, связанных с испытанием и размещением оружия в космосе;
  • - о будущих инициативах политического руководства, связанных с недопущением превращения космоса в театр военных действий;
  • - о механизме контроля использования спутников двойного назначения, решающих задачи в интересах вооруженных сил.
• 2. Разработку мер укрепления доверия, в том числе:
  • - мер, предназначенных для повышения степени транспарентности предпусковой деятельности, включая инспекцию спутников до запусков;
  • - мер в рамках «правил дорожного движения», включая правила, касающиеся космических обломков, регулирующие космические маневры и т.д.;
  • - мер, необходимых для осуществления контроля в рамках планируемого «кодекса поведения», включая наблюдение за космическим движением и «институционные» меры.

В настоящее время мировым сообществом достигнут ряд соглашений по запрещению размещения в космическом пространстве объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения. На сегодняшний день усилия международного сообщества направлены на международно-правовое запрещение испытаний и развертывание в космическом пространстве противоспутникового оружия, способного повреждать, выводить из строя и уничтожать космические системы государств, обслуживающие их вооруженные силы.

Использование подобного рода систем квалифицировалось бы с точки зрения международного права как вооруженное нападение на другое государство со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Лишь после запрета противоспутникового оружия можно говорить об установлении в космическом пространстве международно-правового режима полной демилитаризации, исключающего из этого пространства в мирное время любые виды оружия.

Таким образом, по действующим международным обязательствам государств в космическом пространстве запрещено размещать отдельные виды оружия , что с точки зрения международного права может быть квалифицировано как установление в этом пространстве режима частичной демилитаризации.

Существующий сегодня международно-правовой режим, регламентирующий решение в космосе вопросов военно-космической деятельности, не успевает за развитием ракетно-космической техники и технологий. Принимаемые политические меры также не в полной мере способны обеспечить эффективный контроль за развитием космических вооружений.

В этих условиях необходимо решить три ключевые задачи международного сотрудничества, без чего немыслима всеобщая и устойчивая безопасность:

• 1) укрепление и развитие существующих международно-правовых механизмов, обеспечивающих снижение уровня противостояния сторон и предупреждающих риск возникновения конфликтов в космическом пространстве;
• 2) создание международно-правового режима по контролю за распространением технологий производства принципиально новых вооружений на основе сопряжения космических информационных систем с существующими боевыми системами и комплексами;
• 3) совершенствование международной системы обеспечения коллективной безопасности.

Поэтому усилия мирового сообщества целесообразно направить на международно-правовое регулирование создания и развертывания в космическом пространстве любых видов оружия, которое обеспечит установление в космическом пространстве режима недопущения гонки вооружений.

Кроме того, в целях дальнейшего недопущения милитаризации космического пространства представляется целесообразным проведение следующих мероприятий.

• 1. Заключение многосторонних международно-правовых соглашений, запрещающих испытание и развертывание в космическом пространстве любых видов оружия.
• 2. Заключение международного соглашения об иммунитете искусственных спутников Земли.
• 3. Определение и контроль пороговых значений количества КА в информационных ОГ, потенциально используемых в контуре боевого управления оружием.
• 4. Создание международного космического инспектората и арбитражных органов космической инспекции.
• 5. Разработка «кодекса поведения» в космическом пространстве, в том числе запрет опасных маневров, маневров преследования и опасных сближений, соблюдение минимальных дистанций между космическими объектами и т.д.
• 6. Достижение возможности инспектирования космических запусков в ходе их подготовки и проведения на соответствующих космодромах и полигонах и др.

Таким образом, можно сделать вывод, что распространение на космос гонки вооружений нс может укрепить чью-либо безопасность. Создание систем оружия на основе широкого использования в их составе космических средств может привести к увеличению масштабов и числа участников военных конфликтов, так как космос является умножителем возможностей вооруженных сил государств. При этом государства, имеющие значительный космический потенциал, будут обладать серьезными стратегическими преимуществами перед другими странами. Для решения этих проблем необходимо плодотворное конструктивное сотрудничество всего мирового сообщества под эгидой ООН.

В космическом пространстве целесообразно установить международно-правовой режим, который исключал бы следующее:

• - ведение в космическом пространстве боевых операций, поражение объектов на Земле и в воздушном пространстве с помощью оружия космического базирования;
• - поражение космических объектов с помощью оружия наземного, морского и воздушного базирования;
• - пролет через космическое пространство баллистических ракет одного государства для нанесения удара по наземным военным объектам противника;
• - поддержку военных операций с помощью космических систем.

Запрещение подобного рода действий исключит превращение космического пространства в театр военных действий и плацдарм вооруженного нападения на другие государства.

Основой для осуществления нейтрализации космического пространства является действующий в международном праве принцип неприменения силы или угрозы силой (п. 4 ст. 2 Устава ООН). Тем самым государствам - членам ООН вменяется в обязанность воздерживаться в своей космической деятельности от любых враждебных действий, разрешать конфликты и споры допускается исключительно мирными средствами. Это, в частности, означает недопустимость любого насильственного вмешательства в правомерную деятельность автоматического или пилотируемого космического объекта другой страны путем уничтожения или повреждения такого объекта, его захвата или смещения с орбиты.

В соответствии со ст. 51 Устава ООН каждое государство обладает неотъемлемым правом на индивидуальную или коллективную самооборону, оно может воспользоваться этим правом, если только произойдет вооруженное нападение извне, и продолжать самооборону до тех пор, пока Совет Безопасности ООН не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. Но поскольку околоземное космичсское пространство не объявлено еще исключенным из сферы военных действий и не принят режим нейтрализации космоса, то, согласно действующим нормам международного права, следует признать правомерность использования космического пространства для нанесения ответного удара по агрессору в процессе законной самообороны.

Запрещение противоспутникового оружия. Предметная область дискуссии в рамках данной проблемы сводится к четырем основным вопросам: полное запрещение противоспутникового оружия; ограничение противоспутникового оружия; запрещение противоспутникового оружия в сочетании с обеспечением иммунитета КА; уничтожение существующего противоспутникового оружия, а также ликвидацию существующих систем такого оружия.

Идея полного запрещения противоспутникового оружия при обсуждении на Конференции по разоружению имела немало сторонников. Последние предложения по этому вопросу можно суммировать в виде инициативы многих стран мирового сообщества по разработке договора, запрещающего разработку, испытание и развертывание всякого противоспутникового оружия, а также ликвидацию существующих систем такого оружия.

Тем не менее в позиции некоторых государств существовали заметные различия. Так, одна группа стран отнеслась к режиму запрещения противоспутникового оружия весьма скептически, аргументировав это многообразием типов непротивоспутниковых систем с противоспутниковым потенциалом (системы ПРО, баллистические ракеты, оружие на новых физических принципах), сложностями решения верификационных вопросов, отсутствием прогресса на двусторонних переговорах между Россией и США в данной области. Другие страны (Австралия и Канада) рассматривают этот режим как составную часть процесса поддержания стратегической стабильности, а значит, и решение всех связанных с ней проблем, по их мнению, должно проходить в рамках двусторонних российско-американских переговоров, а роль остальных стран сводится к оказанию всяческого содействия данному позитивному процессу.

Существует третье направление решения проблемы запрещения противоспутникового оружия: запрещение соответствующих систем, с одной стороны, и обеспечение иммунитета КА - с другой.

Это направление предполагает:

• - запрещение применения силы в отношении любого космического объекта;
• - предупреждение преднамеренного уничтожения космических объектов;
• - запрещение создания помех для нормального функционирования любого космического объекта;
• - запрещение разработки, производства и размещения противоспутникового оружия;
• - уничтожение под международным контролем любого противоспутникового оружия, которое, возможно, уже существует.

Прямого запрета на проведение испытаний противоспутниковых систем в действующих сегодня соглашениях нс содержится. Односторонний мораторий, объявленный в 1983 г. Советским Союзом на вывод в космическое пространство этого вида оружия, не повлиял на проведение США в 1984 г. испытания противоспутниковой системы «Асат» {ASAT - Anti Satellite). Тем не менее Российская Федерация, как правопреемница СССР, продолжает соблюдать мораторий. Что касается США, то их отношение к международно-правовой регламентации противоспутниковой деятельности в целом негативное.

Стремясь сдвинуть проблему с мертвой точки, многие государства выступили с идеей обеспечения «иммунитета» искусственных спутников Земли (ИСЗ). Среди них Нидерланды, Канада, Австралия, Аргентина, Польша, Венгрия, Болгария, ФРГ, Франция, Великобритания, Япония, Индонезия, Пакистан, Шри- Ланка. Вопрос неприкосновенности ИСЗ, или их «иммунитета», так и остался на стадии обсуждения.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, цели деятельности, полномочия и функции, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация).

2. Корпорация является уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенным полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление и руководство космической деятельностью в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-I "О космической деятельности", а также нормативно-правовое регулирование в данной области.

Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) космическая деятельность - любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства (включая Луну и другие небесные тела), в том числе по созданию (разработке, изготовлению и испытаниям), использованию (эксплуатации) космической техники, космических материалов и космических технологий, оказанию связанных с осуществлением космической деятельности услуг, а также использование результатов этой деятельности, осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;

2) предприятия Корпорации - подведомственные Корпорации государственные унитарные предприятия, которые включены в перечни, утверждаемые Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и в отношении которых Корпорация осуществляет полномочия собственника имущества;

3) учреждения Корпорации - подведомственные Корпорации учреждения, которые созданы Корпорацией или включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона;

4) акционерные общества Корпорации - акционерные общества, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении Корпорации, а также акционерные общества, в которых Корпорация имеет возможность влиять на решения, принимаемые этими акционерными обществами;

5) организации Корпорации - предприятия Корпорации, учреждения Корпорации, а также акционерные общества Корпорации и их дочерние хозяйственные общества;

6) организации ракетно-космической промышленности -организации, в отношении которых Корпорация осуществляет реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

7) специальные резервные фонды Корпорации - централизуемые Корпорацией финансовые средства, сформированные за счет отчислений организаций Корпорации в целях формирования резервов, предназначенных для финансового обеспечения эффективности деятельности организаций Корпорации.

Статья 3. Правовое положение Корпорации

1. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели деятельности, полномочия и функции Корпорации определяются настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-I "О космической деятельности", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международными договорами, одной из сторон которых является Российская Федерация.

2. Полное наименование Корпорации на русском языке - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос". Сокращенное наименование на русском языке - Госкорпорация "Роскосмос".

3. Полное наименование Корпорации на английском языке - State Space Corporation "Roscosmos". Сокращенное наименование на английском языке - ROSCOSMOS.

4. Корпорация имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

5. Место нахождения Корпорации - город Москва.

6. Корпорация считается созданной со дня внесения сведений о ее создании в единый государственный реестр юридических лиц.

7. Корпорация открывает лицевые счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Корпорация имеет счет в Центральном банке Российской Федерации, а также вправе открывать счета в иных кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Корпорация имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Прибыль Корпорации, полученная в результате ее деятельности, направляется исключительно на достижение целей, установленных настоящим Федеральным законом.

10. Корпорация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, утверждается Правительством Российской Федерации.

11. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Корпорации, а Корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, если они не приняли на себя соответствующие обязательства.

12. На Корпорацию не распространяется действие Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

13. Корпорация имеет право на создание ведомственной охраны.

14. При осуществлении Корпорацией предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Корпорации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность Корпорации и ее должностных лиц по достижению установленных настоящим Федеральным законом целей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

16. Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль и надзор за деятельностью Корпорации.

17. Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации, организаций ракетно-космической промышленности, иных лиц, сотрудников федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, иных государственных органов.

18. Корпорация имеет право представлять в установленном порядке работников Корпорации, организаций Корпорации, организаций ракетно-космической промышленности, иных лиц, сотрудников федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, иных государственных органов к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Статья 4. Цели деятельности Корпорации

1. Корпорация создается и действует в целях:

1) реализации государственной политики и осуществления нормативно-правового регулирования в области космической деятельности;

2) оказания государственных услуг в области космической деятельности и управления государственным имуществом;

3) обеспечения проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения;

4) координации работ по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах специальных, гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и для расширения международного сотрудничества Российской Федерации в области спутниковых навигационных систем;

5) осуществления международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства;

6) осуществления функций по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур и космодроме "Восточный", и по руководству этими работами.

2. Деятельность Корпорации направлена на создание условий и механизмов эффективного осуществления космической деятельности, использования ее результатов, управления организациями Корпорации и их развития, а также на содействие укреплению обороны страны и обеспечение безопасности государства.

3. Корпорация обеспечивает выполнение заданий государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа в области космической деятельности с привлечением организаций Корпорации.

4. Корпорация обеспечивает реализацию государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, а также контроль за исполнением государственных контрактов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд, исполнителями по которым являются организации Корпорации.

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в отношении Корпорации

1. Президент Российской Федерации:

1) утверждает:

а) перечень акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации;

б) перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества, акции которых подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации;

в) перечень государственных унитарных предприятий, имущественные комплексы которых подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации;

2) назначает в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона членов наблюдательного совета Корпорации и председателя наблюдательного совета Корпорации и прекращает их полномочия;

3) назначает на должность и освобождает от должности генерального директора Корпорации в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона;

4) принимает иные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Правительство Российской Федерации:

1) утверждает:

а) порядок передачи Корпорации имущественного взноса Российской Федерации в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом;

б) перечень федерального имущества, передаваемого Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона;

в) перечень федеральных государственных учреждений, передаваемых Корпорации;

г) перечень федерального имущества, которое не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями и права собственника которого от имени Российской Федерации осуществляет Корпорация;

д) государственный оборонный заказ Корпорации;

е) регламент Корпорации;

ж) порядок отчисления средств на формирование специальных резервных фондов Корпорации;

2) принимает иные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Глава 2. Правовое регулирование деятельности, полномочия, функции и виды деятельности Корпорации

Статья 6. Правовое регулирование деятельности Корпорации

1. Деятельность Корпорации регулируется настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными законодательными актами Российской Федерации, международными договорами, одной из сторон которых является Российская Федерация и которые содержат положения, относящиеся к установленной сфере деятельности Корпорации.

2. На Корпорацию не распространяется действие пунктов 3, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регламентирующих порядок осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

3. Корпорация осуществляет полномочия и функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в отношении организаций Корпорации, организаций ракетно-космической промышленности и иных юридических лиц, участвующих в осуществлении космической деятельности по направлениям, установленным Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-I "О космической деятельности".

4. Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, международное сотрудничество и внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечивает координацию работ в области использования результатов космической деятельности и создание условий для формирования рынка результатов космической деятельности.

5. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, государственного заказчика, государственного заказчика - координатора, ответственного исполнителя государственной программы вооружения, государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, государственного оборонного заказа, федеральной адресной инвестиционной программы, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, государственным заказчиком, государственным заказчиком -координатором, ответственным исполнителем которых определено Федеральное космическое агентство, а также права и обязанности по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

6. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства к Корпорации переходят все права и обязанности по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным Федеральным космическим агентством, в том числе по государственным контрактам (договорам) и договорам (контрактам, соглашениям) с российскими и иностранными организациями.

7. Корпорация в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет полномочия (функции) главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, государственного заказчика, государственного заказчика - координатора, ответственного исполнителя государственной программы вооружения, государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, государственного оборонного заказа, федеральной адресной инвестиционной программы, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности.

8. Корпорация является правопреемником Министерства общего машиностроения СССР, Российского космического агентства, Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства в отношении международных договоров (соглашений) Российской Федерации в области космической деятельности, заключенных с органами и организациями иностранных государств и международными организациями (включая сопутствующие контрактные обязательства), а также правопреемником Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства в отношении соглашений (договоров) в указанной области, заключенных с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

9. Корпорация продолжает выполнять в полном объеме функции уполномоченного органа Российской Федерации (компетентного органа Правительства Российской Федерации), ответственного за реализацию межгосударственных (межправительственных) соглашений в области космической деятельности.

10. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорация становится процессуальным правопреемником (правопреемником) Федерального космического агентства в гражданском и уголовном судопроизводстве, в судопроизводстве в арбитражных судах, а также в производстве по делам об административных правонарушениях.

11. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорация является правопреемником Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства в отношении принадлежащих Российской Федерации в лице Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства объектов интеллектуальной собственности и результатов научно-технической деятельности, а также правопреемником Федерального космического агентства в отношении использования радиочастот или радиочастотных каналов, выделенных Федеральному космическому агентству.

12. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства к Корпорации переходят все права и обязанности по договорам (соглашениям), заключенным Федеральным космическим агентством с кредитными организациями, а также права по распоряжению денежными средствами, размещенными на счетах, открытых Федеральным космическим агентством в кредитных организациях, и соответствующие права требования в отношении указанных денежных средств.

13. Корпорация в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ, услуг, заключает государственные контракты (договоры) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также заключает иные гражданско-правовые договоры.

14. Корпорация на основании решений Правительства Российской Федерации наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника федерального имущества в установленной сфере деятельности. Перечень такого имущества и порядок осуществления Корпорацией указанных прав утверждаются Правительством Российской Федерации.

15. Корпорация по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает выполнение заданий в установленной сфере деятельности.

16. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорации передаются полномочия Федерального космического агентства, предусмотренные Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан и особенности деятельности юридических лиц, и полномочия Федерального космического агентства, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" для федеральных органов исполнительной власти в области внешнеторговой деятельности.

17. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, передаются полномочия по управлению и распоряжению принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности (в том числе данные дистанционного зондирования Земли из космоса), полученные при выполнении работ по заказам Федерального космического агентства.

18. Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации права акционера (участника) в отношении хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности и приобретены путем внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы указанных обществ исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, управление и распоряжение которыми осуществляет Корпорация.

19. Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации права акционера акционерных обществ, которые включены в перечень, утверждаемый Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и акции которых находятся в федеральной собственности и подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

20. Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации права акционера акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных унитарных предприятий, включенных в перечень, утверждаемый Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, до передачи Корпорации акций указанных акционерных обществ в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

21. Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации права акционера акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных унитарных предприятий, акции которых в соответствии с решением Президента Российской Федерации подлежат передаче в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы акционерных обществ Корпорации, до передачи указанных акций акционерным обществам Корпорации.

22. Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации в порядке и в пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, включенных в перечни, утверждаемые Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, до завершения действий по преобразованию указанных предприятий в акционерные общества или передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации их имущественных комплексов.

23. Преобразование предприятий Корпорации в акционерные общества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Полномочия и функции Корпорации в области управления космической деятельностью

Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляет следующие полномочия и функции в области управления космической деятельностью:

1) подготавливает и представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по формированию государственной политики в области космической деятельности (включая научно-техническую и инвестиционную политику);

2) обеспечивает реализацию государственной политики в области космической деятельности совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями;

3) разрабатывает проекты государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, а также принимает участие в разработке проектов других программ в пределах своей компетенции;

4) организует системные исследования по основным направлениям развития космической техники научного и социально-экономического назначения, а также совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне - космической техники двойного назначения;

5) осуществляет функции государственного заказчика, государственного заказчика - координатора, ответственного исполнителя государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, государственного оборонного заказа по вопросам мобилизационной подготовки, а также работ по утилизации и ликвидации снимаемых с вооружения боевых ракетных комплексов стратегического назначения;

6) организует и обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения, закупку серийной космической техники, а также совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне ее использование (эксплуатацию);

7) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

8) осуществляет размещение государственного заказа на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры в научных и социально-экономических целях, в том числе на выполнение работ, связанных с реализацией международных космических проектов, а также авиационной и иной техники и средств ее эксплуатации, используемых для решения задач в области космической деятельности;

9) осуществляет совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне размещение государственного заказа на разработку, производство и поставки космической техники двойного назначения и объектов космической инфраструктуры;

10) организует в установленном порядке использование (эксплуатацию) космической техники в целях реализации государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности;

11) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование космической деятельности, ведение реестра выданных лицензий и лицензионный контроль;

12) обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти развитие космической инфраструктуры, координирует работы по управлению объектами наземной космической и обеспечивающей инфраструктур космодрома Байконур и космодрома "Восточный" и эксплуатации таких объектов;

13) обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и иными организациями укрепление потенциала Российской Федерации в области мониторинга объектов и событий в околоземном пространстве, включая механизм международного взаимодействия в указанной области;

14) обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и иными организациями изучение, прогнозирование и определение астероидно-кометной опасности, а также разработку методов и средств ее парирования с учетом международного характера проблемы;

15) обеспечивает проведение работ по созданию (разработке, изготовлению и испытаниям), использованию (эксплуатации) космических комплексов;

16) обеспечивает проведение экспертизы проектов создания космической техники, а также испытаний и исследований в целях совершенствования космической техники;

17) организует и координирует проведение работ по обеспечению качества изделий ракетно-космической техники, боевой ракетной техники стратегического назначения, а также работ по контролю за качеством этих изделий и техники;

18) организует и осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные летные испытания космической техники научного и социально-экономического назначения;

19) утверждает в установленном порядке программу проведения летных испытаний космических комплексов, акты о приеме в эксплуатацию изделий ракетно-космической техники;

20) утверждает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне ежегодный план запусков космических аппаратов научного, социально-экономического и двойного назначения, в том числе в целях реализации международных и коммерческих космических программ и проектов;

21) организует и обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне запуски космических аппаратов социально-экономического и научного назначения и управление ими в полете;

22) обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне запуски космических аппаратов военного назначения;

23) определяет задачи, функции и состав головных научно-исследовательских организаций ракетно-космической промышленности;

24) осуществляет единую государственную политику в сфере проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного назначения, в том числе боевой ракетной техники стратегического назначения (при сохранении за федеральным органом исполнительной власти по обороне функций государственного заказчика по указанной технике);

25) формирует и проводит единую техническую политику при создании современной ракетно-космической техники, в том числе боевой ракетной техники стратегического назначения, при создании и использовании (эксплуатации) объектов космической инфраструктуры, а также при создании и функционировании элементов инфраструктуры использования результатов космической деятельности;

26) осуществляет координацию работ в области использования результатов космической деятельности с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;

27) обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти реализацию государственной политики в области поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также применение комплекса средств для обеспечения пользователей этой системы дополнительной информацией в интересах специальных, гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и осуществляет координацию работ в данной области;

28) организует и координирует проведение работ по коммерческим космическим проектам, а также содействует их осуществлению;

29) обеспечивает отбор и подготовку космонавтов, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, связанным с пилотируемыми космическими полетами;

30) осуществляет полномочия государственного органа в области регистрации и ведения национального регистра запускаемых космических объектов, а также ведет необходимые для реализации функций Корпорации реестры, регистры и кадастры;

31) организует профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование работников Корпорации, организаций Корпорации и кадрового резерва;

32) осуществляет анализ деятельности организаций Корпорации и утверждает показатели экономической эффективности их деятельности, проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций Корпорации и использования имущественного комплекса в организациях Корпорации;

33) проводит оценку реализуемости заданий государственного оборонного заказа и государственной программы вооружения в организациях ракетно-космической промышленности;

34) участвует в осуществлении государственного регулирования цен на ракетно-космическую продукцию, которая поставляется по государственному оборонному заказу и перечень которой определяется Правительством Российской Федерации;

35) организует личный прием граждан и представителей организаций, осуществляет рассмотрение их обращений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

36) осуществляет в установленном порядке рассмотрение заявок на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

37) осуществляет в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование находящихся в федеральной собственности архивных документов, а также хранение архивных документов Министерства общего машиностроения СССР, Российского космического агентства, Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства;

38) организует и проводит конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

39) обеспечивает в установленном порядке управление правами на результаты научно-технической деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, соответственно полученные и созданные при выполнении работ по заказам Федерального космического агентства и Корпорации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

40) осуществляет общую координацию работ, проводимых на космодроме Байконур и космодроме "Восточный", и руководство этими работами, а также использование комплекса "Байконур", арендованного Российской Федерацией у Республики Казахстан, в целях осуществления космической деятельности;

41) обеспечивает в отношении объектов и земельных участков, находящихся в ведении Корпорации, выполнение предусмотренных международными договорами обязательств Российской Федерации по соблюдению требований экологической безопасности, правил в области охраны окружающей среды и природопользования на территории комплекса "Байконур", арендованного Российской Федерацией у Республики Казахстан, в том числе:

а) контролирует соблюдение норм природопользования и охраны окружающей среды;

б) определяет порядок разработки нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства и потребления;

в) определяет порядок пользования земельными участками в случаях, связанных с их целевым использованием;

г) согласовывает с уполномоченными органами Республики Казахстан решения по вопросам регулирования земельных отношений в случаях, не связанных с целевым использованием земельных участков;

д) устанавливает порядок обращения отходов производства и потребления и контролирует его соблюдение;

е) согласовывает с уполномоченными органами Республики Казахстан в области охраны окружающей среды формы документов по экологическому мониторингу и статистической отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования и устанавливает порядок их представления, а также согласовывает формы экологических паспортов и устанавливает порядок их разработки;

42) осуществляет организацию деятельности в области государственной авиации, используемой организациями Корпорации для решения задач в области космической деятельности и мобилизационно-оборонных задач, а также обеспечивает оперативное управление этой деятельностью;

43) осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, находящихся в ведении Корпорации и организаций Корпорации, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

44) выдает справки в установленной сфере деятельности для представления по месту требования, а также по запросу граждан предоставляет информацию для подтверждения права получения ими социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

45) обеспечивает совместно с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления безопасность космической деятельности;

46) обеспечивает собственную мобилизационную подготовку, а также координацию деятельности организаций Корпорации по мобилизационной подготовке и контроль за этой деятельностью;

47) взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

48) взаимодействует с органами государственной власти и организациями иностранных государств, а также с международными организациями по вопросам осуществления космической деятельности, заключает международные договоры межведомственного характера;

49) обеспечивает осуществление и координацию сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в рамках соглашений о сотрудничестве в области исследования, освоения и использования космического пространства в мирных целях;

50) участвует в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в формировании позиции Российской Федерации по вопросам осуществления космической деятельности и использования ее результатов;

51) заключает в установленном порядке с иностранными организациями соглашения (договоры), в том числе касающиеся реализации международных и коммерческих космических программ и проектов;

52) выдает удостоверения, подтверждающие, что ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза производится в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов;

53) вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, предложения о предоставлении организациям Корпорации, являющимся разработчиками и производителями продукции военного назначения, права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении этой продукции;

54) определяет в установленном порядке организации Корпорации, являющиеся разработчиками и производителями ракетно-космической продукции военного назначения и участвующие в выполнении внешнеторговых контрактов на поставку этой продукции;

55) обеспечивает во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участие Российской Федерации в международных режимах экспортного контроля;

56) проводит проверки организаций ракетно-космической промышленности;

57) осуществляет иные функции по управлению космической деятельностью и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия Корпорации по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности

1. Корпорация в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

2. Корпорация имеет право признавать не действующими на территории Российской Федерации акты Министерства общего машиностроения СССР, а также признавать утратившими силу акты Российского космического агентства, Российского авиационно-космического агентства в части, касающейся космической деятельности, и Федерального космического агентства.

3. Нормативные правовые акты, нормативные технические документы Министерства общего машиностроения СССР, Российского космического агентства, Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства действуют до принятия Корпорацией соответствующих актов и документов в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

4. Корпорация имеет право вносить Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

5. Корпорация осуществляет подготовку нормативных технических и организационно-распорядительных документов, в том числе в области технического регулирования и стандартизации, регламентирующих космическую деятельность, а также определяющих порядок создания (разработки, изготовления, испытаний) и использования (эксплуатации) ракетно-космической техники, объектов космической инфраструктуры, включая объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, и утверждает (согласовывает) их в установленном порядке.

6. Проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Корпорации, подлежат согласованию с Корпорацией.

7. Нормативные правовые акты Корпорации издаются в форме приказов, распоряжений, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц.

8. Нормативные правовые акты Корпорации подлежат регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

9. В соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты Корпорации могут быть обжалованы в порядке, установленном для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

10. Корпорация обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Статья 9. Полномочия и функции Корпорации по отбору и подготовке космонавтов

1. Корпорация выполняет во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями государственную функцию по отбору и подготовке космонавтов, а также по формированию отряда космонавтов и обеспечению его деятельности, включая использование государственной авиации, создание, поддержание и развитие средств подготовки космонавтов. Корпорация организует через соответствующее учреждение Корпорации отбор и подготовку космонавтов, а также обеспечение деятельности отряда космонавтов.

2. Корпорация разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждает нормативные правовые акты, определяющие порядок отбора и подготовки космонавтов, их медицинского освидетельствования, медицинского обеспечения и реабилитации после выполнения космических полетов, порядок формирования и деятельности отряда космонавтов, формирования и утверждения составов экипажей (включая иностранных граждан как членов экипажа или участников космического полета) пилотируемых космических объектов, а также порядок утверждения программы полета.

3. Финансовое обеспечение реализации полномочий и функций, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа

Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом:

1) организует и осуществляет (в том числе в организациях Корпорации) в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа, а также проводит мероприятия в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

2) осуществляет функции федерального органа исполнительной власти в области защиты государственной тайны, а также полномочия по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации перечень сведений, подлежащих засекречиванию в установленной сфере деятельности;

4) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

5) вносит в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 11. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению безопасности космической деятельности

Корпорация осуществляет следующие полномочия и функции по обеспечению безопасности космической деятельности:

1) разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представляет в Правительство Российской Федерации предложения о мерах по обеспечению безопасности космической деятельности, включая формирование перечня работ по обеспечению безопасности в процессе разработки, изготовления, испытания, использования (эксплуатации) и утилизации ракетно-космической техники, боевой ракетной техники стратегического назначения, космических объектов и объектов космической инфраструктуры;

2) организует и координирует выполнение организациями Корпорации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по внедрению эффективных методов и способов обеспечения безопасности космической деятельности;

3) организует и контролирует проведение мероприятий по обеспечению безопасности космической деятельности, планируемой и осуществляемой в соответствии с международными договорами Российской Федерации и универсальным нормативным регулированием, которое разрабатывается под эгидой Организации Объединенных Наций и иных международных форумов, а также реализуемой в рамках международных космических проектов;

4) оценивает качество методов и способов обеспечения безопасности космических объектов, операций в космическом пространстве и объектов космической инфраструктуры, обслуживающего персонала и населения, а также в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в определении и согласовании на национальном и международном уровнях критериев регулирования безопасного осуществления космической деятельности, включая техническую безопасность операций в космическом пространстве;

5) организует во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти обеспечение антитеррористической защищенности, охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на космодроме Байконур и космодроме "Восточный";

6) организует проведение работ по стандартизации, в том числе международной, ракетно-космической техники, определяет в установленном порядке головные организации по стандартизации ракетно-космической техники, поставляемой по государственному оборонному заказу, и утверждает положения о них;

7) организует работы по метрологическому обеспечению и обеспечению единства измерений ракетно-космической промышленности и осуществляет их координацию;

8) организует проведение работ по каталогизации ракетно-космической техники;

9) организует сертификацию космической техники двойного, научного и социально-экономического назначения;

10) организует расследование причин происшествий, включая аварии и катастрофы, при осуществлении космической деятельности, осуществляет координацию работ по ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической деятельности.

Статья 12. Функции Корпорации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Корпорация в установленной сфере деятельности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет следующие функции в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) утверждает в установленном порядке обязательные для исполнения организациями Корпорации нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по вопросам гражданской обороны на объектах космической инфраструктуры;

2) осуществляет организацию гражданской обороны в Корпорации, в установленном порядке разрабатывает и реализует в организациях Корпорации планы гражданской обороны, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

3) осуществляет в установленном порядке меры, направленные на сохранение объектов организаций Корпорации, необходимых для устойчивого функционирования этих организаций в военное время;

4) осуществляет в установленном порядке меры, направленные на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения работников организаций Корпорации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) в установленном порядке создает и содержит в организациях Корпорации в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

6) создает и поддерживает в пределах своих полномочий в постоянной готовности к применению по назначению защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

2. Корпорация взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения поисковых и аварийно-спасательных работ, включая поиск и эвакуацию отделяющихся частей ракет, а также предупреждения и ликвидации последствий аварий и аварийных ситуаций в организациях Корпорации.

3. Корпорация в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций формирует функциональную подсистему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и критически важных объектах, входящих в сферу деятельности Корпорации.

Статья 13. Полномочия и функции Корпорации по участию в международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства

1. Корпорация обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление прав Российской Федерации, вытекающих из этих договоров.

2. Корпорация в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" является уполномоченной организацией и заключает в пределах своей компетенции международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности в соответствии с указанным Федеральным законом.

3. Корпорация в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатывает и вносит предложения по формированию и реализации государственной политики в области космической деятельности в части, касающейся ее международных аспектов, представляет интересы Российской Федерации в международных организациях и на специализированных международных форумах.

4. Корпорация в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взаимодействует с органами государственной власти и организациями иностранных государств, с международными организациями, представляет по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации интересы Российской Федерации по отдельным направлениям космической деятельности.

5. Корпорация в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти способствует формированию благоприятных международных условий для реализации государственной политики в области космической деятельности, проводит анализ состояния и тенденций развития международного политико-правового и нормативно-технического регулирования в области космической деятельности и разрабатывает предложения, соответствующие интересам Российской Федерации, целям и задачам ее государственной политики в этой области.

6. Корпорация в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, направляет своих представителей (с работниками аппарата представителей) для работы в иностранных государствах в составе дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, торговых представительств Российской Федерации без включения этих представителей в штатную численность указанных представительств и учреждений. Расходы на содержание этих представителей осуществляются Корпорацией с использованием счетов дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, торговых представительств Российской Федерации.

7. Корпорация участвует в выдвижении кандидатур российских представителей для работы в специализированных структурах Секретариата Организации Объединенных Наций и международных организациях.

Статья 14. Виды деятельности Корпорации

1. Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, организует или осуществляет следующие виды деятельности:

1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских и технологических работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности;

2) лицензирование космической деятельности;

3) организация обязательного подтверждения соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения;

4) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд;

5) организация разработки, изготовления (производства), испытаний, использования (эксплуатации), поставок, модернизации, реализации, сопровождения гарантийного и сервисного обслуживания, ремонта ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения;

6) организация производства технологического оборудования, специализированной электронной компонентной базы, сырья и материалов, включая проектирование и сооружение технологических линий, разработку и создание механизмов, оборудования и систем защиты объектов наземной космической инфраструктуры;

7) разработка и реализация инвестиционных проектов по реконструкции и техническому перевооружению объектов наземной космической инфраструктуры и производственных мощностей, организация проектирования и строительства зданий и сооружений, а также выполнение функций заказчика-застройщика, организация выполнения заданий федеральной адресной инвестиционной программы;

8) организация деятельности, связанной с использованием (эксплуатацией) космической техники, космических комплексов, в том числе спутниковых навигационных и топогеодезических систем, систем связи, теле- и радиовещания;

9) внедрение новых технологий в области космической деятельности и использования ее результатов;

10) организация выполнения работ по определению номенклатуры и ведению реестров электронной компонентной базы, исходного сырья и материалов, необходимых для производства ракетно-космической техники;

11) проведение работ по каталогизации ракетно-космической техники;

12) разработка и внедрение единых подходов к ценообразованию на образцы ракетно-космической техники научного и социально-экономического назначения;

13) организация и проведение экспертиз проектов по созданию ракетно-космической техники, научно-технических, инвестиционных и других программ, проектов и предложений в области космической деятельности, проведение работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения, проведение испытаний и исследований для обеспечения развития ракетно-космической техники;

14) организация и обеспечение деятельности по отбору космонавтов и их подготовке к выполнению пилотируемых космических полетов, обеспечение функционирования отряда космонавтов;

15) организация наблюдения за объектами и явлениями в космическом пространстве;

16) организация работ по уменьшению техногенного засорения околоземного космического пространства;

17) организация испытаний техники в условиях космоса;

18) организация производства в космосе материалов и иной продукции;

19) организация и обеспечение запусков космических аппаратов и управление ими в полете;

20) организация работ по дистанционному зондированию Земли из космоса;

21) организация и осуществление деятельности по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, связанных с осуществлением космической деятельности;

22) организация перевозок грузов, в том числе специальных грузов, автомобильным, железнодорожным, авиационным и водным транспортом в интересах организаций ракетно-космической промышленности;

23) организация деятельности по проектированию, созданию и эксплуатации каналов связи, предоставлению услуг связи, в том числе услуг по передаче данных и телематических услуг связи, услуг телефонной связи, услуг по аренде каналов связи;

24) организация работ по созданию специальных систем и комплексов, предназначенных для передачи информации ограниченного доступа с использованием средств криптографической защиты информации, функционирующих в составе космических средств и объектов космической инфраструктуры;

25) организация деятельности по технической защите конфиденциальной информации;

26) проведение работ, связанных с использованием и защитой сведений, составляющих государственную тайну, оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части, касающейся технической защиты информации);

27) организация выполнения мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов организаций Корпорации;

28) организация деятельности по распространению и техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

29) организация и проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий, в том числе международных, по вопросам космической деятельности и использования ее результатов;

30) реабилитация территорий и объектов, загрязненных в результате антропогенного воздействия при осуществлении космической деятельности;

31) проведение в пределах своей компетенции поисковых и аварийно-спасательных работ, включая поиск и эвакуацию отделяющихся частей ракет;

32) подготовка кадров для работы в организациях Корпорации.

2. Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, имеет право:

1) участвовать в государственных и коммерческих проектах и программах, предусматривающих разработку и экспорт высокотехнологичной промышленной продукции;

2) осуществлять инвестиции в российские и иностранные организации. Инвестирование временно свободных средств Корпорации осуществляется в соответствии со статьей 7 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

3) заключать контракты, в том числе на коммерческой основе, и осуществлять приносящую доход деятельность;

4) осуществлять виды деятельности, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, самостоятельно или поручать их осуществление организациям Корпорации в установленном порядке;

5) осуществлять иные виды деятельности, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Корпорация осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, без специального разрешения (лицензии). Иные виды деятельности осуществляются Корпорацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Функции Корпорации в отношении учреждений Корпорации

1. Корпорация является учредителем созданных Корпорацией учреждений и собственником их имущества.

2. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации функции учредителя и права собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального космического агентства, до момента передачи таких учреждений Корпорации.

3. Функции учредителя учреждений Корпорации и права собственника их имущества осуществляются Корпорацией в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

4. Корпорация осуществляет следующие функции учредителя учреждений Корпорации и права собственника их имущества:

1) утверждает уставы учреждений Корпорации, вносит в них изменения;

2) проводит реорганизацию и ликвидацию учреждений Корпорации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) закрепляет имущество на праве оперативного управления за учреждениями Корпорации;

4) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности учреждений Корпорации;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений Корпорации, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

6) согласовывает прием на работу и увольнение с работы главных бухгалтеров учреждений Корпорации и иных лиц, на которых возлагается ведение бухгалтерского учета учреждений Корпорации, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними;

7) утверждает годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности учреждений Корпорации;

8) осуществляет контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений Корпорации, и за его сохранностью;

9) изымает у учреждений Корпорации неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за ними собственником либо приобретенное учреждениями Корпорации за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этого имущества;

10) дает согласие на открытие представительств и создание филиалов учреждений Корпорации;

11) дает согласие на участие учреждений Корпорации в иных юридических лицах;

12) дает согласие на совершение сделок с имуществом, принадлежащим учреждениям Корпорации;

13) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Корпорация имеет право истребовать имущество учреждения Корпорации из чужого незаконного владения.

Глава 3. Имущественные отношения

Статья 16. Имущество Корпорации

1. Имущество Корпорации является ее собственностью.

2. Имущество Корпорации формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, субсидий из федерального бюджета, средств специальных резервных фондов Корпорации и имущества, созданного за их счет, добровольных отчислений и пожертвований, а также за счет имущества, полученного по иным основаниям, не запрещенным законодательством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации утверждает перечень имущества Корпорации, совершение сделок с которым подлежит согласованию с Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, и перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

4. Корпорация в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет своего имущества имеет право:

1) открывать представительства и создавать филиалы, в том числе за пределами территории Российской Федерации;

2) создавать учреждения Корпорации;

3) создавать другие некоммерческие организации, а также в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, участвовать в хозяйственных обществах и в других организациях;

4) совершать для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, любые сделки, в том числе приобретать и реализовывать ценные бумаги, имущественные и неимущественные права, выдавать поручительства за третьих лиц, являющихся организациями Корпорации, и предоставлять им займы.

Статья 17. Имущественный взнос Российской Федерации

1. В качестве имущественного взноса Российской Федерации Корпорации передаются:

1) при создании Корпорации:

а) находящиеся в федеральной собственности акции открытого акционерного общества "Объединенная ракетно-космическая корпорация" (город Москва);

б) федеральное имущество, находящееся в оперативном управлении или в пользовании Федерального космического агентства, в том числе здания, расположенные по адресу: город Москва, улица Щепкина, дом 42, строения 1 и 2, и земельные участки, на которых они расположены, - после принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства;

2) находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ по перечню, утверждаемому Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

3) имущественные комплексы государственных унитарных предприятий по перечню, утверждаемому Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

4) имущество, находящееся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, передаваемых Корпорации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона;

5) бюджетные ассигнования федерального бюджета, выделяемые для осуществления государственных полномочий и функций, возложенных на Корпорацию настоящим Федеральным законом, и на оказание государственных услуг;

6) бюджетные ассигнования федерального бюджета, выделяемые Корпорации на реализацию мероприятий, предусмотренных программой деятельности Корпорации;

7) другое находящееся в федеральной собственности имущество (в том числе земельные участки), управление которым осуществляет Федеральное космическое агентство, за исключением имущества, которое может находиться исключительно в федеральной собственности.

2. Наряду с имуществом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в качестве имущественного взноса Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации Корпорации может быть передано иное находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе принадлежащие Российской Федерации права на результаты интеллектуальной деятельности.

3. Передача организациям Корпорации ранее полученных Корпорацией в качестве имущественного взноса Российской Федерации прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при выполнении работ по заказам федерального органа исполнительной власти по обороне, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 4. Программа деятельности Корпорации, финансовый план деятельности Корпорации, специальные резервные фонды Корпорации и финансовое обеспечение деятельности Корпорации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

Статья 18. Программа деятельности Корпорации и финансовый план деятельности Корпорации

1. Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, и с учетом решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает программу деятельности Корпорации.

2. Финансовое обеспечение программы деятельности Корпорации осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имущества Корпорации и иных средств Корпорации и организаций Корпорации.

3. Программа деятельности Корпорации, решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, наблюдательного совета Корпорации, устанавливающие обязательные для выполнения Корпорацией задания, являются основаниями для формирования финансового плана деятельности Корпорации.

4. Программа деятельности Корпорации и финансовый план деятельности Корпорации утверждаются наблюдательным советом Корпорации не менее чем на трехлетний период и подлежат ежегодному уточнению.

Статья 19. Специальные резервные фонды Корпорации

1. Корпорация создает специальные резервные фонды Корпорации и управляет ими.

2. Специальные резервные фонды Корпорации создаются по решению наблюдательного совета Корпорации за счет отчислений организаций Корпорации. Средства специальных резервных фондов Корпорации аккумулируются на банковских счетах Корпорации.

3. Порядок отчисления средств на формирование специальных резервных фондов Корпорации устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Использование средств специальных резервных фондов Корпорации осуществляется в порядке, установленном наблюдательным советом Корпорации. Перечень работ, услуг, финансируемых за счет средств специальных резервных фондов Корпорации, утверждается наблюдательным советом Корпорации.

5. Средства специальных резервных фондов Корпорации подлежат обособленному учету.

6. Контроль за целевым расходованием средств специальных резервных фондов Корпорации осуществляет ревизионная комиссия Корпорации.

Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности Корпорации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

1. Корпорация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе для реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, получателем субсидий на осуществление государственных полномочий и функций, возложенных на Корпорацию настоящим Федеральным законом, и на оказание государственных услуг с учетом затрат на аренду самолетов государственной авиации, используемых для обеспечения подготовки космонавтов, их базирование на аэродроме Чкаловский, на поддержание и модернизацию экспериментальной и учебной базы, используемой для подготовки космонавтов, а также на осуществление мероприятий по поддержанию и развитию инфраструктуры космодрома "Восточный".

2. Корпорация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подготавливает и направляет в Правительство Российской Федерации предложения по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3. На основании решений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации Корпорации и организациям Корпорации могут предоставляться государственные гарантии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Организациям Корпорации при осуществлении основной производственной деятельности, связанной с использованием (эксплуатацией) объектов наземной космической инфраструктуры космодрома Байконур и космодрома "Восточный", в рамках государственных программ Российской Федерации, Федеральной космической программы России, федеральных целевых программ предоставляется государственная поддержка за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Управление Корпорацией

Статья 21. Органы Корпорации

1. Органами управления Корпорации являются наблюдательный совет Корпорации, генеральный директор Корпорации и правление Корпорации.

2. Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Корпорации является ревизионная комиссия Корпорации.

3. В Корпорации создается консультативный орган - научно-технический совет Корпорации.

Статья 22. Наблюдательный совет Корпорации

1. Высшим органом управления Корпорации является наблюдательный совет Корпорации.

2. В состав наблюдательного совета Корпорации входят одиннадцать членов, в том числе пять представителей Президента Российской Федерации и пять представителей Правительства Российской Федерации, а также генеральный директор Корпорации, являющийся членом наблюдательного совета Корпорации по должности.

3. Председатель наблюдательного совета Корпорации назначается Президентом Российской Федерации из числа членов наблюдательного совета Корпорации одновременно с назначением членов наблюдательного совета Корпорации.

4. Члены наблюдательного совета Корпорации, за исключением генерального директора Корпорации, работают в Корпорации не на постоянной основе.

5. Члены наблюдательного совета Корпорации имеют право совмещать членство в наблюдательном совете Корпорации с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной или муниципальной службы.

Статья 23. Полномочия наблюдательного совета Корпорации

1. Наблюдательный совет Корпорации осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает стратегию деятельности Корпорации и программу деятельности Корпорации;

2) утверждает разработанный в соответствии с программой деятельности Корпорации финансовый план деятельности Корпорации не менее чем на трехлетний период;

3) утверждает основные показатели деятельности Корпорации на очередной год;

4) утверждает порядок и направления использования прибыли Корпорации;

5) утверждает порядок использования средств специальных резервных фондов Корпорации и перечень работ (услуг), финансируемых за счет средств специальных резервных фондов Корпорации;

7) утверждает годовой отчет Корпорации и направляет его в Правительство Российской Федерации;

8) утверждает аудиторскую организацию, отобранную на конкурсной основе, для проведения аудита отчетности Корпорации;

9) утверждает положение о ревизионной комиссии Корпорации и принимает решения о назначении председателя и членов ревизионной комиссии Корпорации и о прекращении их полномочий;

10) принимает решения о создании фондов Корпорации и утверждает порядок расходования средств этих фондов;

11) принимает решения о направлении части прибыли предприятий Корпорации, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации;

12) принимает решения об участии Корпорации в хозяйственных обществах, а также в других организациях и определяет условия такого участия;

13) принимает решения о заключении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения Корпорацией имущества, стоимость которого превышает установленный наблюдательным советом Корпорации размер, и одобряет сделки, в совершении которых имеется заинтересованность;

14) определяет порядок осуществления Корпорацией инвестиций в российские и иностранные организации;

15) принимает решения о назначении членов правления Корпорации и о прекращении их полномочий по представлению генерального директора Корпорации;

16) утверждает положение о правлении Корпорации;

17) заключает трудовой договор с генеральным директором Корпорации;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Полномочия наблюдательного совета Корпорации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть переданы другим органам Корпорации.

Статья 24. Заседания наблюдательного совета Корпорации

1. Заседания наблюдательного совета Корпорации созываются председателем наблюдательного совета или уполномоченным им членом наблюдательного совета не реже одного раза в три месяца.

2. Заседание наблюдательного совета Корпорации проводится председателем наблюдательного совета, а в его отсутствие - уполномоченным им членом наблюдательного совета.

3. Наблюдательный совет Корпорации правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины членов наблюдательного совета. Решения наблюдательного совета Корпорации принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов наблюдательного совета. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании наблюдательного совета Корпорации является решающим.

4. Внеочередное заседание наблюдательного совета Корпорации проводится по решению председателя наблюдательного совета Корпорации, по требованию ревизионной комиссии Корпорации или аудиторской организации.

5. Протокол заседания наблюдательного совета Корпорации подписывается председательствующим на заседании. Мнение членов наблюдательного совета Корпорации, оставшихся в меньшинстве при голосовании, заносится по их требованию в протокол.

6. Наблюдательный совет Корпорации имеет право проводить заочные заседания. Порядок проведения заочного заседания утверждается наблюдательным советом Корпорации.

7. Секретарь наблюдательного совета Корпорации обеспечивает подготовку и проведение заседаний, ведение документации, хранение протоколов заседаний наблюдательного совета Корпорации.

8. Генеральный директор Корпорации обеспечивает контроль за исполнением поручений наблюдательного совета и председателя наблюдательного совета Корпорации.

Статья 25. Генеральный директор Корпорации

1. Генеральный директор Корпорации является единоличным исполнительным органом Корпорации и осуществляет руководство ее текущей деятельностью.

2. Генеральный директор Корпорации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

3. Генеральный директор Корпорации вправе присутствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности Корпорации.

4. Генеральный директор Корпорации не может одновременно являться председателем наблюдательного совета Корпорации.

Статья 26. Полномочия генерального директора Корпорации

Генеральный директор Корпорации:

1) действует от имени Корпорации и представляет без доверенности ее интересы в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, российскими, иностранными и международными организациями;

2) возглавляет правление Корпорации и организует реализацию решений наблюдательного совета Корпорации и правления Корпорации;

3) издает приказы, положения, инструкции и распоряжения по вопросам деятельности Корпорации;

4) представляет на утверждение наблюдательного совета Корпорации финансовый план деятельности Корпорации;

5) утверждает директивы представителям Корпорации в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ Корпорации;

6) по согласованию с наблюдательным советом Корпорации назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, которые работают в Корпорации на постоянной основе и могут являться членами правления Корпорации;

7) распределяет обязанности между своими заместителями;

8) по согласованию с наблюдательным советом Корпорации утверждает организационную структуру Корпорации;

9) представляет наблюдательному совету Корпорации предложения о назначении членов правления Корпорации и о прекращении их полномочий;

10) принимает на работу и увольняет работников Корпорации, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

11) наделяется полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне и утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) выдает доверенности;

13) открывает расчетные счета, лицевые счета в органах Федерального казначейства и иные счета в банках и других кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) утверждает положение о научно-техническом совете Корпорации, порядок назначения членов научно-технического совета Корпорации и его персональный состав;

15) утверждает размер и формы оплаты труда работников Корпорации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) принимает решения об открытии представительств, о создании филиалов и учреждений Корпорации и утверждает положения о них либо их уставы;

17) представляет наблюдательному совету Корпорации годовой отчет Корпорации для утверждения;

18) принимает решения по иным вопросам деятельности Корпорации, за исключением вопросов, отнесенных к полномочиям наблюдательного совета Корпорации и правления Корпорации.

Статья 27. Правление Корпорации

1. Правление Корпорации является коллегиальным исполнительным органом Корпорации. В состав правления Корпорации входят генеральный директор Корпорации, являющийся членом правления по должности, и другие члены правления. Деятельностью правления Корпорации руководит генеральный директор Корпорации.

2. Члены правления Корпорации назначаются и прекращают свои полномочия по решению наблюдательного совета Корпорации по представлению генерального директора Корпорации. Члены правления Корпорации работают в Корпорации на постоянной основе или являются работниками организаций Корпорации.

3. Правление Корпорации руководствуется в своей деятельности настоящим Федеральным законом и положением о правлении Корпорации. Положение о правлении Корпорации утверждается наблюдательным советом Корпорации.

4. На заседании правления Корпорации ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и представляется членам наблюдательного совета Корпорации, членам ревизионной комиссии Корпорации и аудиторской организации по их требованию.

5. Проведение заседаний правления Корпорации организует генеральный директор Корпорации или уполномоченное им лицо.

Статья 28. Полномочия правления Корпорации

Правление Корпорации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет на утверждение наблюдательного совета Корпорации предложения об основных показателях деятельности Корпорации на очередной год;

2) подготавливает предложения по формированию позиции акционера - Корпорации по вопросам деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Корпорации, за исключением вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета Корпорации;

3) разрабатывает проекты стратегии деятельности Корпорации, программы деятельности Корпорации и финансового плана деятельности Корпорации, предусматривая при этом объем расходования средств Корпорации, в том числе объем расходования и направления использования средств специальных резервных фондов Корпорации;

4) подготавливает предложения о направлениях использования прибыли Корпорации;

5) подготавливает предложения об открытии представительств, о создании филиалов и учреждений Корпорации;

6) подготавливает предложения по формированию и корректировке перечня проектов, которые финансируются за счет средств специальных резервных фондов Корпорации;

7) утверждает порядок направления части прибыли предприятий Корпорации, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации;

8) одобряет годовой отчет Корпорации до представления его наблюдательному совету Корпорации;

9) утверждает годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность учреждений Корпорации;

10) осуществляет иные полномочия, возложенные на правление Корпорации решениями наблюдательного совета Корпорации.

Статья 29. Заинтересованность в совершении Корпорацией сделки

1. Сделки (в том числе заем, кредит, залог, поручительство), в совершении которых имеется заинтересованность члена наблюдательного совета Корпорации, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа Корпорации (генерального директора Корпорации), члена коллегиального исполнительного органа Корпорации (правления Корпорации) (далее соответственно - сделка, в совершении которой имеется заинтересованность), совершаются Корпорацией в соответствии с положениями настоящей статьи. Указанные лица признаются заинтересованными в совершении Корпорацией сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица:

1) являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

2) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

3) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица, за исключением должностей в акционерных обществах Корпорации и их дочерних хозяйственных обществах, а также на предприятиях Корпорации.

2. Положения настоящей статьи не применяются к сделкам, совершение которых обязательно для Корпорации в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по фиксированным ценам и тарифам, установленным органами, уполномоченными в области государственного регулирования цен и тарифов.

3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны довести до сведения наблюдательного совета Корпорации и ревизионной комиссии Корпорации информацию:

1) о юридических лицах, в которых они владеют самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) двадцатью и более процентами акций (долей, паев);

2) о юридических лицах, в органах управления которых они занимают должности;

3) об известных им совершаемых или предполагаемых сделках, в которых они могут быть признаны заинтересованными лицами.

4. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, до ее совершения должна быть одобрена наблюдательным советом Корпорации.

5. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается наблюдательным советом Корпорации большинством голосов его членов, не заинтересованных в ее совершении.

6. В решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, должны быть указаны лицо, являющееся ее стороной, выгодоприобретателем, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

7. В случае, если сделка (или несколько взаимосвязанных сделок), связанная с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения Корпорацией имущества, стоимость которого превышает установленный наблюдательным советом Корпорации размер, одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, к порядку ее совершения применяются положения настоящей статьи.

8. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением предусмотренных настоящим Федеральным законом требований, может быть признана недействительной по иску Корпорации, Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Статья 30. Научно-технический совет Корпорации

1. Научно-технический совет Корпорации является консультативным органом, созданным в целях научно-методологического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения деятельности Корпорации.

2. Положение о научно-техническом совете Корпорации, порядок назначения его членов и его персональный состав утверждаются генеральным директором Корпорации.

Статья 31. Ревизионная комиссия Корпорации

1. Ревизионная комиссия Корпорации создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Корпорации.

2. Порядок деятельности ревизионной комиссии Корпорации устанавливается настоящим Федеральным законом и положением о ревизионной комиссии Корпорации. Положение о ревизионной комиссии Корпорации утверждается наблюдательным советом Корпорации.

3. Председатель и члены ревизионной комиссии Корпорации назначаются наблюдательным советом Корпорации сроком на пять лет. Члены ревизионной комиссии Корпорации могут быть переназначены неограниченное количество раз.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя и членов ревизионной комиссии Корпорации принимается наблюдательным советом Корпорации.

5. Члены ревизионной комиссии Корпорации не могут замещать должности в органах управления Корпорации.

6. К компетенции ревизионной комиссии Корпорации относятся:

1) подтверждение достоверности сведений, содержащихся в годовом отчете Корпорации;

2) проверка эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета;

3) проверка эффективности использования имущества Корпорации и иных ресурсов;

4) проверка выполнения мероприятий по устранению нарушений и недостатков, ранее выявленных ревизионной комиссией Корпорации;

5) проверка соответствия решений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Корпорации, принимаемых наблюдательным советом, генеральным директором и правлением Корпорации, настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

6) контроль за целевым расходованием средств специальных резервных фондов Корпорации;

8) иные вопросы, отнесенные к компетенции ревизионной комиссии Корпорации положением о ревизионной комиссии Корпорации.

Статья 32. Внутренний контроль

1. В Корпорации создается структурное подразделение внутреннего аудита для осуществления внутреннего контроля в организациях Корпорации.

2. Руководителя структурного подразделения внутреннего аудита назначает генеральный директор Корпорации.

3. К компетенции структурного подразделения внутреннего аудита относятся:

1) проверка финансово-хозяйственной деятельности организаций Корпорации;

2) проверка соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в организациях Корпорации;

3) проверка законности осуществляемых организациями Корпорации хозяйственных операций;

4) проверка эффективности использования имущества и иных ресурсов организаций Корпорации;

5) проверка целевого использования средств специальных резервных фондов Корпорации организациями Корпорации;

6) осуществление по решению наблюдательного совета, генерального директора или правления Корпорации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций Корпорации.

Статья 33. Регламент Корпорации

1. Регламент Корпорации утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Регламент Корпорации устанавливает порядок осуществления Корпорацией полномочий и функций, определенных настоящим Федеральным законом, и должен содержать следующие разделы:

1) общие положения, регулирующие предмет деятельности Корпорации;

2) порядок исполнения Корпорацией поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) порядок взаимодействия Корпорации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при осуществлении Корпорацией своих функций;

4) порядок организации работы с обращениями граждан;

5) порядок предоставления информации в установленной сфере деятельности.

3. Регламент Корпорации может содержать иные разделы, включаемые в него по предложению наблюдательного совета, генерального директора или правления Корпорации.

Глава 6. Отчетность и аудит отчетности Корпорации

Статья 34. Учет и отчетность Корпорации

1. Корпорация ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую (финансовую) и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Корпорация при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета ведет бюджетный учет, составляет и представляет бюджетную отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Отчетным годом для Корпорации является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

4. Корпорация обязана ежегодно составлять годовой отчет Корпорации.

5. Годовой отчет Корпорации включает в себя:

1) отчет о деятельности Корпорации за отчетный год, в том числе о выполнении программы деятельности Корпорации, об использовании имущества Корпорации и организаций Корпорации, о формировании и об использовании специальных резервных фондов Корпорации, а также об управлении ими;

2) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Корпорации;

3) отчет об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета;

4) иную информацию в соответствии со статьей 7 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

6. Годовой отчет Корпорации составляется не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Годовой отчет Корпорации утверждается наблюдательным советом Корпорации не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Годовой отчет Корпорации представляется в Правительство Российской Федерации не позднее семи календарных дней после дня его утверждения.

7. Порядок опубликования годового отчета Корпорации устанавливается в соответствии со статьей 7 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Корпорация имеет право устанавливать формы отчетности для организаций Корпорации, за исключением форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Аудит отчетности Корпорации

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и годовая консолидированная финансовая отчетность Корпорации подлежат обязательному аудиту.

2. Для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой консолидированной финансовой отчетности Корпорации наблюдательный совет Корпорации утверждает отобранные на конкурсной основе аудиторские организации.

3. Обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой консолидированной финансовой отчетности Корпорации проводится до утверждения годового отчета Корпорации.

4. Аудиторские заключения по годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и по годовой консолидированной финансовой отчетности Корпорации представляются вместе с годовым отчетом Корпорации в Правительство Российской Федерации.

5. Наблюдательный совет Корпорации имеет право принять решение о проведении внеочередного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Корпорации, а также о проверке ведения бухгалтерского учета Корпорации.

Глава 7. Порядок создания Корпорации и порядок передачи Корпорации отдельных видов имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации

Статья 36. Порядок создания Корпорации

1. Государственная регистрация Корпорации осуществляется на основании настоящего Федерального закона в течение десяти дней со дня его вступления в силу без представления дополнительных документов.

2. Органы управления Корпорации формируются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в тридцатидневный срок со дня его вступления в силу.

3. Правительство Российской Федерации:

1) в течение девяноста дней со дня государственной регистрации Корпорации передает Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации акции открытого акционерного общества "Объединенная ракетно-космическая корпорация" (город Москва);

2) после принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства передает Корпорации находящееся в оперативном управлении или в пользовании указанного Федерального агентства федеральное имущество, в том числе здания, расположенные по адресу: город Москва, улица Щепкина, дом 42, строения 1 и 2, и земельные участки, на которых они расположены;

3) одновременно с принятием в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства определяет порядок передачи Корпорации денежных средств, размещенных на счетах Федерального космического агентства в кредитных организациях;

4) передает Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации иное имущество, предусмотренное статьей 17 настоящего Федерального закона.

Статья 37. Порядок передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, иного имущества, находящегося в федеральной собственности, а также акций акционерных обществ

1. Передача Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, иного имущества, находящегося в федеральной собственности, а также акций акционерных обществ осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Состав имущественного комплекса государственного унитарного предприятия и состав имущества, находящегося в оперативном управлении федерального государственного учреждения, которые подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, определяются в передаточном акте.

3. Передаточный акт составляется на основании данных акта инвентаризации имущества государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения, а также на основании документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке этому предприятию или этому учреждению.

4. В передаточном акте указываются все виды имущества государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства этого предприятия или этого учреждения по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми это предприятие или это учреждение несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие это предприятие или это учреждение, их продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. При включении в передаточный акт исключительных прав, полученных при выполнении работ по заказам федерального органа исполнительной власти по обороне, перечень таких прав подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти.

5. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, предоставленных соответствующим государственному унитарному предприятию или федеральному государственному учреждению.

6. Передаточный акт должен содержать расчет балансовой стоимости активов государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения. Расчет балансовой стоимости активов государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения производится на основании данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества этого предприятия или этого учреждения, на день составления акта инвентаризации. Балансовая стоимость активов государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения определяется как сумма стоимости чистых активов этого предприятия или этого учреждения, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и кадастровой стоимости передаваемых Корпорации земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, за вычетом балансовой стоимости объектов, не включенных в передаточный акт.

7. Передаточный акт утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с Корпорацией.

8. Обязанности и права по обязательствам государственных унитарных предприятий в отношении их кредиторов и должников передаются Корпорации на основе передаточного акта по каждому предприятию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласие кредиторов на перевод их требований на Корпорацию не требуется.

9. Уведомлением о передаче в собственность Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и имущества федеральных государственных учреждений является опубликование решения Правительства Российской Федерации о передаче Корпорации этих предприятий и учреждений (их имущественных комплексов и имущества).

10. Требования кредиторов государственных унитарных предприятий, имущественные комплексы которых передаются Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, а также требования кредиторов федеральных государственных учреждений, передаваемых Корпорации, подлежат удовлетворению в соответствии с условиями и содержанием обязательств, на которых они основаны. При этом правила пунктов 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

11. После передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий эти предприятия прекращают свою деятельность и исключаются из единого государственного реестра юридических лиц в установленном порядке.

12. Переход к Корпорации прав собственности на объекты недвижимого имущества (в том числе на земельные участки и объекты незавершенного строительства), возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", осуществляется без государственной регистрации права собственности Российской Федерации и прав государственных унитарных предприятий, а также прав федеральных государственных учреждений, во владении которых находилось указанное имущество.

13. Основаниями для государственной регистрации прав собственности Корпорации в случаях, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, являются решение Правительства Российской Федерации о передаче Корпорации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия или о передаче Корпорации имущества федерального государственного учреждения и передаточные акты.

14. Право собственности на имущество федеральных государственных учреждений, переданных Корпорации, переходит к ней с сохранением за этими учреждениями права оперативного управления имуществом.

15. Право собственности на имущество федеральных государственных учреждений и субсидиарная ответственность по их обязательствам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, переходят к Корпорации со дня подписания передаточных актов. Корпорация обеспечивает внесение изменений в учредительные документы этих учреждений в течение двух месяцев со дня подписания передаточных актов.

16. Передача Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации иного находящегося в федеральной собственности имущества, в том числе земельных участков, осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации по цене, определенной исходя из кадастровой стоимости этого имущества.

17. Передача Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации акций акционерных обществ, а также передача акционерным обществам Корпорации акций в качестве вклада Российской Федерации в их уставный капитал осуществляется по номинальной стоимости передаваемых акций.

18. Акции акционерных обществ Корпорации, поступающие в собственность Российской Федерации по любым основаниям, передаются Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации. Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации права акционера в отношении указанных акций до их передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

19. В случае, если акционерными обществами, более пятидесяти процентов акций которых передано Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, были совершены сделки до передачи их акций Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, Корпорация вправе предъявлять иски о признании указанных сделок недействительными и иски о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных этими акционерными обществами.

20. После принятия решения о передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации акций акционерных обществ пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в отношении указанных акционерных обществ Корпорации не применяется.

21. На дочерние акционерные общества основных акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в собственности Корпорации, и их дочерние акционерные общества не распространяются правила, установленные абзацем вторым пункта 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацем вторым пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Статья 38. Особенности осуществления деятельности, требующей специального разрешения (лицензии)

1. Лицензии и иные разрешительные документы, выданные Федеральным космическим агентством юридическим лицам, продолжают действовать в пределах установленных в них сроков, по истечении которых такие лицензии и разрешительные документы выдаются Корпорацией в установленном порядке.

2. При передаче в собственность Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий выданные им лицензии и иные разрешительные документы подлежат переоформлению на Корпорацию в следующем порядке. Корпорация в течение десяти дней со дня подписания передаточного акта подает в лицензирующий орган заявление о переоформлении на нее лицензий и иных разрешительных документов, выданных государственным унитарным предприятиям. В заявлении указываются сведения о Корпорации и реквизиты документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующих изменений. Лицензирующий орган в течение четырнадцати дней со дня получения указанного заявления обязан переоформить такие лицензии и иные разрешительные документы и направить их в адрес Корпорации.

3. Акционерные общества, создаваемые в соответствии с настоящим Федеральным законом путем преобразования государственных унитарных предприятий, осуществляют свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных этим государственным унитарным предприятиям, в пределах срока действия указанных лицензий и документов.

4. Для осуществления Корпорацией видов деятельности, подлежащих лицензированию, получение специальных разрешений (лицензий) не требуется.

Глава 8. Полномочия и функции Корпорации в переходный период

Статья 39. Переходный период

1. В целях осуществления процедур передачи Корпорации федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до завершения процедуры передачи Корпорации указанного имущества, но не более пяти лет.

2. В течение переходного периода Корпорация наделяется установленными статьями 40 и 41 настоящего Федерального закона полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий, а также функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений. Корпорация в отношении указанных предприятий и учреждений осуществляет и иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Статья 40. Полномочия Корпорации по осуществлению прав собственника имущества предприятий Корпорации в переходный период

1. Корпорация осуществляет следующие права собственника имущества предприятий Корпорации:

1) утверждает уставы предприятий Корпорации, вносит в них изменения, формирует уставные фонды предприятий Корпорации;

2) на основании решений Президента Российской Федерации проводит реорганизацию (за исключением реорганизации в форме преобразования в хозяйственные общества) и ликвидацию предприятий Корпорации, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации;

3) принимает решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования в хозяйственные общества) и ликвидации предприятий Корпорации, в соответствии с этими решениями проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти реорганизацию и ликвидацию указанных предприятий (за исключением предприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящей части);

4) вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, предложения о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятиями Корпорации;

5) принимает решения о перераспределении федерального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий Корпорации, между указанными предприятиями;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий Корпорации, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

7) согласовывает прием на работу и увольнение главных бухгалтеров предприятий Корпорации и иных лиц, на которых возлагается ведение бухгалтерского учета предприятий Корпорации, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними, а также заключение предприятиями Корпорации договоров об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;

8) согласовывает назначение главных и (или) генеральных конструкторов предприятий Корпорации;

9) утверждает годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности предприятий Корпорации;

10) определяет порядок составления и утверждения показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий Корпорации;

11) осуществляет контроль за использованием по назначению имущества, принадлежащего предприятиям Корпорации, и за его сохранностью;

12) утверждает стратегию деятельности и ключевые показатели эффективности деятельности предприятий Корпорации и контролирует их выполнение;

13) дает предприятиям Корпорации задания, обязательные для выполнения;

14) принимает решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий Корпорации;

15) утверждает отобранную на конкурсной основе аудиторскую организацию для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий Корпорации и определяет размер ее вознаграждения;

16) дает согласие на совершение крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием Корпорации прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда предприятия или превышает иной предел, определенный Корпорацией;

17) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, на совершение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия Корпорации, а также в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или уставом предприятия Корпорации, на совершение других сделок;

18) дает согласие на участие предприятий Корпорации в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также в иных коммерческих и некоммерческих организациях;

19) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств предприятий Корпорации;

20) согласовывает осуществление заимствований предприятиями Корпорации;

21) принимает решение об увеличении или уменьшении размера уставного фонда предприятия Корпорации;

22) определяет порядок направления части прибыли предприятий Корпорации, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации;

23) утверждает структуру предприятий Корпорации и предельную численность их работников;

24) осуществляет иные права собственника имущества предприятий Корпорации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Корпорация вправе обращаться в суд с исками о признании недействительными сделок с имуществом предприятий Корпорации, на совершение которых требуется получение согласия Корпорации или требовалось получение согласия федеральных органов исполнительной власти, осуществлявших полномочия собственника имущества предприятий до передачи этих полномочий Корпорации, а также с исками о применении последствий недействительности ничтожных сделок в случае, если данные сделки не были согласованы с Корпорацией или с указанными федеральными органами исполнительной власти.

3. Корпорация вправе истребовать имущество предприятия из чужого незаконного владения, а также предъявлять иски, направленные на защиту нарушенных или оспариваемых и связанных с реализацией полномочий Корпорации имущественных прав и интересов Российской Федерации. Право на предъявление исков, указанных в настоящей части, распространяется также на сделки, совершенные до наделения Корпорации соответствующими полномочиями.

4. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации права собственника имущества, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, в отношении государственных унитарных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, акции которых в соответствии с решением Президента Российской Федерации подлежат передаче в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы акционерных обществ Корпорации, до завершения действий по преобразованию указанных предприятий в акционерные общества.

Статья 41. Полномочия Корпорации по осуществлению функций учредителя и прав собственника имущества федеральных государственных учреждений, передаваемых Корпорации, в переходный период

1. Корпорация осуществляет следующие функции учредителя и права собственника имущества федеральных государственных учреждений, передаваемых Корпорации:

1) утверждает уставы федеральных государственных учреждений, вносит в них изменения;

2) проводит реорганизацию и ликвидацию федеральных государственных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) закрепляет имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями;

4) определяет порядок составления и утверждения показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных государственных учреждений, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

6) согласовывает прием на работу и увольнение главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений и иных лиц, на которых возлагается ведение бухгалтерского учета, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними;

7) утверждает годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений;

8) осуществляет контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, и за его сохранностью;

9) изымает у федеральных государственных учреждений неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за ними собственником либо приобретенное федеральными государственными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этого имущества;

10) дает согласие на открытие представительств и создание филиалов федеральных государственных учреждений;

11) дает согласие на участие федеральных государственных учреждений в иных юридических лицах;

12) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, дает согласие на совершение сделок с имуществом, принадлежащим федеральным государственным учреждениям;

13) осуществляет иные функции учредителя и права собственника имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Корпорация вправе истребовать имущество федеральных государственных учреждений из чужого незаконного владения, а также предъявлять иски, направленные на защиту нарушенных или оспариваемых и связанных с реализацией полномочий Корпорации имущественных прав и интересов Российской Федерации. Право на предъявление исков, указанных в настоящей части, распространяется также на сделки, совершенные до наделения Корпорации соответствующими полномочиями.

Статья 42. Особенности преобразования государственных унитарных предприятий в акционерные общества

1. Преобразование государственных унитарных предприятий в акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и передается Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и с учетом следующих особенностей:

1) имущество, принадлежащее государственным унитарным предприятиям и находящееся за пределами территории Российской Федерации (в том числе недвижимое имущество, доли, паи в иностранных юридических лицах, денежные средства в иностранных кредитных организациях, ценные бумаги, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, иное имущество), включается в состав подлежащих приватизации имущественных комплексов указанных предприятий;

2) имущество государственных унитарных предприятий, подлежащее приватизации, а также иное имущество, приватизируемое в соответствии с настоящим Федеральным законом (в том числе передаваемые в качестве имущественного взноса Российской Федерации акции акционерных обществ, создаваемых путем преобразования государственных унитарных предприятий), включается в передаточные акты независимо от учета данного имущества в реестре федерального имущества и наличия зарегистрированного права хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные государственным унитарным предприятиям, подлежащим приватизации в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в состав подлежащих приватизации имущественных комплексов указанных предприятий. При этом ограничения, установленные пунктом 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, не применяются;

4) земельные участки, которые заняты объектами недвижимого имущества, подлежащими передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, и необходимы для использования указанных объектов, передаются Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации. При этом ограничения, установленные пунктом 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, не применяются;

5) имущественные и исключительные права, которые используются государственным унитарным предприятием и в отношении которых государственное унитарное предприятие не обладает правом хозяйственного ведения, могут быть включены в состав имущества государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации, по согласованию с Корпорацией;

6) спортивные сооружения и комплексы, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры) и коммунально-бытового назначения, объекты транспорта и энергетики, предоставленные государственным унитарным предприятиям, подлежащим приватизации в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в состав подлежащих приватизации имущественных комплексов указанных предприятий с сохранением назначения объектов. При этом положения статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пункта 1 статьи 30, статьи 30 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и части 7 статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не применяются;

7) земельные участки, которые находятся в федеральной собственности, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды государственным унитарным предприятиям, указанным в настоящей статье, передаются по договорам аренды акционерным обществам, которые создаются путем преобразования государственных унитарных предприятий. Ставка арендной платы за пользование такими земельными участками определяется Правительством Российской Федерации;

8) официальное опубликование прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества является уведомлением кредиторов государственных унитарных предприятий, включенных в этот план (программу) и указанных в настоящей статье, об их реорганизации;

9) требования кредиторов государственных унитарных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, сто процентов акций которых передается Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, подлежат удовлетворению в соответствии с условиями и содержанием обязательств, на которых они основаны. При этом правила, установленные пунктами 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктом 7 статьи 29 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", не применяются.

2. Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества (в том числе на земельные участки и объекты незавершенного строительства) при приватизации имущества государственных унитарных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, сто процентов акций которых передается Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) переход права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к акционерным обществам, создаваемым путем преобразования государственных унитарных предприятий, осуществляется без государственной регистрации права собственности Российской Федерации и государственной регистрации прав государственных унитарных предприятий, которые указаны в настоящем Федеральном законе и во владении которых находилось это имущество;

2) при передаче объектов недвижимого имущества, которые указаны в пункте 1 настоящей части и правоустанавливающие документы на которые были оформлены после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в собственность акционерных обществ, которые создаются путем преобразования государственных унитарных предприятий и сто процентов акций которых передается Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанные объекты в случае, если ранее такая государственная регистрация не проводилась, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав данных акционерных обществ;

3) основаниями для государственной регистрации права собственности акционерных обществ, указанных в настоящей статье, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части, являются решения об условиях приватизации имущественных комплексов соответствующих государственных унитарных предприятий и передаточные акты.

3. На дочерние акционерные общества основных акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации или в собственности Корпорации, и их дочерние акционерные общества не распространяются правила, установленные абзацем вторым пункта 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацем вторым пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

4. Корпорация осуществляет согласование решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий, преобразуемых в акционерные общества в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. Особенности приватизации имущества государственных унитарных предприятий, установленные частями 1 - 4 настоящей статьи, распространяются на преобразование государственных унитарных предприятий в акционерные общества, акции которых в соответствии с решениями Президента Российской Федерации подлежат передаче в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы акционерных обществ Корпорации.

Глава 9. Реорганизация и ликвидация Корпорации

Статья 43. Реорганизация и ликвидация Корпорации

1. Корпорация может быть реорганизована или ликвидирована на основании федерального закона, определяющего порядок ее реорганизации или ликвидации.

2. При реорганизации Корпорации правила, установленные пунктами 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются. Согласие кредиторов на перевод их требований не требуется.

3. При ликвидации Корпорации имущество Корпорации поступает в федеральную собственность.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Настоящий Закон направлен на обеспечение правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики, науки и техники, укрепления обороны и безопасности Российской Федерации и дальнейшего расширения международного сотрудничества Российской Федерации.

В Российской Федерации исследование и использование космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, являются важнейшими приоритетами государственных интересов.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовое регулирование отношений в области космической деятельности

Отношения в области космической деятельности регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Понятие космической деятельности

1. Для целей настоящего Закона под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

К основным направлениям космической деятельности относятся:

научные космические исследования;

использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания:

дистанционное зондирование Земли из космоса, включая государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) и метеорологию;

использование спутниковых навигационных и топогеодезических систем;

пилотируемые космические полеты;

использование космической техники, космических материалов и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве;

испытания техники в условиях космоса;

производство в космосе материалов и иной продукции;

другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники.

2. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также использование результатов космической деятельности и международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

Статья 3. Цели космической деятельности

Целями космической деятельности являются:

содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования;

укрепление и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала космической индустрии и ее инфраструктуры;

содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации;

дальнейшее совершенствование и накопление научных знаний о Земле, космическом пространстве и небесных телах;

развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности.

Статья 4. Принципы космической деятельности

1. Космическая деятельность осуществляется в соответствии со следующими принципами:

содействия поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники;

поощрения привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечения гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации;

обеспечения безопасности космической деятельности и охраны окружающей среды;

равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества Российской Федерации в области космоса;

международной ответственности Российской Федерации за осуществляемую космическую деятельность;

рационального сочетания и сбалансированного развития космической техники и космических технологий, применяемых в научных, социально-экономических целях, в интересах обороны и безопасности Российской Федерации (далее - космическая техника двойного назначения).

Не допускается космическая деятельность, запрещенная международными договорами Российской Федерации.

2. Космическая деятельность, а также распространение информации о космической деятельности осуществляются с соблюдением установленных законом требований охраны государственной тайны, служебной и коммерческой тайны, а также результатов интеллектуальной деятельности и исключительных прав на них.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Руководство космической деятельностью

1. Космическая деятельность находится в ведении Российской Федерации.

2. Общее руководство космической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации:

рассматривает и утверждает основные положения государственной политики в области космической деятельности;

устанавливает особо важным космическим проектам и программам статус президентских;

решает наиболее важные вопросы государственной политики в области космической деятельности.

3. Правительство Российской Федерации:

реализует государственную политику в области космической деятельности в интересах науки, техники, различных отраслей экономики и международного сотрудничества Российской Федерации;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в осуществлении космической деятельности;

обеспечивает функционирование и развитие ракетно-космической отрасли и космической инфраструктуры;

рассматривает и утверждает Федеральную космическую программу, долгосрочные космические программы Российском Федерации, государственный заказ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры и государственный оборонный заказ на разработку, производство и поставки космического вооружения и военной техники;

вносит в установленном порядке предложения о финансировании Федеральной космической программы;

обеспечивает благоприятные условия для разработки перспективных космической техники и космических технологий и осуществляет политику государственной поддержки ракетно-космической отрасли;

координирует вопросы международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и осуществляет контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;

утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регламентирующие порядок разработки, создания, испытаний использования (эксплуатации) космической техники;

назначает государственные комиссии по испытаниям космической техники;

определяет оператора федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса (далее также - федеральный фонд данных) и его полномочия;

устанавливает порядок создания и ведения федерального фонда данных и порядок передачи федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями копий данных дистанционного зондирования Земли из космоса (далее также - данные) для включения в федеральный фонд данных;

устанавливает порядок взаимодействия федерального фонда данных с другими государственными фондами;

устанавливает порядок и особенности предоставления данных, получаемых с космических аппаратов.

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа по космической деятельности

Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" является уполномоченным органом по космической деятельности и осуществляет руководство космической деятельностью в интересах науки, техники и различных отраслей экономики, организует работу по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения и совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне - космической техники двойного назначения в рамках Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности.

В этих целях указанный орган:

обеспечивает реализацию государственной политики в области космической деятельности совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, участвующими в создании и использовании космической техники;

разрабатывает проекты Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности;

осуществляет размещение государственного заказа на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры в научных и социально-экономических целях, в том числе на работы по международным космическим проектам Российской Федерации;

организует в установленном порядке использование (эксплуатацию) космической техники в целях реализации Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности;

совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне осуществляет размещение государственного заказа на разработку, производство и поставки космической техники двойного назначения и объектов космической инфраструктуры;

организует системные исследования по обоснованию основных направлений развития космической техники научного и социально-экономического назначения, а также совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне - космической техники двойного назначения;

обеспечивает совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения, производит закупку серийной космической техники и совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне обеспечивает ее использование (эксплуатацию);

организует и координирует работы по коммерческим космическим проектам и содействует их осуществлению;

обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти развитие космической инфраструктуры;

организует и осуществляет совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные летные испытания космической техники в научных и социально-экономических целях;

закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ ;

организует обязательное подтверждение соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения;

обеспечивает совместно с соответствующими государственными службами безопасность космической деятельности;

взаимодействует с организациями других государств, а также с международными организациями по вопросам космической деятельности, заключает в установленном порядке соответствующие международные договоры;

закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ ;

организует создание и ведение федерального фонда данных;

осуществляет лицензирование космической деятельности;

осуществляет иные функции и полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 13.07.2015 N 216-ФЗ .

Статья 7. Компетенция в области космической деятельности федерального органа исполнительной власти по обороне

Федеральный орган исполнительной власти по обороне осуществляет реализацию государственной политики в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, а также организует работу по созданию космической техники военного назначения и совместно с уполномоченным органом по космической деятельности - космической техники двойного назначения в рамках космического раздела государственной программы вооружения, а также федеральных программ в области космической деятельности.

В этих целях указанный орган:

разрабатывает проекты космического раздела федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники;

осуществляет размещение государственного оборонного заказа на разработку, производство и поставки космического вооружения и военной техники;

планирует и осуществляет использование (эксплуатацию) космической техники в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

обеспечивает и координирует выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по космической технике военного назначения и совместно с уполномоченным органом по космической деятельности - космической технике двойного назначения;

организует и координирует системные исследования по обоснованию основных направлений и перспектив развития космической техники военного назначения, а также совместно с уполномоченным органом по космической деятельности - космической техники двойного назначения;

организует и осуществляет в установленном порядке использование (эксплуатацию) космической техники военного назначения;

организует и осуществляет совместно с уполномоченным органом по космической деятельности и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные испытания космической техники военного назначения;

осуществляет подготовку предложений о государственной политике в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ ;

совместно с уполномоченным органом по космической деятельности и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в реализации международных космических проектов и программ Российской Федерации;

координирует деятельность по разработке перспективных направлений в области космической техники и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

организует обязательное подтверждение соответствия космической техники военного назначения;

выполняет иные функции, установленные Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по обороне в случаях, предусмотренных законом, вправе мобилизовать объекты космической инфраструктуры и космическую технику.

Федеральный орган исполнительной власти по обороне вправе передавать в установленном порядке временно свободные объекты космической инфраструктуры уполномоченному органу по космической деятельности для использования (эксплуатации) их при осуществлении космической деятельности в научных и социально-экономических целях.

Статья 8. Федеральная космическая программа России

1. Федеральная космическая программа России является долгосрочным плановым документом, на основании которого формируется государственный заказ на создание, изготовление и использование космической техники в научных и социально-экономических целях.

Порядок разработки и реализации Федеральной космической программы России регламентируется законодательством Российской Федерации в отношении федеральных целевых программ.

2. Федеральная космическая программа России разрабатывается с учетом:

установленных целей, задач и принципов космической деятельности;

интересов субъектов Российской Федерации;

экономического положения в стране;

состояния космической науки и промышленности;

необходимости комплексного развития космического и наземного сегментов космической инфраструктуры;

интересов потребителей и производителей космической техники и космических технологий;

состояния и тенденций развития космонавтики;

конъюнктуры мирового космического рынка;

принятых международных обязательств Российской Федерации и задач расширения международного сотрудничества.

3 - 4. Утратили силу. - Федеральный закон от 13.07.2015 N 216-ФЗ .

Статья 9. Лицензирование космической деятельности

Космическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 10. Обязательная сертификация и декларирование соответствия космической техники

1. Космическая техника, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры, создаваемая в научных и социально-экономических целях, подлежит проверке на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (обязательной сертификации или декларированию соответствия).

Обязательной сертификации или декларированию соответствия также может подлежать оборудование, применяемое при создании и использовании космической техники.

2. Обязательная сертификация или декларирование соответствия космической техники осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

3. Органы по сертификации, изготовители космической техники и соответствующие должностные лица, виновные в нарушении правил обязательной сертификации или декларирования соответствия космической техники, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Экспертиза по вопросам космической деятельности

1. На основании экспертизы принимаются решения по следующим вопросам, связанным с осуществлением космической деятельности:

включение проекта в Федеральную космическую программу России;

абзац исключен. - Федеральный закон от 29.11.1996 N 147-ФЗ ;

абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ ;

выдача сертификатов на образцы космической техники, а также на оборудование, применяемое при создании и использовании космической техники;

отнесение космической техники и космических технологий к продукции, экспорт которой запрещен или ограничен;

подведение итогов конкурсов космических проектов;

установление причин происшествий при осуществлении космической деятельности;

по иным вопросам, определяемым Правительством Российской Федерации.

2. Для проведения экспертизы Правительство Российской Федерации, уполномоченный орган по космической деятельности или федеральный орган исполнительной власти по обороне образует экспертные комиссии из специалистов, не заинтересованных в результатах экспертизы.

3. Порядок образования и работы экспертных комиссий определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Заключение экспертной комиссии не имеет обязательной силы для органа, принимающего решение по вопросам, связанным с осуществлением космической деятельности.

Ответственность за такое решение, в том числе за решение, не согласующееся с заключением экспертной комиссии, несет руководитель органа, принимающего решение.

Члены экспертной комиссии несут ответственность за правильность и обоснованность своих заключений.

Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 12. Финансирование космической деятельности

1. Объем финансирования космической деятельности определяется в федеральном бюджете на соответствующий год.

Финансирование космической деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном для государственного оборонного заказа, посредством выделения ассигнований из федерального бюджета государственным заказчикам и распределяется между исполнителями работ в соответствии с государственными контрактами.

2. Государственный заказчик организует использование внебюджетных средств организаций, направляемых ими на выполнение работ (услуг), дополнительно к расходным обязательствам Российской Федерации по заказам уполномоченного органа по космической деятельности или федерального органа исполнительной власти по обороне.

Головной исполнитель (исполнитель) работ вправе направлять внебюджетные средства на финансирование работ, предусмотренных государственными контрактами на выполнение работ (услуг) по Федеральной космической программе, иных федеральных программ в области космической деятельности, дополнительно к расходным обязательствам Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

3. Организациям и гражданам, участвующим в осуществлении космических проектов, могут в установленном порядке предоставляться государственные гарантии и льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Иностранные инвестиции в космическую деятельность, связанную с выполнением федеральных космических программ, могут гарантироваться средствами федерального бюджета, а также имуществом, находящимся в государственной федеральной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранные инвестиции в космическую деятельность организаций и граждан Российской Федерации могут гарантироваться средствами этих организаций и граждан либо интеллектуальной или иной собственностью.

Статья 14. Государственный заказ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры

Государственный заказ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры различного назначения формируется и размещается на основании федеральных космических программ в порядке, установленном для государственного оборонного заказа.

Статья 15. Использование (эксплуатация) космической техники

1. Использование (эксплуатация) космической техники (при условии государственной регистрации прав на нее) осуществляется ее собственником либо лицом, которому собственником или уполномоченным собственником лицом предоставлены в установленном законом порядке права на использование (эксплуатацию) космической техники.

Компоненты космической техники, являющиеся государственной собственностью, могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении одного или нескольких предприятий, если это не нарушает технологический режим функционирования такой техники.

Компоненты космической техники могут быть изъяты из хозяйственного ведения или оперативного управления предприятий в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Космическая техника, снятая с эксплуатации, может быть передана в установленном порядке учреждениям, организациям, основная деятельность которых направлена на использование результатов космической деятельности в целях образования, науки и культуры.

Статья 16. Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности

Правовая охрана результатам интеллектуальной деятельности, полученным при разработке космической техники и космических технологий, предоставляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Раздел IV. КОСМИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ, КОСМИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Статья 17. Космические объекты

1. Космические объекты Российской Федерации подлежат регистрации и должны иметь маркировку, удостоверяющую их принадлежность Российской Федерации.

2. Российская Федерация сохраняет юрисдикцию и контроль над зарегистрированными в ней космическими объектами во время нахождения этих объектов на Земле, на любом этапе полета в космос или пребывания в космосе, на небесных телах, а также после возвращения на Землю за пределами юрисдикции какого-либо государства.

3. Права собственности на космические объекты остаются незатронутыми во время нахождения этих объектов на Земле, а равно на любом этапе полета в космос или пребывания в космосе, на небесных телах, а также после возвращения на Землю, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

4. Если космический объект создается российскими организациями и гражданами совместно с иностранными государствами, организациями и гражданами или международными организациями, то вопросы регистрации такого объекта, юрисдикции и контроля над ним, а также вопросы прав собственности на такой космический объект решаются на основе соответствующих международных договоров.

5. Права по юрисдикции и контролю над космическим объектом, а также права собственности на такой объект не затрагивают правового статуса занимаемой им зоны (участка) космического пространства, поверхности или недр небесного тела.

В непосредственной близости от космического объекта Российской Федерации в пределах зоны, минимально необходимой для обеспечения безопасности космической деятельности, могут устанавливаться правила, обязательные для российских и иностранных организаций и граждан.

Статья 18. Космическая инфраструктура

1. Космическая инфраструктура Российской Федерации включает в себя:

космодромы;

стартовые комплексы и пусковые установки;

командно-измерительные комплексы;

центры и пункты управления полетами космических объектов;

пункты приема, хранения и обработки информации;

базы хранения космической техники;

районы падения отделяющихся частей космических объектов;

полигоны посадки космических объектов и взлетно-посадочные полосы;

объекты экспериментальной базы для отработки космической техники;

центры и оборудование для подготовки космонавтов;

другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.

Объекты космической инфраструктуры, включая мобильные, являются таковыми в той мере, в какой они используются для обеспечения или осуществления космической деятельности.

2. Объекты космической инфраструктуры, являющиеся федеральной собственностью, находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных организаций, осуществляющих их эксплуатацию.

Передача объектов космической инфраструктуры, являющихся федеральной собственностью, другим организациям, в том числе в целях эксплуатации данных объектов, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Выделение земельных участков и использование их под объекты космической инфраструктуры и прилегающие к ним зоны отчуждения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Деятельность организаций Российской Федерации по использованию (эксплуатации) объектов космической инфраструктуры за пределами юрисдикции Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 19. Особенности управления космическими объектами

1. Управление космическими объектами Российской Федерации на всех этапах от их запуска до завершения полета осуществляют организации, ответственные за использование (эксплуатацию) этих объектов.

2. Посадка космических объектов Российской Федерации производится на полигонах посадки космических объектов.

В случаях происшествий, включая аварии и катастрофы, при осуществлении космической деятельности посадка космических объектов Российской Федерации может производиться в других районах с уведомлением соответствующих органов государственной власти.

3. Маневрирование космических объектов в воздушном пространстве Российской Федерации осуществляется с учетом требований законодательства, регулирующего использование воздушного пространства Российской Федерации.

4. Космический объект иностранного государства может осуществлять одноразовый безвредный пролет через воздушное пространство Российской Федерации с целью запуска такого объекта на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, а также с целью возвращения его на Землю при условии заблаговременного уведомления соответствующих служб Российской Федерации о времени, месте, траектории и иных условиях такого пролета.

5. Уполномоченный орган по космической деятельности и федеральный орган исполнительной власти по обороне информируют о запуске и посадке космических объектов Российской Федерации соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, а в случае необходимости - также заинтересованные иностранные государства и международные организации.

В случаях запуска, посадки или прекращения существования космических объектов Российской Федерации за ее пределами соответствующие службы Российской Федерации осуществляют свои функции по согласованию с компетентными органами заинтересованных иностранных государств.

Статья 20. Космонавты и экипажи пилотируемых космических объектов

1. Граждане Российской Федерации, выразившие желание участвовать в космических полетах и отвечающие установленным профессиональным и медицинским требованиям, отбираются для подготовки и осуществления космических полетов на основе конкурса.

Порядок и условия проведения конкурса определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации уполномоченным органом по космической деятельности.

2. Порядок подготовки космонавтов, формирования экипажей пилотируемых космических объектов и утверждения программы полета, а также права и обязанности космонавтов, оплата их труда и иные условия их профессиональной деятельности определяются контрактами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Командиром экипажа пилотируемого космического объекта Российской Федерации назначается космонавт - гражданин Российской Федерации.

Командир экипажа пилотируемого космического объекта Российской Федерации наделяется всей полнотой власти, необходимой для осуществления космического полета, руководства экипажем и другими лицами, участвующими в полете.

Командир экипажа пилотируемого космического объекта Российской Федерации в пределах своих полномочий несет ответственность за выполнение программы полета, безопасность экипажа и других лиц, участвующих в полете, сохранность космического объекта и находящегося на нем имущества.

4. Российская Федерация сохраняет юрисдикцию и контроль над любым экипажем зарегистрированного в ней пилотируемого космического объекта во время нахождения этого объекта на Земле, на любом этапе полета или пребывания в космическом пространстве, на небесных телах, в том числе за пределами космического объекта, а также по возвращении на Землю, вплоть до завершения программы полета, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

5. Граждане иностранных государств, проходящие подготовку к космическому полету в Российской Федерации либо участвующие в полете на пилотируемом космическом объекте Российской Федерации, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

6. Правовое положение (статус) космонавтов определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Персонал объектов космической инфраструктуры

1. К персоналу объектов космической инфраструктуры относятся специалисты, выполняющие обязанности по испытаниям, хранению и эксплуатации космической техники, а равно иные обязанности по обеспечению технологического режима функционирования объектов космической инфраструктуры.

2. Функциональные обязанности персонала объектов космической инфраструктуры определяются организациями, эксплуатирующими такие объекты.

Персонал объектов космической инфраструктуры подлежит аттестации на соответствие установленным профессиональным требованиям.

3. Размеры заработной платы и дополнительного материального вознаграждения персонала объектов космической инфраструктуры определяются условиями трудовых договоров, заключаемыми с организациями, использующими такие объекты.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ .

4. Лицам из числа персонала объектов космической инфраструктуры, профессии которых связаны с опасными или вредными условиями труда, предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями соответствующих трудовых договоров.

Раздел V. БЕЗОПАСНОСТЬ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 22. Обеспечение безопасности космической деятельности

1. Любая космическая деятельность осуществляется с соблюдением требований безопасности, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность и общее руководство работами по обеспечению безопасности космической деятельности возлагаются на уполномоченный орган по космической деятельности и федеральный орган исполнительной власти по обороне.

Космическая деятельность должна осуществляться с учетом обеспечения уровня допустимых антропогенных нагрузок на окружающую среду и околоземное пространство.

2. Уполномоченный орган по космической деятельности и федеральный орган исполнительной власти по обороне по требованию заинтересованных организаций и граждан обязаны предоставлять информацию об опасности, возникающей при осуществлении космической деятельности.

При возникновении угрозы для безопасности населения и окружающей среды уполномоченный орган по космической деятельности и федеральный орган исполнительной власти по обороне незамедлительно информируют об этом соответствующие органы государственной власти, а также организации и граждан.

Статья 23. Расследование происшествий при осуществлении космической деятельности

1. Происшествия, включая аварии и катастрофы, при осуществлении космической деятельности подлежат расследованию, порядок которого определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Порядок проведения и обоснованность результатов расследования происшествий, включая аварии и катастрофы, могут быть обжалованы в суд.

Статья 24. Поисковые и аварийно-спасательные работы, ликвидация последствий происшествий

1. Поисковые и аварийно-спасательные работы, а также ликвидация последствий происшествий при осуществлении космической деятельности производятся соответствующими федеральными органами исполнительной власти и уполномоченным органом по космической деятельности, при необходимости с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.

2. Работы по ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической деятельности включают восстановление и реконструкцию промышленных и иных объектов, пострадавших вследствие происшествий, необходимые природоохранные мероприятия, компенсацию ущерба субъектам Российской Федерации, организациям и гражданам.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ .

3. Поисковые и аварийно-спасательные работы, а также работы по ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической деятельности на территории иностранного государства производятся по согласованию с компетентными органами этого государства за счет средств организаций и граждан, осуществляющих такую деятельность, средств федерального бюджета.

Статья 25. Страхование космической деятельности

1. Организации и граждане, которые используют (эксплуатируют) космическую технику или по заказу которых осуществляются создание и использование (эксплуатация) космической техники, производят обязательное страхование жизни и здоровья космонавтов, работников объектов космической инфраструктуры, а также ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц, в порядке и на условиях, которые установлены законом.

2. Организации и граждане, осуществляющие космическую деятельность, могут производить добровольное страхование космической техники (рисков утраты, недостачи или повреждения космической техники).

Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 27. Правовой режим иностранных организаций и граждан

1. Иностранные организации и граждане, осуществляющие космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации, пользуются правовым режимом, установленным для организаций и граждан Российской Федерации, в той мере, в какой такой режим предоставляется соответствующим государством организациям и гражданам Российской Федерации.

2. Российская Федерация обеспечивает правовую охрану технологий и коммерческих тайн иностранных организаций и граждан, осуществляющих космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иная необходимая охрана технологий и коммерческих тайн иностранных организаций и граждан, осуществляющих космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации, обеспечивается на взаимной основе.

3. Иностранные организации и граждане, осуществляющие космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации, производят страхование космической техники, а также рисков, связанных с космической деятельностью, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 28. Правовое регулирование международного сотрудничества

1. Организации и граждане Российской Федерации, принимающие участие в осуществлении международных проектов в области космической деятельности, заключают договоры с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено этими договорами.

2. В случае коллизии норм законодательства Российской Федерации и законодательства иностранного государства, применимых к космической деятельности с участием организаций и граждан Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 29. Ответственность должностных лиц, организаций и граждан

Государственные организации и их должностные лица, иные организации и их должностные лица, а также граждане, виновные в нарушении настоящего Закона и других законодательных актов, регулирующих космическую деятельность, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Ответственность за причинение вреда при осуществлении космической деятельности

1. Ответственность за вред, причиненный космическим объектом Российской Федерации при осуществлении космической деятельности на территории Российской Федерации или за ее пределами, за исключением космоса, возникает независимо от вины причинителя такого вреда.

2. Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому объекту Российской Федерации или имуществу на борту такого объекта причинен вред другим космическим объектом Российской Федерации при осуществлении космической деятельности, возмещение причиненного вреда в полном объеме возлагается на организацию или гражданина, владеющих космическим объектом, причинившим вред, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица космическим объектом Российской Федерации при осуществлении космической деятельности на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежит возмещению организацией или гражданином, застраховавшими свою ответственность за причинение вреда, в объеме и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Раздел VIII. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО
ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ ИЗ КОСМОСА

Статья 31. Назначение и содержание федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса

1. В целях эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета (далее - государственные космические аппараты), а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам (далее - негосударственные космические аппараты), и закупаемых за счет средств федерального бюджета, Российская Федерация обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных.

2. Данными дистанционного зондирования Земли из космоса являются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.

Пространственные данные не относятся к данным дистанционного зондирования Земли из космоса.

3. Федеральный фонд данных включает в себя:

данные, получаемые с государственных космических аппаратов;

данные, получаемые с негосударственных космических аппаратов и закупаемые уполномоченным органом по космической деятельности за счет средств федерального бюджета;

копии данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов, закупаемых федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями за счет средств федерального бюджета и передаваемых в федеральный фонд данных;

копии данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов и передаваемых в федеральный фонд данных их правообладателями безвозмездно;

информацию о данных и копиях данных, содержащихся в федеральном фонде данных (далее также - метаданные);

информацию о данных и копиях данных, получаемых с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения, содержащихся в едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

4. Информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, является государственным информационным ресурсом.

5. Копии данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов, должны передаваться в федеральный фонд данных федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями, осуществляющими закупку указанных данных, за исключением федерального органа исполнительной власти в области обороны, подведомственных ему бюджетных и казенных учреждений и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подведомственных ему казенных учреждений.

6. Федеральный фонд данных находится в ведении уполномоченного органа по космической деятельности.

7. Ведение федерального фонда данных, в том числе включение данных и копий данных в федеральный фонд данных, их учет, хранение и предоставление заинтересованным лицам, а также создание, хранение метаданных и размещение их на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется оператором федерального фонда данных.

8. Данные, получаемые с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения, хранятся в федеральном фонде данных и в едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Регламент информационного взаимодействия федерального фонда данных и единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении утверждается уполномоченным органом по космической деятельности совместно с федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

9. Регламент информационного взаимодействия федерального фонда данных и федерального фонда пространственных данных утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 32. Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных

1. Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, осуществляется по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также подведомственных им государственных и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных юридических и физических лиц не позднее 10 рабочих дней со дня обращения.

2. Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, осуществляется за плату.

Данные и копии данных, содержащиеся в федеральном фонде данных, предоставляются бесплатно:

федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях использования данных и копий данных при осуществлении ими своих функций или реализации ими своих полномочий;

юридическому лицу независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения ими контракта на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд. При этом данные и копии данных предоставляются только в объеме, необходимом для исполнения такого контракта.

3. Порядок определения размера платы за предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата, получаемая за предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, зачисляется в доход федерального бюджета.

4. Порядок предоставления данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, устанавливается уполномоченным органом по космической деятельности и включает в себя в том числе форму заявки о предоставлении данных и копий данных, порядок и способы ее подачи, а также порядок внесения платы за предоставление данных и копий данных.

Статья 33. Информация о данных и копиях данных, хранящихся в федеральном фонде данных

1. Для упрощения процедуры идентификации данных и копий данных в федеральном фонде данных формируются метаданные, которые включают в себя информацию об основных характеристиках данных и копий данных.

2. Метаданные формируются, хранятся и предоставляются оператором федерального фонда данных.

3. Требования к форме и содержанию метаданных, включая состав основных характеристик, необходимых для идентификации данных и копий данных, устанавливаются уполномоченным органом по космической деятельности.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

2. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также использование результатов космической деятельности и международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

1. Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, осуществляется по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также подведомственных им государственных и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных юридических и физических лиц не позднее 10 рабочих дней со дня обращения.

2. Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, осуществляется за плату.

Данные и копии данных, содержащиеся в федеральном фонде данных, предоставляются бесплатно:

Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях использования данных и копий данных при осуществлении ими своих функций или реализации ими своих полномочий;

Юридическому лицу независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения ими контракта на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд. При этом данные и копии данных предоставляются только в объеме, необходимом для исполнения такого контракта.

3. Порядок определения размера платы за предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата, получаемая за предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, зачисляется в доход федерального бюджета.

4. Порядок предоставления данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, устанавливается уполномоченным органом по космической деятельности и включает в себя в том числе форму заявки о предоставлении данных и копий данных, порядок и способы ее подачи, а также порядок внесения платы за предоставление данных и копий данных.

Постановление от 20 февраля 2018 г. по делу № А60-35313/2017

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд (17 ААС)

В основе международного космического права лежит принцип связанной с исследованием космоса деятель­ности и использования космического пространства, включая расположенные в пределах солнечной систе­мы небесные тела.

Этот принцип имеет системный характер и из него можно выделить ряд других принципов:

Осуществление деятельности по исследованию и использованию космоса и небесных тел в соответствии с принципами международного права;

Свобода исследования и использования космичес­кого пространства и небесных тел;

Запрещение национального присвоения космичес­кого пространства и небесных тел;

Частичная демилитаризация космического про­странства и полная демилитаризация небесных тел;

Сохранение суверенных прав государств на запус­каемые ими космические объекты;

Предотвращение последствий потенциально вред­ных экспериментов в космическом пространстве и на небесных телах;

Оказание помощи экипажу космического корабля в случае аварии, бедствия, вынужденной посадки;

Содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства и небесных тел;

Международная ответственность государств за свою деятельность в космосе.

Указанные принципы, касающиеся правового режи­ма космического пространства, предусмотрены Догово­ром о принципах деятельности государств по исследо­ванию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года. Не­которые такие принципы были конкретизированы и раз­виты в других универсальных соглашениях, упоминав­шихся выше, в частности, в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года.

Согласно статье I Договора 1967 года, исследование и использование космического пространства осуществ­ляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития. Оно открыто для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации.

Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, согласно ст. II Договора не подлежит на­циональному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или окку­пации, ни любыми другими средствами. Таким обра­зом, четко устанавливается, что космическое простран­ство является негосударственной, международной тер­риторией (практически в пределах Солнечной системы), правовой режим которой устанавливается соответству­ющими положениями международного права. В основе такого режима - положение о свободе исследования и использования космического пространства всеми госу­дарствами на благо и в интересах всего человечества. Результаты космической деятельности являются общим достоянием человечества.

Далее в Договоре устанавливается, что нормы косми­ческого права являются интегральной частью междуна­родного права в целом и должны применяться с учетом других его положений. Согласно статье III Договора, го­сударства-участники (практически все государства мира) осуществляют космическую деятельность «в соответствии с международным правом, включая Устав Организации

Объединенных Наций, в интересах поддержания между­народного мира и безопасности и развития международ­ного сотрудничества и взаимопонимания».

В развитие этого положения ст. IV Договора предус­матривает, что государства-участники «обязуются не выводить на орбиту Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массо­вого уничтожения, не устанавливать оружие на небес­ных телах и не размещать такое оружие в космичес­ком пространстве каким-либо иным образом».

Луна и другие небесные тела «используются всеми государствами-участниками Договора исключительно в мирных целях...».

Таким образом, одним из принципов космического права является принцип демилитаризации космичес­кого пространства, включая Луну и другие небесные тела, хотя это не столь очевидно и общепризнанно, посколь­ку имеют место различные толкования соответствую­щих положений Договора, в частности того, касаются ли они любых видов оружия или только оружия массо­вого поражения.

Следующий основополагающий принцип космичес­кого права - международная ответственность государ­ства за любую космическую деятельность, осуществляе­мую под его руководством. Государства-участники До­говора, гласит его статья VI, несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве независимо от того, осуще­ствляется ли она правительственными органами, или неправительственными юридическими лицами, и за обес­печение того, чтобы национальная деятельность про­водилась в соответствии с положениями, содержащими­ся в настоящем договоре. В случае деятельности в кос­мическом пространстве международной организации, ответственность за выполнение договора несут, наряду с международной организацией, также участвующие в ней государства.

Развивая указанные положения, статья VII Договора предусматривает, что каждое государство, которое осу­ществляет или организует запуск объекта в космичес­кое пространство, а также государство, с территории или с установок которого производится запуск объекта, не­сет международную ответственность за ущерб, причи­ненный такими объектами или их составными частя­ми на Земле, в воздушном или космическом простран­стве другому государству, его физическим или юриди­ческим лицам.

Эти положения действуют с учетом того, что, соглас­но статьи VIII Договора, государство-участник Догово­ра, в регистр которого записан объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль за таким объектом и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, что характерно и для других междуна­родных пространств.

Государства-участники Договора, в соответствии со статьей IX, осуществляют космическую деятельность таким образом, чтобы избежать вредного загрязнения космического пространства, включая Луну и другие не­бесные тела, а также неблагоприятных изменений зем­ной среды вследствие доставки внеземного вещества.

Наконец, государства-участники Договора рассматри­вают космонавтов как посланцев человечества б космос и оказывают им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории дру­гого государства-участника или в открытом море. Кос­монавты, которые совершают такую вынужденную по­садку, должны быть в безопасности и незамедлительно возращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль.

Таковы основные принципы космической деятель­ности. Как уже указывалось, они уточнены и развиты в других источниках международного космического пра­ва и международного права в целом.

5. Международно-правовая регламентация условий космической деятельности

Космическая деятельность государств непрерывно расширяется по мере развития научно-технических воз­можностей исследования и использования космическо­го пространства, что порождает новые потребности в международно-правовом регулировании такой деятель­ности и, с учетом соответствующих обязательств госу­дарств в регулировании их национальным правом.

Учитывая интенсивное развитие научно-технической революции, прогнозируемое переселение людей на иные космические тела, проблема использования международ­ного космического пространства и его международно-правовой регламентации актуализируется.

В процессе интенсивной деятельности по освоению космического пространства все чаще сталкиваются ин­тересы государств, что объективно затрудняет между­народно-правовое регулирование различных аспектов использования международного космического простран­ства. Однако в настоящее время государствами вырабо­таны основные пути и направления космической дея­тельности, которые либо нашли свое адекватное норма­тивное закрепление в международных договорах многостороннего характера, либо работа по междуна­родной регламентации таких направлений уже ведет­ся. К таким видам деятельности относятся:

Непосредственное телевизионное вещание с кос­мических спутников;

Дистанционное зондирование земли с использова­нием спутников;

Геостационарная орбита;

Использование в космосе ядерных источников энер­гии;

Изучение проблем охраны биосферы земли;

Международный контракт с использованием кос­мических средств;

Медицинские и биологические опыты и наблюде­ния;

Изучение ресурсов других планет с целью изуче­ния возможностей их эксплуатации;

Космическая метеорология и др.

В то же время следует отметить, что ряд положений многих международных соглашений нуждается в опре­деленном разъяснении и конкретизации. Так, напри­мер, этого требует ряд положений Договора о принци­пах космической деятельности.

В соответствии с этим международным актом госу­дарство, в регистр которого записан объект, запущен­ный в космическое пространство, сохраняет юрисдик­цию (властные правомочия) в отношении таких объек­тов, включая их экипаж, во время нахождения в космическом пространстве. Поэтому регистрация кос­мических объектов приобретает весьма существенное

значение.

С учетом этого была разработана и заключена Кон­венция о регистрации объектов, запускаемых в косми­ческое пространство, 1975 года. Конвенция устанавли­вает:

а) термин «запускающее государство» означает: го­сударство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, и государство, с территории ко­торого или из установок которого осуществляется за­пуск космического объекта;

б) термин «космический объект» включает состав­ные части космического объекта, а также средства дос­тавки его и его части;

в) термин «государство регистрации» означает запус­кающее государство, в регистр которого занесен косми­ческий объект в соответствии со статьей II Конвенции.

Согласно этой статье, когда «космический объект за­пускается на орбиту вокруг Земли или дальше в косми­ческое пространство», запускающее государство регист­рирует этот космический объект путем записи в свой соответствующий регистр и информирует Генерально­го секретаря ООН о ведении такого регистра.

Генеральный секретарь ООН, в свою очередь, ведет регистр, в который заносится информация, предостав­ляемая запускающим государством.

Следует учитывать, что указанные положения рас­пространяются: также на любую межправительственную организацию, которая осуществляет космическую дея­тельность с соблюдением соответствующих положений Конвенции, установленных в ее статье VII.

Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года содержит важные по­ложения, касающиеся принципов космической деятель­ности государств в соответствии с Договором 1967 года. Соглашение объявляет небесные тела и их природные ресурсы «общим наследием человечества» и предус­матривает необходимость установить специальный ре­жим эксплуатации природных ресурсов Луны и дру­гих небесных тел, когда «будет очевидным, что такая эксплуатация станет возможной в ближайшее время».

В данном соглашении также предусмотрено, что по­верхность или недра Луны, а также участки ее поверх­ности или недр или природные ресурсы там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации или неправитель­ственного учреждения или любого физического лица. Размещение на поверхности Луны или в ее недрах пер­сонала, космических аппаратов, оборудования, установок, станций и сооружений, включая конструкции, неразрыв­но связанные с ее поверхностью или недрами, не созда­ет права собственности на поверхность или недра Луны или их участки.

В то же время Соглашение предусматривает, что го­сударства имеют право при проведении научных иссле­дований собирать на Луне и других небесных телах об­разцы минеральных и других веществ и вывозить их оттуда. Такие образцы остаются в распоряжении тех государств, которые обеспечили их сбор, и могут исполь­зоваться ими для научных целей. Но желательным яв-

ляется предоставление таких образцов в распоряжение других заинтересованных государств и международно­го научного сообщества для проведения научных ис­следований.

Разрешается также использование минеральных и других веществ Луны и иных небесных тел для поддер­жания жизнедеятельности экспедиций.

Соглашение требует от государств принимать меры по предотвращению внесения неблагоприятных изме­нений в окружающую природную среду Земли, как вследствие доставки внеземного вещества, так и каким-либо иным путем.

Этой же цели служат"положения Конвенции о зап­рещении военного или любого иного враждебного ис­пользования средств воздействия на природную среду 1977 года, запрещающие применение любых научно-тех­нических средств, в том числе и космических, для воз­действия на погоду и климат Земли, если такие сред­ства могут вызвать ^долгосрочные разрушительные или губительные для природы последствия.

Согласно Договору о принципах 1967 года, государ­ство, в регистр которого занесен объект, запущенный.в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и над любым экипа­жем этого объекта во время их нахождения в косми­ческом пространстве, в том числе и на небесном теле. Это означает, в частности, что юрисдикция государства запуска распространяется на экипаж запущенного объекта независимо от гражданской принадлежности

его членов.

Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 года предусматривает обязанность каждой его стороны, которая получает све­дения или обнаруживает, что экипаж космического ко­рабля потерпел аварию, или находится в состоянии бед­ствия, или совершает вынужденную или непреднаме­ренную посадку на территории, находящейся под ее

юрисдикцией, в открытом море или в любом другом месте, не находящемся под юрисдикцией какого-либо государства, немедленно сообщает об этом власти, осу­ществившей запуск, или немедленно сообщает об этом для всеобщего сведения, а также информирует об этом Генерального секретаря ООН для тех же целей.

Если экипаж космического корабля приземлился на территорию данной стороны Соглашения, она незамед­лительно примет все возможные меры для его спасания и оказания ему всей необходимой помощи. Экипаж ко­рабля должен быть также в безопасности и незамедли­тельно возвращен представителям властей, осуществив­ших запуск.

Если каждая сторона Соглашения, которая получает сведения или обнаруживает, что космический объект или его составные части возвратились на Землю на тер­риторию, находящуюся под ее юрисдикцией или в от­крытом море, или в любом другом месте, она инфор­мирует об этом власти, осуществившие запуск, и Гене­рального секретаря ООН.

Каждая сторона, в пределах юрисдикции которой обнаружен космический объект или его составные час­ти, по просьбе властей, осуществивших запуск, и с их помощью, если ее попросят, принимает такие меры, ко­торые она сочтет практически осуществимыми для спа­сания этого объекта или его составных частей.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года устанавливает, что запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Если в любом месте, помимо поверхности Земли, кос­мическому объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу на борту такого космичес­кого объекта причинен ущерб космическим объектом другого запускающего государства, то последнее несет ответственность только в том случае, когда ущерб

причинен по его вине или по вине лиц, за которых оно отвечает.

Термин «ущерб» в таком случае означает лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья либо уничтожение или повреждение имуще­ства государств либо физических или юридических лиц или имущества международных межправительственных организаций.

Термин «космический объект» охватывает составные части космического объекта, средства его доставки, а также его части.

Это лишь некоторые существенные положения соот­ветствующих общих международных договоров, регу­лирующих космическую деятельность, но из них уже становится ясным, насколько сложным и многогран­ным является объект правового регулирования меж­дународного космического права.

Следует указать, что по-прежнему острой и нерешен­ной является проблема договорного установления гра­ницы между воздушным и космическим простран­ствами.

Существенные разногласия существуют между госу­дарствами по поводу условий непосредственного теле­визионного вещания через спутники для населения го­сударств, которых это касается, в частности об условиях ограждения их народов от попыток использовать такое вещание в целях вмешательства во внутренние дела го­сударств, обострения взаимоотношений между ними. Весьма существенные проблемы остаются не до конца решенными применительно к правовым принципам дистанционного зондирования Земли из космоса, одоб­ренным Генеральной Ассамблеей ООН в 1986 году, ког­да речь идет о таком зондировании территории иност­ранных государств. Эти принципы полностью не реша­ют проблем заинтересованных иностранных государств, касающихся неиспользования данных об их природных ресурсах вопреки их законным правам и интересам.

В 1975-1976 годах возникла весьма острая пробле­ма, касающаяся правового регулирования условий ис-

пользования геостационарной орбиты, в связи с тем, что группа государств заявила о своих особых правах, вплоть до осуществления своего суверенитета, в отношении уча­стков геостационарной орбиты, расположенных над их территориями. Такие претензии экваториальных стран были отвергнуты другими государствами, но в договор­ном порядке вопрос о геостационарной орбите не уре­гулирован до настоящего времени.

Следует иметь в виду, что выше были обозначены лишь некоторые проблемы, требующие существенных коллективных усилий и многостороннего сотрудниче­ства всех государств в целях их урегулирования на спра­ведливой и взаимоприемлемой основе. Однако возник­новение новых проблем очевидно, так как активное раз­витие научно-технических возможностей в освоении и использовании космического пространства объективно требует адекватного им международно-правового регу­лирования космической деятельности.

Литература:

1. Бордунов В.Д., Котов А.И., Малеев Ю.Н. Правовое регулирование международных полетов гражданских воздуш­ных судов. - М., 1988.

2. Верещагин А.Н. Международное воздушное право. - М., 1966.

3. Жуков Г.П. Космическое право. - М., 1966.

4. Колосов Ю.М., Сташевский С.Г. Борьба за мирный космос: правовые вопросы. - М., 1984.

5. Малеев Ю.Н. Международное воздушное право. Вопросы теории и практики, - М., 1986.

6. Международное космическое право/Отв. ред. А.С. Пи-радов. - М., 1985.

7. Международное космическое право /Отв. ред. Г.П. Жуков и Ю.М. Колосов. - М., 1999.

← Вернуться