Как уже говорилось ранее, факт приемки товаров на складе покупателя должен быть подтвержден печатью организации-покупателя и подписью представителя покупателя, ответственного за прием товара. В тех же случаях, когда предприятие-покупатель получает товар не на собственном складе, а на складе поставщика или при получении товара от транспортной организации, осуществлявшей его перевозку, представитель покупателя должен предъявить доверенность от своей организации на получение товара (груза). Рассмотрим несколько подробнее, что такое доверенность, каковы правила ее выдачи и учета, а также сроки действия доверенностей.
Само понятие доверенности как документа довольно емкое. Доверенности выдаются одним физическим лицом другому, юридическим лицом физическому лицу – своему представителю. Доверенность предусматривает совершение каких-либо действий частным лицом, которому она выдана, от имени доверителя. В ней может оговариваться перечень таких действий, либо доверенное лицо может совершать любые действия по своему усмотрению от имени доверителя. Доверенности могут быть как простыми, так и генеральными. В зависимости от вида доверенности и предъявляемых к ней требований документ может быть заверен руководителем организации-доверителя, другими уполномоченными лицами (при заверении доверенности, выдаваемой одним физическим лицом другому) либо нотариусом.
Доверенности, по которым представитель покупателя получает товар от поставщика, является внутренним документом организации-продавца. Но для того чтобы избежать необоснованных, завышенных требований, предъявляемых поставщиком или организацией-перевозчиком к доверенности при получении товара (груза), давайте кратко рассмотрим общие понятия о доверенностях.
Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенности различают трех видов: разовые, специальные и генеральные. Доверенность на получение товара является, разумеется, разовой. Согласно той же статье ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
На основании этой статьи можно сделать вывод, что поставщик (перевозчик) не может требовать от представителя покупателя нотариально заверенной доверенности, так как сделка по купле-продаже товара не относится к числу сделок, требующих нотариального заверения. Что же касается подписи главного бухгалтера на разовой доверенности, то на основании п. 5 ст. 185 ГК РФ она необходима в том случае, если организация-покупатель является юридическим лицом, основанным на государственной или муниципальной собственности, ведь получение товара можно отнести к «получению иных имущественных ценностей». Согласно абз. 1 п. 5 этой же статьи, если указанное условие о собственности не имеет места, для заверения доверенности достаточно подписи руководителя организации или уполномоченного на это лица и печати предприятия. Использование факсимильных подписей на доверенностях не допускается. На практике большинство коммерческих организаций заверяет доверенность двумя подписями. Даже в случае, если в штате организации не предусмотрена должность главного бухгалтера, руководители предприятии дважды расписываются в доверенности. ГК РФ этого не требует, но такая практика существует. Так, в соответствии с Инструкцией Минфина СССР от 14 января 1967 г. № 17 (по согласованию с ЦСУ СССР) «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности», доверенности подписываются руководителем (заместителем руководителя) и главным бухгалтером предприятия (организации, учреждения) или лицами, ими на то уполномоченными.
В тех случаях, когда бухгалтерский учет осуществляется централизованной бухгалтерией, доверенности на получение товарно-материальных ценностей подписываются руководителем (заместителем руководителя) предприятия, организации и учреждения, обслуживаемого этой бухгалтерией, и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или лицами, ими на то уполномоченными.
Право подписи доверенности лицами, уполномоченными на то руководством и главным (старшим) бухгалтером предприятия, организации, учреждения оформляется приказом. В настоящее время при оформлении и учете доверенностей организации руководствуются постановление Госкомстата РФ от 30 октября 1997 г. № 71а. Данным постановлением предусматриваются две типовые формы разовых доверенностей – № М-2 и № М-2а. Это постановление также устанавливает порядок заполнения утвержденных форм и регистрации выданных доверенностей.
Форма № М-2а применяется в организациях, где получение материальных ценностей носит массовый (постоянный) характер. Эта форма доверенности не предусматривает отрывных частей (талонов, корешков), поэтому для их регистрации в организации должен вестись заранее пронумерованный и прошнурованный журнал.
Форма № М-2 выдается в случаях, когда получение товара (товарно-материальных ценностей) носит разовый характер. В форме этой доверенности предусмотрена отрывная часть (корешок доверенности), которая хранится в бухгалтерии (у лица, ответственного за регистрацию и выдачу доверенностей), поэтому журнал учета при использовании формы доверенностей № М-2 не ведется. Однако обращаем внимание ответственных лиц на то, что корешок доверенности должен быть заполнен полностью, разборчиво и содержать все предусмотренные в нем сведения.
Обе формы доверенностей применяются как документ, удостоверяющий право конкретного лица (сотрудника организации) выступать доверенным лицом предприятия при получении материальных ценностей (в нашем случае – товаров), отпускаемых поставщиком по счету, заказу, договору, соглашению, наряду и т. д.
Доверенность может быть выдана только сотруднику организации-покупателя. Выдача таких доверенностей сторонним лицам не допускается. Бланк доверенности должен быть заполнен полностью, разборчиво и обязательно иметь образец подписи работника предприятия, на имя которого выдана доверенность.
Порядок, утвержденный Госкомстатом, предусматривает срок доверенности при получении товара в порядке плановых платежей на 1 календарный месяц (т. е. при долгосрочном сотрудничестве с поставщиком), а при разовых получениях товара, в том числе от постоянного поставщика по конкретным заказам (накладным, счетам и т. д.), – 15 дней. Однако пятнадцатидневный срок является рекомендуемым, а не законодательно закрепленным. ГК РФ устанавливает максимальный срок действия доверенности продолжительностью в 3 года, так что выдача ее на срок, превышающий рекомендуемый Госкомстатом, не будет являться нарушением и не повлечет за собой признания доверенности недействительной. Если в доверенности не указан срок ее действия, то по умолчанию она считается действительной в течение 1 года.
На практике организации-покупатели при постоянном сотрудничестве с определенным поставщиком нередко выдают доверенность не формы № М-2а, а произвольной формы, сроком на год. При соблюдении обязательных требований к составлению доверенностей выдача такой долгосрочной доверенности не является нарушением.
Доверенность выписывается в одном экземпляре, который выдается на руки доверенному лицу – сотруднику предприятия. Доверенное лицо при получении доверенности должно в свою очередь, расписаться в получении доверенности, либо в журнале учета, либо на корешке доверенности при использовании формы № М-2. В тексте доверенности на соответствующей строке также должна стоять его подпись. После этого доверенность заверяется подписью руководителя и главного бухгалтера (о ее необходимости мы тоже говорили выше) и печатью предприятия.
Поставщик может при передаче товара потребовать от представителя покупателя не только доверенность, но и документ, удостоверяющий личность. Это требование является вполне оправданным, так как поставщик должен, естественно, быть уверен, что передает материальные ценности именно доверенному лицу покупателя. Поставщику наряду с доверенностью могут быть также предъявлены и другие документы (например, копия счета и платежного поручения на оплату товара). При предъявлении этих документов их реквизиты указываются в доверенности в строке «Наименование, номер и дата документа».
Вместе с товаром представитель покупателя получает также и товаросопроводительные документы (накладную, счет-фактуру и т. д.). При использовании формы доверенности № М-2 реквизиты этих документов указываются в соответствующей строке корешка доверенности («Номер, дата документа, подтверждающего выполнение поручения»). При использовании других форм доверенности реквизиты товаросопроводительных документов в регистрационном журнале не указываются. Документы, подтверждающие выполнение поручения (товаросопроводительные документы), должны быть представлены в бухгалтерию доверенным лицом не позднее следующего дня после получения товарно-материальных ценностей, причем это требование должно выполняться независимо от того, принят товар по доверенности в полном объеме или частично (т. е. получение производится в течение нескольких дней).
Если по каким-либо причинам сотрудник организации не получил товар, на который была выписана доверенность, то на следующий день по истечении срока ее действия он обязан сдать доверенность в бухгалтерию, где она будет храниться до конца текущего календарного года. Неиспользованная доверенность формы № М-2 может быть подшита непосредственно к своему корешку, а при возврате доверенностей, выдача которых регистрируется в журнале, в нем делается отметка «Не использовано».
Что представляет собой журнал учета доверенностей? Листы журнала должны быть заранее пронумерованы и прошнурованы. Журнал учета, как и корешки доверенностей, и сами бланки доверенностей, хранятся у сотрудника, ответственного за выдачу доверенностей.
Доверенности утвержденных форм содержат все реквизиты, необходимые для того, чтобы документ был признан действительным. Если доверенность составляется в произвольной форме, она обязательно должна включать в себя дату составления, реквизиты представителя (паспортные данные и должность) и организации, выдавшей доверенность. Необходимо также указывать действия доверенного лица, на которые выдана доверенность.
Особо следует отметить такой реквизит, как дата составления доверенности. В доверенности может быть не указан срок ее действия, и это не послужит поводом для признания ее недействительной, так как максимальные сроки действия доверенностей установлены законодательно. Но доверенность, в которой не указана дата ее составления, по закону признается ничтожной (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Хотелось бы также обратить внимание бухгалтеров, ответственных за выдачу доверенностей, на необходимость заполнения обратной стороны типовых доверенностей (перечень материальных ценностей, их количество). На практике, к сожалению, эти графы часто остаются незаполненными. Это, безусловно, является нарушением требований к заполнению доверенностей, ведь в этом случае вы выдаете доверенность, практически не указывая, что именно вы доверяете сотруднику, т. е. каковы границы его ответственности.
Если сотрудник, на которого выписана долгосрочная доверенность, увольняется из организации до истечения срока ее действия, следует предупредить в письменном виде поставщика, у которого эта доверенность хранится, о прекращении ее действия. Вообще же действие доверенности согласно ст. 188 ГК РФ прекращается в случаях:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3) отказа лица, которому выдана доверенность;
4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Что касается доверенностей, по которым организация отпустила товарно-материальные ценности, они, как уже говорилось выше, должны быть приложены к экземпляру накладной, по которой производился отпуск товара, и храниться вместе с ней.
Доверенности и журналы регистрации доверенностей хранятся в архиве организации в течение 5 лет.
Кроме доверенностей на получение материальных ценностей, организации также выдают своим сотрудникам, работающим с банками, доверенности на получение выписок и банковских документов по расчетному счету. Формы этих доверенностей, как правило, разрабатываются банками самостоятельно. По сложившейся практике такие доверенности выдаются чаще всего сроком на 1 год.
Устав предприятия предоставляет право определенным лицам (чаще всего это только руководитель) действовать от имени предприятия без доверенности.
Однако в этом случае полномочия лица, действующего без доверенности, должны быть подтверждены копиями соответствующих документов, такими как устав предприятия, приказ о назначении на должность лица, действующего без доверенности.
В ряде случаев (особенно в небольших фирмах) значительно проще выписать доверенность на совершение какой-то конкретной операции, чем подтверждать право представителя организации действовать без доверенности.
УТВЕРЖДЕНО
Приказом министра финансов
от 07.05.2003 г. N 62,
зарегистрированным МЮ
27.05.2003 г. N1245
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи доверенностей
на получение товарно-материальных ценностей
и отпуска их по доверенности
В Положение внесены изменения в соответствии с
24.12.2003 г. N 1245-1
Преамбула
§ 1. Общие положения.
§ 2. Порядок выдачи доверенностей на получение
товарно-материальных ценностей.
§ 3. Порядок отпуска товарно-материальных ценностей
по доверенности.
§ 4. Контроль за соблюдением настоящего Положения.
Приложение N 1. Форма доверенности при
учете в корешке Книжки доверенностей
Приложение N 2. Форма доверенности
при учете в Журнале
Приложение N 3. Журнал учета выданных
доверенностей
Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Узбекистан "О бухгалтерском учете" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1996 г., N 9, ст. 142) и устанавливает порядок выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности.
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Действие настоящего Положения распространяется на все предприятия, организации и учреждения Республики Узбекистан, независимо от форм собственности и ведомственной, подчиненности (далее - предприятия).
2. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое предприятием доверенному лицу для получения товарно-материальных ценностей от поставщиков в установленном законодательством порядке. Доверенное лицо действует в пределах полномочий, предоставленных ему по доверенности.
§ 2. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ
3. Доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляются по усмотрению предприятия либо по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (в случае учета выданных доверенностей в корешке Книжки доверенностей), либо по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (в случае учета выданных доверенностей в Журнале). (Абзац в редакции Приказа министра финансов, зарегистрированного МЮ 24.12.2003 г. N 1245-1) (См. Предыдущую редакцию).
Доверенности подписываются руководителем предприятия или лицами, им определяемыми, в установленном законодательством порядке.
4. Доверенности выдаются на получение товарно-материальных ценностей, отпускаемых поставщиком по договору и иным сделкам.
В случаях когда доверенное лицо должно получать требуемые товарно-материальные ценности в одном месте (с одного склада), но по нескольким договорам и иным сделкам, ему может быть выдана одна доверенность с указанием в ней номеров и дат всех договоров и иных сделок или несколько доверенностей, если товарно-материальные ценности следует получать на нескольких складах.
При выписке доверенностей перечень материальных ценностей подлежащих получению, заполняется в случае, если в документе на отпуск (договорах и т. п.), указанном в доверенности, не приведены наименования и количества товарно-материальных ценностей, подлежащих получению или если по доверенности, получают только часть товарно-материальных ценностей, приведенных в документе на отпуск. Если по доверенности получаются все наименования и количество товарно-материальных ценностей, указанные в документе на отпуск, то перечень ценностей на оборотной стороне доверенности может не заполняться. В этом случае, в данной части доверенности указывается наименование, номер и дата документа на отпуск, а также общая сумма получаемых товарно-материальных ценностей. (Абзац введен в соответствии с Приказом министра финансов, зарегистрированным МЮ 24.12.2003 г. N 1245-1)
5. При выдаче доверенности регистрируются в корешке Книжки доверенностей или Журнале учета выданных доверенностей в зависимости от того, какая форма доверенностей выбрана предприятием. (Абзац в редакции Приказа министра финансов, зарегистрированного МЮ 24.12.2003 г. N 1245-1) (См. Предыдущую редакцию)
Книжка доверенностей должна быть пронумерована и прошнурована. На последнем листе Книжки за подписями руководителя предприятия или лицами, им определяемыми, делается запись "В настоящей Книжке пронумеровано...листов" и заверяется печатью. Количество листов указывается прописью.
Журнал учета выданных доверенностей, который ведется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, должен быть пронумерован и прошнурован. На последнем листе Журнала за подписями руководителя предприятия или лицами, им определяемыми, делается запись "В настоящем Журнале пронумеровано...листов" и заверяется печатью. Количество листов указывается прописью. (Абзац в редакции Приказа министра финансов, зарегистрированного МЮ 24.12.2003 г. N 1245-1) (См. Предыдущую редакцию).
Книжки доверенностей и Журналы учета выданных доверенностей должны храниться у лица, ответственного за регистрацию доверенностей.
Выдача доверенностей, полностью или частично не заполненных, и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны, не допускается.
6. Срок действия доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза соответствующих ценностей по договору и иным сделкам, на основании которого выдана доверенность, но не более срока, установленного законодательством.
7. При лишении доверенного лица права на получение ценностей по выданным ему доверенностям, срок действия которых еще не истек, получатель товарно-материальных ценностей немедленно ставит в известность поставщика об аннулировании соответствующих доверенностей. С момента получения такого извещения отпуск ценностей по аннулированной доверенности прекращается. В этих случаях за отпуск ценностей по аннулированным доверенностям ответственность несет поставщик.
8. Доверенное лицо обязано после получения ценностей представить в бухгалтерию предприятия документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (кладовую) или соответствующему материально ответственному лицу полученных им товарно-материальных ценностей.
Неиспользованные доверенности должны быть возвращены выдавшему их предприятию на следующий день после истечения срока их действия.
О возвращении неиспользованной доверенности делается отметка в корешке книжки доверенностей (в графе "Номер и дата документа, подтверждающего выполнение поручения") или в Журнале учета выданных доверенностей (в графе "Отметки о выполнении поручений по доверенности"). Возвращенные неиспользованные доверенности погашаются надписью "не использована" и хранятся до конца отчетного года у лица, ответственного за их регистрацию. По окончании года такие неиспользованные доверенности уничтожаются в установленном порядке с составлением об этом соответствующего акта. (Абзац в редакции Приказа министра финансов, зарегистрированного МЮ 24.12.2003 г. N 1245-1)
Лицам, которые не отчитались в использовании доверенностей, по которым истек срок действия, новые доверенности не выдаются.
§ 3. ПОРЯДОК ОТПУСКА
ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПО ДОВЕРЕННОСТИ
9. Доверенности, независимо от срока их действия, оставляются поставщику при первом отпуске товарно-материальных ценностей. В случае отпуска товарно-материальных ценностей частями, на каждый частичный отпуск составляется накладная (приемо-сдаточный акт или другой аналогичный документ) с указанием на ней номера доверенности и даты ее выдачи. В этих случаях один экземпляр накладной (или заменяющего ее документа) передается получателю товарно-материальных ценностей, а другой - остается у поставщика и используется для наблюдения и контроля за исполнением отпуска ценностей согласно доверенности.
По окончании отпуска товарно-материальных ценностей доверенность сдается в бухгалтерию вместе с документом на отпуск последней партии ценностей по сдаваемой доверенности.
10. Отпуск товарно-материальных ценностей по доверенности предприятиями не производится в случаях:
а) предъявления доверенности, выданной с нарушением установленного порядка ее заполнения или с незаполненными реквизитами;
б) предъявления доверенности, имеющей поправки и помарки;
в) непредъявления паспорта, указанного в доверенности;
г) окончания срока, на который выдана доверенность;
д) получения сообщения от получателя об аннулировании доверенности;
е) прекращения деятельности юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
ж) признания доверенного лица недееспособным, ограниченно дееспособным.
§ 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
11. Контроль за соблюдением установленного порядка выдачи доверенностей и отпуска по доверенности товарно-материальных ценностей возлагается на ответственное лицо, определяемое руководителем предприятия.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению
Номер доверенности | Дата выдачи | Срок действия | Должность и Ф.И.О. лица, которому выдана доверенность | Расписка в получении доверенности |
||
Поставщик | Номер и дата договора и иных сделок | Номер и дата документа, подтверждающего выполнение поручения |
||||
Линия отреза - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Доверенность N _____
Дата выдачи "___" ______________ 200__ г.
Доверенность действительна по "___" ______________ 200__ г.
_________________________________________________________
Наименование предприятия и его адрес
Доверенность выдана _____________________________________
Должность и Ф.И.О.
Паспорт серия __________ N ______________________
Кем выдан ______________________________________
Дата выдачи "__" ____________________ г.
На получение от ___________________________________________
Наименование поставщика
Материальных ценностей по ________________________________
Наименование, номер и дата документа
Оборотная сторона
Перечень материальных ценностей, подлежащих получению
Единица измерения | Количество (прописью) |
||
Подпись лица, получившего доверенность _________ удостоверяем.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению
Настоящее Приложение введено в соответствии с
Приказом министра финансов, зарегистрированным МЮ
24.12.2003 г. N 1245-1
Доверенность N _________
Дата выдачи "___" ___________20__г.
Доверенность действительна по "___" ___________20__г.
Паспорт серия ______ N ____________________________
Кем выдан _________________________________________________________
Дата выдачи "___" ______________________________г.
Оборотная сторона
Перечень материальных ценностей,
подлежащих получению
Наименование материальных ценностей | Единица измерения | Количество (прописью) |
|
Подпись лица, получившего доверенность _______________
Удостоверяем.
подпись | Ф.И.О. |
|||
подпись | Ф.И.О. |
Приказом министра финансов, зарегистрированным МЮ
24.12.2003 г. N 1245-1
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Положению
Журнал учета выданных доверенностей
Дата выдачи | Срок действия | На кого выдана доверенность (должность и фамилия) | Наименование поставщика |
размер шрифта
ПРИКАЗ ГТК РФ от 28-01-2003 67 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ДОВЕРЕННОСТЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ... Актуально в 2017 году
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ДОВЕРЕННОСТЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И ОТПУСКА ИХ ПО ДОВЕРЕННОСТИ
1. Доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляют отделы бухгалтерского учета и контроля в одном экземпляре должностным лицам таможенных органов по типовой форме М-2а , утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.97 N 71а. Доверенность выдается под расписку получателю и применяется для оформления права лица выступать в качестве доверенного лица таможенного органа при получении товарно-материальных ценностей, отпускаемых поставщиком по наряду, счету, договору, заказу, соглашению или другому заменяющему их документу.
Выдача доверенностей лицам, не работающим в данном таможенном органе, не допускается.
Доверенность подписывают начальник (заместитель начальника) и главный бухгалтер (заместитель) и заверяют печатью.
2. Отделы бухгалтерского учета и контроля регистрируют доверенности в журнале "Учет выданных доверенностей" (Приложение) Журнал предварительно пронумеровывают, прошнуровывают и опечатывают печатью. На последней странице журнала делают запись: "В настоящем журнале всего пронумеровано ______ страниц", которую подписывает начальник таможенного органа и главный бухгалтер. Количество листов указывают цифрами и прописью.
По журналу регистрации доверенностей отдел бухгалтерского учета и контроля присваивает доверенности порядковый номер (нумерация должна вестись с начала года), следит за использованием доверенности, делая отметки в специальной графе о доставке товарно-материальных ценностей.
Журнал регистрации доверенностей должен храниться у лица, ответственного за регистрацию доверенностей.
3. Доверенность должна быть полностью заполнена, содержать паспортные данные и иметь образец подписи лица, на имя которого выписана. При заполнении доверенности не допускаются исправления, подчистки и помарки. Срок действия доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза товарно-материальных ценностей по накладной или другому заменяющему их документу, на основании которого выдана доверенность, но не более чем на 15 дней. Доверенность на получение товарно-материальных ценностей в порядке плановых платежей может быть выдана на календарный месяц. Доверенность выдается без права передоверия.
4. Лиц, осуществляющих получение и доставку товарно-материальных ценностей, назначают приказом таможенного органа и с ними заключают договор о полной материальной ответственности.
5. Материально ответственное лицо, получившее доверенность, обязано отчитаться до истечения срока ее действия. Неиспользованные доверенности должны быть возвращены на следующий день после истечения срока их действия. Аннулированные доверенности погашают надписью "Неиспользовано" или "Аннулировано" и хранят до конца года. Лицам, которые не отчитались за использование доверенности по истечении срока ее действия, новые доверенности не выдают.
6. При лишении доверенного лица права на получение товарно-материальных ценностей по выданным ему доверенностям, срок действия которых еще не истек, доверенности у такого лица отбирают, при этом получатель товарно-материальных ценностей немедленно письменно уведомляет поставщика об аннулировании соответствующих доверенностей. За отпуск товарно-материальных ценностей по аннулированным доверенностям ответственность несет поставщик.
7. Главный бухгалтер таможенного органа должен обеспечить:
Контроль за соблюдением правил оформления, выдачи и регистрации доверенностей;
Своевременный контроль за использованием доверенностей, осуществляемый на основе приходных документов (приходных ордеров, актов и т.п.);
Контроль за своевременным представлением соответствующих приходных документов в пределах срока действия доверенности при ее использовании.
8. Отпуск товарно-материальных ценностей таможенными органами не производится в случаях.
Утверждено решением _________________________ "________________" (Протокол N ____ от "___"_______ ____ г.) __________________________________ ________________/_________________ М.П.
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи и использования доверенностей на получение товарно-материальных ценностей в "____________________"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает правила и порядок выдачи и использования доверенностей на получение товарно-материальных ценностей в _____________________ (далее по тексту - "Организация").
1.2. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое Организацией доверенному лицу для получения товарно-материальных ценностей от поставщиков в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Доверенное лицо действует в пределах полномочий, предоставленных ему по доверенности.
2. Порядок выдачи и использования доверенностей на получение товарно-материальных ценностей
2.1. Доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляются по усмотрению Организации в порядке, установленном главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.2. Доверенности подписываются руководителем (заместителем руководителя) и главным бухгалтером Организации или лицами, ими на то уполномоченными.
2.3. Право подписи доверенности лицами, уполномоченными на то руководителем и главным (старшим) бухгалтером Организации, оформляется приказом.
2.4. Доверенности выдаются на получение товарно-материальных ценностей, отпускаемых поставщиком по наряду, счету, договору, заказу, соглашению или другому заменяющему их документу.
2.5. В случаях когда доверенное лицо должно получать требуемые товарно-материальные ценности в одном месте (с одного склада), но по нескольким договорам и иным сделкам, ему может быть выдана одна доверенность с указанием в ней номеров и дат всех договоров и иных сделок или несколько доверенностей, если товарно-материальные ценности следует получать на нескольких складах.
2.6. При выписке доверенностей перечень материальных ценностей, подлежащих получению, заполняется в случае, если в документе на отпуск (договорах и т.п.), указанном в доверенности, не приведены наименования и количество товарно-материальных ценностей, подлежащих получению, или если по доверенности получают только часть товарно-материальных ценностей, приведенных в документе на отпуск. Если по доверенности получаются все наименования и количество товарно-материальных ценностей, указанные в документе на отпуск, то перечень ценностей на оборотной стороне доверенности может не заполняться. В этом случае в данной части доверенности указываются наименование, номер и дата документа на отпуск, а также общая сумма получаемых товарно-материальных ценностей.
2.7. При выдаче доверенности регистрируются в журнале учета выданных доверенностей, форма и содержание которого утверждаются ___________________ Организации.
2.8. Журнал учета выданных доверенностей должен быть пронумерован и прошнурован.
2.9. Журнал учета выданных доверенностей должен храниться у лица, ответственного за регистрацию доверенностей.
2.10. Выдача доверенностей, полностью или частично не заполненных, и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны, не допускается.
2.11. Срок действия доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза соответствующих ценностей по договору и иным сделкам, на основании которого выдана доверенность, но не более __________.
2.12. При лишении доверенного лица права на получение ценностей по выданным ему доверенностям, срок действия которых еще не истек, получатель товарно-материальных ценностей немедленно ставит в известность поставщика об аннулировании соответствующих доверенностей. С момента получения такого извещения отпуск ценностей по аннулированной доверенности прекращается. В этих случаях за отпуск ценностей по аннулированным доверенностям ответственность несет поставщик.
2.13. Доверенное лицо обязано после получения ценностей представить в бухгалтерию Организации документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (кладовую) или соответствующему материально ответственному лицу полученных им товарно-материальных ценностей.
2.14. Неиспользованные доверенности должны быть возвращены в Организацию на следующий день после истечения срока их действия.
2.15. О возвращении неиспользованной доверенности делается отметка в журнале учета выданных доверенностей. Возвращенные неиспользованные доверенности погашаются надписью "не использована" и хранятся до конца отчетного года у лица, ответственного за их регистрацию. По окончании года такие неиспользованные доверенности уничтожаются в установленном порядке с составлением об этом соответствующего акта.
2.16. Лицам, которые не отчитались в использовании доверенностей, по которым истек срок действия, новые доверенности не выдаются.
3. Порядок отпуска товарно-материальных ценностей по доверенности
3.1. Доверенности, независимо от срока их действия, оставляются поставщику при первом отпуске товарно-материальных ценностей. В случае отпуска товарно-материальных ценностей частями на каждый частичный отпуск составляется накладная (акт сдачи-приемки или другой аналогичный документ) с указанием в нем номера доверенности и даты ее выдачи. В этих случаях один экземпляр накладной (или заменяющего ее документа) передается получателю товарно-материальных ценностей, а другой остается у поставщика и используется для наблюдения и контроля за исполнением отпуска ценностей согласно доверенности.
3.2. По окончании отпуска товарно-материальных ценностей доверенность сдается в бухгалтерию вместе с документом на отпуск последней партии ценностей по сдаваемой доверенности.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
С 1 сентября 2013 года отменено требование о скреплении печатью доверенности, выданной от имени юридического лица.
Вместе с тем организация вправе самостоятельно дополнять первичный документ необходимыми реквизитами, в том числе и печатью организации.
Обоснование вывода:
Гражданско-правовые основы доверенности установлены ГК РФ.
В частности, понятие доверенности раскрывается в ГК РФ, в соответствии с которой под доверенностью понимается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Необходимо отметить, что в настоящее время порядок выдачи доверенностей на получение товаров нормативными документами не установлен.
Ранее порядок выдачи, обязанность организации регистрировать выданные доверенности регламентировались Минфина СССР от 14.01.1967 N 17 "О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности" (далее - Инструкция N 17).
В настоящее время этот документ не действует, соответственно, обязанность регистрации выданных доверенностей отменена. Вместе с тем в целях обеспечения контроля организация вправе организовать учет регистрации выданных доверенностей, например в соответствии с действовавшим ранее порядком, в соответствии с которым, в частности, для получения товаров применялись доверенности N М-2 или N М-2а, а также унифицированные формы, порядок заполнения которых был утвержден Госкомстата РФ от 30.10.1997 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве".
Если в организации использовалась форма доверенности N М-2, то регистрация выдачи доверенности осуществлялась в ее корешке, подшитом в книжку доверенностей.
При этом формировать книжку доверенностей организация могла двумя способами.
Первый заключался в том, что при выдаче доверенностей сотрудникам выдавалась на руки отрывная часть формы N М-2, а корешок с подписью лица, на которого выдана доверенность, подшивалась в хронологическом порядке в книжку. Вести книжку доверенностей организация могла за любой период времени - месяц, год или квартал. Все подшитые листы книжки нумеровались, а на последнем листе делалась надпись за подписью главного бухгалтера: "В настоящей книжке пронумеровано ________ листов" (количество листов пишется прописью).
Второй способ предполагал, что организация сразу сшивает чистые бланки доверенностей (50 или 100 штук) в книжку, нумерует каждый лист, а на последнем листе делает аналогичную надпись о количестве листов, содержащихся в книжке. Указанная надпись также скреплялась подписью главного бухгалтера. Затем, по мере выдачи, отрывная часть доверенности выдавалась работнику организации, а корешок оставался в книжке.
В свою очередь, если в торговой организации получение материальных ценностей носило массовый характер, то использовалась доверенность формы N М-2а. Регистрацию таких доверенностей, как правило, осуществляли в заранее пронумерованном и прошнурованном журнале "Учет выдачи доверенностей". N 17 рекомендовалось в графах такого журнала указывать следующую информацию:
- N доверенности;
- дата выдачи доверенности;
- срок, на который выдана доверенность;
- должность и Ф.И.О. лица, которому выдана доверенность;
- наименование поставщика;
- N и дата наряда (счета, спецификации и другого заменяющего наряд документа) или извещения;
- расписка лица, получившего доверенность;
- отметка о выполнении поручения по выданной доверенности.
Книжки доверенностей и журналы "Учета выданных доверенностей" хранились у лица, ответственного за регистрацию доверенностей, причем срок их хранения составлял не менее 5 лет.
При выдаче доверенность заполнялась полностью и должна была содержать образец подписи лица, на имя которого она выписана.
Обращаем Ваше внимание, что с 1 января 2013 года в связи с вступлением в силу от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) обязанность применять в учете унифицированные формы первичных документов упразднена, за исключением форм документов, установленных уполномоченными органами в соответствии и на основании федеральных законов, в частности:
- кассовых и банковских документов, перечисленных в п. 2.1 Положения Банка России от 12.10.2011 N 373-П и п. 2.1, п. 2.4 Положения, утвержденного Банком России от 19.06.2012 N 383-П (смотрите информацию Минфина России от 04.12.2012 N ПЗ-10/2012);
- транспортной накладной, обязательной к применению согласно ГК РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и п. 6 Правил, утвержденных Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (наряду с коносаментом или иным документом на груз, предусмотренным соответствующим транспортным уставом или ).
В связи с этим к 1 января 2013 года каждая организация должна самостоятельно разработать и утвердить формы применяемых первичных учетных документов.
Напомним, что перечень обязательных реквизитов первичного учетного документа приведен в Закона N 402-ФЗ. Такими реквизитами являются:
1) наименование документа;
2) дата составления документа;
3) наименование экономического субъекта, составившего документ;
4) содержание факта хозяйственной жизни;
5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;
7) подписи лиц, предусмотренных Закона N 402-ФЗ, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Обращаем внимание на то, что среди обязательных реквизитов печать организации отсутствует.
Согласно ПБУ 1/2008 "Учетная политика организаций" формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности должны быть утверждены в учетной политике.
Полагаем, что при разработке собственных форм первичных учетных документов организации целесообразно ориентироваться на унифицированные формы (принять их за образец), так как в данных формах учтены нормы существующего законодательства, а также специфика отдельных отраслей и т.п.
При этом решение о том, каким первичным документом оформлять отгрузку товара, принимает именно организация-поставщик, а не организация-покупатель ( Закона N 402-ФЗ, п. 2.1.2 Методических рекомендаций по учету и оформлению операции приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли (утверждены письмом Роскомторга от 10.07.1996 N 1-794/32-5) (далее - Методические рекомендации)).
В то же время законодательством РФ о бухгалтерском учете не установлены какие-либо ограничения на включение в первичные учетные документы дополнительных к обязательным реквизитов (п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Минфина России от 29.07.1998 N 34н). Минфин России (смотрите информацию от 04.12.2012 N ПЗ-10/2012) пояснил, что включение дополнительных к обязательным реквизитов в первичный учетный документ осуществляется организацией при необходимости (в связи с характером факта хозяйственной жизни, оформляемым данным документом, требованиями нормативных правовых актов, потребностями управления, технологией обработки учетной информации и другое).
При этом следует обратить внимание, что с 1 сентября 2013 года отменено требование о скреплении доверенности от имени юридического лица печатью. Такое требование распространяется лишь на ранее выданные (до 1 сентября 2013 года) доверенности ( Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей ГК РФ").
Требование о скреплении доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, печатью рассматривалось в качестве дополнительного требования к форме доверенности. В связи с этим его несоблюдение не влекло недействительности доверенности, но лишало стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение наличия доверенности на свидетельские показания ( , ГК РФ; смотрите, например, постановления Четвертого ААС от 07.11.2008 N 04АП-3396/08, Семнадцатого ААС от 01.04.2010 N 17АП-913/10).
При этом следует учитывать, что законом может быть предусмотрена необходимость скрепления доверенности печатью в определенных случаях. Такое требование установлено, например, для доверенности на ведение дел в суде от имени организации, при наличии у организации печати ( ГПК РФ, АПК РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2, утвержденный Президиумом ВС РФ 26.06.2015 (Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, вопрос 10)).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Галимарданова Юлия
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Королева Елена
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги