Правовой статус обучающихся в образовательных учреждениях дошкольного образования. Правовой статус студентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Какие элементы формируют правовой статус обучающегося

1.1. Основные положения правового регулирования в области образования

Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы его организации закреплены в Основном законе страны – Конституции и в специальном Федеральном законе “Об образовании”

Образование осуществляется (должно осуществляться) в соответствии с законодательством и нормами международного права. В Конституции страны, внутреннем законодательстве и локальных актах образовательных учреждений нашли отражение положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребенка, Декларации ООН о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, рекомендации по различным аспектам подготовки и положения учителей начальных и средних школ и других международных документов.

Под образованием в Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися установленных государством образовательных уровней.

Принципы построения и деятельности системы образования вытекают из права каждого на образование как одного из основных прав человека, провозглашенных в международных правовых актах и Конституции.

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях и органах управления образованием не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений).

Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка.

Государство берет на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путем создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности. Государство гарантирует гражданам получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе – бесплатного среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Государственная политика в области образования исходит из принципов:

• гуманистического и светского характера,
• свободы и плюрализма,
• демократического характера управления образованием.

Одним из принципов организации образования является автономность образовательных учреждений, которые живут в соответствии с разработанными ими уставами и другими локальными актами с учетом типовых положений об образовательных учреждениях разных видов и ступеней.

• развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка;
• воспитание уважения к правам человека и основным свободам;
• воспитание уважения к родителям, культурной самобытности ребенка, языку и ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизации, отличной от его собственной;
• подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между народами, этническими и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
• бережное отношение к окружающей среде

Образовательный процесс – это система отношений, направленных на реализацию обучающимися своего конституционного права на образование

Участниками образовательного процесса являются физические лица, наделенные взаимными правами и обязанностями по реализации целей и задач образования.

Участниками образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях являются воспитанники, родители (их законные представители), педагогические работники. В общеобразовательном учреждении в этом качестве выступают обучающиеся, педагогические работники, родители (или законные представители) обучающихся. Однако указанные основные три вида субъектов образовательного процесса не всегда могут быть в нем задействованы. Так, в образовательном учреждении для детей сирот и детей , оставшихся без попечения родителей, учебно-воспитательный процесс осуществляется только с участием воспитанников и педагогов.

Иногда, для достижения целей образовательного процесса необходимо участие в нем так же других субъектов. В ряде случаев к участникам образовательного процесса причисляются медицинские работники. Их участие в осуществлении обучения и воспитания необходимо, если требуется особенный подход к личности ребенка с учетом его психофизиологического состояния или реализуемой образовательной программы. Например в оздоровительных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении, медицинские работники доводят до сведения педагогов результаты углубленных осмотров детей, дают рекомендации по их медико-педагогической реабилитации. Совместно с педагогами они решают вопросы выбора профилей трудовой подготовки и профориентации детей, их участия в трудовой деятельности. Медицинский персонал совместно с педагогом-психологом оказывает помощь в организации индивидуального и диффиринцированного подхода к детям при осуществлении образовательного процесса с учетом особенностей их развития и состояния здоровья, в выполнении медико-психологических рекомендаций.

Организация образовательного процесса для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи требует участия в нем юриста, который проводит работу по правовому воспитанию детей, консультирует родителей по вопросам охраны прав детей и оказывает необходимую поддержку педагогическому персоналу.

В образовательных учреждениях профессионального образования участниками образовательного процесса выступают обучающиеся и педагогические (в ВУЗах научно-педагогические) работники. В учреждениях начального профессионального образования с учетом специфики реализуемых ими образовательных программ субъектами учебно-воспитательного процесса являются инженерно-педагогические работники. К данной категории отнесены мастера-инструкторы производственного обучения.

Таким образом анализ образовательного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в разных образовательных учреждениях в образовательном процессе задействованы разные субъекты.

При этом обязательными участниками образовательного процесса являются обучающийся (воспитанник) и педагогический работник . Важно учесть, что в типовых положениях об образовательных учреждениях неслучайно обучающихся называется в первую очередь. Действительно, именно обучающийся является главным участником образовательного процесса, центральной фигурой в системе образования. Именно его интересы и потребности в первую очередь должны быть реализованы в процессе обучения и воспитания. Как отмечалось выше, обучающийся должен рассматриваться, как субъект, а не как объект образовательного процесса. За ним следует признавать важнейшие права и свободы в сфере образования. С другой стороны на него возлагаются и обязанности по участию в образовательном процессе.

1.3 Взаимоотношения участников образовательного процесса

Взаимоотношения между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание и обучение ребенка в образовательном учреждении.

Отношения обучающегося и персонала образовательного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности обучающегося и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

Глава 2. Правовой статус участников образовательного процесса

Права и обязанности обучающихся (воспитанников)

Граждане, получающие образование, являются обучающимися или воспитанниками.

К обучающимся относятся: учащиеся, студенты, магистранты, курсанты, слушатели, стажеры, аспиранты, адъюнкты и докторанты.

К воспитанникам относятся лица, обучающиеся и воспитывающиеся в дошкольных, интернатных организациях. Согласно 43 статьи Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица их заменяющие обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Совершенно очевидно, что право на образование гарантировано далеко не каждому ребёнку. И всё-таки одной из целей развития нашего тысячелетия является «обеспечение к 2015 г. того, что бы везде все дети, мальчики и девочки, могли пройти полный курс начальной школы» и имели «равный доступ к образованию на всех уровнях».

Бедные, безнадзорные и работающие дети не должны подвергаться дискриминации в вопросах получения доступа к образованию.

Образование — это единственный путь помочь этим детям выбраться из замкнутого круга нищеты, борьбы за выживание на улице, рабского труда и невежества. Одной из проблем, причиняющих наибольшее беспокойство родителям, является проблема образования детей. Решая, какое образование лучше дать ребёнку, Вы должны в первую очередь учитывать его коэффициент интеллектуальности. Конечно, другие факторы тоже важны: качество преподавания в школе, заинтересованность родителей в хорошей успеваемости ребёнка, готовность ребёнка много трудиться, его усердие и трудоспособность.

Нормативно-правовое обеспечение права на образование Конституция Российской Федерации (статья 43)

• Закон Российской Федерации «Об образовании»
• Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»
• Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
• Типовые положения об образовательных учреждениях (например, Типовое положение об общеобразовательном учреждении)
• Законы субъектов Российской Федерации об Образовании
• Нормативно-правовые акты Министерства образования и науки (решения коллегий, приказы, информационно-методические письма и др.)
• Нормативно-правовые акты органов управления образованием субъектов Российской Федерации (решения коллегий, приказы, информационно-методические письма и др.
• Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (программы развития, приказы и иные документы муниципальных органов управления образованием)
• Устав образовательного учреждения и иные локальные акты образовательного учреждения

Право на образование включат в себя право на реализацию образования на различных уровнях:

• право на дошкольное образование
• право на начальное общее образование
• право на основное общее образование
• право на среднее (полное) общее образование
• право на профессиональную подготовку
• право на начальное профессиональное образование
• право на среднее профессиональное образование
• право на высшее профессиональное образование
• право на послевузовское профессиональное образование
• право на дополнительное образование

Право на образование следует рассматривать как совокупность прав:
1) на выбор образовательного учреждения или образовательной программы;
2) на получение образования в соответствии с установленными стандартами;
3) на обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;
4) на уважение своего человеческого достоинства, уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения;
5) на обучение, осуществляемое на современной учебно-материальной базе;
6) на получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, а на конкурсной основе – среднего профессионального, высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
7) на обеспечение учебной литературой из фондов школьных библиотек;
8) на добровольное участие в трудовой деятельности по благоустройству школы;
9) на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;
10) на социально-педагогическую и психолого-педагогическую помощь в процессе образования;
11) на равные права с другими при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня;
12) на перевод (с согласия родителей) в другие образовательные учреждения такого же типа, в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или начального профессионального образования;
13) на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей;
14) на оставление общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования, по достижении возраста 15 лет и согласия родителей (лиц, их заменяющих) и органа управления образованием;
15) на продолжение образования в образовательном учреждении, получающий образование в семье при условии положительной аттестации и решению родителей, лиц их заменяющих, на любом этапе обучения;
16) на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении учащимся аттестации;
17) на участие в управлении образовательным учреждением в соответствии с его Уставом;
18) на уважение и свободное выражение мнений и убеждений обучающимся;
19) на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются Уставом образовательного учреждения и другими локальными актами.

Права и свободы обучающихся, воспитанников

• право на уважение человеческого достоинства;
• право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;
• на свободу совести;
• на свободу информации;
• на свободное выражение собственных мнений и убеждений;
• на свободное посещение мероприятий не предусмотренных учебным планом;
• право на охрану здоровья.
• право на выбор образовательного учреждения и на выбор формы получения образования (данным правом обладают только совершеннолетние граждане);
• право на обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами;
• право на обучение по индивидуальным учебным планам в пределах государственных образовательных стандартов;
• право на ускоренный курс обучения;
• право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек;
• право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;
• право на участие в управлении образовательным учреждением;
• право на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей, предоставляемых системой образования;
• право на перевод (с согласия родителей) в другие образовательные учреждения такого же типа, в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения;
• право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении обучающимся аттестации;
• право на оставление общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования по достижении возраста 15 лет (по согласию родителей и органа управления образованием);
• право на продолжение образования в образовательном учреждении на любом этапе обучения для лиц, получающих образование в семье, при их положительной аттестации и по решению родителей (законных представителей).
• учащиеся старше 8 лет могут создавать общественные объединения (кроме объединений, создаваемых политическими партиями и религиозными организациями) и администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать их созданию;
• учащиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, имеют право самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией о проведении с участием выборных представителей учащихся дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка;
• в случае несогласия учащихся с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы;
• учащиеся могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Условия проведения таких митингов и собраний устанавливаются Уставом образовательного учреждения и администрация не может препятствовать в их проведении, если они соответствуют установленным правилам, отвечают требованиям соблюдения общественного порядка, не препятствуют образовательному и воспитательному процессам;
• учащиеся имеют право на информацию, касающуюся их прав и законных интересов, в целях реализации этого права в образовательном учреждении в местах доступных для детей и родителей (законных представителей), должны вывешиваться тексты Уставов, правил внутреннего распорядка, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка. (Ст.9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»)

Обязанности обучающихся, воспитанников

• получить основное общее образование;
• соблюдать Устав общеобразовательного учреждения;
• уважать честь и достоинство других обучающихся и работников образовательного учреждения;
• добросовестно учиться;
• бережно относиться к имуществу школы;
• выполнять требования работников школы по соблюдению правил внутреннего распорядка.

2.2. Права и обязанности родителей , как участников образовательного процесса

Руководящим принципом, закрепленным в международном праве и внутреннем законодательстве РФ, является положение, что ребенок должен расти на попечении и под ответственностью своих родителей в атмосфере любви и моральной, и материальной обеспеченности

Права родителей

Родители имеют право, несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребенка. Согласно Семейному Кодексу это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак, и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия

Родители имеют право:

• на обеспечение со стороны государства общедоступности и бесплатности получения их детьми основного общего образования
• выбора для своих детей (до получения ими основного общего образования) форм образования и видов образовательных учреждений, в том числе семейного образования или в негосударственных учебных заведениях
• на возмещение за счет государства затрат на обучение детей в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих программы общего образования
• на прием детей для обучения в образовательные учреждения, расположенные по месту жительства
• на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
• участвовать в управлении образовательным учреждением, в котором обучаются их дети
• на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей
• на перевод ребенка, получающего образование в семье, для продолжения образования в образовательном учреждении при положительной аттестации
• выражать согласие (или несогласие) на прохождение детьми военной подготовки в гражданских образовательных учреждениях на факультативной основе
• при наличии оснований для жалобы на школу или преподавателя предварительно обсуждать вопросы с директором школы и учителем, имеющим к этому отношение
• на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению и воспитанию детей
• обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Никому в отдельности и ни одной группе лиц, взятой в целом, не следует навязывать религиозное воспитание, не совместимое с их убеждениями
• проживающие отдельно от ребенка родители имеют право на общение, участие в воспитании, в решении вопросов получения образования и на получение информации о своем ребенке из воспитательных, образовательных и других учреждений. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. В представлении родителю информации о ребенке может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка
• защищать права и законные интересы детей, выступать перед физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, их законными представителями без оформления специальных полномочий
• на заботу и содержание со стороны своих совершеннолетних детей, если родители не были лишены родительских прав.

Родители имеют преимущественное право на защиту прав и законных интересов своих детей всеми законными средствами.

Для учащихся и их родителей в школе в доступном месте должна находиться информация, содержащая тексты уставов, правил внутреннего распорядка; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Родители вправе обращаться:

• к вышестоящим должностным лицам по отношению к лицу, которое нарушило право;
• в прокуратуру;
• в суд общей юрисдикции;
• в комитет по защите прав детей;
• к Уполномоченному по правам человека;
• в общественные правозащитные организации.

Основные обязанности родителей

Родители обязаны:

• обеспечивать и защищать права и интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию
• обеспечить детям до 15 лет получение основного общего образования в общеобразовательной школе или в другом приравненном к ней по статусу образовательном учреждении
• выполнять Устав образовательного учреждения
• не допускать неоправданного вмешательства в работу преподавателей по вопросам, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя
• обеспечивать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребенка
• содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке)

2.3 Права, обязанности и ответственность работников образовательных учреждений

В Рекомендациях специальной межправительственной конференции ЮНЕСКО по вопросу о статусе учителей от 05.10.66 признается решающая роль учителей в развитии образования и значение того вклада, который они вносят в развитие человеческой личности и современного общества. В силу этого учитель должен иметь соответствующий статус, а профессия учителя должна быть окружена общественным уважением.

В Конституции Российской Федерации преподавание отнесено к творческой деятельности. Как творческая деятельность оно разрешается по совместительству с выборными должностями в представительных органах власти, судах и даже на государственной службе.

Работники образовательных учреждений имеют право:

• на педагогическую деятельность в форме индивидуальной трудовой деятельности и (или) в образовательном учреждении. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством
• создавать учебные заведения, отвечающие педагогическим нормам, установленным или одобренным государством, и руководить этими учебными заведениями
• иметь возможность при наличии необходимой квалификации переходить из образовательного учреждения одного типа на работу в другие учреждения, а также на продвижение на новую должность
• на бесплатное повышение и совершенствование профессиональных знаний
• на защиту от излишнего или неоправданного вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя
• на защиту профессиональной чести и достоинства;
• создавать по своему выбору общественные организации (профсоюзы) и вступать в них на единственных условиях подчинения уставам этих организаций
• на участие в забастовках
• на сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю;
• на дополнительный отпуск сроком до 1 года через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) Уставом образовательного учреждения
• на заключение трудового договора (контракта), в котором оговариваются вопросы учебной нагрузки, оплаты труда и другие условия
• на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
• на участие в управлении образовательным учреждением
• на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний учеников

Право на свободу преподавания закреплено в Конституции Российской Федерации

Обязанности работников образовательных учреждений:

• стремиться к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы;
• проявлять готовность к участию в мероприятиях с учащимися и взрослыми, выходящих за рамки плана образовательного учреждения;
• уважать личность ребенка, его права на выражение мнений и убеждений, поддерживать дисциплину на основе уважения их человеческого достоинства методами, исключающими физическое и психическое насилие по отношению к ученикам;
• проходить периодические бесплатные медицинские обследования;
• принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися

Более подробно права и обязанности учителей в образовательном процессе регулируются в Уставе образовательного учреждения.

Ответственность работников образовательных учреждений

За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения, несут административную и уголовную ответственность.

Основания прекращения трудового договора предусмотрены трудовым законодательством; помимо этого основанием для увольнения педагогического работника по инициативе администрации без согласия профсоюза до истечения срока действия трудового договора являются:

• повторное в течение года грубое нарушение Устава образовательного учреждения;
• применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью ученика;
• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За нарушение норм профессионального поведения и Устава учреждения предусматриваются также другие дисциплинарные меры; дисциплинарное расследование проступка может производиться только по письменной жалобе, копия которой должна вручаться педагогическому работнику. Ход расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью или при необходимости защиты интересов учеников

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних педагогическим или другим работником образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением, установлена уголовная ответственность

2.4. Средства и способы защиты прав и свобод участников образовательного процесса.

Конституция Российской Федерации закрепила право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и гарантировала своим гражданам государственную защиту прав и свобод в судебном и административном порядке

За защитой и восстановлением нарушенных прав и законных интересов можно обращаться:

• в суды общей юрисдикции с жалобой на любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государственных служащих, нарушающие права и свободы граждан; жалоба подается по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа, должностного лица
• в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой признать закон неконституционным и не имеющим силы, если гражданин считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным в отношении него; (законом считается нормативный акт, принятый органом законодательной власти, но не акты правительства и ведомств)
• в органы прокуратуры, которые для восстановления нарушенных прав полномочны опротестовывать незаконные действия или выступать в суде с иском в интересах заявителя;
• в любые другие государственные органы и органы самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных заявителем вопросов. Этому конституционному праву гражданина соответствуют обязанности государственного органа и органа местного самоуправления и их должностных лиц в установленные сроки рассмотреть обращение и принять решение, известив об этом заявителя.

Защитой прав несовершеннолетних занимаются непосредственно органы опеки и попечительства при местных органах самоуправления;

• к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, одной из основных задач которого является рассмотрение жалоб и обращений граждан на решения или действия государственных органов, органов местного управления, должностных лиц и государственных служащих (за исключением общественных организаций), если заявитель обжаловал эти решения и действия в административном и судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Для защиты своих прав и интересов граждане могут вступать в общественные профессиональные объединения, участвовать в собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании, а также прибегать к такому средству, как забастовки.

Конституция России предоставила право гражданину обращаться в межгосударственные (международные) органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.

Такими органами в соответствии с международными договорами Российской Федерации являются Комитет ООН по правам человека (г. Женева) и Европейский суд по правам человека (г. Страсбург).

В Комитет ООН по правам человека может обращаться любое лицо, считающее, что действиями российского государства нарушены его права, изложенные в Пакте о гражданских и политических правах (но не в Пакте об экономических, социальных и культурных правах).

Конституционные основы статуса ребенка в Российской Федерации Статья 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью Статья З Запрещена дискриминация по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

Законодательство о правах ребенка в Российской Федерации Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от г. 124-ФЗ, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от г. 120-ФЗ.

Права ребенка: личные права ребенка (право на жизнь, воспитание в семье, право на имя, отчество и фамилию, на честь и достоинство, право выражать свое мнение и т.д.); имущественные права (право на получение содержания от своих родителей, право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на имущество, приобретенное на средства ребенка); социальные и культурные права ребенка (право на получение социальных льгот, право на образование, право на защиту со стороны государства и т.д.).

Права и обязанности обучающихся в образовательном учреждении конкретизируются: Типовыми положениями о типе и виде общеобразовательного учреждения. Нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъекта федерации. Правовыми актами органов местного самоуправления. Уставом образовательного учреждения и предусмотренными уставом локальными нормативными актами учреждения. Договором между родителями обучающегося и образовательным учреждением.

Право на получение образования Статья 43 Конституции Российской Федерации. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Экономические гарантии Общедоступность и бесплатность дошкольного, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных учреждения в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п. 3 ст. 5 Закона «Об образовании»).

Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на: получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения (ст. 50 Закона РФ «Об образовании»).

Право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг Дополнительные образовательные услуги могут предоставляться бесплатно за счет средств учредителя, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и/или юридических лиц, внебюджетных средств учреждения или за плату (за счет средств обучающихся и их родителей). Дополнительные платные образовательные услуги оказываются на основе договора и в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от г Принципы: 1. Получение платных образовательных услуг – право, а не обязанность обучающегося. 2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета (п. 3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании »).

Право на участие в управлении образовательным учреждением Обучающиеся имеют право на участие в управлении образовательным учреждением (ст. 50 Закона РФ «Об образовании»). Такое участие предусматривается в том числе типовыми положениями о соответствующих образовательным учреждениях. Формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируется уставом данного образовательного учреждения. Как правило, участие в управлении образовательным учреждением реализуется в форме представительства учащихся Совете образовательного учреждения. Могут создаваться специальные органы ученического самоуправления.

Право на свободу информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений ст. 13 Конвенции: ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. Ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы: а) для уважения прав и репутации других лиц; или б) для охраны государственной безопасности или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения.

Право на получение информации Ограничивается в интересах ребенка посредством защиты от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (ст. 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Оградить обучающегося от информации, наносящий вред его здоровью и нравственному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей национальную, классовую, социальную нетерпимость, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий; от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Право на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний В государственных и муниципальных образовательных учреждениях создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются (п. 5 ст. 1 Закона РФ «Об образовании»). Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно- политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются (п. 15 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»).

Создание общественных объединений Федеральным законом «Об общественных объединениях» от г. 82-ФЗ (ст. 19) предусматривается возможность (право) создания специальных молодежных общественных объединений, членами и участниками которых могут быть граждане, достигшие 14 лет и детских общественных объединений, членами и участниками которых могут быть граждане, достигшие 8 лет. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет. Образовательным учреждениям запрещается препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.

Право на труд и свободу труда Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен (ст. 37). Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается (п. 14 ст. 50 Закон РФ «Об образовании»).

Защита здоровья обучающихся обязательные периодические бесплатные медицинские обследования педагогических работников (п. 3 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»); для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта РФ; медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения, которое обеспечивают органы здравоохранения в помещениях, предоставляемых образовательным учреждением; организация питания обучающихся в общеобразовательном учреждении возлагается на сами образовательные учреждения. В учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников, а расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.

Защита прав ребенка Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. Такое расследование должно быть проведено с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников. Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы.

Доведение информации В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), должны быть вывешены: тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Обязанности обучающихся Обучающиеся обязаны добросовестно учиться. Обучающиеся обязаны бережно относиться к имуществу учреждения. Обучающиеся обязаны уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения. Обучающиеся обязаны выполнять требования работников учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка.

Обязанности обучающихся На основе нормативных актов, например, п. 57 Типового положения об общеобразовательном учреждении, в уставах образовательного учреждения могут закрепляться обязанности обучающихся соблюдать устав образовательного учреждения. Для этого обучающиеся должны быть ознакомлены с уставом при поступлении (п. 47 Типового положения об общеобразовательном учреждении), устав должен быть вывешен на видном месте, доступном для обучающихся и родителей (п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). За невыполнение требований устава к обучающимся могут применяться дисциплинарные меры (меры педагогического воздействия), не сопряженные с физическим и/или психическим насилием. Эти меры разрабатываются учреждением самостоятельно и закрепляются в уставе и принятых на его основе локальных правовых актах школы.

Прием обучающихся Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

Перевод обучающихся Перевод в другое образовательное учреждение возможен: А) по желанию обучающего и/или родителей; Б) в связи с длительной болезнью (отклонением в развитии) обучающегося; В) в связи с ликвидацией (реорганизацией) образовательного учреждения.

В соответствии со п. 19 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующие общеобразовательную программу, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации. Перевод несовершеннолетних до получения ими основного общего образования возможет только с согласия их родителей, поскольку они пользуются правом выбора образовательного учреждения для своих детей (п. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании»).

Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы Для перевода (направления) обучающихся в специальные (коррекционные) классы, ровно как и перевод их в специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии необходимо: заключение психолого-педагогической и медико- педагогической комиссий, а также согласие родителей обучающихся. Перевод осуществляется органом управления образованием (п. 25 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденного постановлением Правительства РФ от г. 288).

Отчисление обучающегося Отчисление из образовательного учреждения возможно: а) по решению обучающегося и (или) его родителей; б) как мера дисциплинарной ответственности; в) по решению суда; г) в случае смерти обучающегося. Отчисление из образовательного учреждение по решению обучающегося и/или его родителей возможно при изменении формы обучения на обучение в семье или экстернат. Согласно п. 6 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить образовательное учреждение до получения основного общего образования с согласия родителей и местного органа управления образованием.

Исключение обучающегося В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «Об образовании». Исключение может иметь место: по решению органа управления образовательного учреждения, за совершенные нарушения устава образовательного учреждения, если нарушения были совершены неоднократно и были грубыми, если обучающийся достиг возраста пятнадцати лет, если ранее к нему были применены меры воспитательного характера не они дали результата, если дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Процедура исключения должна быть подробно регламентирована в уставе и (или) в правилах о поощрении и взыскании обучающихся.

Грубым нарушением устава школы признается нарушение, которое повлекло или реально могло повлечь за собой тяжкие последствия в виде: умышленного причинения вреда жизни, здоровью обучающихся, работников учреждения, посетителей школы; умышленного причинения существенного ущерба имуществу школы, имуществу обучающихся, работников и посетителей школы; дезорганизации работы школы как образовательного учреждения. Факт применения ранее мер воспитательного воздействия должен быть документально зафиксирован. Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Учет мнения родителей На ступени общего образования: общеобразовательное учреждение вправе открывать по запросам родителей группы продленного дня (п. 28 Типового положения об общеобразовательном учреждении); с учетом интересов родителей по согласованию с учредителем в общеобразовательном учреждении могут открываться классы компенсирующего обучения (п. 29 Типового положения об общеобразовательном учреждении); исходя из запросов обучающихся и их родителей, при наличии соответствующих условий в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по различным профилям и направлениям (п. 35 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Совершение определенных действий возможно лишь с согласия родителей обучающегося: определение порядка дальнейшего образования ребенка, который на ступени начального общего и основного общего образования не освоил программу учебного года и имеет академическую задолженность по двум и более предметам (п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании»); обучение религиозными организациями детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях может осуществляться только с согласия обучающихся и по просьбе их родителей (п. 4 ст. 5 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»); по согласию родителей и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования (п. 6 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»); органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии. При этом перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей обучающихся по заключению комиссии, состоящей из психологов, медицинских работников и педагогов (п. 30 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы являются основой правового положения (статуса) личности. Под правовым положением(статусом) личности понимаютее фактическое общественное положение, урегулированное нормами права и определяемое совокупностью различных условий жизни общества, таких как экономические, политические, духовные и другие.

В структуру правового статуса включают помимо субъективных прав (свобод), такжезаконные интересы, юридические обязанности, гарантии, юридическую ответственность и другие категории.

При рассмотрении вопроса о правовом положении участников образовательных отношений по реализации образовательных программ среднего профессионального образования остановимся лишь на рассмотрении таких элементов правового положения как права, обязанности и ответственность участников образовательных отношений.

Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

Приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности;

Свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

Обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В качестве основополагающих задач правового регулирования отношений в сфере образования выделены:

обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на образование;

создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;

определение правового положения участников отношений в сфере образования;

создание условий для получения образования в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, в том числе возможность получения на основе общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования (статья 43 Конституции Российской Федерации, Закона об образовании).

Права обучающегося различаются по обеспечению образовательных задач - академические и иные права, не относящиеся к академическим.

К академическим правам обучающегося относятся:

Выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет. Обучающийся вправе самостоятельно выбрать образовательную организацию, реализующую образовательные программы среднего профессионального образования, с учетом условий лицензии, выданной образовательной организации и специфики организации образовательной деятельности. До достижения обучающимися 18 лет указанное право за них реализуют родители (законные представители). Следует отметить, что выбор формы получения образования и формы обучения зависит от специальности и направления подготовки.

Предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны установить нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования по каждому уровню образования для обучающихся, имеющих особенности психофизического развития и состояния здоровья. Организация обучения таких студентов осуществляется в рамках общего учебного плана или посредством обучения по индивидуальному учебному плану. В случае если студенты по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, то обучение может проводиться дистанционно. Оказание социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции может быть организовано как в образовательной организации, так и в специально создаваемом органами власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) центре.

3) Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами. Порядок реализации данного права обучающегося должен быть урегулирован на уровне локальных нормативных актов образовательной организации. При получении среднего профессионального образования в соответствии с индивидуальным учебным планом сроки получения образования могут быть изменены образовательной организацией с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Под индивидуальным учебным планомпонимают учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы среднего профессионального образования на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного студента (курсанта). Обучение по учебному плану означает, что образовательная организация должна предоставить студенту (курсанту) возможность обучаться по такому плану, однако обучение по нему должно осуществляться в пределах образовательной программы среднего профессионального образования.

4) Участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Обучающийся в пределах объема учебного времени, отведенного на освоение дисциплин (модулей) по выбору, предусмотренных основной образовательной программой, вправе выбрать конкретные дисциплины (модули), а в рамках научно-исследовательской деятельности - выбрать тему исследования. Порядок реализации права должен быть урегулирован локальными актами образовательной организации.

5) Выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого образовательной организацией после получения основного общего образования. Данное право корреспондируется с правом обучающегося на выбор дисциплин (модулей) при формировании содержания своего профессионального образования (см. п. 4). Различие состоит в том, что при реализации данного права речь идет о выборе учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) за пределами основной образовательной программы.

Обучающийсявправе осуществить свой выбор в пределах того перечня учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), который предлагается образовательной организацией, права требовать введения интересующих обучающегося предметов не установлено.

6) Освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ. Порядок реализации права устанавливается непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Студент, осваивающий основную образовательную программу, вправе помимо нее, осваивать и любые другие предметы, дисциплины (модули), основную и дополнительную образовательные программы, а также получать профессиональное образование одновременно в нескольких образовательных организациях. Такое сочетание возможно благодаря различным формам получения образования и обучения, обучению по индивидуальному учебному плану. Однако, дополнительное освоение конкретных выбранных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) может стать невозможным в связи с временными ограничениями, вызванными расписанием занятий.

7) Зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.Порядок реализации права устанавливается непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Порядок может предусматривать как автоматический зачет результатов в случае соблюдения ряда требований к зачитываемым результатам, так и прохождение аттестации по учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю). При этом порядок должен содержать гарантии качества освоения обучающимся зачитываемых учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).

8) Отсрочка от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

Организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

Образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет;

Образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением установленных законом случаев.

Право на предусмотренную отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

Получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по данным основаниям только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

Восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

б) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;

в) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

г) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования.

9) Уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрана жизни и здоровья. Механизм защиты данного права осуществляется посредством таких отраслей права как: конституционное, гражданское и уголовное. Однако, все необходимые условия для реализации данного права заложены в федеральных государственных образовательных стандартах, лицензионных требованиях к занятию образовательной деятельностью, образовательных программах, образовательных программах для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

10) Свобода совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений. Реализация данного права предполагает, в том числе и право на религиозную свободу, возможность выбора религиозного образования индивидуально или совместно с другими, обучения религии вне рамок образовательной программы в образовательной организации. Вместе с тем данное право тесное связано с принципом светскости образования.

Свобода информации заключается в возможности обучающегося пользоваться любыми информационными ресурсами в целях получения образования по образовательной программе. Свободное выражение собственных взглядов и убеждений предполагает возможность критического анализа поступающей информации, ее освоение, но при этом выражение собственной позиции по конкретному вопросу.

11) Каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком. Вопросы продолжительности и периодичности каникул в основном решаются на уровне образовательных организаций в календарном учебном графике. Обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

12) Академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами. Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июня 2013 г. № 455.Академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального в образовательной организации, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет. Академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз. Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося, а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии). Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется на основании положений Трудового кодекса Российской Федерацией.

13) Перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок и основания перевода обучающихся. Перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки возможен при получении профессионального образования и осуществляется по личному заявлению студента. К заявлению прилагается ксерокопия зачетной книжки (в последующем сверяется с академической справкой).Также приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.12.1999 № 1239 утвержден порядок перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение и из высшего учебного заведения в среднее специальное учебное заведение». В государственном, муниципальном образовательном учреждении при переводе на места, финансируемые за счет бюджетных средств, общая продолжительность обучения студента не должна превышать срока, установленного рабочим учебным планом принимающего образовательного учреждения для освоения основной профессиональной образовательной программы по специальности, на которую переходит студент (с учетом формы обучения, уровня среднего профессионального образования и образования (основное общее, среднее (полное) общее), на базе которого студент получает среднее профессиональное образование), более чем на 1 учебный год. Перевод студентов осуществляется на свободные места на соответствующем курсе по специальности, уровню среднего профессионального образования (базовый, повышенный) и форме обучения, на которые студент хочет перейти.Если в государственном или муниципальном образовательном учреждении имеются соответствующие свободные места, финансируемые за счет бюджетных средств, то образовательное учреждение не вправе предлагать студенту, получающему среднее профессиональное образование за счет бюджетных средств, перейти на обучение с оплатой стоимости по договорам с физическими и (или) юридическими лицами.

Перевод студента осуществляется по его желанию в соответствии с итогами прохождения аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения копии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой принимающим образовательным учреждением. Для прохождения аттестации студент представляет в принимающее образовательное учреждение личное заявление о приеме в порядке перевода, к которому прилагается копия зачетной книжки, заверенная исходным образовательным учреждением. В заявлении указывается курс, специальность, уровень среднего профессионального образования, форма обучения, на которые студент хочет перейти, и образование, на базе которого студент получает среднее профессиональное образование. Если количество соответствующих свободных мест меньше количества поданных заявлений от студентов, желающих перейти, то принимающее образовательное учреждение проводит отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования, на конкурсной основе по результатам аттестации.

Законом об образованиитакже предусмотрены гарантии перевода в другие образовательные организации в случае, когда завершение образования в той организации, где было начато его получение, невозможно, перевода на следующий курс в случае возникновения академической задолженности.

14) Переход с платного обучения на бесплатное обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное утверждены приказомМинистерства образования и науки Российской Федерации от 06.06.2013 № 443. Данные правила предусматривают возможность перехода граждан Российской Федерации, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, с платного обучения на бесплатное внутри образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования, а также иностранных граждан, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.Переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе.

Правом на переход с платного обучения на бесплатное обладает лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий:

а) сдачи экзаменов за два семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценку «отлично»;

Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Граждан в возрасте до двадцати лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

в) утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией с учетом мнения представителя студенческого совета образовательной организации.

15) Перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок и условия осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе утверждены приказомМинистерства образования и науки Российской Федерации от 14.08.2013 № 957.

Согласно данному приказу перевод обучающихся осуществляется в принимающую организацию на имеющие государственную аккредитацию образовательные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность среднего профессионального образования с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц), а также стоимости обучения (при обучении по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами). Перевод несовершеннолетних обучающихся осуществляется на основании письменного согласия родителей (других законных представителей) и письменного согласия несовершеннолетнего обучающегося, перевод совершеннолетних обучающихся - на основании их письменного согласия. Обучающийся может быть переведен в принимающую организацию с изменением профессии, специальности среднего профессионального образования или в выбранную им иную принимающую организацию. Указанный перевод осуществляется в соответствии с порядком перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, из одной образовательной организации в другую образовательную организацию, реализующую соответствующие образовательные программы, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерацииот 24.02.1998 № 501. Перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года.

16) Восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании. Согласно статье 62 Закона об образовании лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), вкотором указанное лицо было отчислено.Порядок и условия восстановления определяются локальным нормативным актом образовательной организации.

17) Участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом. Устав образовательной организации определяет структуру и компетенцию органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. Образовательная организация обеспечивает открытость этой информации, в том числе доступ через Интернет.Уставом образовательной организации также определяется возможность представителей обучающихся быть включенными в коллегиальные органы управления образовательной организации (например, совет образовательной организации).

18) Ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации. Образовательная организация обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» копий устава образовательной организации, лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Помимо этого при приеме в образовательную организацию последняя обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.

Порядок ознакомления с основными документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации, рекомендуется урегулировать на уровне локальных актов образовательной организации.

19) Обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Данные акты могут быть обжалованы как в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, созданную в образовательной организации, так и в суд.Вопрос правомерности акта может быть поставлен перед прокуратурой, органами контроля и надзора в сфере образования, учредителем.

20) Бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания определено статьей 35 Закона об образовании.В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные), обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

21) Пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.Реализация данного права возможна при наличии в образовательной организации соответствующих объектов. Также указанные объекты могут использоваться для занятия приносящей доходы деятельностью. Порядок пользования объектами устанавливается локальными нормативными актами.

22) Развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях. Студенты, осваивая конкретную образовательную программу, формируют общие и профессиональные компетенции, позволяющие развивать творческие и научные способности, духовно-нравственные начала, спортивные интересы.

24) Поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности. Меры поощрения обучающихся разрабатываются для выявления и развития особых способностей обучающихся. Для установления порядка применения мер поощрения может быть принят локальный нормативный акт или акт, регулирующий организацию конкретного мероприятия.

25) Совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана. Реализация данного права не должна наносить ущерб студенту в освоении образовательной программы. Трудовым кодексом Российской Федерации установлены гарантии и компенсации:

1. Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

Прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

Прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.

2. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

Работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 10 календарных дней;

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев.

3. Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.

4. Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

5. По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

6. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального образования, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

7. Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа.

26) Получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения Российской Федерации по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки. Реализация данного права ограничена объемом информации, который готова предоставить образовательная организация.

Перечень, предоставляемых академических прав обучающимся средних профессиональных образовательных организаций не является закрытым (ограниченным), так как обучающиеся вправе осуществлять иные академические права, предусмотренные Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.

Законом об образовании установлен и ряд прав, не относящихся к академическим:

Посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Порядок реализации данного права должен быть установлен локальными нормативными актами.

Участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным законом порядке. Особенности реализации данного права устанавливаются гражданским законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы деятельности общественных объединений. Принуждение обучающихся к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.

Создание студенческих отрядов, представляющих собой общественные объединения обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики. Данное право предоставляется обучающимся, осваивающим основные образовательные программы среднего профессионального образования.

Помимо прав обучающиеся выполняют обязанности, возложенные на них законодательством об образовании. Статьей 43 Закона об образовании предусмотрены следующие обязанности обучающихся:

1) Добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

2) Выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Выполнение требований устава и локальных нормативных актов образовательной организации должно быть обусловлено законным характером данных требований, а также законной процедурой принятия актов. В случае, если локальный нормативный акт устанавливает требование, противоречащее закону, его выполнение не может быть вменено в обязанность обучающемуся. В случае, если не была соблюдена процедура принятия акта (например, не был проведен обязательный учет мнения совета обучающихся), данный акт также не может считаться обязательным для обучающихся.

3) Заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию. Установленная обязанность скорее относится к числу моральных, чем правовых, обязанностей, поскольку никакой ответственности за ее неисполнение быть не может.

4) Уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися. Обязанность уважать честь и достоинство других обучающихся и работников образовательной организации, охраняется нормами иных отраслей законодательства, которые устанавливают ответственность за оскорбление и клевету и иные нарушения.

5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность. Обязанность бережного отношения к имуществу образовательной организации, охраняется нормами иных отраслей законодательства, которые устанавливают ответственность за причинение имущественного вреда.

Иные обязанности обучающихся могут быть установлены законодательством (но не на уровне подзаконных нормативных актов) либо договором об образовании (при его наличии).

Закон об образовании регулирует вопрос ответственности обучающихся.

К обучающимся могут быть применены меры педагогического воздействия и меры дисциплинарных взысканий. Меры педагогического воздействия не имеют какого-либо существенного правового регулирования, за исключением запрета применения насилия к обучающимся, а также закрепленных статьей 48 Законом об образовании обязанностей педагогических работников соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений.

Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 15.03.2013 № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания». Основанием для наступления дисциплинарной ответственности обучающихся является совершение обучающимися дисциплинарного проступка. Понятие дисциплинарного проступка не определяется в законодательстве об образовании. Не все нарушения со стороны обучающегося могут рассматриваться в качестве дисциплинарного проступка, поэтому Закон об образовании четко ограничивает основания для применения дисциплинарных взысканий посредством перечисления локальных нормативных актов, закрепляющих правила, нарушение которых рассматривается как дисциплинарный проступок. Таким образом, под дисциплинарным проступком обучающегося можно понимать неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Обучающийся должен осознавать как запрещенный характер своих действий, так и предвидеть возможность наступления негативных последствий этих действий, если таковые последствия предусмотрены нормами соответствующих локальных актов организации, осуществляющей образовательную деятельность, что говорит о наличии вины обучающегося в совершении поступка. У обучающегося обязательно затребовать письменные объяснения, что также говорит о необходимости оценки вины обучающегося в совершенном проступке. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является основанием для освобождения его от дисциплинарного взыскания.

Согласно части 4 статьи 43 Закона об образовании, за неисполнение или нарушение требований, установленных локальными нормативными актами по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания:

замечание,

• отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Данный перечень видов дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, иные меры дисциплинарных взысканий не могут быть установлены нормативными правовыми документами с юридической силой ниже, чем федеральный закон, в том числе, локальными актами образовательной организации. Следует отметить, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При этом не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

При выборе меры дисциплинарного взыскания образовательная организация, должна учитывать (часть 7 статьи 43 Закона об образовании):

тяжесть дисциплинарного проступка;

причины и обстоятельства, при которых он совершен;

предыдущее поведение обучающегося;

его психофизическое и эмоциональное состояние;

а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия обучающегося по причине болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся образовательной организации, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю образовательной организации, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме. При этом, руководитель образовательной организации, получив мотивированное мнение указанных советов, должен принять решение о применении дисциплинарного взыскания не позднее семи учебных дней. Оба эти требования должны быть соблюдены образовательной организацией.

Применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом руководителя образовательной организации, который доводится до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в образовательной организации. Отказ обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с указанным приказом под роспись оформляется соответствующим актом.

Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, а также в судебном порядке меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

Если в течение года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания. Руководитель образовательной организации, до истечения года со дня применения меры дисциплинарного взыскания имеет право снять ее с обучающегося по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, ходатайству советов обучающихся или советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Отметим, что применение такой меры дисциплинарного взыскания, как отчисление, к несовершеннолетним крайне затруднительно и требует соблюдения ряда дополнительных условий.

Так для лиц, достигших 15-летнего возраста, отчисление возможно одновременно при соблюдении следующих условий:

дисциплинарные проступки были совершены неоднократно;

ранее применялись и меры дисциплинарного взыскания, и меры педагогического воздействия;

данные меры не дали результата, был совершен новый дисциплинарный проступок;

дальнейшее пребывание обучающегося в организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации.

Отчисление несовершеннолетнего обучающегося не применяется также, если сроки ранее примененных к обучающемуся мер дисциплинарного взыскания истекли и (или) меры дисциплинарного взыскания сняты в установленном порядке.

Представление интересов студентов, не достигших совершеннолетнего возраста, осуществляют родители и иные законные представители. Рассмотрим правовой статус законных представителей студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования.

Законными представителями несовершеннолетнего выступают лица, которые действуют его имени и в его интересах, обеспечивают защиту прав несовершеннолетнего в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, законными представителями обучающихся являются их родители. Родители выступают в защиту прав и интересов своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации).В случае отсутствия родителей, законными представителями несовершеннолетнего могут быть: усыновители, опекуны, попечители, руководитель воспитательного, лечебного и иного учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном обеспечении.От данных лиц не требуются для подтверждения их прав дополнительные уполномочивающие документы, кроме удостоверяющих их положение по отношению к ребенку (постановление о назначении опекуном (попечителем), договор о передаче на воспитание приемным родителям, должностное удостоверение руководителя дома ребенка, детского дома, других аналогичных воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты с копией приказа о зачислении ребенка).

Основным правом законных представителей в сфере образования является преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они вправе как выбрать форму получения образования их ребенком в образовательной организации, так и дать ему образование в семье, в форме семейного образования.Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь законным представителям несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

Согласно части 3 статьи 44 Закона об образовании законные представители вправе:

Знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности. Порядок такого ознакомления целесообразно определить локальными нормативными актами организации, причем он должен предусматривать не только возможность ознакомиться с документами на сайте, но и возможность ознакомиться с ними в здании образовательной организации;

Знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей. Данное право реализуется с учетом обеспечения конфиденциальности персональных данных иных обучающихся, например, обучающихся совместно с их ребенком;

Защищать права и законные интересы обучающихся. Способами защиты прав являются как общепринятые способы, например, обращение в суд, прокуратуру, контролирующие и надзирающие органы, так и специально предусмотренные законодательством об образовании способы, например, обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

Получать информацию обо всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся. Оформление согласия либо отказа целесообразно осуществлять в письменной форме;

Принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации. Фактически такой формой может являться включение представителей родителей в органы управления образовательной организацией. Количество представителей родителей в составе органов управления, порядок их выбора, а также полномочия соответствующих органов управления решаются в уставе.

В качестве обязанностей законных представителей законодательством об образовании в сфере среднего профессионального образования предусмотрены (часть 4 статьи 44 Закона об образовании):

Формирование основ физического, нравственного и интеллектуального развития;

Соблюдение правил внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил проживания обучающихся в интернатах, требований локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядка регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;

Уважение чести и достоинства обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следует отметить, что перечень прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетних обучающихся не является исчерпывающим, они могут также устанавливатьсяЗаконом об образовании, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).

При обсуждении вопроса об ответственности законных представителей, следует отметить, чтомеры ответственности далеко не всегда эффективно обеспечивают мотивацию родителей исполнять свои обязанности добросовестно. Фактически, никакой специфической ответственности они понести не могут. Законом об образовании (часть 6 статьи 44) предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (гражданскую, административную, уголовную). Специфическая ответственность именно родителей возможна только в рамках семейного законодательства, но ограничение либо лишение родительских прав - это мера крайне жесткая и в связи с этим точно так же редко применяемая, и применяемая за существенно более грубые нарушения родителями своих обязанностей, чем просто нарушение обязанностей в сфере образования.

В реализации образовательных отношений большую роль играют педагогические работники, обладающие, как и другие их участники, правами и обязанностями. Права и обязанности педагогических работников установлены, во-первых, трудовым законодательством Российской Федерации, определяющим правовой статус всех работников, осуществляющих свою деятельность на основании трудового договора, во-вторых, Законом об образовании, в котором находят отражение особенности правового регулирования статуса педагога.

Поэтому в отношении конкретного, установленного трудовым и образовательным законодательством права работника всегда имеется соответствующая обязанность работодателя и, наоборот, для конкретной обязанности работника существует право работодателя требовать её исполнения.

Педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучения, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (пункт 21 статьи 2 Закона об образовании). Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций. Статус педагогического работника не распространяется на работников иных профессионально-квалификационных групп, например, на административно-управленческий персонал. Однако в рамках внутреннего совместительства или совмещения работник, не являющийся по своей основной должности педагогическим работником, может выполнять должностные обязанности педагогического работника. В части этих обязанностей на него будет распространяться статус педагогического работника.

В соответствии Законом об образовании за педагогическим работником признается особый статус в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 47 Закона об образовании).

Условно права педагогических работников можно подразделить на академические права (свободы), права на создание условий труда, которые обеспечивали бы высокое качество педагогической деятельности, и права на защиту установленного законодательством статуса педагогического работника.

Законом об образовании (часть 3 статьи 47) устанавливаются следующие академические права (свободы) педагогических работников Закона об образовании):

1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;

2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;

3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля);

4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;

5) право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ;

6) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций;

7) право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

8) право на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами;

9) право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном уставом этой организации;

10) право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации, в том числе через органы управления и общественные организации;

11) право на объединение в общественные профессиональные организации в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

12) право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.

Реализация прав педагогических работников ограничивается соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, норм профессиональной этики педагогических работников, закрепленных в локальных нормативных актах организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К социальным гарантиям, призванным обеспечивать признаваемый государством особый статус педагогических работников в обществе относятся:

право на сокращенную продолжительность рабочего времени (не более 36 часов работы в неделю);

право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации;

право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 07.12.2000 № 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года»;

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 части 1 статьи 27);

право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, и право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Другими федеральными законами и (или) законодательными актами отдельных субъектов Российской Федерации могут предусматриваться дополнительные социальные гарантии и преимущества педагогических работников, а также более детально регулироваться социальные права педагогов. Так, например, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Права педагогических работников всегда соотносятся с установленными для них профессиональными обязанностями. Обязанности педагогических работников установлены статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (как для лиц, работающих по трудовому договору) и статьей 48 Закона об образовании (как для субъектов образовательных отношений).

Обязанности, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации для всех работников любых организаций-работодателей, предусматривают соблюдение устава организации, локальных нормативных актов (например, положения о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение), коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка.

В трудовых обязанностях педагогического работника следует выделять две вида:

Обязанности, закрепленные в законодательстве об образовании и трудовом законодательстве;

Должностные обязанности, предусматриваемые для каждого конкретного работника в зависимости от занимаемой должности в трудовом договоре, заключенном с ним, в должностной инструкции и иных локальных нормативных актах образовательной организации, а также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н). При этом администрация образовательной организации имеет право:

распределять должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, между несколькими исполнителями;

при разработке должностных инструкций уточнять перечень работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях, а также устанавливать требования к необходимой специальной подготовке работников;

в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников учреждения расширять круг должностных обязанностей работника по сравнению с установленными соответствующей квалификационной характеристикой. При этом без изменения наименования должности работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации (п.п. 5 и 6 Раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования»).

Педагогические работники при реализации образовательных отношений обязаны:

1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;

4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;

5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;

6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;

7) систематически повышать свой профессиональный уровень;

8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

9) проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;

10) проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В Законе об образовании установлен ряд запретов для педагогических работников, которые действуют в период исполнения ими свои обязанностей. В частности, педагогический работник образовательной организации (в том числе в качестве индивидуального предпринимателя), не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. Под конфликтом интересов понимается ситуация, стимулирующая педагогического работника, например, занижать оценки своим ученикам, не выполнять в полном объеме тематику занятий и т.п. с тем, чтобы ученики, имеющие право на получение качественного образования на бесплатной основе, но не получающие его в силу указанных причин, были вынуждены обращаться за дополнительными платными образовательными услугами к данному педагогу либо его коллегам и знакомым.

Педагогическим работникам запрещается также использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к другим противоправным действиям.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей педагогические работники несут ответственность в порядке установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых (должностных обязанностей): замечание, выговор, увольнение по соответствующей статье Трудового кодекса Российской Федерации, а также материальную ответственность за причинение по вине работника ущерба имуществу работодателя или третьих лиц, за имущество которых отвечает работодатель), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.57 Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций и статья 19.30 Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса) и Уголовным кодексом Российской Федерации, в случае совершения педагогическим работником общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных Законом об образовании, также должно учитываться при прохождении ими аттестации (части 2-4 статьи 48 Закона об образовании).

Еще одним участником образовательных отношений являются образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования. Компетенция данных образовательных организаций определятся статьей 28 Закона об образовании. Перечень вопросов отнесенных к компетенции такой образовательной организации является открытым, поскольку пункт 22 части 3 вышеназванной статьи предусматривает, что к компетенции образовательной организации могут быть отнесены иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К компетенции образовательной организации относятся:

1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Законом об образовании, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;

7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено Законом об образовании;

8) прием обучающихся в образовательную организацию;

9) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;

10) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях;

11) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;

12) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

13) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

14) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

15) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации;

16) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

17) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

18) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Также образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).

Кроме предоставления прав по решению тех или иных вопросов Закон об образовании устанавливает обязанность образовательной организации по осуществлению своей деятельности, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Закон об образовании не содержит строгого требования о том, что все, что отнесено к компетенции образовательной организации, она должна реализовывать лично. В связи с этим актуальным является привлечение тех или иных сторонних лиц на возмездной основе для осуществления определенных функций образовательной организации (аутсорсинг). Например, по организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции образовательной организации, за реализацию не в полном объеме образовательной программы в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При наличии соответствующих оснований образовательная организация привлекается к:

Гражданско-правовой ответственности. Общие требования и условия привлечения устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. В целом, гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение обязательств, которые возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. К основным видам гражданско-правовой ответственности относятся: возмещение убытков; взыскание неустойки (штрафные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства); уплата процентов на сумму денежных средств, полученных вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица; исполнение обязательства за счет должника.

Административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит две статьи об административной ответственности в сфере образования: статья 5.57 Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций и статья 19.30 Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса).

Налоговой ответственности. Все нарушения законодательства о налогах и сборах подразделяются на три вида: собственно налоговые правонарушения (ответственность за них предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации); нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения (ответственность за данные правонарушения устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, например, нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ); нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки преступления (преступления, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации, например, уклонение от уплаты налогов (статья 199 УК РФ). В случае совершения собственно налоговых правонарушений к ответственности может быть привлечена только образовательная организация, ответственность для должностных лиц Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы его организации закреплены в Основном законе страны - Конституции и в специальном Федеральном законе ”Об образовании”.

Образование осуществляется в соответствии с законодательством и нормами международного права. В Конституции страны, внутреннем законодательстве и локальных актах образовательных учреждений нашли отражение положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребёнка, Декларации ООН о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, рекомендации по различным аспектам подготовки и положения учителей начальных и средних школ и других международных документов.

Государство берёт на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путём создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности. Государство гарантирует гражданам получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе - бесплатного среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Участниками образовательного процесса являются ученики, их родители (лица, их заменяющие), учителя и все другие работники Учреждения. Отношения Учреждения с обучающимися и их родителями регулируются Уставом школы. Устав - важнейший юридический документ образовательного учреждения, определяющий его статус, отношения с Учредителем и всеми участниками образовательного процесса.

При приёме в любое образовательное учреждение (любого типа, вида и формы собственности) родителям обязаны предоставить для ознакомления устав образовательного учреждения, лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, а также по желанию родителей ознакомить с иными документами, регламентирующими образовательный процесс. Это могут быть, прежде всего, учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.

Школьный устав является локальным документом, непосредственно определяющим права и обязанности участников образовательного процесса: обучающихся, педагогических работников, родителей. Устав не может противоречить действующему законодательству, он призван уточнять общие нормы применительно к участникам образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении.

Школьный устав обязательно должен содержать указания на наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения, его учредителя, организационно-правовую форму, типы и виды реализуемых образовательных программ. В уставе закрепляются и основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание, порядок приёма обучающихся, воспитанников, продолжительность обучения на каждом этапе обучения, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок её проведения, режим занятий обучающихся, воспитанников, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе).

Если отношения с родителями обучающегося оформляются договором, то это также должно быть указано в уставе. Также указываются источники финансирования деятельности школы, порядок осуществления учреждением предпринимательской деятельности и на что направляются полученные средства, наличие или отсутствие запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением.

2. Права и обязанности учащихся

Декларация прав ребёнка 1959 г. провозгласила, что ребёнок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, и призвала родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, различные добровольные организации, местные власти, национальные правительства к тому, чтобы они признали и старались соблюдать права детей путём законодательных и иных мер (Преамбула Декларации прав ребёнка. Провозглашена резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 года) .

Ребёнком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ) .

Общая теория права под правовым статусом личности подразумевает комплекс его прав, обязанностей, ответственности, а также условий и гарантий, сопутствующих реализации данного права (например, наличие российского гражданства как предпосылка осуществления права на образование, или институт судебной защиты прав человека как гарантия реализация данного права).

1. На уважение личного достоинства и защиту своих прав и законных интересов со стороны прежде всего своих родителей или лиц, их заменяющих, а также органов опеки и попечительства, органов прокуратуры и судов (ст. 56 Семейного кодекса РФ; п.1 ст.23, ст. 37 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .
2. На защиту от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ и привлечения к производству или торговле такими средствами и веществами (ст. 33 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .
3. На защиту от экономической эксплуатации и работы, которая может служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью:

«…право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию» (п.1 ст.32 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .

4. На свободу выражения мнений, которые должны внимательно рассматриваться с учётом возраста и зрелости (ст.57 Семейного кодекса РФ) :

«Ребёнок имеет право свободно выражать своё мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребёнка» (п.1 ст.13 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .

5. На общение со своими родителями и другими родственниками в случае экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое) (п.2 ст.55 Семейного кодекса РФ) .
6. На свободный выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное возвращение. Как правило, несовершеннолетние выезжают совместно хотя бы с одним из родителей. Если выезд осуществляется без сопровождения, ребёнок должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей. При несогласии одного из родителей вопрос разрешается в судебном порядке. Паспорт несовершеннолетнему для выезда за границу выдаётся по письменному заявлению хотя бы одного из родителей (п.2 ст. 27 Конституции РФ; ст.ст.1,8 Федерального закона ”О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) .
7. На участие в мирных собраниях, демонстрациях (организаторами и инициаторами этих акций могут выступать только совершеннолетние граждане, достигшие 18-летнего возраста (ст.31 Конституции РФ) :

«Государства-участники признают право ребёнка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний» (п.1 ст.15 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .

8. На свободу совести и вероисповедания под руководством родителей методами, согласующимися с развивающимися способностями ребёнка и в соответствии с собственными убеждениями родителей (ст.28 Конституции РФ; п.1 ст.3 Федерального закона ”О свободе совести и о религиозных объединениях” от 26.09.1997 №125ФЗ) :

«Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих» (п.5 ст.3 Федерального закона ”О свободе совести и о религиозных объединениях” от 26.09.1997 №125ФЗ) .

«Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учётом права ребёнка на свободу совести и свободу вероисповедания» (п.2 ст.5 Федерального закона ”О свободе совести и о религиозных объединениях” от 26.09.1997 №125ФЗ) .

«Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц» (п.3 ст.14 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .

Родившись, ребёнок приобретает:

• право на гражданство (ст.4, 9 Федерального закона ”О гражданстве РФ” от 31.05.2002 N 62-ФЗ) ;
• обладает правоспособностью по гражданскому праву (п.2 ст.17 ГК РФ) ;
• имеет право на имя, отчество и фамилию (пп.1,2 ст. 19 ГК РФ; ст.58 Семейного кодекса РФ) ;
• имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, получать от них защиту своих прав и законных интересов (п.2 ст.54 Семейного кодекса РФ) .
• На имя ребёнка может быть открыт счёт в банке (ст.842 ГК РФ) .

Шестилетний гражданин вправе самостоятельно заключать (ст.28 ГК РФ) :

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение прибыли, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия его, третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения.

Восьмилетний гражданин:

• может вступать в детские общественные объединения (подп.5 ч.2 ст.19 Федерального закона ”Об общественных объединениях” от 19.05.1995 N 82-ФЗ; Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ ”О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений”) .

Десятилетний гражданин:

• даёт согласие на изменение своего имени и (или) фамилии (п.4 ст. 59 Семейного кодекса РФ) ;
• даёт согласие на своё усыновление или передачу в приёмную семью (п.1 ст.132 Семейного кодекса РФ) ;
• выражает своё мнение о том, с кем из его родителей расторгающих брак в суде, он хотел бы проживать после развода (ст. 57, п.3 ст.65 Семейного кодекса РФ) ;
• даёт согласие на восстановление родительских прав (п.4 ст.59 Семейного кодекса РФ) ;
• вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57, Семейного кодекса РФ) .

Например, ребёнок вправе выражать своё мнение при рассмотрении в суде дела об оспаривании записи об отцовстве (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9) , при разрешении спора между родителями о месте жительства ребёнка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК) , при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК) , о восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК) , об отмене ограничения родительских прав (п. 2 ст. 76 СК) и т.д.

Если при разрешении спора, связанного с воспитанием ребёнка, судом будет признано необходимым опросить ребёнка в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребёнка его присутствие в суде. Опрос ребёнка производится судом с учётом возраста и развития ребёнка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребёнка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребёнка следствием воздействия на него заинтересованных лиц, осознаёт ли он свои собственные интересы при выражении своего мнения, как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10) .

Четырнадцатилетний гражданин:

• имеет право на получение паспорта (п.1 ”Положение о паспорте гражданина российской федерации”. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828) ;
• даёт письменное согласие для выхода из гражданства РФ вместе с родителями (п.2 ст.9 Федерального закона ”О гражданстве РФ” от 31.05.2002 N 62-ФЗ) ;
• может выбирать себе место жительства (с согласия родителей). В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК местом жительства детей в возрасте до 14 лет признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов). При достижении 14-летнего возраста он вправе с согласия законных представителей сам определить своё место жительства. Такой вывод следует из требований ст. 26 ГК РФ . В случае спора между законными представителями вопрос о месте жительства ребёнка решается судом по заявлению одного из них или органа опеки и попечительства, других учреждений, на которые возложена обязанность по охране прав детей, или прокурора (п. 3 ст. 65 СК) ;
• вправе, с согласия родителей, совершать любые сделки;
• вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами (п.2 ст.26 ГК РФ) ;
• осуществлять права автора, охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
• вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (п.2 ст.26 ГК РФ) ;
• допускается поступление на работу (на лёгкий труд не более 4 часов в день) с согласия одного из родителей;
• имеет право требовать отмены усыновления в случаях, указанных в законе;
• несовершеннолетние родители вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке;
• может обучаться вождению мотоцикла;
• имеет право управлять велосипедом при движении по дорогам;
• может вступать в молодёжные общественные объединения;
• подлежит уголовной ответственности за некоторые преступления (убийство, разбой, кража, вымогательство и др.);
• подлежит имущественной ответственности по заключённым сделкам, а также за причинение имущественного вреда.

Пятнадцатилетний гражданин имеет право поступить на работу с согласия профсоюзного органа предприятия (сокращенная рабочая неделя 24 часа, другие трудовые льготы).

Шестнадцатилетний гражданин:

• имеет право на вступление в брак с разрешения органов местного самоуправления при наличии уважительных причин;
• несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребёнка, при установлении их отцовства (материнства), вправе самостоятельно осуществлять родительские права;
• получает возможность просмотра в кинотеатрах фильмов эротического содержания, имеющих запрет: ”Дети, до 16 лет не допускаются”;
• может быть объявлен, в установленном законном порядке, полностью дееспособным (эмансипация), если работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.
• может быть членом кооператива, акционерного общества;
• имеет право управлять мопедом при езде по дорогам;
• имеет право обучаться вождению автомобиля на дорогах в присутствии инструктора;
• имеет право самостоятельного заключения трудового договора (контракта); при этом сохраняется ряд льгот согласно трудовому праву (сокращённая рабочая неделя - 36 часов);
• подлежит административной ответственности за правонарушения в особом порядке (через комиссию по делам несовершеннолетних); за некоторые правонарушения (например, мелкое хулиганство) несёт административную ответственность в общем порядке;
• несёт уголовную ответственность за любые преступления.

Семнадцатилетний гражданин подлежит первоначальной постановке на воинский учёт (выдается приписное свидетельство).

Восемнадцатилетний гражданин становится полностью дееспособным (совершеннолетним) и может своими действиями приобретать любые права и налагать на себя любые обязанности.

Применительно к правовому статусу школьника , обучающегося в государственном или муниципальном общеобразовательном учреждении (средней школе), можно выделить следующие элементы.

1) получение бесплатного общего образования (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами:

«Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.5, п.3) ;

2) выбор формы получения образования и образовательного учреждения:

«Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.2) ;

3) обучение по индивидуальным учебным планам и ускоренный курс обучения;

4) бесплатное пользование библиотечным фондом;

5) получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

6) участие в управлении учреждением;

7) уважение человеческого достоинства, свободу совести и получение информации, свободное выражение своих взглядов и убеждений:

«Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.4) ;

8) свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом:

«Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.16) ;

9) только добровольное привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой:

«Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.14) ;

10) только добровольное вступление в любые общественные организации:

«Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.15) ;

11) защиту от применения методов физического и психического насилия:

«Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается». (Закон РФ ”Об образовании”, ст.15, п.6. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, ч.2 п.57) ;

12) условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровья:

«Образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.51, п.1) ;

13) перевод в другие учебные учреждения соответствующего типа в случае закрытия своего учебного учреждения:

«В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения… орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа» (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.17) .

Проблемы, связанные с правовым статусом обучающегося, касаются, как правило, нарушения его прав, допускаемых администрацией образовательного учреждения (например, неправомерное отчисление обучающегося, невыдача документа об образовании, нарушение порядка взимания платы за дополнительные образовательные услуги и др.) а также возложения на него обязанностей, не предусмотренных законодательством или Уставом образовательного учреждения, или несоблюдение порядка наложения дополнительных обязанностей (например, привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой без его согласия и без согласия его родителей).

• несовершеннолетние мужского пола несут воинскую обязанность в виде воинского учёта и подготовки к военной службе (п.1 ст.1 Федерального закона ”О воинской обязанности и военной службе” от 28.03.1998 N 53-ФЗ) ;
• в год достижения 17-летия несовершеннолетний обязан явиться по вызову военного комиссара в связи с постановкой на учёт, а также сообщить о перемене места жительства, сняться с воинского учёта и по прибытии на новое место жительства в двухнедельный срок встать на воинский учет (ст. 8,9 Федерального закона ”О воинской обязанности и военной службе” от 28.03.1998 N 53-ФЗ) ;
• по международному гуманитарному праву несовершеннолетние, не достигшие 15 лет, не имеют права принимать прямое участие в военных действиях, а государства обязаны воздерживаться от призыва или вербовки таких лиц на службу в Вооружённые силы:

«Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооружённые силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым ещё не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста» (п.3 ст.38 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) ;

• лица, не достигшие совершеннолетия, не могут приобретать, хранить, коллекционировать и носить оружие, в том числе оружие самообороны (огнестрельное гладкоствольное, газовые пистолеты, аэрозоли, электрошоковые устройства и пр.); полный запрет на изготовление, хранение и ношение введён на кастеты, бумеранги, холодное оружие с выбрасывающимся лезвием (ст. 13 Федерального закона ”Об оружии” от 13.12.1996 N 150-ФЗ) .

«Обучающиеся обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения; добросовестно учиться; бережно относиться к имуществу учреждения; уважать честь и достоинство других обучающихся и работников; выполнять требования работников учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка» (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, п.57) .

Помимо указанных обязанностей учащихся, в Уставе школы может быть расшифрован перечень грубых нарушений. Во многих школах разработаны, утверждены и действуют «Правила школьной жизни». Расшифрована обязанность «добросовестно учиться»:

• в полном объёме освоить учебные дисциплины, предусмотренные учебным планом;
• вовремя и успешно пройти промежуточные и итоговые аттестации.

Подростки с общественно-опасным поведением, достигшие одиннадцатилетнего возраста могут быть по решению суда помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения (см. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 420 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.01.1997 N 19, от 23.12.2002 N 919, от 01.02.2005 N 49, от 18.08.2008 N 617, от 10.03.2009 N 216) .

«Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.
Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда» (Закон РФ ”Об образовании” п. 11 ст. 52) .

Существует несколько видов юридической ответственности несовершеннолетних. Правом предусмотрены уголовная, административная, дисциплинарная и др. виды юридической ответственности.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут материальную ответственность за причинённый ими вред.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ч.1 ст. 2.3. КоАП РФ) .

Административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Виды административных наказаний перечислены в ст. 3.2 КоАП РФ .

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ) .

Ответственность за административное правонарушение, совершённое несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет несут родители или иные законные представители (опекуны, попечители).

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ) по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ) .

С учётом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6. КоАП РФ) .

Наибольшее распространение имеют следующие правонарушения:

1. Мелкое хулиганство (ст. 20.1. КоАП РФ) .

«Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, - влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административный арест на срок до пятнадцати суток».

2. Распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20. КоАП РФ) .

«1. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах: - влечёт наложение административного штрафа в размере от одного до трёх МРОТ.
2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление одурманивающих веществ на улицах, стадионах, скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - влечёт наложение административного штрафа в размере от трёх до пяти МРОТ.
3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах и скверах, а также в других общественных местах - влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати размеров МРОТ».

3. Появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 21.21 КоАП РФ) - влечёт наложение административного штрафа в размере от одного до пяти МРОТ.

4. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22. КоАП РФ) - влечёт наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трёх до пяти МРОТ.

Уголовная ответственность в России в полном объёме наступает с 16 лет. Но есть преступления, за которые к ответственности могут привлечь с 14 лет, перечень данных преступлений содержится в ч. 2 ст. 20 УК РФ . Определяя границы возраста уголовной ответственности несовершеннолетних, законодатель принимает во внимание многие обстоятельства, но всё же решающее значение придаёт психологическим особенностям, свойственным несовершеннолетним соответствующего возраста, степени возможности или способности осознания ими общественной опасности деяний, образующих преступления определённого вида. Несовершеннолетние, достигшие 14 и 16 лет, в достаточной мере могут осмысливать свои действия, признаваемые законом преступлениями, осознавать их общественную опасность.

Статьей 88 УК РФ предусматриваются виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним.

Ими являются:

Б) лишение права заниматься определённой деятельностью;

В) обязательные работы;

Г) исправительные работы;

Е) лишение свободы на определённый срок.

Штраф назначается при наличии у несовершеннолетнего осуждённого самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от 10 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осуждённого за период от 2 недель до 6 месяцев.

Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учёбы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать 2-х часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет - 3-х часов в день.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осуждённым на срок до 1 года.

Арест назначается несовершеннолетним осуждённым, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, на срок от 1 до 4-х месяцев.

Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осуждённым на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях.

3. Права и обязанности родителей (законных представителей)

Родители имеют право, несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребёнка. Согласно Семейному Кодексу это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак, и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 61-64 Семейного кодекса РФ) .

Прежде всего, права заложены в Уставе школы (п.1 ст.50 закона ”Об образовании”) /

Кроме того, родители (законные представители) имеют право:

1) на обеспечение со стороны государства общедоступности и бесплатности получения их детьми основного общего образования (п.3 ст.5, п.4,7 ст.50 Закон РФ ”Об образовании”) ;

2) на возмещение расходов (если родители признаны нуждающимися в социальной поддержке) на содержание в период получения детьми образования:

«В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несёт расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры её предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений» (п.5 ст. 5 Закон РФ ”Об образовании”) ;

3) на приём детей для обучения в образовательные учреждения, расположенные по месту жительства (п.1.1. ст.16 Закон РФ ”Об образовании”) ;

4) на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (п.2 ст.16 Закон РФ ”Об образовании”) ;

5) принимать участие в управлении школой;

6) выбирать формы обучения своего ребёнка;

7) защищать права и интересы ребёнка:

«Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребёнка, принимать участие в управлении образовательным учреждением» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 52, п. 1) ;

Данные положения должны найти отображение в уставе школы. Например:

«Участие родителя в управлении школой может быть осуществлено:
- в праве свободного выражения своего мнения на классных и общешкольных родительских собраниях; в возможности быть избранными в совет школы; в праве давать, свои предложения по улучшению организации учебно-воспитательного процесса.
”Знакомство с ходом и содержанием образовательного процесса” может реализовываться в возможностях бесед с учителями по различным учебным предметам».

В уставе школы должно быть отражено также, что родитель имеет право присутствовать на педагогическом совете и принимать участие в обсуждении, в случае, когда разбирается вопрос о поведении и успеваемости его ребёнка.

8) знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, с оценками успеваемости своего ребёнка:

«Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся» (п. 7 ст. 15 Закона РФ ”Об образовании”) .

Таким образом, родители (законные представители) должны иметь возможность познакомиться с программой обучения ребёнка, особенностями учебно-воспитательного процесса, содержанием образования во время бесед с учителями по различным предметам, на классных и общешкольных родительских собраниях, лекциях по родительскому всеобучу.

9) обучать своего ребёнка в семье, а также на любом этапе обучения возвращаться в школу:

«Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 52, п. 4)

10) родители (законные представители) имеют право оказывать добровольные пожертвования и целевые взносы:

«Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счёт предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц» (Закон РФ ”Об образовании”, ст, 41, п. 8) ;

11) родители, чей ребёнок имеет по итогам учебного года академическую задолженность по двум и более предметам и переведен в следующий класс условно и не ликвидировавший академической задолженности по одному предмету имеют право выбрать для ребёнка дальнейший вид и форму обучения:

«Обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, образовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью её ликвидации.
Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведённые в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 17, п. 4) ;

12) при наличии оснований для жалобы на школу или преподавателя предварительно обсуждать вопросы с директором школы и учителем, имеющим к этому отношение:

«Родителям, имеющим жалобу на школу или учителя, должна быть предоставлена возможность обсудить её сначала с директором школы и учителем, имеющим к этому отношение» (п.68 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) ;

13) на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению и воспитанию детей (Федеральный закон ”О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н ”Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей” в ред. приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 709н) :

«В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений» (ст.18 Конвенции о правах ребёнка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года)

14) обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Никому в отдельности и ни одной группе лиц, взятой в целом, не следует навязывать религиозное воспитание, не совместимое с их убеждениями (ст.5 Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята 14 декабря 1960 г. Генеральной Конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры на её одиннадцатой сессии. Вступила в силу 22 мая 1962 г.) ;

15) проживающие отдельно от ребёнка родители имеют право на общение, участие в воспитании, в решении вопросов получения образования и на получение информации о своём ребёнке из воспитательных, образовательных и других учреждений. Родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать общению ребёнка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию. В представлении родителю информации о ребёнке может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребёнка (ст.66 Семейного кодекса РФ) ;

16) защищать права и законные интересы детей, выступать перед физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, их законными представителями без оформления специальных полномочий (п.1 ст.64 Семейного кодекса РФ) ;

17) другие права и обязанности родителей (законных представителей) могут закрепляться в заключённом между ними и общеобразовательным учреждением договоре в соответствии с уставом учреждения:

«Права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся /…/ могут закрепляться в заключённом между ними и общеобразовательным учреждением договоре в соответствии с уставом этого учреждения» (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, п. 61) .

С 15 сентября 1990 года наша страна присоединилась к «Конвенции о правах ребёнка» ООН. Правила Конвенции имеют преимущество перед нашими внутренними законами.

1. Родители обязаны обеспечивать и защищать права и интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию (п.1 ст.65 Семейного кодекса РФ) .

2. «Родители обязаны защищать ребёнка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, небрежного, грубого обращения, эксплуатации и самим не допускать эти нарушения прав, включая отсутствие заботы о ребёнке» (Конвенция о правах ребёнка, ст. 19) .

3. «Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 52, п. 2) .

4. «Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими общего образования» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 52, п. 5) .

5. «Родители (законные представители) обучающихся обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения в части, касающейся их прав и обязанностей. Они несут ответственность за воспитание своих детей и создание необходимых условий для получения ими образования» (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, п. 60, Закон РФ ”Об образовании”, ст. 52, п. 3) .

6. Родители обязаны не допускать неоправданного вмешательства в работу преподавателей по вопросам, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (п.68(1) Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

7. Родители обязаны обеспечивать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребёнка (п.2 ст.27 Конвенции о правах ребёнка Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года) .

8. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке) (ст. 80 Семейного кодекса РФ) .

За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут административную, уголовную и материальную ответственность.

Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
• злоупотребляют своими родительскими правами;
• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст. 69 Семейного кодекса РФ) .

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребёнка (п.2 ст.71 Семейного кодекса РФ) .

С учётом интересов ребёнка суд может отобрать ребёнка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав). Такое решение возможно по обстоятельствам, от родителей не зависящим (опасные заболевания, стечение тяжёлых семейных обстоятельств и др.), и в случаях, когда оставление ребёнка с родителями опасно для него (п.1,2 ст. 73 Семейного кодекса РФ) .

При непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребёнка у родителей на основании решения органа местного самоуправления (ст. 77 Семейного кодекса РФ) .

Родители, лишённые родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребёнком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Родители (законные представители) несут административную ответственность за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних:

«Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей» (статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях) .

Родители (законные представители) несут административную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ:

«1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, - влечёт наложение административного штрафа в размере от ста до трёхсот рублей.
2. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ - влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Примечание. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта» (статья 6.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях) .

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены специальные нормы об уголовной ответственности родителей:

• Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 Уголовного кодекса РФ) .
• Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 Уголовного кодекса РФ) .
• Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 Уголовного кодекса РФ) .
• Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 Уголовного кодекса РФ) .
• Родители несут имущественную ответственность по сделкам малолетних детей, а также за вред, причиненный малолетними детьми (до 14 лет) (п.3 ст.28 Гражданского кодекса РФ) .

4. Обязанности и ответственность учебного заведения

Школа несёт ответственность за:

• качество обучения, т.е. она обязана полностью выполнить образовательные программы.

Для этого в школе создается учебный план и график прохождения учебного материала. В процессе обучения учащийся должен получить знания, которые соответствуют утвержденным государственным стандартам. Другими словами, школа отвечает за качество образования своих учащихся:


1) невыполнение функций, отнесённых к его компетенции;
2) реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
/…/
5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации» .

Для выполнения этого требования школа комплектует классы и принимает на работу педагогические кадры, имеющие соответствующую квалификацию.

«Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 32, п. 1) .

«…самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида» (Закон РФ ”Об образовании”, подпункт 14 п. 2 ст. 32) .

«…подбор, приём на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации…» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 32, п. 2 подпункт 4) .

• Ответственность за жизнь и здоровье учащихся образовательное учреждение несёт в то время, когда идёт образовательный процесс, т.е. во время уроков, во время проведения воспитательных мероприятий (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 32, п. 3) .

«Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
/…/
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 32, п. 3) ;

• соблюдение прав и свобод ученика:

«…нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 32, п. 3) ;

• создание условий, которые гарантируют охрану и укрепление здоровья учащихся:

«…создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения» (Закон РФ ”Об образовании”, подп.19 п. 2 ст. 32) .

«…Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения» (Закон РФ ”Об образовании” ст. 51, п. 1) ;

• предоставление родительской общественности ежегодного финансового отчета:

«…предоставление учредителю и общественности ежегодного отчёта о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств…» (Закон РФ ”Об образовании”, подп. 3 п. 2. ст. 32) .

За всё перечисленное отвечает директор школы как должностное лицо в соответствии с законами РФ и уставом школы.

«Ответственность за создание необходимых условий для учёбы труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской федерации и уставом данного образовательного учреждения» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 51, п. 7) .

5. Права и обязанности работников образовательных учреждений

1. Право на участие в управлении образовательным учреждением .
2. Право на защиту своей профессиональной чести и достоинства (п.1 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .
3. Право на расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения строго в соответствии с законом.

«2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.
3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников» (п.2,3 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .

4. Право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников (п.4 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .

Однако, свобода преподавания ограничена не только профессиональными требованиями (прохождение аттестации, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, преподавательская деятельность в соответствии с планами, графиками учебных занятий, обязательное повышение квалификации, ведение соответствующей документации по предмету и т.д.). Учитель обязан выполнять требования, установленные для реализации основных образовательных программ (статья 7 Закона РФ ”Об образовании”) . Это установленное законом ограничение фактически ставит свободу преподавания под государственный контроль. Учитель может распространять учебную информацию, обусловленную государственным стандартом, и только в том порядке, который определён образовательной программой, утверждённой образовательным учреждением (статья 55 Закона РФ ”Об образовании”) .

Разработка и утверждение образовательных программ, учебных планов, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) относятся к компетенции образовательного учреждения (статья 32 Закона РФ ”Об образовании”) . Таким образом, педагогический коллектив также может оказывать влияние на реализацию свободы преподавания учителем.

Согласно статье 29 Закона РФ ”Об образовании” органы государственной власти субъекта РФ в сфере образования имеют право на разработку и реализацию региональных программ развития образования с учётом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей. Т.о. на практике учитель должен учитывать в преподавании предмета ещё и те ограничения, которые устанавливают правовые акты субъектов РФ.

Свобода преподавания ограничена требованиями подтверждения квалификации. В стенах образовательного учреждения педагог поставлен в зависимость от субординации и дисциплины (пункт 6 статьи 15, пункты 2,3 статьи 55 Закона РФ ”Об образовании”) . Свобода преподавания, установленная основным законом, изначально ограничена в образовательных учреждениях. Для тех, кто занимается индивидуальной педагогической практикой, единственное ограничение - обязательность регистрации педагога как индивидуального предпринимателя.

5. Право на сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю .

Вопросы, касающиеся особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений изложены в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (утверждено Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 69) .

6. Право на ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск.

Вопросы, касающиеся продолжительности ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам рассмотрены в Постановлении Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 ”О продолжительности ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам” (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.11.2003 N 726, от 11.05.2007 N 283, от 18.08.2008 N 617, от 16.07.2009 N 576) .

7. Право на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста (п.5 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .
8. Право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади (п.5 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определённых устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

9. Не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы педагогический работник имеет право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (п.5 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .
10. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида (п.6 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .
11. Сохранение трудовых гарантий и вознаграждение за участие в проведении единого государственного экзамена.

«За работниками, привлекаемыми по решению уполномоченных органов исполнительной власти к проведению единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденными от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, сохраняются гарантии, установленные трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права актами.
Работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, может выплачиваться компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена» (п.6.1 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .

12. На компенсацию в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями:

• педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений - в размере 100 рублей;
• педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом;
• педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом (п.8 ст. 55 Закона РФ ”Об образовании”) .

Право на педагогическую деятельность в форме индивидуальной трудовой деятельности и (или) в образовательном учреждении. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством.

«1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется» (п.1,2 ст. 48 Закона РФ ”Об образовании”) .

«К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
К педагогической деятельности не допускаются лица:
лишённые права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения» (ст.331 Трудового кодекса РФ) .

Право на бесплатное повышение и совершенствование профессиональных знаний.

«Органы народного образования при консультации с организациями учителей должны содействовать созданию развернутой системы институтов и других учреждений усовершенствования, бесплатно предоставляемых в распоряжение всех учителей» (п.32 п.67 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

Право на защиту от излишнего или неоправданного вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя.

«Учителя должны быть ограждены от излишнего или неоправданного вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя» (п.67 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

Имеются также ряд прав, вытекающих из общего гражданского и трудового законодательства:

Создавать учебные заведения, отвечающие педагогическим нормам, установленным государством, и руководить этими учебными заведениями.

&laqu…свободы отдельных лиц или организаций создавать учебные заведения, отвечающие минимальным педагогическим нормам, установленным или одобренным государством, и руководить этими учебными заведениями» (подп. «с» п.10 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

Иметь возможность при наличии необходимой квалификации переходить из образовательного учреждения одного типа на работу в другие учреждения, а также на продвижение на новую должность.

«Учителя должны иметь возможность, при наличии у них необходимой квалификации, переходить на работу с одной ступени школьного образования на другую или из одного типа школы в другой» (п.40 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

Создавать по своему выбору общественные организации (профсоюзы) и вступать в них на условиях подчинения уставам этих организаций (ст.3 Федерального закона ”Об общественных объединениях” от 19.05.1995 N 82-ФЗ) .

На участие в забастовках (ст.ст. 409-413 Трудового кодекса РФ .

На работу по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности (ст.60.1, Глава 44 Трудового кодекса РФ) .

На повышение квалификационной категории.

Права учителя при аттестации (Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908 ”Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений” (с изменениями от 6 августа 2009 г.) :

1. Аттестуемый вправе избрать конкретные формы и процедуры аттестации из числа вариативных форм и процедур.
2. Аттестуемый должен быть ознакомлен с представлением не позднее чем за две недели до аттестации, срок проведения которой определяется соответствующим органом управления образованием.
3. Педагогические и руководящие работники до истечения срока действия имеющейся у них квалификационной категории могут пройти аттестацию на более высокую квалификационную категорию.
4. За работниками, признанными по результатам аттестации несоответствующими заявленной квалификационной категории, сохраняется имеющаяся квалификационная категория до истечения срока ее действия.
5. Аттестуемый имеет право лично присутствовать при принятии решения. Решение аттестационной комиссии, принимаемое в присутствии аттестуемого, сообщается ему сразу после голосования.

• стремиться к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы (п.70 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) ;
• проявлять готовность к участию в мероприятиях с учащимися и взрослыми, выходящих за рамки плана образовательного учреждения (п.74 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) ;
• уважать личность ребёнка, его права на выражение мнений и убеждений, поддерживать дисциплину на основе уважения их человеческого достоинства методами, исключающими физическое и психическое насилие по отношению к ученикам (п.4 ст.50 Закона РФ ”Об образовании”) ;
• проходить периодические бесплатные медицинские обследования (п.53 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей; п.3 ст.51 Закона РФ ”Об образовании”) ;
• принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися.

«Учителя должны принимать все меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися, а их работодатели должны оградить учителей от возможностей предъявления им исков о возмещении ущерба в случае увечья учащихся в школе или при проведении школьных мероприятий вне помещений или вне территории школы» (п.69 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

Более подробно права и обязанности учителей в образовательном процессе регулируются в Уставе образовательного учреждения.

За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения, несут административную и уголовную ответственность.

Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных трудовым законодательством Российской, основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора являются:

1) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.

За нарушение норм профессионального поведения и Устава учреждения предусматриваются также другие дисциплинарные меры; дисциплинарное расследование проступка может производиться только по письменной жалобе, копия которой должна вручаться педагогическому работнику. Ход расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью или при необходимости защиты интересов учеников.

«Дисциплинарные меры, применяемые к учителям за нарушение норм профессионального поведения, должны быть чётко определены. Дисциплинарные расследования и принятые на их основании решения могут быть преданы гласности только по просьбе заинтересованного учителя, за исключением тех случаев, когда они влекут за собой запрещение заниматься педагогической деятельностью, или если это диктуется соображениями, касающимися защиты или благополучия учащихся» (п.47 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей”. Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) .

«Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику» (п.2 ст.55 Закона РФ ”Об образовании”) .

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних педагогическим или другим работником образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением, установлена уголовная ответственность:

«Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового» (ст.156 Уголовного кодекса РФ)

Не допускается незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке (п.3 ст. 48 Закона РФ ”Об образовании”) .

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей (ст. 14.1.Кодекса РФ об административных правонарушениях) .

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Образование как сфера проявления правового статуса обучающихся в образовательном учреждении высшего профессионального образования

1.1 Образование как важный социальный институт общества

1.2 Право граждан на получение высшего образования

2. Основные элементы правового статуса обучающихся в образовательном учреждении высшего профессионального образования

2.1 Понятие правового статуса студента

2.2 Права студента российского вуза и гарантии их реализации

2.3 Обязанности и ответственность студента

3. Проблемы совершенствования правового статуса обучающихся в образовательном учреждении высшего профессионального образования

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

В представленной работе исследуется проблема правового положения обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Указанная проблема является сложной и многоплановой, многие ее аспекты лежат в области ведения не только образовательного права, но и конституционного, административного, налогового права и некоторых других дисциплин, поэтому дать полную характеристику правового положения обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в одной работе практически невозможно. Следовательно, наибольшее внимание мы уделим тем сторонам обозначенной проблемы, с которыми могут столкнуться непосредственно лица, обучающиеся в учреждениях высшего профессионального образования.

Право на образование является одним из значимых социально-экономических прав, закрепленных в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации (п.1 ст. 43). Наряду с общедоступным и бесплатным дошкольным, основным (общим), начальным и средним профессиональным образованием государство гарантирует гражданам получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Рост привлекательности высшего образования - очевидное явление. Согласно статистике Минобразования России, численность студентов в вузах (включая негосударственные) с 1993 г. неуклонно возрастает по всем формам обучения (в 2003/2004 учебном году она составляла 5 948 000 человек, а в 2008/2009 учебном году превысила 7 млн. человек). Очевидно, что такая представительная и значимая часть населения не должна оставаться вне сферы государственного внимания.

Правовое регулирование вузовской жизнедеятельности предполагает, в том числе, и надлежащее правовое закрепление статуса основного участника образовательного процесса. Для всех отраслей права понятие «статус субъекта права» является одним из ключевых, раскрывающих основные юридические институты. Данное понятие имеет различное содержание со своими специфическими отраслевыми особенностями. И правовое положение обучающегося в вузе не самопроизвольная абстрактная конструкция, а производная от сущности и содержания образовательных отношений, от позиции государства в вопросе регулирования высшего образования, этим и объясняется актуальность представленной работы.

Важно обеспечить развитие прав и обязанностей основного участника образовательного процесса - студента, в том числе и с точки зрения студенческого самоуправления; гарантировать равенство прав обучающихся независимо от организационно-правовой формы вуза. Необходимо усилить и его ответственность, и не только в договорных отношениях при оказании платных образовательных услуг. В то же время в условиях автономии вузов студент должен быть защищен от административного произвола комплексом регламентирующих процедур во всех сферах вузовской жизнедеятельности, и особенно в случаях наложения дисциплинарных взысканий.

Нельзя не сказать о степени научной разработанности темы и теоретико-методологических основах исследования. В последние годы специалисты многих областей знаний: философы, социологи, экономисты, историки, педагоги, математики, политтехнологи - активно занимались различными проблемами высшего образования. В этой связи можно назвать Б.С. Гершунского, С.В. Белякова, В.Ж. Куклина, В.В. Серикова, Д.А. Новикова, Я.М. Нейматова, В.П. Тихомирова, А.И. Солдаткина и др.

Плеяда российских историков - П.К. Милюков, В.М. Соловьев, А.Е. Иванов, Е.А. Князев, Г.И. Щетинина и др. - позволила осуществить исторический экскурс в проблему. Ученые, исследующие проблемы высшего образования в зарубежных странах, такие как Н.М. Амбросимова, Е.Б. Покладок, В.В. Спасская, Л.Н. Тарасюк, Ю.Г. Татур, специалисты Центра образовательного законодательства Министерства образования и науки России также дали возможность использовать интересный материал. Представители юридической науки исследовали вопросы государственного регулирования этой системы. Следует отметить работы известных административистов: А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Л.Л. Попова, Ю.А. Тихомирова; теоретиков права В.В. Лазарева, В.С. Нерсесянца. С учетом множественности факторов, определяющих взаимодействие государства, общества и гражданина в образовательных отношениях, отдельные аспекты данной проблемы рассматривались в работах Г.А. Дороховой, Н.Г. Салищевой, В.И. Шебайлова, В.И. Новоселова. Специализированные исследования проводят С.В. Куров, В.М. Сырых, В.И. Шкатулла.

Несмотря на достаточно большое количество научных и исследовательских работ, тема правового положения обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования не исчерпана и не исследована в полном объеме, а законодательная база требует дальнейшего совершенствования.

В качестве методологической основы данного исследования применялся метод системно-структурного анализа изучаемой проблемы. Для решения конкретных исследовательских задач в работе используются и иные обще - и частно-научные методы: формально-юридический метод, метод исторической реконструкции, метод сравнительно-правового анализа, метод правового моделирования и некоторые другие.

Предметом исследования является комплекс вопросов, связанных с изучением правового положения обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Объектом исследования являются российские нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы правового положения обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также практика применения указанных нормативных актов судами Российской Федерации. Основной целью исследования является выявление характеристик правового статуса обучающихся в образовательном учреждении высшего профессионального образования, проблем и перспектив развития данного статуса.

В связи с этим требуется разрешение следующих задач:

Дать характеристику образованию, как сфере проявления правового статуса обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования;

Проанализировать содержание права граждан на получение высшего профессионального образования;

Дать понятие правового статуса обучающегося в учреждении высшего профессионального образования;

Определить основные элементы правового статуса студента;

Охарактеризовать проблемные моменты в совершенствовании правового статуса обучающегося в учреждении высшего профессионального образования;

Разработать собственную аргументацию по существующим дискуссионным вопросам правового положения обучающихся в вузах.

Структура работы определяется поставленными задачами исследования и состоит из введения, трех глав, списка использованных в работе нормативно-правовых актов, судебной практики и литературы.

1. Образование как сфера проявления правового статуса обучающегося в образовательном учреждении высшего профессионального образования

1.1 Образование как важный социальный институт общества

Под образованием, согласно преамбуле Закона Российской Федерации «Об образовании», понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В современных условиях широкое распространение получил тезис об образовании как устойчивой, самостоятельной сфере предметно-практической деятельности общества и государства, которая по числу участвующих в ней субъектов уступает лишь производственной сфере общества. Сфера образования, призванная осуществлять передачу знаний от одного поколения к другому, социологами традиционно выделяется в основной функциональный орган общественной системы (основной социальный институт) наряду с семейными, экономическими, политическими и религиозными институтами гражданского общества. Аналогичную позицию занимают и ученые-педагоги. Сфера образования правомерно признается основным социальным институтом, поскольку обладает всеми его признаками. По мнению социологов, основной социальный институт должен иметь такие признаки, как:

1) наличие в обществе некой потребности, которая, будучи осознанной многими членами общества (как общесоциальная), становится главной предпосылкой становления нового института;

2) разработка обществом операциональных средств удовлетворения этой потребности, т.е. системы необходимых для общества функций, действий, операций, частных целей, реализующих новую потребность;

3) обеспеченность социального института необходимыми ресурсами (материальными, финансовыми, трудовыми, организационными), которые общество должно постоянно пополнять;

4) наличие особой культурной среды, необходимой для обеспечения самопроизводства института, т.е. должна сформироваться присущая только ему субкультура (особая система знаков, действий, правил поведения, которые отличают людей, принадлежащих этому институту).

Функционирование образования, как и любого иного основного социального института, обеспечивается устойчивыми потребностями общества, государства и личности. Благодаря образованию обществу удается удовлетворять потребности в сохранении и передаче своей культуры от поколения к поколению, а также в создании необходимых условий для успешной социализации человека, вовлечения его в активную и плодотворную социальную деятельность. Лишь овладев той или иной совокупностью общих и профессиональных знаний, моральных, правовых и иных социальных норм, правил поведения, действующих в обществе, человек формирует себя как личность, способную творчески действовать в той или иной сфере социального бытия и вносить достойный вклад в производство материальных или духовных благ, развитие науки, литературы или искусства.

В наличной системе образования заинтересовано и государство, поскольку именно образование выступает наиболее эффективным средством подготовки профессиональных кадров сферы государственного управления, способных надлежащим образом обеспечивать осуществление всех государственных функций по управлению делами общества. Благодаря образованию граждане страны овладевают политической и правовой культурой, формируют устойчивые установки на правомерное поведение, на неукоснительное исполнение и соблюдение действующих законов и иных нормативно-правовых актов.

Потребности личности в получении качественного образования не нуждаются в каком-либо обосновании. Через образование человек наиболее успешно приобщается к достижениям науки, техники, литературы и искусства, усваивает действующие в обществе социальные нормы, развивает свои способности и реализует их в какой-либо сфере социального бытия.

Образование в полной мере характеризуется и вторым признаком основного социального института. Призванное удовлетворять устойчивые потребности общества, государства и личности, современное образование выполняет специфическую, только ему присущую функцию - передает культуру (в самом широком смысле этого слова), созданную и сохраненную предшествующими поколениями. Эта основная социальная функция образования подразделяется на ряд частных функций, в числе которых выделяют образовательную, воспитательную и развивающую.

Функции образования реализуются в процессе многообразной и многоплановой деятельности образовательных учреждений по обучению и воспитанию обучающихся. Обучение и воспитание являются специфическим действием в сфере образования, выделяющим образование из числа других основных социальных институтов. Обучение представляет собой процесс, осуществляемый под руководством педагога и направленный на получение обучающимися наличных знаний и на формирование определенных навыков. Под воспитанием понимается организованное и направленное взаимодействие педагога и обучающегося, в ходе которого у последнего формируются знания о действующих в обществе социальных нормах, убеждения в необходимости их соблюдения, а также чувства долга, ответственности, гражданственности и др.

Образование осуществляется весьма развитой системой специальных учреждений общего и профессионального образования. Современное образовательное учреждение, как правило, обладает развитой инфраструктурой, призванной создавать необходимые условия для организации и функционирования образовательного процесса (здания для проведения занятий, лекционные аудитории, классные комнаты, лаборатории, оборудование, необходимое для проведения практических занятий, библиотечный фонд и др.). Государство в лице органов управления образованием осуществляет контроль за наличием у образовательных учреждений необходимых для ведения образовательного процесс средств и условий.

Согласно ч. 9 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение получает лицензию на ведение образовательной деятельности после того, как специально назначенная органами управления образованием экспертная комиссия убедится в том, что условия образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, соответствуют государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений и оснащенности учебного процесса, а также образовательного ценза педагогических работников.

В настоящее время сфера образования обладает мощной образовательной «индустрией». В стране действует множество образовательных учреждений, в собственности или оперативном владении которых находятся здания, оборудование, иные материальные средства, требующие постоянного пополнения материальными, финансовыми, трудовыми и иными ресурсами. В современных демократических государствах значительную долю таких ресурсов поставляет государство.

В Российской Федерации согласно Закону РФ «Об образовании» Правительство обязано ежегодно выделять финансовые средства на образование в размере не менее 10 % национального дохода. При этом размеры и нормативы финансирования образовательных учреждений ежеквартально подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.

Финансовые средства, направляемые на нужды образования, образовательных учреждений, позволяют: во-первых, приобретать необходимые для обучения и воспитания материальные ресурсы (приборы, оборудование, современную вычислительную технику, иные средства); во-вторых, осуществлять ремонт зданий, помещений и оборудования; в-третьих, выплачивать заработную плату работникам образовательных учреждений и органов управления образованием, стипендию студентам средних профессиональных и высших профессиональных образовательных учреждений, а также обеспечивать социальные льготы в сфере образования.

Таким образом, образованию в полной мере присущ третий признак основного социального института - постоянная пополняемость образовательных учреждений необходимыми финансовыми, материальными ресурсами и вовлеченность в образовательную сферу большого числа работников и обучающихся.

Образование удовлетворяет и четвертому признаку основного социального института, характеризуясь особой, только ему присущей, субкультурой, специфической системой знаков, действий и правил поведения - педагогической деятельностью.

Педагогическая деятельность представляет особый вид предметно-практической деятельности людей. В образовательной сфере участвуют два главных действующих лица - педагог и обучающийся, которые играют специфические социальные роли, не характерные для других сфер социальной деятельности и основных социальных институтов.

Педагогическая деятельность характеризуется двухстадийностью. На первой, подготовительной стадии педагог проектирует и прогнозирует педагогический процесс: определяет его цели, уясняет конкретно-исторические условия их реализации, устанавливает факторы, которые могут способствовать или, наоборот, препятствовать реализации поставленных целей, а также прогнозирует ход и ожидаемые результаты. Эта стадия завершается подготовкой проекта педагогического процесса и составлением плана его реализации. Таким образом, подготовительная стадия осуществляется вне и помимо коллектива обучающихся.

Вторая стадия, завершающая педагогический процесс, связана с общением педагога и обучающихся. Именно в процессе общения удается реализовать большую часть целей образования, обеспечить достижение желаемых результатов обучения и воспитания. Как справедливо отмечается в педагогической литературе, «в процессе педагогического общения осуществляются обучение приемам и способам умственной деятельности, формирование мыслительных процессов, управление процессами обучения, обучение приемам работы, постоянное поддержание заинтересованности учащихся на самом уроке, мотивационное обеспечение учебного процесса, нормативных взаимоотношений с коллективом и учителем, снятие эмоциональной напряженности».

Педагогическое общение между педагогом и обучающимся - это вид социальной связи, которая в социологии и правоведении понимается как общественное отношение. Несмотря на множество подходов и трактовок понятия «общественное отношение», имеющихся в философской и юридической литературе, в их основе неизменно лежит представление о том, что общественные отношения являются необходимыми формами, в которых реализуется предметно-практическая деятельность людей. Например, Ю.Г. Ткаченко под общественными отношениями понимает возникающую в результате и ходе общественно значимой предметной деятельности массовидную структурную совокупность постоянно повторяющихся конкретно-исторических социальных связей, зависимостей и разграничений между субъектами.

Как разновидность общественных отношений педагогическое общение: 1) осуществляется в процессе предметно-практической деятельности в сфере образования; 2) носит устойчивый, массовидный характер, ибо каждый педагог значительную, если не большую часть своей педагогической деятельности проводит в процессе общения с обучающимися; 3) характеризуется четким различием участников педагогического отношения в лице преподавателя, учителя, с одной стороны, и обучающегося (воспитанника), с другой, при безусловной лидирующей роли преподавателя.

В процессе педагогического общения-отношения педагог должен соблюдать моральные и иные социальные нормы с тем, чтобы избежать каких бы то ни было посягательств на права и интересы обучающихся как субъектов общественных отношений, в том числе относиться к обучающимся с уважением, доброжелательностью, а в необходимых ситуациях и с сочувствием, сопереживанием.

Важную роль в регулировании отношений между педагогом и обучающимся и учебным заведением играет действующее законодательство.

Система законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, направленных на регулирование отношений в сфере образования, является достаточно сложной и включает в себя более 700 законов и иных источников права, что в полной мере соответствует и последнему требованию к образованию как основному социальному институту - наличие специальных норм, правил, используемых для регулирования отношений внутри этого института.

Статус образования как основного социального института, выполняющего специфические, только ему присущие функции и составляющего самостоятельную сферу социального бытия, в значительной мере усиливается в условиях современного гражданского общества, где не только провозглашается право каждого на получение высшего профессионального образования, но и создаются надлежащие материальные условия для реализации такого права. Образование по праву выходит в лидирующее положение среди остальных социальных институтов, все больше проявляет себя в качестве сферы приложения сил наиболее творческой, интеллектуальной части общества, а также эффективного использования новейших достижений науки и техники.

1.2 Право граждан на получение высшего образования

Право на образование рассматривается как конституционное, основное, естественное право человека. В системе прав и свобод человека и гражданина право каждого человека на образование занимает главенствующее положение.

Как известно, Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. в п. 1 ст. 26 закрепила право каждого человека на образование. При этом «образование должно быть бесплатным, по меньшей мере, в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого». Это право закреплено также в ст. 13 Международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г., и в ст. 28 Конвенции о правах ребенка 1989 г.

14 декабря 1960 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования. Согласно ст. 1 этой Конвенции запрещается проявление любой дискриминации в области образования, в частности:

Закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа;

Ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования;

Создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц по общему правилу;

Создание положения, несовместимого с достоинством человека, в которое ставится какое-либо лицо или группа лиц, стремящихся к получению образования.

Российское законодательство практически не содержит дискриминационных положений. Так, согласно ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В ст.43 Конституции РФ право на образование включает следующие полномочия: право на дошкольное образование; право на основное общее образование; право на среднее профессиональное образование; право на высшее образование. Как уже отмечалось, в РФ государство гарантирует гражданам бесплатность высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Обучение на платной основе допускается и в негосударственных образовательных учреждениях либо в учреждениях, создаваемых при научных центрах, предприятиях и т.д., при соблюдении учебным заведением требований государственного образовательного стандарта, получения лицензии и государственной аттестации.

Высшее образование предоставляется высшими учебными заведениями - вузами. В России имеются следующие виды вузов: университет, академия, институт.

Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения высшего профессионального образования на конкурсной основе производится по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной программы соответствующего уровня, с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы могут осваиваться в различных формах, отличающихся объемом обязательных занятий преподавателя со студентом: очная форма; очно-заочная (вечерняя) форма; заочная форма; экстернат. Допускается сочетание этих форм.

При приеме гражданина вуз обязан ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации по каждому направлению подготовки или специальности, дающим право на выдачу документа государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Государственная аккредитация вуза проводится экспертной комиссией Министерства образования и науки России, и после нее вуз получает свидетельство о качестве его образовательных услуг. Оно гарантирует, что студент приобретает высокую квалификацию. Срок действия такой аккредитации - пять лет. Любая аккредитация выдается не на весь вуз целиком, а на каждую специальность в отдельности. Поэтому имеющееся свидетельство на подготовку юристов, например, не дает права выдавать государственные дипломы экономистов или журналистов.

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения, - дипломы.

Вузы, не имеющие аккредитации, не вправе выдавать диплом государственного образца. Лица, обучающиеся в не имеющих государственной аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие их, имеют право на текущую и итоговую аттестацию в вузах, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната.

Обучение в вузе, имеющем государственную аккредитацию, имеет ряд преимуществ:

1) согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, успешно обучающимся по заочной форме в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего образования, проезд к местонахождению учебного заведения и обратно один раз в учебном году должен оплатить работодатель.

2) учебная и производственная практика осуществляется на основе договоров между вузами и организациями, в соответствии с которыми указанные организации обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию.

3) кредит на оплату образования в России может получить только тот гражданин, который учится или собирается учиться на дневном отделении в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

4) порядок перевода студентов из одного вуза в другой распространяется на вузы, имеющие аккредитацию. Перевод же граждан, получающих образование в неаккредитованных вузах, в аккредитованные на любую форму обучения может осуществляться после реализации ими права на аттестацию в форме экстерната в соответствии с п. 4 и 5 Положения об экстернате, за исключением направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается.

5) поскольку стипендии Президента РФ установлены для студентов и аспирантов всех вузов России, то учащиеся негосударственных вузов также могут удостаиваться таких стипендий. Однако это распространяется только на учащихся негосударственных вузов, имеющих государственную аккредитацию. Согласно ст. 11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» вуз вправе объявлять прием граждан только при наличии лицензии. Порядок приема в вузы также определяется ст. 11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в которую были внесены значительные изменения с в связи с вступлением в силу ФЗ № 18-ФЗ от 10 февраля 2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральных университетов».

Таким образом, у граждан РФ имеются широкие возможности для получения гарантированного Конституцией РФ высшего образования. При условии не прохождения конкурса на получение бесплатного образования, граждане России могут получить высшее образование платно, как в государственных, так и в негосударственных вузах. Основными условиями при выборе вуза должны быть наличие лицензии и аккредитация выбранной специальности.

2. Основные элементы правового статуса обучающихся в образовательном учреждении высшего профессионального образования

2.1 Понятие правового статуса студента

Обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования - это лица, в установленном порядке зачисленные в вуз для обучения. Строго говоря, под это определение подпадают не только студенты, но и другие категории обучающихся в вузе. В современном образовательном учреждении высшего профессионального образования ими, в соответствии с ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» могут быть:

Слушатель - лицо, обучающееся в вузе на подготовительном отделении, в подразделениях повышения квалификации; в ординатуре или интернатуре медицинских вузов; лицо, параллельно получающее второе высшее образование (ст. 18);

Аспирант - лицо, имеющее высшее профессиональное образование, обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук;

Докторант - лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук (ст.19).

Кроме того, не будучи обучающимися, субъектами образовательных отношений являются абитуриенты. Это лица, выразившие желание пройти вступительные испытания в вуз (вузы) и подавшие необходимые документы.

Если вуз реализует программы общего, начального профессионального образования, в его контингенте также числятся обучающиеся. Очевидно, что использование этого термина в таком контексте нельзя считать удачным, так как обучающийся - это понятие универсальное, определяющее одного из субъектов образовательных отношений. Именно так его применяет законодатель в двух цитируемых законах об образовании, так им оперируют в соответствующей литературе.

Несмотря на расширяющуюся практику включения в структуру вуза учреждений среднего профессионального образования - техникумов, колледжей и т.п., статус обучающихся в вузе по программам среднего профессионального образования до сих пор нормативно однозначно не определен. Представляется, что и для них нет иного варианта, как отнести их к другим категориям обучающихся в вузе.

Ядро, стержень отношений в системе высшего образования составляют студенты. Студенты - основной вузовский контингент. Это и есть то лицо, которое реализует собственно права на высшее профессиональное образование. То есть статус образовательного учреждения высшего профессионального образования обеспечивают именно студенты.

С учетом вышеизложенного, статус студента должен представлять наиболее объемную, законченную модель статуса личности, обучающейся в системе высшего профессионального образования и аккумулирующей в себе все составляющие вузовской жизнедеятельности. Эта модель и является объектом настоящего исследования и именно о составляющих статуса студента и пойдет речь далее.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент - это лицо, в установленном порядке зачисленное в вуз для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования.

Студенты вузов - это особая социальная группа в составе молодежи (страта), ее «самый организованный отряд»; субъекты со специальным правовым статусом в административном праве и особый контингент обучающихся в образовательном праве.

Н.В. Витрук характеризует правовой статус личности в социальном отношении как определенную систему («каталог», «номенклатура») социальных возможностей жизнедеятельности человека. В законе она закреплена в системе юридических (субъективных) прав и обязанностей и законных интересов, содержание которых определяется господствующими общественными отношениями. Содержание правового статуса в целом определяет рамки деятельности лица по отношению к другим людям, коллективам, границы его активной жизнедеятельности и самоутверждения. Став студентом, личность становится полноправным участником собственно образовательных и связанных с ними отношений, являющихся составной частью длящихся отношений по реализации конституционного права на высшее профессиональное образование, и приобретает специальный правовой статус.

Именно этот статус - по схеме, предложенной Н.В. Витруком, - с момента издания приказа о зачислении «очерчивает границы возможного и необходимого поведения личности, определяет меру пользования конкретными материальными и духовными благами через указание прав, обязанностей и законных интересов» в данной области общественных отношений. Вместе с тем статус студента в цивилизованном государстве не должен каким-либо образом ограничивать личность в ее общегражданских правах, так как он производен от правового статуса гражданина, является его частью. Будучи студентом, личность продолжает нести установленные Конституцией и другими законами обязанности: платить налоги, служить в армии, соблюдать действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты.

Понятие «правовой статус» в достаточной степени исследовано в отечественной литературе - как в общетеоретическом плане, так и по отраслям, в том числе в праве административном. При этом в состав статуса традиционно включаются правосубъектность, права и обязанности, ответственность и гарантии.

Правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их правосубъектности в той или иной сфере правоотношений в привязке к сфере частного или публичного права. Через общеправовую характеристику исследуемый объект «связывается» с той отраслью права, которая в основном, главным образом воздействует на него. Правовое положение студентов, равно как и иных категорий обучающихся в вузе (курсантов, слушателей, ординаторов, аспирантов), отличается значительной спецификой. В их статусе отражается пересечение публично-правовых и частных интересов, в формировании их прав и обязанностей задействованы многие отрасли права. Поэтому в состав элементов статуса должна быть включена общеправовая характеристика конкретного субъекта права, позволяющая в полной мере учесть те отрасли права, которые участвуют в формировании его специального статуса.

Общеизвестная позиция, что студент - это лицо со специальным правовым статусом в ряду категорий «общее - особенное - специальное». Общеправовой статус студента - это правовой статус личности, человека и гражданина. С этого, как правило, начинается характеристика любого специального статуса.

Особенный статус в процессе реализации конституционного права на выше профессиональное образование гражданин приобретает, поскольку включается механизм обеспечения этого права, то есть личность становится участником административно-правовых отношений (так появляется административно-правовой статус). Специальный статус - это собственно статус студента.

В.М Сырых различает шесть видов статусов гражданина в зависимости от уровня норм, которыми определяются права и обязанности участников образовательного правоотношения: международно-правовой, конституционный, отраслевой, специальный, региональный и индивидуальный. Его классификация носит специальный характер, поскольку автор распространяет ее на тех, кто уже обладает специальным правовым статусом как участник образовательных отношений. В то же время ее как универсальную можно применить к любому участнику общественных отношений. В этой связи уместно вспомнить, что процесс конкретизации правовых статусов личности «заканчивается, в сущности, лишь применительно к отдельному гражданину - Иванову, Петрову и т.д.».

Реальный объем правосубъектности студента зависит от различных обстоятельств. Прежде всего, в его основе лежат общие права, обязанности и ответственность обучающегося с точки зрения российского законодательства и иных нормативно-правовых актов об образовании. Его также обусловливают такие факторы, как статус вуза; ведомственная принадлежность образовательных учреждений; источник финансирования обучения; региональные особенности (например, наличие специального нормативного правового акта о льготах и компенсациях); обучение на договорной основе, в соответствии с целевыми договорами между вузом и органами исполнительной власти или местного самоуправления, иными договорами; индивидуальные способности студента, предшествующий уровень его образования; право на льготы (сиротам, участникам боевых действий и др.) и т.д.

Таким образом, понятие «статус студента» не является универсальным. Оно всегда предполагает известные уточнения. И если с точки зрения юридической терминологии право - это применение равной меры к неравным людям, то понятие «студент» дает нам обратную картину: это неравная мера, применяемая к людям, которые в силу принадлежности к одной социальной группе должны обладать примерно равным набором прав и обязанностей. В свою очередь, обучающийся, даже если мы имеем в виду обучающихся в вузах, в том числе в его специализированных структурных подразделениях, - это очень емкое родовое понятие, включающее в себя много разновидностей. Следовательно, в правовом статусе обучающего можно выделить общие права и обязанности, обусловленные его добровольным вхождением в коллектив вуза, то есть «коллективные» права, общие для любого члена этого коллектива. Это неизменный для всех категорий обучающихся блок, статичное ядро - минимальный (хотя и довольно значительный) набор прав, обязанностей и ответственности, а также гарантий, его обеспечивающих.

2.2 Права студента российского вуза и гарантии их реализации

Права студента - это базовая, или стационарная часть его правового статуса. Права студента определяются, прежде всего Конституцией РФ и ст. 50 Закона «Об образовании», более детально они регламентированы ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также Уставом того образовательного учреждения, где он обучается.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений имеют право:

1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующим факультетом и кафедрой;

2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве;

3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);

4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;

5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;

6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;

7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Закон предусматривает два способа подобного обжалования: административный и судебный. Подача жалобы не ограничена никаким сроком. Письменная жалоба в обязательном порядке должна быть подписана студентом. Общий срок рассмотрения жалобы - один месяц. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка, срок ее рассмотрения может быть продлен руководителем вуза или его заместителем еще на один месяц. Приказы и распоряжения администрации вуза, повлекшие за собой нарушения закона или превышение полномочий, а также ущемляющие гражданские права студента, могут обжаловаться и в судебном порядке.

Администрация вуза обязана давать ответы на вопросы студенческого профсоюзного комитета, любой студенческой группы, собрания студенческого курса (потока) или целого факультета.

8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения;

10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.

Пункт 3 этой же статьи регламентирует порядок выплаты стипендий студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения. Кроме того, в этом пункте оговаривает порядок выплаты дополнительных материальных выплат сиротам, малообеспеченным, инвалидам, студентам занятым культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работой.

В ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» оговаривается и то обстоятельство, что по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.

Студенты имеют право на отдых: для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.

Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.

Другие права студентов могут быть установлены законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.

Так же студенты вправе бесплатно:

Получить студенческий билет и зачетную книжку;

Сдавать вступительные экзамены и оформлять документы при проведении вступительных испытаний и зачислении в учебное заведение;

Ликвидировать академическую задолженность, проводить различные пересдачи контрольных работ, зачетов, экзаменов, лабораторных и практических работ.

Медицинское обслуживание обучающихся в образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Студенты имеют право участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вузов, в том числе и через общественные организации. Конкретные взаимоотношения администрации вуза и общественных организаций обучающихся определяются договором между ними и уставом вуза.

Сами же студенты считают, что привлечение к решению проблемы, связанной с нарушением их прав, третьей стороны лишь создает повышенную нервозность и накаляет обстановку. Лучше не создавать какую-либо дополнительную структуру (или определенную общественную организацию), помогающую студентам решать свои проблемы, а усиливать внутривузовскую систему защиты прав (например, студенческие профсоюзы или профкомы).

В настоящее время профсоюзы не воспринимаются студентами как орган, защищающий их права. Основные функции профсоюза сейчас: организация досуга студентов (Студенческая весна, посвящения в студенты, КВН), социальная защита студентов. Фактически единственная проблема, касающаяся прав студентов напрямую, которую решает профсоюз, - проблема с общежитием.

Права студенческих профсоюзов:

При оказании материальной помощи студентам учитывается мнение студенческой группы и студенческой (объединенной) профсоюзной организации образовательного учреждения (при ее наличии);

Социальная поддержка в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, оплаты санаторно-курортного лечения и в других формах, которая оказывается студентам в порядке, устанавливаемом образовательным учреждением по согласованию со студенческой профсоюзной организацией (при ее наличии) в зависимости от материального положения студентов;

Положения о студенческом общежитии (студгородке) учебного заведения, а также правила внутреннего распорядка в общежитии разрабатываются и утверждаются по согласованию со студенческими профкомами;

Руководитель студенческого общежития (студгородка) назначается администрацией учебного заведения по согласованию с профкомом студентов и студсоветом.

Студенты имеют право участвовать и в иных студенческих ассоциациях и организациях, которые могут стать на защиту их законных прав и интересов.

Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. Студент высшего учебного заведения имеет право получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации.

Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.

Данное положение имеет примеры в судебной практике. Викентьева Т.Т. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании пункта 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. № 501 (в ред. Приказа от 26.03.2001 N 1272), в части, предусматривающей, что документ об образовании, на основании которого студент был зачислен в вуз, а также академическая справка установленного образца выдаются студенту на руки либо на руки лицу, имеющему на это доверенность в установленной форме. Заявитель считает оспариваемую правовую норму противоречащей статье 43 Конституции РФ, пункту 6 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» в той мере, в какой она запрещает направление документа об образовании и академической справки почтовой связью. Указывает на то, что после отчисления из Института правоведения Московской Государственной Юридической Академии ей на основании данной нормы было отказано в направлении по почте названных документов, она проживает в Смоленской области, является инвалидом второй группы и не имеет достаточных средств для поездки либо направления своего представителя в г. Москву за получением необходимых документов, вследствие этого нарушаются ее права на дальнейшее обучение в другом высшем учебном заведении. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Министерство образования и науки Российской Федерации, являющееся в настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и Министерство юстиции Российской Федерации в письменных возражениях сослались на то, что федеральным законом не определен способ выдачи справки об обучении, порядок выдачи соответствующих документов при переводе студента в другое высшее учебное заведение установлен федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленной ему компетенции.

Выслушав объяснения представителей Министерства образования и науки Российской Федерации Курдиной Н.В., Тихоненко Л.В. и Министерства юстиции Российской Федерации Гончаренко Е.П., возражавших против доводов заявления, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего заявление удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подобные документы

Понятие и правовые основы высшего образования, рассмотрение его роли в современных условиях. Современные реформы и опыт реализации государственной политики Российской Федерации в бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

дипломная работа , добавлен 03.07.2012


Льготы для работников, обучающихся в учреждениях высшего и начального профессионального образования, в вечерних общеобразовательных учреждениях. Гарантии и компенсации работникам в случаях совмещения ими работы с обучением в образовательных учреждениях.

реферат , добавлен 05.02.2014


Комплексная оценка современного состояния высшего профессионального юридического образования в России, история и перспективы развития, проблемы правового регулирования. Сравнительный анализ систем высшего юридического образования в зарубежных странах.

дипломная работа , добавлен 02.08.2011


История развития университетского образования, его особенности в России. Место и роль высшего образования на современном этапе, факторы доступности. Развитие системы высшего профессионального образования в федеральном округе в контексте модернизации.

дипломная работа , добавлен 05.12.2011


Конституционные гарантии реализации права граждан на образование, права и обязанности обучающихся. Юридические основы функционирования системы высшего и послевузовского профессионального образования. Система государственных образовательных стандартов.

реферат , добавлен 19.10.2011


Законодательное и нормативное регулирование бюджетной классификации РФ. Система оплаты труда в учреждениях, реализующих программы общего образования. Система оплаты труда в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

контрольная работа , добавлен 08.02.2010


Знакомство с примерами административно-правовой ответственности в системе образования. Рассмотрение источников образовательного права в России. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих на отношения в сфере высшего профессионального образования.

контрольная работа , добавлен 20.03.2017


Понятие, признаки и квалификация нормативно-правовых актов. Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования. Подзаконные нормативно-правовые акты. Международно-правовые акты в сфере образования.

реферат , добавлен 08.12.2010


Профессиональное юридическое образование как фактор формирования правовой системы и элемент правовой культуры общества. Возникновение, становление и основные тенденции развития правового образования в юридических и неюридических вузах современной России.

курсовая работа , добавлен 19.03.2012


Государственные стандарты и структура системы высшего и послевузовского образования, сроки и формы его получения. Высшее учебное заведение: задачи и структура. Прием в ВУЗ и подготовка специалистов. Положение о докторантах, аспирантах и соискателях.

← Вернуться