Организация собственного бизнеса, пожалуй, самый сложный и вместе с тем захватывающий способ реализовать свои профессиональные таланты. Согласно статистике лишь около 5% людей имеют способности к успешному предпринимательству, однако это не останавливает желающих реализовать свои мечты и основать собственное дело. Будущему предпринимателю задолго до непосредственной организации своей фирмы приходится решать массу финансовых и юридических вопросов и осуществлять огромное количество процедур. Для успешного функционирования собственного бизнеса предпринимателю необходимо не только грамотно организовать внутренние процессы фирмы, но и суметь защитить свой бизнес от агрессий внешней среды, а также эффективно взаимодействовать с представителями внешнего мира.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Организационно-правовые формы, предусмотренные ГК РФ
1.1. Структура организационно-правовых форм.
1.2. Сравнение наиболее распространенных организационно-правовых форм.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Файлы: 1 файл
Глава 2. Факторы, влияющие на выбор организационно-правовых форм
Подготовка предложений по выбору ОПФ - решается на основе анализа особенностей различных организационно-правовых форм. Главная роль в выборе ОПФ принадлежит факторам, определяющим эффективность управления.
На выбор организационно-правовой формы предпринимательства влияют внешние факторы:
1. Политическая стабильность (если ее нет, то предприниматель не будет заинтересован разрабатывать и реализовывать долгосрочные проекты).
2. Макроэкономические процессы и структурная перестройка экономики.
3. Экономические кризисы и инфляция.
4. Государственная поддержка и регулирование предпринимательской деятельности.
5. Состояние рынка и другие факторы.
К наиболее существенным факторам можно отнести: преследуемую цель будущего производства; возможности и пути реализации этой цели; способ формирования стартового капитала; масштабы будущего производства, тип и методы организации производственных процессов; принимаемую систему управления будущим предприятием; принятую форму собственности имущества и др.
Основные, наиболее значимые факторы, влияющие на выбор организационно-правовой формы, приведены ниже:
Группа факторов | |
Организационные | Количество учредителей и их характеристики Законодательные ограничения |
Технические | Область бизнеса Характеристики выпускаемой продукции Новизна выпускаемой продукции |
Экономические | Размер стартового капитала |
Социальные | Личностные характеристики предпринимателя Наличие сработавшейся команды |
Организационные факторы.
Они лучше всего формализуются, и для удобства сведем их в табл. 3
Табл. 3 Организационные факторы выбора правовой формы предприятия
Количество учредителей | Характеристика учредителя | Организационно-правовая форма |
Физическое лицо | Без создания юрид. лица, ООО, ОДО, ЗАО |
|
Юридическое лицо | ООО, ОДО, ЗАО |
|
Государственный орган | Государственное предприятие |
|
Муниципальный орган | Муниципальное предприятие |
|
Несколько (ограниченное количество) | Физические лица | ПТ, ТНВ, ООО, ОДО, ЗАО(<50), ПК(<5) |
Юридические лица | ПТ, ТНВ, ООО, ОДО, ЗАО(<50) |
|
Физические и юридические лица | ПТ, ТНВ, ООО, ОДО, ЗАО(<50) |
|
Много (неограниченное количество) | Физические лица Юридические лица | |
Примечание. Условные обозначения в таблице: ООО – общество с ограниченной ответственностью; ОДО – общество с дополнительной ответственностью; ЗАО – закрытое акционерное общество; ОАО – открытое акционерное общество; ПТ – полное товарищество; ТНВ – товарищество на вере; ПК – производственный кооператив |
||
Технические факторы.
Технические факторы структурируются труднее, чем организационные. Необходимо отметить, что в таких областях хозяйства, как торговля (особенно розничная), транспорт (особенно автомобильный), сельское хозяйство и сфера обслуживания (особенно питание), преобладает индивидуальное предпринимательство, много небольших предприятий – товариществ и обществ с ограниченной ответственностью. В промышленности же, в информатике, научно-практической деятельности, финансах преобладают более крупные предприятия, которым лучше соответствует форма акционерного общества, закрытого или открытого типа. Особую область составляют оборонные предприятия (особенно по производству оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ), представленные часто в виде государственных казенных предприятий.
По второй характеристике для промышленности можно отметить следующую закономерность: чем сложнее выпускаемая продукция и чем ближе она к концу технологической цепочки (готовой продукции), тем крупнее предприятия и тем больший удельный вес составляют открытые акционерные общества. И наоборот, чем проще продукция и чем ближе к началу технологической цепочки, тем выше доля небольших предприятий – товариществ и обществ (рис. 1).
Рис. 1. Технические факторы выбора организационно-правовой формы
Выпуском новой продукции, особенно научно-технических новинок, занимаются обычно небольшие предприятия, действующие на свой страх и риск. В случае успеха они резко разрастаются и реорганизуются в открытые акционерные общества. Кроме того новинки зачастую подхватывают крупные фирмы, чтобы заработать на коммерциализации нового продукта.
Экономические факторы.
Как уже говорилось, в соответствии с Гражданским кодексом России размер уставного капитала для открытых акционерных обществ должен составлять не менее 1000, а для закрытых акционерных обществ – не менее 100 минимальных месячных размеров оплаты труда. Другой важный момент – при создании нового дела предприниматель должен знать, когда он может рассчитывать на получение первой прибыли. Рассчитав точку безубыточности (порог рентабельности), предприниматель может оценить, сколько денег ему понадобится, чтобы поддержать новое предприятие на первом этапе его существования. Добавив к этой сумме организационные расходы по созданию и регистрации предприятия и вычтя планируемые займы, получим грубую оценку величины стартового (уставного) капитала:
У = Ц К + Рорг – З
У = С + П К + Рорг – З,
где Ц – цена единицы продукции; К – количество продукции в точке безубыточности; С – не зависящие от размеров производства продукции совокупные финансовые издержки; П – переменные издержки на единицу продукции; Рорг – расходы по созданию и регистрации предприятия; З – планируемые займы.
Эта величина является минимально необходимой для начала дела, т.е. уставный капитал может быть и больше этой суммы, но никак не меньше.
Социальные факторы.
Личностные характеристики предпринимателя – опора на собственные силы, жажда успеха, стремление к независимости. Чем сильнее развиты эти качества в человеке, тем сильнее он стремится вести дело сам в качестве индивидуального предпринимателя. И наоборот, чем слабее развиты эти качества в человеке, тем более он предпочитает быть одним из партнеров, а то и просто получать дивиденды в качестве рядового акционера. Еще одно качество – склонность к риску. Если она сильна, то человек выбирает полную ответственность – личное дело, товарищество, если нет – предприятие с ограниченной ответственностью.
Другой важный социальный фактор – наличие сработавшейся команды. Если предпринимательской деятельностью начинает заниматься не один человек, а коллектив, то члены коллектива выбирают подходящую им организационно-правовую форму. На практике это часто бывает закрытое акционерное общество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе были рассмотрены современные организационно-правовые формы предприятий в Российской Федерации. Каждая из вышерассмотренных организационно-правовых форм имеет свои преимущества и недостатки, возникает вопрос: какую правовую форму выбрать? В условиях рыночной экономики и ныне действующего законодательства (см. статью Конституции 34, п. 1 Российской Федерации о праве использования своих способностей для осуществления экономической деятельности) каждый предприниматель добровольно может выбирать ту или иную организационно-правовую форму предприятия.
Полное товарищество является наиболее простой формой предприятия и больше всего подходит для организации мелких фирм. Полное товарищество мобильно, максимально свободно в решениях и действиях. Структура органов управления определяется самими партнерами. Большую роль играет личное доверие партнеров друг к другу.
Выбор формы товарищества на вере предпочтителен в тех случаях, когда перед учредителями возникает необходимость разделения финансового контроля над предприятием (осуществляемого коммандитистами) и управленческого контроля (осуществляемого полными товарищами). Данная организационно-правовая форма предприятия характерна для более крупных предприятий из-за возможности привлечения значительных финансовых ресурсов через фактически неограниченное число коммандитистов.
Организационно-правовая форма общества с ограниченной ответственностью распространена среди мелких и средних предприятий. Такая форма позволяет вести упрощенный документооборот, в то же время позволяет иметь в обороте достаточно высокий капитал. В случае ликвидации предприятие будет отвечать перед кредиторами только собственным имуществом, долги на имущество участников не переносятся.
Организационно-правовая форма акционерного общества распространена среди достаточно крупных предприятий, т.е. среди тех предприятий, на которых существует большая потребность в значительных финансовых ресурсах.
Для выбора одной из организационно-правовых форм при создании предприятия следует учитывать ряд факторов. Это и количество участников, и порядок формирования первоначального капитала, а также защита прав кредиторов, права и обязанности учредителей, состав органов управления и их компетенцию, порядок распределения прибыли среди учредителей при различных организационно-правовых формах. Как видно из приведенного краткого описания, при создании предприятия выбор организационно-правовых форм достаточно широк и далеко не однозначен. В значительном числе случаев этот выбор в России происходит случайным образом, исходя из опыта или интуиции предпринимателя, а иногда и просто по совету знакомых, не всегда обладающих достаточным уровнем правовых знаний. Между тем выбор этот чрезвычайно важен и в тактическом и, главным образом, в стратегическом смысле.
Самой удобной, на мой взгляд, формой для создания частной (не государственной или муниципальной), независимой (не являющейся дочерней фирмой крупного предприятия), малой фирмы, торгующей услугами (непроизводственной), представляется общество с ограниченной ответственностью.
Чтобы подстраховаться перед принятием окончательного решения, лучше всего обсудить все интересующие аспекты этого вопроса с квалифицированными юристом и бухгалтером, которые хорошо разбираются в тонкостях законодательства, налогообложения и финансов и действуйте по принципу: семь раз отмерь - один раз отрежь.
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации - часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2010) и (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
5. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятия
На организацию финансов предприятия оказывают влияние два фактора: организационно–правовая форма хозяйствования и отраслевые технико–экономические особенности (рис. 1.14).
Рис. 1.14. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий
Организационно–правовая форма хозяйствования определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь, в соответствии с которым юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Оно вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическими лицами могут быть организации:
1) преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности – коммерческие организации;
2) не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие прибыль между участниками – некоммерческие организации.
Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и коммунальных (муниципальных), унитарных предприятий (рис. 1.15).
Рис. 1.15. Организационно–правовые формы коммерческих организаций
Финансовые отношения возникают уже на стадии формирования уставного (складочного) капитала хозяйствующего субъекта. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации и считается созданным с момента его регистрации.
Организационно–правовая форма хозяйствования определяет создание финансовых отношений в процессе формирования уставного капитала. Формирование имущества коммерческой организации основано на принципах корпоративности. Имущество государственных, коммунальных (муниципальных) предприятий формируется на базе государственных средств и средств местных органов власти (муниципальных).
Хозяйственными товариществами являются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное или приобретенное в процессе деятельности товариществом, принадлежит ему на праве собственности.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и коммандитного товарищества.
Принципиальное различие хозяйственных товариществ и обществ заключается в составе их участников. В хозяйственных товариществах (полные товарищества и коммандитные товарищества) участниками могут быть индивидуальные предприниматели и (или) некоммерческие организации. В хозяйственных же обществах - граждане и юридические лица. При этом хозяйственное общество может быть основано двумя или более лицами.
Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью, от имени товарищества солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Солидарная ответственность характеризуется тем, что кредитор вправе требовать исполнения обязательств как от всех участников совместно, так и от любого из них в отдельности. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено в полном объеме.
Субсидиарная ответственность - дополнительная ответственность. Наступает только в случае отказа основного должника (коммерческой организации) от исполнения обязательств перед кредитором.
Ограниченная ответственность состоит в том, что участники полного товарищества несут ответственность только в размере своих вкладов.
В учредительных документах полного товарищества содержится следующая финансовая информация:
Размер в состав уставного капитала;
Размер долей каждого из участников и порядок их изменения;
Размер, состав, срок и порядок внесения вкладов;
Ответственность участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.
В момент регистрации полного товарищества участники вносят половину вклада, определенного учредительным договором. Оставшаяся часть - в течение года со дня регистрации.
Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в уставном фонде. Если стоимость чистых активов станет меньше размера уставного фонда, то прибыль не распределяется до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит размера уставного фонда.
Коммандитным товариществом признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм или вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Статус «полных товарищей» коммандитного товарищества аналогичен статусу участников полного товарищества. Размер уставного фонда и порядок его формирования аналогичен полному товариществу.
Полные товарищи солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам коммандитного товарищества, а вкладчики несут ответственность в пределах сумм внесенных ими вкладов.
Хозяйственное общество может создаваться в форме акционерного общества (в виде открытого или закрытого), общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью.
Хозяйственное общество считается созданным с момента его государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами.
Хозяйственным обществом признается коммерческая организация, учрежденная двумя или более лицами с разделенным на доли (акции) учредителей (участников) уставным фондом.
Хозяйственное общество:
● имеет в собственности обособленное имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности;
● несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Хозяйственное общество должно иметь самостоятельный баланс;
● может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, хозяйственное общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии);
● приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством и учредительными документами;
● в соответствии с законодательством может создавать юридические лица, а также входить в состав юридических лиц;
● в соответствии с законодательными актами может участвовать в создании финансово-промышленных и иных хозяйственных групп в порядке и на условиях, определяемых законодательством о таких группах, а также входить в их состав.
Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Общество с ограниченной ответственностью не может иметь одного участника.
Обществом с дополнительной ответственностью признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров.
Основное различие между участниками ООО и ОДО заключается в характере имущественной ответственности. Участники ООО несут ответственность исключительно в пределах своей доли (ответственность ограничена вкладом). Участники ОДО солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера, установленного законодательными актами, пропорционально вкладам этих участников в уставном фонде общества с дополнительной ответственностью. При экономической несостоятельности (банкротстве) одного из участников общества с дополнительной ответственностью либо недостаточности имущества одного или нескольких участников общества для обеспечения причитающейся с них доли дополнительной ответственности его (их) ответственность по обязательствам этого общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если учредительными документами не предусмотрен иной порядок распределения ответственности.
Учредительными документами ООО и ОДО являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав.
Учредительные документы должны содержать: размер уставного фонда; перечень участников сведения о размере долей в уставном фонде каждого из его участников; размер, состав, сроки и порядок внесения участниками вкладов в уставный фонд этого общества; ответственность участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов в уставный фонд; состав и компетенцию органов управления; порядок выхода участника, а также его исключения; порядок перехода доли (части доли) в уставном фонде к другому лицу; иные сведения.
Уставный фонд ООО и ОДО составляется из стоимости вкладов его участников, он определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов общества. Размер уставного фонда определяется самостоятельно.
Размер доли в уставном фонде участника ООО и ОДО определяется в процентах или в виде дроби и соответствует соотношению между стоимостью его вклада в уставный фонд и уставным фондом этого общества, если иное не предусмотрено учредительными документами общества.
Действительная стоимость доли участника соответствует части стоимости чистых активов этого общества, пропорциональной размеру его доли.
Увеличение уставного фонда ООО и ОДО допускается после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме.
Уставный фонд ООО и ОДО может увеличиваться за счет:
● имущества общества;
● внесения дополнительных вкладов всеми участниками общества;
● внесения дополнительных вкладов одним или несколькими участниками общества;
● внесения вкладов третьими лицами, принимаемыми в общество с ограниченной ответственностью, если это не запрещено его уставом.
Уменьшение уставного фонда ООО и ОДО может осуществляться путем пропорционального изменения стоимости вкладов всех участников в уставном фонде этого общества, если иное не установлено его учредительными документами или решением общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, принятым единогласно.
Получение прибыли является основной целью деятельности ООО и ОДО.
Часть прибыли ООО и ОДО, остающаяся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, покрытия убытков текущих периодов, образовавшихся по вине самого общества, и отчислений в фонды этого общества, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, может быть распределена между его участниками пропорционально размерам их долей в уставном фонде общества (рис. 1.16).
Рис. 1.16. Порядок распределения общей прибыли ООО и ОДО
ООО И ОДО не вправе принимать решение о распределении прибыли между участниками общества и ее выплате, а также выплачивать эту прибыль:
● до полной оплаты всего уставного фонда общества;
● до выплаты действительной стоимости доли (части доли) участника;
● если предприятие имеет устойчивый характер неплатежеспособности в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) или если указанный характер приобретается этим обществом в результате такой выплаты;
● если на момент принятия такого решения либо на момент выплаты прибыли стоимость чистых активов общества меньше суммы его уставного фонда и резервных фондов или станет меньше их суммы в результате такой выплаты.
Реорганизация или ликвидация ООО и ОДО могут быть осуществлены добровольно по единогласному решению участников этого общества, а также по другим основаниям и в порядке определенном законодательством.
При ликвидации ООО и ОДО оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией (ликвидатором) между его участниками в следующей очередности:
● в первую очередь осуществляется выплата участникам общества с ограниченной ответственностью распределенной, но не выплаченной части прибыли;
● во вторую очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества с ограниченной ответственностью между участниками общества пропорционально их долям в уставном фонде общества.
Если имеющегося имущества недостаточно для выплаты распределенной, но не выплаченной части прибыли, имущество общества распределяется между его участниками пропорционально их долям в уставном фонде общества (рис. 1.17).
Рис. 1.17. Сравнительная характеристика ООО и ОДО
Акционерным обществом является общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Уставный фонд акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций.
Участники акционерных обществ (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть открытым и закрытым.
Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную их продажу на условиях, устанавливаемых законодательством о ценных бумагах.
Число акционеров открытого акционерного общества не ограничено.
Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции только с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать пятидесяти (рис. 1.18).
Рис. 1.18. Механизм открытого и закрытого акционерного общества
Акция является бессрочной эмиссионной ценной бумагой, свидетельствующей о вкладе в уставный фонд акционерного общества и удостоверяющей права ее владельца на участие в управлении этим обществом, получение части его прибыли в виде дивидендов и части имущества, оставшегося после расчета с кредиторами, или его стоимости в случае ликвидации акционерного общества.
Номинальная стоимость всех выпускаемых акционерным обществом акций должна быть одинаковой.
Не допускается выпуск акций в качестве ордерных ценных бумаг или ценных бумаг на предъявителя.
Акционерное общество вправе выпускать акции двух категорий: простые (обыкновенные) и привилегированные.
Каждая простая (обыкновенная) акция удостоверяет одинаковый объем прав акционера - ее владельца.
Уставом акционерного общества может быть предусмотрен выпуск привилегированных акций одного или нескольких типов.
Каждая привилегированная акция одного типа удостоверяет одинаковый объем прав акционера - ее владельца.
Типы привилегированных акций различаются объемом удостоверяемых ими прав, в том числе фиксированным размером дивиденда, и (или) очередностью его выплаты, и (или) фиксированной стоимостью имущества, подлежащего передаче в случае ликвидации акционерного общества, и (или) очередностью его распределения.
С передачей акции все удостоверяемые ею права переходят в совокупности.
Доля привилегированных акций всех типов в общем объеме уставного фонда акционерного общества не должна превышать двадцати пяти процентов.
Законодательными актами или уставом акционерного общества могут быть установлены ограничения суммарной номинальной стоимости или количества простых (обыкновенных) и (или) привилегированных акций, принадлежащих одному акционеру, либо доли принадлежащих ему таких акций в общем объеме уставного фонда акционерного общества.
Увеличение уставного фонда акционерного общества осуществляется путем выпуска дополнительных акций либо увеличения номинальной стоимости акций. Увеличение уставного фонда акционерного общества допускается после полной его оплаты.
Увеличение уставного фонда акционерного общества путем выпуска дополнительных акций может осуществляться как за счет источников собственных средств этого общества и (или) акционеров, так и за счет иных инвестиций. Увеличение уставного фонда акционерного общества путем увеличения номинальной стоимости акций осуществляется за счет источников собственных средств этого общества, а при условии единогласного принятия такого решения всеми акционерами - за счет средств его акционеров.
Сумма, на которую увеличивается уставный фонд акционерного общества за счет источников собственных средств, не должна превышать разницу между стоимостью чистых активов и суммой уставного фонда и резервных фондов этого общества.
При увеличении уставного фонда акционерного общества путем выпуска дополнительных акций общим собранием его акционеров утверждается решение об их выпуске, содержащее реквизиты и сведения, установленные законодательством о ценных бумагах.
При увеличении уставного фонда акционерного общества путем выпуска дополнительных акций за счет источников собственных средств акционерного общества акции этого выпуска размещаются среди всех акционеров пропорционально количеству принадлежащих им акций той же категории и того же типа.
При увеличении уставного фонда акционерного общества путем выпуска дополнительных акций уставный фонд увеличивается на сумму номинальных стоимостей размещенных акций дополнительного выпуска. В случае размещения акций дополнительного выпуска, осуществляемого посредством проведения подписки на акции, результаты подписки утверждаются общим собранием акционеров.
Увеличение уставного фонда акционерного общества для покрытия понесенных этим обществом убытков не допускается.
Уменьшение уставного фонда акционерного общества осуществляется путем снижения номинальной стоимости акций либо приобретения акционерным обществом части акций в целях сокращения их общего количества.
Акционерное общество не вправе принимать решение об уменьшении своего уставного фонда, если в результате такого уменьшения уставный фонд акционерного общества станет меньше минимального размера уставного фонда, предусмотренного законодательством.
Распределение чистой прибыли акционерного общества осуществляется по следующим направлениям:
Образование резервного фонда
Образования дивидендного фонда
Образование фонда акционирования (рис. 1.19).
Рис. 1.19. Порядок распределения чистой прибыли акционерного общества
Производственным кооперативом является добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной продукции), основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.
Производственный кооператив (артель) – организация, участники которой вносят имущественный паевой внос и принимают личное трудовое участие в деятельности кооператива, несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не, меньше величины годового дохода кооператива. Число членов не должно быть меньше трех. Особенностью построения финансовых отношений является то, что участники производственного кооператива обязаны внести имущественный взнос (пай) и принимать личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива. Если какой-то участник не принимает участие личным трудом в делах кооператива, он должен внести дополнительный взнос. Общая сумма паевых взносов членов образуют паевой фонд кооператива. Этот фонд определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. По своёй сути паевой фонд есть уставный фонд. Следующей особенностью организации финансов производственного кооператива является наличие неделимых фондов в составе имущества. Имущество, составляющёе неделимые фонды, не включается в паи членов кооператива. На него не может быть обращено взыскание по личным долгам его членов. Прибыль распределяется после уплаты налогов и других обязательных платежей с учетом личного трудового участия членов кооператива и размеров их паевых взносов.
Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия.
Имущество республиканского унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Имущество коммунального унитарного предприятия находится в собственности административно-территориальной единицы и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
Имущество частного унитарного предприятия находится в частной собственности физического лица (совместная собственность супругов или членов крестьянского, фермерского хозяйства) либо юридического лица и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяет предмет и цели его деятельности; осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества. Устанавливаются законодательные ограничения на продажу не движимого имущества, сдачу его в аренду, использование в качестве предмета залога и иные ограничения на распоряжение имуществом.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, является казенным предприятием. Оно создается правительством Республики Беларусь на базе имущества, находящегося в собственности республики. Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
Производственная и хозяйственная деятельность казенного предприятия осуществляётся в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия.
Казенное предприятие отличается тем, что четко выполняется установленный порядок планирования и финансирования производственной деятельности, и риски сведены к минимуму благодаря непосредственному участию государства в решении многих финансовых вопросов.
В международной практике предприятия (фирмы) классифицируются следующим образом (рис. 1.20).
Рис. 1.20. Международная классификация предприятий
Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных или иных фондов, а также в других формах предусмотренных законом (рис. 1.21).
Рис. 1.21. Состав некоммерческих организаций
Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Устав потребительского кооператива содержит следующую информацию:
Размер паевых взносов членов кооператива
Порядок ответственности за нарушение обязательств;
О порядке покрытия членами кооператива понесенных убытков.
Члены кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем
дополнительных взносов. В противном случае кооператив может быть ликвидирован по требованию кредиторов.
Прибыль, полученная потребительским кооперативом, не может распределяться между его членами.
Общественными и религиозными организациями являются добровольные объединения граждан, в установленном законодательством порядке объединяющихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Участники этих организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество. Они не отвечают по обязательствам организации, в которых участвуют в качестве членов.
Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующих социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.
Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты общих имущественных интересов, могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация преобразовывается в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.
Отраслевая специфика влияет на состав и структуру производственных фондов, длительность производственного цикла, особенности кругооборота средств, источники финансирования простого и расширенного воспроизводства, состав и структуру финансовых ресурсов, формирование финансовых резервов и других аналогичных фондов.
Виды организационно-правовых форм организаций представляют собой классификацию хозяйствующих субъектов в современных условиях. Основным признаком данной классификации является разделение хозяйствующих субъектов в соответствии с организационной и правовой формой компаний.
Виды организационно-правовых форм организаций регламентированы посредством Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), которым введены понятия «коммерческой организации» и «некоммерческой организации».
Виды организационно-правовых форм организаций
В соответствии с характером деятельности предприятий, виды организационно-правовых форм организаций включают в себя:
- Предприятия коммерческого характера,
- Предприятия некоммерческого характера,
- Организации без образования юридического лица;
- государственная (муниципальная) организация;
- государственное (унитарное) предприятие.
В настоящее время существуют следующие виды организационно-правовых форм организаций, которые осуществляют коммерческую деятельность: общество, товарищество, акционерное общество, унитарные предприятия.
Помимо этого существует категория, которая включает в себя производственные кооперативы. В сфере некоммерческих организаций можно выделить потребительский кооператив, общественные организации (движения, объединения), фонд (некоммерческое партнерство), товарищества (садоводческое, дачное, собственников жилья), ассоциация (союз), некоммерческие компании автономного типа.
Для предприятий, которые не образуют юридическое лицо, могут предусматриваться следующие виды организационно-правовых форм организаций: паевые инвестиционные фонды, простое товарищество, филиал (представительство), индивидуальный предприниматель, фермерское (крестьянское) хозяйство.
Выбор формы
На виды организационно-правовых форм организаций, кроме характера основной деятельности, влияют и некоторые другие факторы, среди которых могут быть организационно-технические, экономические и социальные.
В соответствии с организационно-техническими факторами виды организационно-правовых форм организаций определяются исходя из количества учредителей, их характеристики, области коммерческой деятельности, характера и новизны производимых продуктов. При учете социального и экономического фактора учитывается объем стартового капитала и личностные характеристики самого предпринимателя и его команды.
Также виды организационно-правовых форм организаций могут быть ограничены действующим законодательством. К примеру, коммерческие организации, обладающие статусом юридического лица, могут создаваться только в виде товарищества любого типа, общества (открытого или закрытого, с ограниченной ответственностью).
Виды организационно-правовых форм коммерческих организаций
Виды организационно-правовых форм организаций коммерческого характера также могут классифицироваться на несколько типов:
- Хозяйственное товарищество, разделяемое на полное и основанное на вере, отличие которых заключается в степени ответственности участников (товарищей). В полном обществе товарищи по обязательствам отвечают всем своим имуществом, а в основанном на вере отвечают в соответствии с размерами своих вкладов.
- Хозяйственное общество (ООО), акционерное общество (АО). Капитал ООО включает в себя вклады участников и разделен на доли, в АО капитал разделен на соответствующее число акций.
- Производственный кооператив представляет собой добровольное объединение членов (граждан), он основан на членстве и паевых взносах, а также на личном труде участников.
- Хозяйственные партнерства встречаются очень редко, почти не упоминается в Гражданском Кодексе. Такие предприятия регулируются отдельным законом.
- Крестьянские хозяйства являются объединением с целью ведения сельского хозяйства, основанным на личном участии граждан в бизнесе и их имущественных вкладах.
Примеры решения задач
ПРИМЕР 1
| Задание | Виды организационно-правовых форм организаций без образования юридического лица включают:
1) Акционерное общество, |
Введение
ГЛАВА I. Теоретико-методологические и практические предпосылки исследования организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 20
1.1. Анализ состояния теории и практики исследуемой проблемы 21
1.2. Состояние правового обеспечения организационно-педагогической деятельности руководителя школы в теории и практике 48
1.3. Теоретико-методологические подходы к исследованию организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 71 Выводы по первой главе 82
ГЛАВА II. Адаптивная модель управлении общеобразовательной школой 85
2.1. Характеристика организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 86
2.2. Сущность, структура, условия и принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 117
2.3. Профессиональная компетентность руководителя школы как условие обеспечения взаимодействия организационно- педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 150
Выводы по второй главе 181
ГЛАВА III. Реализация модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой 183
3.1. Совершенствование содержания обучения руководителей реализации модели взаимодействия организационно- педагогических и правовых факторов в управлении школой 184
3.2. Технология реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой- 204
3.3. Анализ результатов исследования эффективности реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 240 Выводы по третьей главе 261
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 263
ЛИТЕРАТУРА 270
ПРИЛОЖЕНИЯ 311
Введение к работе
Актуальность и постановка проблемы исследования. В последнее десятилетие в условиях радикальных преобразований в российском обществе образовательная система действовала на основе накопленного ранее потенциала, сформировавшихся тенденций. Однако изменения социально-экономической среды, происходящие в современных условиях, предъявляют новые требования к общеобразовательной школе, качеству управления ею, профессиональной компетентности руководителя.
В настоящее время значительно усилилось внимание к образовательному учреждению как социальной системе. Общество определяет в качестве основной цели современной школы создание и постоянное совершенствование условий для получения каждым учеником образования в соответствии со своими интересами и потребностями, предоставление всем учащимся возможностей для самоопределения. Неразрывная связь общества и жизнедеятельности в нем образовательного учреждения ставит современного руководителя перед необходимостью проведения постоянного анализа противоречивых общественных процессов, существенно изменяющихся условий функционирования и развития общеобразовательной школы, прогнозирования тенденций их проявления в будущем, гибкого и быстрого реагирования на них в интересах выживания, стабилизации и развития образовательного учреждения.
Успешность реформирования системы образования и модернизация
конкретной школы напрямую связаны с деятельностью руководителя
общеобразовательной школы. Перспективы её развития во многом зависят от
его правовой компетентности. С одной стороны, усложнение функций
образовательного учреждения требует от руководителя глубоких знаний
трудового, гражданского, семейного, предпринимательского,
образовательного права. С другой стороны, повышение качества управления процессами функционирования и развития общеобразовательной школы в свете современных требований в значительной степени определяется
сформированностью системного мышления, нравственной зрелостью и высоким уровнем правовой культуры руководителя.
Расширение функций современной школы, совершенствование содержания и условий ее деятельности повлекли за собой значительные изменения организационного аспекта жизни школьного коллектива, обусловили усложнение труда руководителя, определили потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности, направленной на решение нетрадиционных организационных задач в управлении школой. Реализация данного комплекса задач возможна при учете организационно-педагогических факторов в управлении общеобразовательной школой.
Возрастание роли правовой культуры руководителя связано с необходимостью учета как особенностей социума общеобразовательной школы, так и общедемократических тенденций развития общества в целом. В законодательстве об образовании предусмотрено изменение методов управления: от широкого применения индивидуальных властных распоряжений «сверху вниз» к нормативно-правовому регулированию деятельности общеобразовательной школы как юридического лица.
Эффективность работы руководителя общеобразовательной школы определяется профессиональной компетентностью в определении содержания образования, в осуществлении связи между образованием и развитием личности, качеством образования и его практической направленностью. Ориентация руководителя школы на личностно ориентированные цели образования также является показателем совершенствования профессиональной компетентности. На современном этапе теоретико-методологические аспекты социального управления всесторонне проанализированы российскими учеными, такими, как Р.Ф. Абдеев, В.Г. Афанасьев, А.И. Берг, Д.И. Гвишиани, А.А. Карташов, В.И. Садовский, Э.Г. Юдин, и зарубежными исследователями Т. Кунцем, М. Месконом, А. Морита, А. Файолем, Ф. Хедоури и др.
В отечественной педагогической науке накоплен обширный научный фонд разработок междисциплинарного характера, который создает предпосылки для выявления теоретических основ становления и развития общеобразовательных учреждений. Философия образования рассматривается в трудах Д.И. Гвишиани, Б.С. Гершунского, В.В. Краевского, А.И. Пригожина, Б.В. Сазонова, педагогическая диагностика - в работах Б.С. Гершунского, В.И. Зверевой, Т.К. Чекмаревой, экономика образования -B.C. Беляковской и др., теория целостного педагогического процесса -Ю.В. Васильева, И.Ф. Исаева, А.И. Мищенко, В. А. Сластенина, Ю.П. Сокольникова, Т.И. Шамовой. Управлению развитием школы посвящены исследования В.Н. Гурова, В.И. Зверевой, В.Ю. Кричевского, B.C. Лазарева, A.M. Моисеева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, П.В. Худоминского, Т.И. Шамовой; методология инновационных процессов и адаптивные модели управления рассмотрены Т.М. Давыденко, Н.А. Рогачевой, Е.А. Ямбургом; педагогическая инноватика освещена в трудах Ю.В. Громыко, Н.И. Лапина, Л.С. Подымовой, А.И. Пригожина, В.А. Сластенина, В.А. Шаповалова и др.; становление и развитие сети современных образовательных учреждений раскрыты В.Н. Ирхиным, Т.В. Орловой, Н.И. Роговцевой, А.И. Тряпицыной.
В современных условиях общеобразовательные школы, сталкиваясь с крайне неблагоприятными социальными обстоятельствами, вынуждены одновременно решать три группы разнонаправленных задач:
обеспечение элементарного выживания и адаптации учителей и учащихся к быстро меняющейся обстановке;
обеспечение нормального бесстрессового функционирования образовательного процесса, достижение результатов образования, соответствующих государственным требованиям, и необходимого для этого уровня мотивации обучения детей;
осуществление инновационной деятельности для решения с помощью нововведений задач развития образования.
Важнейшим условием стабилизации и развития общеобразовательной школы является обеспечение ее правового статуса, опора директора в принятии управленческих решений, связанных с модернизацией образования, на образовательное право, которое в настоящее время значительно изменилось.
Сегодня сложились определенные предпосылки для научного обоснования путей повышения качества управления школой. Так, созданы общие основы теории управления образованием, которые получили освещение в работах М.И. Кондакова, Ю.А. Конаржевского, В.Ю. Кричевского, B.C. Лазарева, А. А. Орлова, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, П.Г. Фролова, П.В. Худоминского, Т.И. Шамовой и др., раскрывших основные научные категории, сущность, закономерности и принципы управления, прежде всего образовательным учреждением.
Принципиальное значение имеют исследования, рассматривающие разнообразные подходы к управлению образовательным учреждением:
функциональный подход (В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский,
B.C. Лазарев, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.);
проблемно-функциональный подход (А.А. Орлов, Н.А. Рогачева,
П.И. Третьяков и др.);
системный подход (СИ. Архангельский, Ю.А. Конаржевский,
П.И. Третьяков, Т.И. Шамова);
ситуационный подход (Б.С. Гершунский, П.И. Третьяков и др.);
оптимизационный подход (Ю.К. Бабанский, М.М. Поташник и др.);
исследовательский подход (Г.М. Тюлю, Т.И. Шамова и др.);
мотивационный подход (П.И. Третьяков, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова и
концептуальный технологический подход (З.И. Васильева, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова, Е.А. Ямбург и др.); рефлексивный подход (Т.М. Давыденко, Т.И. Шамова и др.).
Анализ этих подходов позволяет охарактеризовать динамику развития теории управления образовательным учреждением в современных условиях.
В последнее время проблематика развития образовательных учреждений имеет тенденцию к усложнению вопросов управления в зависимости от разнообразных типов образовательных учреждений и связана с изменением специфики управления гимназиями, лицеями, колледжами, рассматриваемой А.Г. Каспржаком, Е.С. Полат, Н.А. Шарай и др.
Вопросы учета и взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой представляются недостаточно исследованными. При этом эффективность функционирования и развития общеобразовательного учреждения зависит от знания руководителем организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой и умения их применять.
Изменения в задачах общеобразовательной школы и содержании
деятельности руководителя предъявляют высокие требования к повышению
уровня его профессиональной квалификации. Изучение практического опыта
повышения квалификации руководителей общеобразовательной школы, а
также научные исследования по этим проблемам М.И. Кондакова, Г.Н.
Подчалимовой, Е.П. Тонконогой, П.И. Третьякова, П.В. Худоминского,
И.К. Шалаева, Т.И. Шамовой позволяют констатировать обострившиеся противоречия между:
сложившейся системой жесткого администрирования и
необходимостью перевода общеобразовательного учреждения в режим
самостоятельности и самоуправления;
предоставлением общеобразовательной школе права
самостоятельности и недостаточной разработанностью
организационно-педагогических и правовых факторов в управлении
необходимостью решения новых задач, стоящих перед
общеобразовательной школой, и стандартными методами, формами
организации управленческой и правовой подготовки руководителей
образовательных учреждений в системе дополнительного
профессионального образования.
С учетом обозначенных противоречий выбрана тема исследования, проблема которого заключается в определении научно-теоретических основ организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой. Решение этой проблемы составляет цель исследования.
В соответствии с целью объектом исследования является система внутришкольного управления, а его предметом - организационно-педагогические и правовые факторы в управлении общеобразовательной школой.
Исходя из цели, объекта и предмета исследования, были сформулированы следующие задачи:
Раскрыть сущность организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.
Определить условия, структуру, принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.
Разработать адаптивную модель взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.
Разработать технологию реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.
Выявить условия эффективности реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.
Гипотеза исследования основана на том, что управление общеобразовательной школой будет эффективным, если:
обеспечивается совокупность системно-деятельностного, человеко-ориентированного, андрагогического, синергетического, культурологического подходов;
учитываются тенденции и принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов: системности, гуманизма, андрагогизации, культурологизации, субъектности, целостной профессионализации;
реализуются условия взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов;
разработана адаптивная модель, включающая в себя целевой, организационно-содержательный, технологический и кадровый компоненты;
используется технология реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой;
в системе дополнительного профессионального образования осуществляется подготовка руководителей школ к реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой.
Общую методологическую основу исследования составляют важнейшие философские положения о взаимосвязи и взаимообусловленности явлений; о развитии личности как субъекта познания, общения и трудовой деятельности; об активной роли личности в познании; о диалектике общего, особенного, единичного в их взаимосвязи; о единстве эмпирического и теоретического в научном исследовании.
Общенаучная методология исследования представлена системным, культурологическим, синергетическим, личностно-деятельностным и правовым подходами.
Теоретическую основу исследования составляют:
Основы управления общеобразовательной школой, разработанные
В.Н. Гуровым, Ю.А. Конаржевским, В.Ю. Кричевским, М.М. Поташником,
П.И. Третьяковым, Т.И. Шамовой и др.;
** - разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории
непрерывного образования взрослых, дополнительного профессионального образования, таких как Б.С. Гершунский, В.И. Горовая, М. Дгарко, Д. Кидд, Ю.Н. Кулюткин, Ю.А. Лобейко, В.Н. Онушкин, В.А. Сластенин, Е.Н. Сорочинская, В.Н. Турченко и др.;
Научные представления о целостности образовательного процесса и его
* социально-культурной, психологической, аксеологической обусловленности,
представленные в трудах Ю.К. Бабанского, А.В. Беляева, М.Н. Берулавы, И.Ф. Исаева, В.П. Зинченко, И.С. Розова, В.А. Сластенина, В.Д. Шадрикова, В.А. Шаповалова и др.;
Идеи личностно ориентированного подхода к развитию образования и
управлению педагогическими системами, отраженные в работах
А.В. Мудрика, В.В. Серикова, В.А. Сластенина, И.С. Якиманской и др., акмеологического - в трудах Б.Г. Ананьева, Н.В. Кузьмина, рефлексивного -в исследованиях Т.М. Давыденко, В.А. Петровского, Л.С. Подымовой, технологического - в публикациях В.П. Беспалько, М.М. Левиной, Н.Ф. Талызиной;
щ - теория педагогического проектирования О.С. Анисимова,
В.И. Загвязинского, СИ. Краснова, B.C. Лазарева, М.М. Поташника, И.М. Чегодаева и др.;
Ведущие положения дидактики дополнительного профессионального
образования руководителей школ, разработанные А.И. Жилиной,
Ю.А. Конаржевским, В.И. Кричевским, К.А. Нефедовой, П.К. Одинцовым,
Л.М. Перминовой, Г.Н. Подчалимовой, Е.П. Тонконогой, П.И. Третьяковым,
Т.И. Шамовой, К.М. Ушаковым и др.
Методы и база исследования. Решение поставленных задач обеспечивалось комплексом исследовательских методов: системного, исторического анализа, теоретического и практического моделирования, анализа научной литературы и нормативно-правовых актов, документов, монографических исследований, продуктов творческой деятельности преподавателей и слушателей курсов повышения квалификации.
Ведущая роль в исследовании принадлежит эксперименту, в ходе которого применялись общие диагностические методы (включенное. наблюдение, анкетирование, тестирование, опрос), использовалась методика независимых характеристик. В ходе проверки и обобщения результатов исследования применялся системно-целостный анализ, при обработке данных использовались методы математической статистики.
Опытно-экспериментальной базой исследования являлись гимназии № 25 и 30, лицеи № 5, 10, 14, 15 и общеобразовательные школы № 1, 21, 28, 34, 64 г. Ставрополя, СОШ № 1 с. Красногвардейского и СОШ № 4 с.Кочубеевского Ставропольского края, факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих кадров образования (ФПКиППУКО) Ставропольского государственного университета, институты повышения квалификации работников образования городов Ставрополя и Черкесска.
Нами разработаны и научно обоснованы теоретические и концептуальные основы исследования, определены его логика и методы, организованы и проведены констатирующий и формирующий этапы эксперимента.
На разных этапах эксперимента исследованием были охвачены 11 городских и 2 сельских общеобразовательных учреждения. Общее количество респондентов составило 1928 человек (в том числе 900 директоров общеобразовательных школ, 528 их заместителей по учебно-воспитательной, научно-исследовательской, воспитательной работе, 300 работников органов управления образованием, 200 педагогов и студентов).
Исследование выполнялось в четыре этапа:
I
этап
(1988 - 1992 гг.) - поисковый: определялась степень
изученности проблемы в педагогической науке, выявлялись тенденции ее
решения; осуществлялся поиск методологических подходов, разрабатывалась
программа констатирующего эксперимента, осуществлялось его проведение;
анализировались традиционные подходы к организации обучения
руководителей школ в системе повышения квалификации; изучались
образовательные потребности как обучающихся, так и развивающейся
школьной системы; выявлялся уровень профессиональной компетентности
руководителей общеобразовательных школ, качество и результаты их
профессиональной деятельности.
II
этап
(1992 - 1996 гг.) - теоретико-экспериментальный:
осуществлялись постановка и уточнение задач исследования,
формулировалась рабочая гипотеза; разрабатывалась и подвергалась
экспериментальной проверке модель взаимодействия организационно-
педагогических и правовых факторов в управлении школой; определялись
содержание и технология обучения руководителей школ по реализации
модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых
факторов в управлении.
III
этап
(1996 - 2000 гг.) - завершающий: продолжалась отработка
технологии обучения руководителей школ; подвергались корректировке цели
и задачи эксперимента, уточнялась и конкретизировалась концепция
исследования; анализировались, систематизировались и обобщались
результаты теоретико-экспериментальной работы; создавалась теоретическая
и научно-методическая база для внедрения технологии обучения
руководителей школ; осуществлялось внедрение результатов исследования в
практику обучения руководителей школ на ФГЖиППУКО Ставропольского,
Белгородского государственных университетов, Липецкого государственного
педагогического университета.
IV
этап
(2000 - 2003 гг.) - итоговый: обобщение теоретических и
экспериментальных результатов исследования, подготовка учебного пособия
и монографии по теме исследования, оформление результатов в виде
* у докторской диссертации.
Научная новизна исследования состоит в том, что:
определены сущность и взаимосвязь организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой;
впервые разработаны концептуальные основы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении
& общеобразовательной школой, включающие в себя совокупность следующих
методологических подходов: системно-деятельностного, человеко-ориентированного, андрагогического, синергетического, культурологического;
теоретически обоснованы ведущие тенденции и принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в
Выявлены условия взаимодействия организационно-педагогических и
правовых факторов;
Впервые представлена и научно обоснована адаптивная модель
взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в
управлении общеобразовательной школой, выявлены ее структурные
^ компоненты и их взаимосвязь в целостном управленческом цикле;
разработана и реализована технология внедрения модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой;
Обоснованы критерии эффективности реализации адаптивной модели
взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в
4 управлении общеобразовательной школой.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что расширен категориальный аппарат теории внутришкольного управления:
впервые введены в научный оборот такие понятия, как правовой подход, правовой фактор, взаимодействие организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой; определена совокупность научно-методологических подходов исследования за счет обоснования правового подхода.
Практическая значимость исследования определяется тем, что материалы исследования применяются в федеральной системе дополнительного профессионального образования при разработке лекционных курсов, практических занятий и спецкурсов, а также в процессе консультирования по организационно-педагогическим и правовым вопросам на страницах журналов «Народное образование», «Управление дошкольным образовательным учреждением», «Образование в документах», «Профессиональное образование», «Сельская школа».
Разработанная и экспериментально проверенная адаптивная модель взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой применяется в практике руководителями школ.
Подготовленные учебные планы и программы, технология реализации взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов могут использоваться в целях совершенствования процесса обучения на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих кадров образования (ФПКиГШУКО).
Учебные пособия, монографии, изданные по материалам исследования, используются непосредственно в практической деятельности руководителей общеобразовательных школ, в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечиваются совокупностью исходных методологических и теоретических позиций, связанных с системно-деятельностным, человеко-ориентированным, андрагогическим, синергетическим, культурологическим
16
подходами; использованием теоретических и эмпирических методов
исследования, адекватных его задачам и логике; доказательностью, логикой и
непротиворечивостью выводов; широкой апробацией полученных данных в
^ практике, их сравнимостью с массовой практикой; репрезентативностью
выборки исследования и достоверной значимостью различий контрольных и экспериментальных школ.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Правовой подход
связан с использованием специфических
юридических способов воздействия на процесс управления; правовой
"* фактор представляет собой совокупность объективных (наличие
нормативно-правовых актов) и субъективных (правовая компетентность субъектов и объектов управления) условий, предполагающих знание нормативно-правовых актов и умение реализовывать их в управленческой деятельности; адаптивная модель взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной
w школой.
2. Структура организационно-педагогических факторов может быть
представлена как единство информационного обеспечения,
профессионально-личностных качеств руководителя школы, планирования,
распределения обязанностей, стимулирования деятельности и
характеризуется стабильностью, гуманностью, мобильностью, структура
^ правовых факторов складывается из нормативного, регламентирующего
стимулирования, нормирования труда и характеризуется законностью, мобильностью.
3. Эффективность реализации организационно-педагогических и
правовых факторов в управлении школой зависит от обеспечения их
взаимодействия, характеризующегося взаимообусловленностью, изменением
i% , состояния, взаимопереходами друг в друга, внешними и внутренними
отношениями и связями.
4. Взаимодействие организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой обеспечивается при соблюдении следующих принципов: независимости и паритетности органов государственного и общественного управления школой; законности; комплексного использования экономических, кадровых и общественных субъектов управления общеобразовательного учреждения; направленности деятельности субъектов управления школой на реализацию потребностей и интересов участников образовательного процесса; открытости и гласности; свободы и самодеятельности, взаимодействия всех структур управления.
5. Технология поэтапной реализации модели взаимодействия
организационно-педагогических и правовых факторов, предполагающая
формирование человеко-ориентированного видения управленческой
деятельности, определение основных тенденций, принципов, условий
взаимодействия.
6. Качество реализации модели взаимодействия организационно-
педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной
школой определяется следующими условиями:
наличием системы нормативно-правового обеспечения управления общеобразовательной школой;
профессиональной компетентностью руководителя
общеобразовательной школы, включающей в себя управленческую и правовую компетентность. Управленческая компетентность подразумевает собой меру и способ творческой самореализации личности руководителя школы в разнообразных видах управленческой деятельности, направленной на освоение, передачу и создание ценностей и технологий в управлении общеобразовательной школой. Под правовой компетентностью руководителя образовательного учреждения понимают знание права в целом и образовательного в частности, отношение к действующему праву, требования, предъявляемые к нему, отношение к исполнению правовых предписаний;
обучение руководителей общеобразовательных школ реализации адаптивной модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов.
У 7. Эффективность подготовки руководителей школ к реализации
адаптивной модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой предполагает учет критериев зрелости, результативности, подготовленности, удовлетворенности управленческой деятельностью руководителей. Публикации. По теме диссертации опубликовано 88 работ.
* Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты
исследования отражены в монографиях, учебных пособиях, научных статьях и материалах конференций. Они обсуждались и получили одобрение на международных (Чебоксары, 1993; Ставрополь, 2001; Минск, 2002; Новосибирск, 2003), Всероссийских (Нальчик, 2000; Тверь, 2001; Челябинск, 2001; Мичуринск, 2003) и региональных (Барнаул, 1999, 2002; Белгород,
\* 1996; Екатеринбург, 2001; Казань, 2001; Москва, 2000-2003; Ростов-на-Дону,
1992; Смоленск, 2000; Черкесск, 2000) научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, чтениях; ежегодных научно-методических конференциях в Ставропольском государственном университете (Ставрополь, 1992-2004).
Основные материалы диссертационного исследования внедрены в
щ,
учебные курсы «Правовые основы управления образованием»,
«Организационно-педагогические и правовые основы деятельности
образовательного учреждения» факультетов повышения квалификации
Ставропольского и Белгородского государственных университетов,
Ставропольского краевого и Карачаево-Черкесского республиканского
институтов повышения квалификации работников образования.
ф Структура и объем диссертации.
Работа изложена на 385 страницах,
содержит 21 таблицу, 6 рисунков, 13 схем. Работа состоит из введения, трех
глав, заключения, списка литературы, включающего 480 источников, в том числе 29 иностранных авторов, и 12 приложений.
Анализ состояния теории и практики исследуемой проблемы
Новые социально-экономические условия развития России требуют подъема общеобразовательных учреждений, связанного с необходимостью их целостного развития по мере перехода школы из одного качественного состояния в другое.
Существующая на практике рассогласованность в требованиях к общеобразовательной школе снижает уровень требований к управленческой деятельности руководителя.
Основными причинами, препятствующими эффективному управлению школой, являются раскрываемые в педагогической теории и практике противоречия между: сложившейся практикой становления и развития общеобразовательной школы и отсутствием целостной системы в ее развитии; необходимостью развития каждого компонента сложной педагогической системы в их взаимодействии с опорой на взаимосвязь организационно-педагогических и правовых факторов в управлении и традиционным подходом администрации школы к управлению ею; потребностью в овладении новыми средствами, формами, методами управления с помощью взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов и традиционным подходом администрации школы к управлению.
В настоящее время в педагогической теории и практике пока нет как теоретико-методологического обоснования организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой, так и механизма их реализации в управленческой деятельности руководителя, которые могли бы устранить названные противоречия.
В педагогической отечественной науке накоплен обширный научный фонд междисциплинарного характера, который создает предпосылки для выявления теоретических основ управления общеобразовательной школой (В.И. Зверева, B.C. Лазарев, A.M. Моисеев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова и др.), управления в адаптивной школе (Т.М. Давыденко, Н.А. Рогачева, Т.И. Шамова и др.).
Имеются отдельные работы, связанные с оценкой управленческой деятельности руководителем школы (А.А. Орлов, Г.М. Тюлю, Т.И. Шамова).
Ряд работ посвящен отдельным правовым вопросам функционирования образовательного учреждения. Среди них: «Налогообложение образовательных учреждений, организация дополнительных платных образовательных услуг» А.Б. Вифлеемского и О.В. Чиркиной; «Основы правового регулирования труда работников общеобразовательной школы, правовой статус учащегося общеобразовательной школы» И.А. Рожкова; «Нормирование и оплата труда работников общеобразовательных и других учреждений для детей» А.А. Матвейко, Л.Ф. Колесникова и В.Н. Панкратовой, «Правовое пространство школы» А.Н. Тубельского и др.
Однако авторы не ставили перед собой задачу разработать правовое обоснование как каждой функции, так и в целом управления общеобразовательной школой, тогда как традиционно в практике управленческой деятельности руководителя школы имело место затруднение в использовании такого вида регулирования как основы принятия управленческих решений. К настоящему времени эта ситуация еще больше обострилась, что тормозит процесс модернизации общеобразовательной школы.
Характеристика организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой
Школа, как и любое другое образовательное учреждение, - это целостная, открытая, взаимодействующая с внешней средой система. Современное рассмотрение общеобразовательной школы как социальной организации предполагает применение к ней общих для социально-педагогических систем принципов управления.
Традиционное понимание управления школой как управление только "сверху", как организация всех сторон жизни образовательного учреждения на основе нормативных документов и контроля за их исполнением пришло в явное противоречие с современными требованиями, предъявляемыми к общеобразовательной школе.
Усложнение функций современной школы, изменение содержания и условий ее деятельности повлекли за собой значительные изменения организационного аспекта жизни школьного коллектива, обусловили усложнение труда руководителей, определили потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности руководителя школы, направленной на решение нетрадиционных организационных задач в управлении школой (Зверева В.И., 1997, с. 5-6).
Большое значение в управлении общеобразовательной школой занимают организационно-педагогические и правовые факторы.
Характеристика данных факторов требует, прежде всего, раскрытия сущности самого термина «фактор» и обоснования необходимости их в управлении общеобразовательной школой.
Семантически слово «фактор» восходит к латинскому (factor - де лающий, производящий), причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты (БЭС, 1991, с. 540).
Толковый словарь русского языка дает следующее определение фактора - фактор это момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении (СИ. Ожегов, Н.Ю. Шведова, 1999, с. 847).
Педагогический фактор - это любое педагогическое явление, ставшее движущей силой другого явления.
В.И. Зверева (1997) выделяет ряд факторов, оказывающих влияние на результативность деятельности школьного коллектива по различным направлениям:
факторы, влияющие на реализацию учащимися права на образование;
факторы, влияющие на качество знаний;
факторы, влияющие на уровень воспитанности школьников;
факторы, влияющие на качество внеурочной воспитывающей деятельности;
факторы, влияющие на качество преподавания;
факторы, влияющие на здоровье школьников;
факторы, влияющие на качество работы с родителями;
факторы, влияющие на развитие школы как организации.
Краткий обзор использования понятия «фактор» в областях научного знания позволяет рассмотреть его применение в контексте проблемы взаимодействия организационно-правовых факторов в управлении общеобразовательной школы.
В соответствии с этим под организационно-педагогическими факторами нами понимаются существенные обстоятельства педагогического характера, влияющие на управление общеобразовательной школой. К ним относятся: информационно-аналитическое, мотивационно-целевое, планово-прогностическое, организационно-педагогическое, контрольно-диагностическое, регулятивно-коррекционное обеспечение педагогической деятельности.
Организационно-педагогические факторы управления относятся к числу важных составных частей механизма управления общеобразовательной школой. Педагогический аспект организационных факторов управления связан с содержательным инструктажем, то есть отвечает на вопрос «как?».
Под правовым фактором мы понимаем совокупность объективных (наличие нормативно-правовых актов) и субъективных (правовая компетентность субъектов и объектов управления) условий, предполагающих знание нормативно-правовых актов и умение реализовывать их в управленческой деятельности. К ним относятся нормативно-правовое сопровождение информационно-аналитической деятельности, правовое обеспечение выбора, мотива, цели, вида деятельности, принятия и реализации управленческих решений, объективности внутришкольного управления и своевременности осуществления этого вида деятельности.
В соответствии с этим правовой подход связан с использованием специфических юридических способов воздействия на процесс управления. К таким способам относятся: обязывание, дозволение, запрещение, ограничение, инструктирование, регламентирование, нормирование, стимулирование.
Организационно-педагогические и правовые факторы управления должны воздействовать и целенаправленно формировать отношения между членами коллектива для достижения социально значимой общей цели. Эффективность этих факторов будет зависеть от того, насколько коллективная цель адекватна личным интересам каждого сотрудника школы. Этими факторами - организационно-педагогическими и правовыми - в значительной степени определяется эффективность процесса управления.
Совершенствование содержания обучения руководителей реализации модели взаимодействия организационно- педагогических и правовых факторов в управлении школой
Современная гуманистическая система образования предъявляет особые требования к руководителю общеобразовательной школы с позиций его профессионально-личностной компетенции.
С целью изучения эффективности обучения руководителей школ на ФПКиППУКО нами была проведена опытно-экспериментальная проверка моделей учебных планов и образовательных программ, разработанных на основе требований к минимуму содержания обучения руководителей школ. В связи с этим решались задачи, связанные с исследованием эффективности человекоориентированной концепции и технологии проектирования и отбора содержания обучения руководителей общеобразовательных школ. Это потребовало:
Анализа реального состояния школьных кадров управления и технологического прогнозирования, выявления возможных проблем будущей профессиональной деятельности руководителей школ в новом веке;
Определения причин, оказывающих влияние на мотивацию обучения руководителей общеобразовательных школ в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
Определения критериев эффективности отбора содержания обучения руководителей школ;
Выявления объективных условий реализации модели содержания обуения руководителей школ;
Выявления оптимальной технологии реализации содержания обучения руководителей школ;
Статистической обработки полученных экспериментальных данных и анализа результатов опытно-экспериментальной работы.
Сложность и многоплановость поставленных задач, ориентированных на обучение руководителей реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов, потребовала их поэтапного решения.
На первом этапе исследования мы провели констатирующий эксперимент, обеспечивающий:
Выявление уровня профессиональной компетентности руководителей школ;
Изучение роли обучения руководителей школ в их профессионально-личностном становлении и развитии;
Определение характера взаимосвязи содержания, обучения на ФПКиППУ КО и уровня профессиональной компетентности школьных управленцев;
Изучение качества существовавших и существующих учебных планов и образовательных программ по обучению руководителей школ на ФПКиППУКО;
Определение степени готовности школьных управленцев к решению профессиональных задач на основе взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов;
Определение причин, оказывающих влияние на мотивацию обучения руководителей школ;
Анализ тенденций развития процесса отбора и проектирования содержания обучения руководителей общеобразовательных школ.
Методика констатирующего эксперимента имела смешанную стратегию. Важным условием отбора методов исследования являлась их способность с максимальной объективностью собрать необходимую информацию. Поэтому в ходе эксперимента был использован следующий комплекс инструментария: мониторинг, анкетирование, тестирование, наблюдение, беседа, изучение материалов по результатам аттестации школ, изучение документов, представленных руководителям школ в аттестационные комиссии, изучение школьной документации, документов, монографическое изучение деятельности руководителей школ.
Логика эксперимента заключалась в создании групп обучающихся методом случайной выборки и помещении их в экспериментальную ситуацию. В нашем исследовании использовался линейный эксперимент. Анализу подвергались одни и те же группы: они выступали и в роли контрольных (учитывалось их первоначальное состояние), и в качестве экспериментальных (их состояние в процессе обучения и после обучения). По своему характеру эксперимент являлся полевым, так как сохранялись естественные условия процесса обучения в системе повышения и профессиональной переподготовки работников образования.
Эксперимент проводился в течение 15 лет в условиях факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих кадров образования Ставропольского государственного университета, на базе которого осуществлялось обучение руководителей школ Краснодарского края, Адыгейской, Калмыцкой, Карачаево-Черкесской республик, Воронежской области и Ставропольского края.
В соответствии с российским законодательством все предприятия функционируют в определенных организационно-правовых формах.
Организационно-правовой формой называют установленный законом в наиболее существенных чертах способ объединения лиц в предприятии, формирования его имущества и закрепления его за предприятием, ведения деятельности, управления, распределения и использования доходов.
По организационно-правовым формам предприятия классифицируются следующим образом (табл. 1.4):
Таблица 1.4.
Организационно-правовые формы предприятий
|
Организации |
|
|
коммерческие |
некоммерческие |
|
Хозяйственные товарищества (партнерства)
|
1. Потребительские кооперативы 2. Общественные и религиозные организации |
|
Хозяйственные общества общества с ограниченной ответственностью общество с дополнительной ответственностью акционерные общества (корпорации) ∙ закрытые акционерные общества ∙ открытые акционерные общества |
3. Учреждения 5. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) 6. Государственные корпорации 7. Некоммерческие партнерства |
|
3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: С закреплением имущества на праве хозяйственного ведения С закреплением имущества на праве оперативного управления (казенные предприятия) | |
|
4. Производственные кооперативы (артели) | |
Объединение участников предпринимательской деятельности, партнеров для совместного бизнеса называют товариществом . Участие партнеров в товариществе принято скреплять письменным соглашением или договором. Лица, которые создают хозяйственное товарищество, именуются его учредителями. Каждый из них вносит определенный вклад в товарищество и становится его участником. Первоначальный вклад называют уставным, или складочным капиталом.
В зависимости от вида имущественной ответственности своих участников товарищества делятся на два основных типа: полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное) .
Полное товарищество создается для ведения его участниками (полными товарищами) предпринимательской деятельности на совместной основе в соответствии с заключенным между ними договором. Это добровольное объединение участников общего бизнеса на договорных началах.
Одной из характерных черт полного товарищества является солидарная ответственность его участников за выполнение принятых обязательств. В случае аварийной финансовой ситуации, когда у партнеров, объединившихся для ведения совместной предпринимательской деятельности, возникают долги, они отвечают по обязательствам не только имуществом, которое они внесли и объединили для предпринимательства, но и всем своим личным имуществом (и даже имуществом членов семьи, если оно не распределено в правовом отношении).
Что же касается объединенного имущества, предназначенного для ведения предпринимательской деятельности, то оно представляет общую долевую собственность, принадлежит всем участникам на паевой основе, т. е. каждый участник полного товарищества имеет свою долю, свой пай, соответствующие его имущественному и денежному вкладам в товарищество. Доля отражает ту часть денежной стоимости имущества товарищества, которая принадлежит данному участнику.
Полное товарищество является юридическим лицом, самостоятельной фирмой, обладает набором прав, позволяющим ему выступать в качестве субъекта хозяйственной деятельности. Под фирменным наименованием полное товарищество заносится в реестр собственников, оно вступает в договорные отношения с другими субъектами хозяйственной деятельности, взаимодействует при необходимости с органами государственной власти, берет на себя и выполняет определенные обязательства. Члены полных товариществ обязаны участвовать в управлении делами и деятельностью предприятия.
Коммандитное товарищество , подобно полному, представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц на основании договора между ними в целях ведения совместной хозяйственной деятельности. Принципиальное отличие коммандитного товарищества от полного состоит в том, что только часть его членов, именуемых полными товарищами (комплементариями), несет полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Другая же часть в виде членов-вкладчиков (коммандитистов) несет ограниченную ответственность и отвечает по обязательствам только своим паевым вкладом в общество. Деятельность коммандитных товариществ определяется в основном условиями учредительного договора. Участник договора обязан внести свой вклад в складочный капитал товарищества.
Как правило, в смешанном товариществе его полные товарищи несут всю полноту власти и представительства интересов общества, тогда как роль членов вкладчиков ограничена финансовым участием в форме вклада, дающего им право на доходы.
В обществе с ограниченной ответственностью его участники несут ответственность по обязательствам только в пределах своих вкладов в капитал общества. Именно в этом смысле ответственность общества ограничена. В то же время само общество как юридическое лицо отвечает перед кредиторами по обязательствам всем своим имуществом.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I) обществом с ограниченной ответственностью считается учрежденная одним или несколькими лицами коммерческая организация с уставным капиталом, разделенным на доли, размеры которых определены учредительными документами. В качестве учредительных документов такого общества выступают устав и учредительный договор или только учредительный договор, если общество учреждается одним лицом. Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью не должен быть меньше законодательно установленной суммы.
Общество с ограниченной ответственностью представляет собой юридическое лицо, действует в соответствии с принятыми его участниками уставом и учредительным договором, имеет собственное наименование с обязательным указанием в нем организационно-правовой формы. Если в составе учредителей-участников есть юридические лица, они сохраняют свою самостоятельность и права юридических лиц.
Одним из преимуществ обществ с ограниченной ответственностью является относительно невысокий минимально допустимый размер уставного капитала. Это дает возможность начать собственное дело даже при малом стартовом капитале. Однако с точки зрения защиты интересов кредиторов, учитывая высокий уровень цен на товарно-материальные ценности, подобное преимущество может обернуться недостатком. В таких условиях при маленьком уставном капитале долги общества придется компенсировать исходя из наличного капитала фирмы путем пропорционального уменьшения выплат кредиторам.
Общества с ограниченной ответственностью создаются как объединение партнеров по делу, лиц и организаций, между которыми существует постоянный деловой контакт и имеет место взаимная заинтересованность в общем успехе. В этой связи общества с ограниченной ответственностью весьма подходят для организации семейных предприятий, фирм, объединяющих постоянно сотрудничающих предпринимателей.
Акционерным называется хозяйственное общество, уставный капитал которого делится на определенное число акций.
Участники открытого акционерного общества могут продавать или передавать свои акции без согласия других акционеров этого общества. В закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц.
Акции продаются либо на первичном рынке по нарицательной стоимости после их выпуска, либо на вторичном рынке посредством перепродажи по рыночным ценам. Акционерные общества открытого типа представляют одну из наиболее распространенных и цивилизованных современных форм организации коллективного бизнеса. Эта форма дает реальную возможность приобщиться к собственности предприятий миллионам рядовых граждан.
Акция удостоверяет тот факт, что ее владелец, акционер, внес определенный вклад в капитал акционерной компании. Она может быть предметом купли-продажи, дарения, залога. Кроме того, акция может приносить доход в виде доли прибыли, получаемой акционерным обществом, и дает право на участие в управлении.
В форме акционерных обществ могут существовать и крупные, и средние, и малые предприятия. Создание акционерных обществ обычно предполагает привлечение значительного числа участников. Открытое акционерное общество можно создать посредством преобразования общества с ограниченной ответственностью.
Акционеры отвечают по обязательствам общества, несут возможные убытки, рискуют в ограниченных пределах, не превышающих стоимости принадлежащего им пакета акций. В то же время само общество не отвечает по имущественным обязательствам отдельных акционеров, принятых ими частным образом.
Именно акционерное общество является единственным полновластным собственником принадлежащего ему имущественного комплекса, т. е. материально-вещественных, информационных и интеллектуальных ценностей. Акционеры являются собственниками только ценных бумаг, которые дают им право получения определенной доли дохода общества в виде процентов, именуемых дивидендами. В случае прекращения деятельности общества они вправе рассчитывать также на ликвидационную квоту – часть стоимости продаваемого имущества. Прямого вещного права на часть имущества акционерного предприятия акционер не имеет.
Таким образом, объекты права собственности акционеров и акционерного общества не совпадают. Для акционеров в качестве таких объектов выступает стоимость капитала акционерного общества в виде денежной стоимости своей доли, тогда как все общество обладает правом собственности на физическую, вещную сущность всех ценностей, принадлежащих ему. Акционер вправе сам распоряжаться своей акцией как ценной бумагой. Имуществом же распоряжается только общество в лице его представительских органов управления.
Конечно, акционер способен влиять на использование имущественного комплекса и его деятельности в целом, участвуя в управлении. Такое право реализуется прежде всего благодаря тому, что обыкновенная акция (в отличие от привилегированной, дающей право на твердый процент дивидендов) предоставляет возможность голосовать на собраниях акционеров, избирать правление. При этом реализуется принцип “одна акция – один голос”. Оказать существенное влияние на ход событий возможно, только имея солидный пакет акций, лучше всего – контрольный.
Производственные кооперативы, существующие в нашей стране, по своей сущности и организационно-правовой основе фактически близки к обществам с ограниченной ответственностью. Действительно, имущество кооперативов формируется на долевой основе за счет взносов его членов, производимых в денежной и материальной формах. Источниками образования имущества также служат продукция кооператива и доходы, получаемые от ее реализации и иных видов деятельности. Высшим органом управления кооператива является общее собрание. Исполнительные органы представлены правлением, возглавляемым председателем. Управленческие функции общего собрания и правления в кооперативах и обществах весьма сходны; близки также механизм создания и регистрации кооперативов и обществ, содержание уставов, регламентирующих их деятельность.
Наиболее значимые различия между кооперативами и обществами состоят в следующем:
при управлении кооперативом в ходе работы его высшего органа управления (общего собрания) каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса; решающие голоса в обществе с ограниченной ответственностью распределяются между его членами пропорционально внесенным паям;
для кооперативов не устанавливается зависимость дохода его членов от величины паевых взносов; индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части валового дохода, которая направляется на оплату труда; в то же время доход членов общества с ограниченной ответственностью напрямую связан с их паевыми взносами.
Унитарным называется предприятие, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
По решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления – казенное предприятие.
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы создания предприятия, определения предмета его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль над использованием принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.
Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям).
К некоммерческим организациям относятся организации, созданные для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и иных целей, направленных на достижение общественных благ.
Создание и деятельность некоммерческих организаций регламентируются Федеральным законом № 7 от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».
Некоммерческим организациям законодательно разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы от нее направляются на достижение уставных целей.
Главными отличиями некоммерческих организаций от коммерческих является:
1. Прибыль не является целью деятельности некоммерческой организации
2. Полученная от предпринимательской деятельности прибыль в некоммерческой организации не распределяется между участниками.
Некоммерческие организации вправе быть участниками различных форм коммерческих организаций. Одним из отличий некоммерческих организаций является то, что они имеют возможность работать без государственной регистрации. К таким формам, например, относятся общественные организации, общественные учреждения, общественные движения, органы общественной самодеятельности.
Источниками формирования имущества некоммерческих организаций как в денежной, так и в натуральной форме, являются:
1) вступительные и членские взносы;
2) денежные средства и имущественные взносы учредителей;
3) пожертвования граждан и юридических лиц;
4) поступления из бюджетов различных уровней;
5) приносящие прибыль коммерческие виды деятельности:
Доходы от реализации товаров, работ, услуг;
Дивиденды (проценты, доходы), получаемые по акциям, облигациям, сертификатам и другим ценным бумагам;
Доходы, получаемые от сдачи в аренду собственного имущества;
Другие поступления, не запрещенные законом.
При ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между участниками, как в коммерческой организации, а направляется на цели, ради которых была создана, или на благотворительные цели. Если использование имущества в указанных целях невозможно, то оно обращается в доход государства.
Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Формами потребительских кооперативов являются жилищно-строительные, гаражно-строительные, дачные, сельскохозяйственные, животноводческие, кредитные кооперативы.
Общественные и религиозные организации (объединения) – это добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей. К категории общественных и религиозных организаций относится множество разнообразных объединений граждан:
Политические партии;
Профсоюзы;
Добровольные общества;
Союзы творческих деятелей;
Организации общественного самоуправления;
Религиозные организации.
В соответствии с Федеральным Законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. предусмотрено создание общественных объединений в форме общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, политической партии.
Религиозное объединение – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного вероисповедания и распространения веры, совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, религиозного просвещения.
Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество фонда образуется за счет добровольных пожертвований и взносов учредителей. Участники фонда не имеют права требовать возврата внесенного взноса, выплаты дохода и получения части имущества даже после ликвидации фонда.
Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение может быть создано любым собственником – государством, муниципалитетом, хозяйственным обществом.
Учреждениями являются органы государственного и муниципального управления, организации культуры и образования, здравоохранения и спорта, органы социальной защиты, правоохранительные органы, школы, больницы, библиотеки и т. п. Учреждение не является собственником закрепленного за ним имущества, так как собственник имущества передает его учреждению только в оперативное пользование.
Государственная корпорация – некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Отличием государственной корпорации от других некоммерческих организаций является то, что особенности правового положения государственной корпорации определяются не уставом или учредительским договором, а законом, на основании которого корпорация создается.
Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций. В форме некоммерческого партнерства создаются фондовые биржи, членами которой являются профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Ассоциации и союзы – объединения юридических лиц, созданные с целью координации деятельности объединившихся организаций, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Члены ассоциации (союза), создавшие объединение, сохраняют свою самостоятельность, имущественную обособленность и права юридического лица.
С начала проведения экономической реформы значительное распространение получил такой тип хозяйственных структур, как малое предприятие . Термин “малое” не характеризует организационно-правовую форму предприятия. Такой правовой формы, как малое предприятие, не существует. “Малое” свидетельствует лишь о небольших размерах предприятия по численности работников, объему хозяйственного оборота или другим параметрам деятельности, устанавливаемым в законодательных актах и постановлениях правительства.
Малые предприятия могут создаваться в различных организационно-правовых формах: товариществ, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, а также на основе любых форм собственности, включая смешанные. Выбор наиболее приемлемой организационно-правовой формы малого предприятия обычно осуществляют его учредители – физические и юридические лица.
Малые предприятия способны к высокому динамизму развития, самостоятельны в выборе стратегии развития и ее реализации, имеют упрощенную организационную структуру, обслуживаются относительно небольшим числом работников. В нашей стране они должны сыграть существенную роль в решении таких проблем, как демонополизация производства, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест и обеспечение эффективной занятости населения, рациональное использование научно-технического потенциала, создание конкурентоспособной продукции, ликвидация диспропорций на потребительском рынке.