Назначение службы охраны труда в организации. Информация предоставлена для ознакомления и не является официальным источником

Юридические лица с количеством рабочего персонала больше определенного законом числа обязаны учреждать так называемые службы по охране труда или же совершать ввод должности специалиста с квалификацией и опытом, позволяющими осуществлять заявленные функции.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Что говорит закон?

Контроль за соблюдением правил и норм охраны трудовой деятельности на предприятиях уполномочены совершать:

• Правительство РФ;
• органы федеральной и региональной исполнительной власти.

Нормативная база

Основную регламентацию касательно вопросов, относящихся к созданию и деятельности данных служб на предприятиях, осуществляет ст. 217 ТК РФ.

Кроме этого, законодательную базу формируют Рекомендации, утвержденные Постановлением Минтруда № 14, а также Межотраслевые нормативы, которые закреплены Постановлением Минтруда № 10.

Документы можно скачать здесь:

Когда создают службу?

Ст. 217 ТК РФ регламентирует, в каких случаях создается данная служба.

Нормативные положения данной статьи гласят, что для целей соблюдения законодательных требований, а также для реализации задач по осуществлению контроля за исполнением требований у каждого конкретно взятого работодателя, численность персонала которого более 50 человек, в обязательном порядке:

• либо создается специальная служба;
• или же учреждается должность управомоченного лица (специалиста) с соответствующими квалификацией и уровнем подготовки, позволяющими осуществлять соответствующие функции.

Если же число рабочего персонала меньше 50 человек, решение о возникновении должности специалиста или об учреждении соответствующей службы руководитель принимает лично по собственному волеизъявлению, но с учетом специфики деятельности и необходимости.

Основные задачи

Служба на любом производственном предприятии реализует следующие задачи:

• контролирует соблюдение рабочим персоналом основных требований по охране труда;
• организует контроль за соблюдением персоналом законов и прочих правовых актов, в том числе , соглашений и др.;
• производит профилактические работы, целью которых является предупреждение травм, заболеваний;
• организует работу по улучшению трудовых условий;
• совершает консультационную работу по информированию работников об охране труда;
• изучает и распространяет информацию о передовом опыте, пропагандирует вопросы, связанные с охраной труда.

Основные функции

Служба реализует широкий круг функций.

Вот лишь некоторых из них:

• учет и анализ факторов, вызывающих производственный травматизм и заболевания;
• оказание поддержки подразделениям в проведении анализа вредных факторов на производстве;
• организация специальной оценки условий трудовой деятельности;
• участие в проверках, связанных с обследованием состояния производственных сооружений и оборудования;
• участие в деятельности комиссий по приему в эксплуатацию объектов производственного назначения;
• разработка мероприятий по улучшению условий трудовой деятельности;
• участие в составлении разделов нормативной документации, касающихся аспектов охраны труда;
• другие функции.

Служба охраны труда в организации

Рассмотрим, какой правовой статус имеет служба, кому подчиняется, какие специалисты могут быть в ее составе, и другие нюансы.

Особенности организации и формирования

Помимо службы, функции по охране труда могут также осуществлять:

• ИП, являющийся работодателем;
• сам лично руководитель предприятия;
• управомоченный работодателем и специально обученный сотрудник;
• юрлицо, аккредитованное на оказание соответствующих услуг по охране труда, привлеченное работодателем по гражданско-правовому договору.

Статус

Управление по охране труда на конкретно взятом предприятии осуществляется руководителем. За совершение соответствующей деятельности ответственна непосредственно служба, которая создается на основании приказа руководителя.

• учреждение — в форме отдельного подразделения;
• формирование штата — специалисты по охране трудовой деятельности;
• высшее должностное лицо – руководитель службы.

Служба охраны труда в организации совершает деятельность, взаимодействуя при этом:

• с прочими подразделениями юридического лица;
• с комитетом по охране трудовой деятельности;
• с управомоченными лицами представительных органов;
• со службой по охране трудовой деятельности вышестоящей организации;
• с органами, совершающими исполнительную власть.

Кому подчиняется?

По общему правилу, служба подчиняется руководителю всего предприятия. Однако из общего правила подчиненности могут быть исключения – в случаях, если руководитель издал соответствующее поручение о подчинении службы одному из его заместителей.

Какие специалисты включаются?

Круг специалистов, которые могут осуществлять деятельность в службе, определяет руководитель юридического лица, исходя из:

• общей численности персонала;
• специфики условий трудовой деятельности;
• оценки степени вредности производства;
• других факторов.

По общему правилу, специалистами могут быть:

• граждане, которые имеют квалификацию инженера по охране трудовой деятельности;
• физические лица, обладающие техническим образованием, полученным в высшем учебном заведении, без обязательного требования к стажу трудовой деятельности;
• работники с техническим образованием, полученным в средне-специальном учебном заведении, но со стажем в должности техника 1-й категории не меньше 36 месяцев, или в прочих должностях, предусматриваемых к замещению лицами с таким образованием, не менее 60 месяцев.

Тем не менее, руководитель предприятия может назначить и иное лицо, не удовлетворяющее представленным требованиям, но только после соответствующего обучения.

Расчет нормативной численности

Расчет нормативной численности сотрудников службы определяется посредством суммирования численности по таблицам, содержащимся в п. 3.2.1. – 3.2.9. Постановления № 10.

Пример:

Среднесписочная численность работников на предприятии – 520 человек. Количество занятых на вредных условиях труда – 75 человек. Из таблицы № 1 п. 3.2.1. Постановления № 10 получаем значение нормативной численности – 0,14. Допустим, число самостоятельных подразделений в организации – 4. Воспользуемся таблицей № 2 и получаем значение – 0,15.

Получаем предварительный расчет:

Виды работ и номер таблицы	Факторы	Значения факторов	Нормативная численность
По предупреждению травматизма и заболеваний (таблица № 1)	Среднесписочная численность	520	0,14
	Количество сотрудников на вредных условиях	75
Проведение спецоценки условий труда (таблица № 2)	Среднесписочная численность	520	0,15
	Число сотрудников на вредных условиях	75
	Количество структурных подразделений	4

Итого получаем предварительное значение нормативной численности службы – 0,29 человек. Продолжаем расчет по вышеуказанному примеру для всех 9 таблиц и суммируем полученные значения для окончательного расчета.

Документальное оформление

При создании службы вместе с учреждением юридического лица и первичном формировании основных подразделений, специального распорядительного документа не требуется.

Если же служба создается уже после достижения установленного законом числа работников, или же при наличии сформированной структуры организации, необходим приказ руководителя о создании.

Пример приказа:

Пример приказа

Помимо приказа, утверждается положение, в котором прописываются:

• общие нормы;
• задачи и функции, исполняемые службой;
• формирование и организация работы службы;
• права и обязанности сотрудников службы;
• особенности взаимодействия с другими структурными подразделениями и органами надзора;
• контроль за исполнением и ответственность.

Скачать образец положения можно здесь:

Специалист, при выявлении соответствующих нарушений, издает особое предписание об их устранении в установленные сроки.

Скачать образец предписания можно здесь:

Нюансы управления структурой

Контроль за структурой и деятельностью службы совершают:

• руководитель учреждения;
• служба по охране трудовой деятельности вышестоящей инстанции;
• органы исполнительной власти;
• органы госнадзора.

Члены службы самостоятельно несут всю ответственность, связанную с ненадлежащим исполнением ими обязанностей, возложенных на них положением о службе и соответствующими должностными инструкциями.

1. Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

2. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

3. Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.

Комитеты (комиссии по охране труда)

В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав входят в равном количестве представители работодателя и работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено Минтрудом РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 218 ТК РФ. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах таких проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. Таким образом, создание комитета (комиссии) по охране труда в организации является правом полномочных представителей работодателя и работников.

Представители работников и работодателя определяют и полномочия комитета (комиссии) по охране труда в организации. Поэтому в ч. 2 ст. 218 ТК РФ компетенция комитета (комиссии) по охране труда не определена исчерпывающим образом. В комитет (комиссию) по охране труда в организации могут входить работники службы по охране труда либо специалист по охране труда. Комитет (комиссия) по охране труда может быть создан как в организациях, в которых имеется служба охраны труда либо специалист по охране труда, так и в организациях, в которых они отсутствуют. Полномочные представители работодателя обязаны создавать условия для работы комитета (комиссии) по охране труда, в частности, не препятствовать проведению его (ее) членами проверок по соблюдению правил по технике безопасности и производственной санитарии на рабочих местах. Комитет (комиссия) по охране труда также не может самостоятельно заявлять требования по устранению нарушений в сфере охраны труда в судебном порядке. Однако он вправе сообщать сведения о подобных нарушениях в органы государственной инспекции труда. Кроме того, члены комитета (комиссии) по охране труда являются представителями работодателя и работников. В связи с чем, они могут получить полномочия по защите прав и законных интересов в суде соответственно от работодателя либо от органа, представляющего работников.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашения по охране труда с учётом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателя и трудового коллектива. Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному соглашению сторон.Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями.

Планирование мероприятий по охране труда классифицируется на перспективное, годовое и оперативное.

Перспективное планирование - включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.

Годовое планирование - включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.

Оперативное планирование - осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Проект плана рассматривается на совместном заседании профкома и администрации и утверждается работодателем.

На предприятиях, в соответствии с существующим законодательством, периодически должны проводиться проверки состояния условий труда, обновляться данные санитарно-технической паспортизации.

Ряд мероприятий по улучшению условий труда, как правило, закладывается в коллективном договоре или отдельном соглашении по охране труда, который заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены и при заключении индивидуального трудового соглашения (контракта).

В настоящее время большинство предприятий должны включать в комплексные и годовые планы мероприятий по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

Эти мероприятия должны быть выполнены в соответствии с постановлением Минтруда РФ N 64 от 3 ноября 1995 года "Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда".

В соответствии с "Временными правилами сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда", утверждёнными данным постановлением Минтруда РФ, по результатам сертификации органами по труду субъектов Российской Федерации выдаётся сертификат соответствия одной из трёх категорий:

· сертификат соответствия категории I выдаётся, если аттестовано не менее 90% рабочих мест, а на остальные рабочие места представлен план мероприятий, который обеспечит их аттестацию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата соответствия;

· сертификат соответствия категории II выдаётся, если аттестовано не менее 75% рабочих мест, а на остальные рабочие места представлен план мероприятий, который обеспечит их аттестацию в течение 12 месяцев после выдачи сертификата соответствия;

· сертификат соответствия категории III выдаётся, если аттестовано не менее 50% рабочих мест, а на остальные рабочие места представлен план мероприятий, который обеспечит их аттестацию в течение 24 месяцев после выдачи сертификата соответствия.

Контроль за выполнением мероприятий по охране труда осуществляет администрация, выборный представительный орган коллектива (профком) и специально созданная на основе законодательства совместная комиссия (при числе работающих более 10 человек).

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со статьёй N19 федерального закона "Об основах охраны труда в РФ".

В частности:

1. Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.

2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах РФ и в организациях могут создаваться фонды охраны труда.

Обязанности по охране труда, возлагаемые законом на работодателя (владельца, руководителя организации), он имеет право делегировать своим заместителям и другим нижестоящим руководителям и специалистам.
Одновременно с делегированием обязанностей руководители и специалисты наделяются соответствующими правами, устанавливаются пределы их ответственности.
В процессе управления охраной труда участвуют все без исключения руководители и специалисты организации. По значимости в управлении организацией в целом и в управлении Системой охраны труда, в частности, выделяют три уровня управления:
высшее звено управления – руководитель организации, его заместители, главный инженер, главные специалисты;
среднее звено управления - руководители структурных подразделений, их заместители, механики, технологи;
младшее звено управления – мастера, горные мастера, прорабы, бригадиры.

Органы управления охраной труда

Специальные функции управления охраной труда - определение актуальных проблем, определение стратегии, координация действий, выполнение специальных видов работ и др., - возлагается на специальные структурные подразделения или специалистов соответствующей квалификации.
На крупных предприятиях создаются следующие органы, основные функции которых - непосредственное участие в процессе управления охраной труда.
К ним относятся:
- служба (отдел) охраны труда;
- служба производственного контроля;
- служба оперативного (диспетчерского) управления;
- аварийно-спасательная служба;
Значительную долю функций кадровой службы, службы главного механика и других специальных служб также составляют функции управления охраной труда.

Служба охраны труда организации

Служба охраны труда в организации создается в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Нормативным документом, регламентирующим работу службы охраны труда, является «Положение о службе охраны труда…» В данный основной документ рекомендуется внести следующие разделы:
Общие положения.
Основные задачи службы охраны труда.
Функции службы охраны труда.
Права работников службы охраны труда.
Организация работы службы охраны труда.
Формирование службы охраны труда.
Контроль и ответственность.
В общих положениях находят отражение статус и положение руководителя службы охраны (СОТ) труда в организационной структуре управления организации; структура СОТ, численность работников и штатное расписание; порядок взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
Основными задачами службы охраны труда являются:
- организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
- контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Функции службы охраны труда.
В системе управления охраной труда в организации выделяют следующие функции:
Планирование.
Организовывание.
Мотивация.
Контроль.
Координация.
К планированию относятся следующие виды работ:
- разработка планов, программ по улучшению условий и охраны труда;
- разработка планов проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
- планирование, организация и разработка программ своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, а также участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
Организовывание включает в себя:
- оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;
- организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
- организация расследования несчастных случаев на производстве;
- организация совещаний по охране труда;
- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
- ведение пропаганды по вопросам охраны труда;
- составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
- обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации.
К мотивации относится:
- разработка предложений по поощрению работников организации, выполняющих требования охраны труда;
- разработка мер по профилактики нарушений охраны труда.
К функции контроля относятся:
- составление отчетности по охране и условиям труда;
- учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
- осуществление контроля за выполнением нормативных, законодательных и локальных актов работниками организации;
- анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации и территориального фонда охраны.
К функции координации относятся:
- согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
- участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
- участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
- участие в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
Для выполнения своих функций работники службы охраны труда должны быть наделены следующими основными полномочиями:
- иметь право беспрепятственно в любое время суток посещать и осматривать все помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
- предъявлять обязательные для исполнения об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, работающих в нарушение охраны труда и нарушающих требования об охране труда;
- направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
- запрашивать и получать от всех подразделений необходимые информацию, по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
- представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Для организация труда работников Службы руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий, предусмотреть регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями, организовывать рабочие места в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей и организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Формирование службы охраны труда и ее структуры производиться в соответствии нормативными актами и спецификой организацию и комплектуется работниками соответствующей квалификации.
Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.
Основные обязанности службы охраны труда:
- выявление и оценка опасных и вредных факторов в организации;
- анализ, оценка, прогноз состояния безопасности, травматизма, профзаболеваемости в организации;
- координация в разработке текущих и перспективных мероприятий (планов) по охране труда;
- организация проведения проверок, контрольных испытаний оборудования и средств безопасности; медицинских осмотров, обучения, аттестации работников;
- участие в комиссиях по приемке объектов, по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний;
- разработка, участие в разработке, согласование инструкций по безопасности работ, должностных инструкций, технологической документации;
- пропаганда, информация по охране труда.
( Взято из Рекомендаций по организации службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях, организациях. Постановление Минтруда РФ от 30.01.95 № 6 ).
Права работников службы охраны труда:
Специалисты служб охраны труда имеют право:
- контролировать соблюдение всеми работниками правил и норм по охране труда;
- выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
- вносить представления руководителям предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда.

Служба производственного контроля организации

В организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России, службы производственного контроля создаются в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 № 263).
Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, как правило, возлагаются:
- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
- на специально назначенного работника – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
- на руководителя службы производственного контроля – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.
Основной задачей производственного контроля является обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации для чего проводится:
а) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения экспертиз, освидетельствований, контрольных испытаний;
б) разработка плана мероприятий, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности, предотвращение инцидентов, аварий, несчастных случаев;
в) организация всестороннего контроля за соблюдением в организации требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Практика показала, что значительная часть мероприятий по охране труда, которые в соответствии с законодательством следует проводить в организации, частично или полностью совпадают с мероприятиями по промышленной безопасности. Поэтому во многих организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России, служба охраны труда и служба производственного контроля представляют единое структурное подразделение – отдел охраны труда и промышленной безопасности.

Служба оперативного (диспетчерского) управления

В организациях с особо сложными, опасными или вредными производствами создаются службы оперативного диспетчерского управления.
Диспетчерская служба обеспечивает оперативное руководство производственным процессом, координацию деятельности служб, цехов и др. структур, организует оперативное устранение инцидентов.
Одна из главных функций диспетчерской службы - обеспечить выполнение специальных мероприятий в случае возникновения аварии, в первую очередь по спасению людей, оповещению спасательных служб и других организаций согласно плану ликвидации аварии.

Аварийно-спасательная служба

В организациях, имеющих опасные производственные объекты, создаются аварийно-спасательные службы.
Порядок создания таких служб, их статус, функции и другие вопросы регулируются Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22.08.95 № 135 ФЗ.
Порядок создания и функционирования аварийно-спасательных служб в организациях угольной промышленности регулируется Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утвержденным Минтопэнерго РФ 18.09.97.

Кадровая служба

Кадровая служба принимает непосредственное участие в разработке локальных нормативных актов организации: трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, должностных инструкций и ряда других. Важными функциями этой службы являются работа с персоналом, участие в аттестации рабочих мест, в проведении социальных мероприятий: социальное страхование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований.

Другие функциональные службы

Ряд задач (требований) по специальным направлениям охраны труда и промышленной безопасности выполняют службы главного механика, главного энергетика, главного технолога и другие, а также специализированные участки (цехи) по ремонту, наладке и ревизии оборудования, КИП.
В положениях о соответствующих функциональных службах должны быть четко сформулированы задачи, полномочия и ответственность за обеспечение соответствующих требований охраны труда и промышленной безопасности.
Руководители и специалисты функциональных служб должны принимать непосредственное участие в анализе, оценке и прогнозе состояния безопасности, в планировании и реализации мероприятий по безопасности, контроле выполнения этих мероприятий и требований охраны труда и промышленной безопасности по вопросам, входящим в компетенцию этих служб.

Коллегиальные органы управления охраной труда организации

К коллегиальным органам управления охраной труда относятся:
- комитет (комиссия) по охране труда (постоянно действующая комиссия по охране труда);
- комиссия по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности;
- комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов;
- комиссии по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний.
Комиссии создаются приказами или распоряжениями руководителя организации.
Представители сторонних органов и организаций (профсоюзов, инспекций и других) включаются в состав комиссий по согласованию.
Комитет (комиссия) по охране труда
В соответствии со ст. 218 Трудового кодекса РФ в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.
Комитет (комиссия) по охране труда организует:
- совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок;
- сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Порядок деятельности комитетов (комиссий) определен "Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых в организациях регламентируется Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, введенным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 г. № 413.
Комитет (комиссия) имеет право получать от работодателя и службы охраны труда организации информацию о состоянии условий труда на рабочих местах; заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя или его представителей по вопросам обеспечения ими здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах; участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда; вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушение охраны труда.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда создается приказом руководителя организации. В состав комиссии включаются руководитель службы охраны труда, главные специалисты и, по согласованию, представители местных органов государственного надзора и контроля, а также представитель профсоюзного комитета или другого уполномоченного работниками органа. Комиссию возглавляет руководитель организации или его заместитель.
Комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов
Комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов создаются приказом руководителя организации по мере необходимости; представители профсоюзных и надзорных органов включаются в комиссию по согласованию. Задачи и порядок деятельности комиссий определяются соответствующими нормативными и методическими документами.
Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Порядок аттестации рабочих мест определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н.
Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда создается приказом руководителя организации. Задачи и порядок деятельности комиссий определяется указанным Приказом Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда” от 30.07.99 № МУ ОТ РМ 02-99.
Комиссии по расследованиям несчастных случаев, аварий, инцидентов и профзаболеваний
Комиссии по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний создаются в установленных случаях или приказом руководителя организации, или территориальным органом Госгортехнадзора России.
Задачи и порядок деятельности комиссий определяются:
- по расследованию несчастных случаев на производстве руководящим документом: Проставление Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве»;
- по расследованию профессиональных заболеваний руководящим документом: «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.12.00 № 967);
- по расследованию аварий на опасных производственных объектах;
- по расследованию инцидентов на опасных производственных объектах руководящим документом: «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40).
Примечание: Ростехнадзор от 19 августа 2011 г. издал приказ N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", который пока не вступил в силу.

ПОЛОЖЕНИЕ

о службе охраны труда

I. Общие положения

1. Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда.

3. Служба организовывается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда. органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля,

5. Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.

II. Основные задачи службы охраны труда

1. Основными задачами Службы являются:

1.1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

1.2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.

1.3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

1.4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.

1.5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

III. Функции службы охраны труда

Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:

1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.

3. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.

4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.

7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно - методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.

9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и- работу с вредными или опасными условиями труда.

10. Организация расследования несчастных случаев на производстве.

11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.

13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) .

17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

18. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.

19. Организация совещаний по охране труда.

20. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.

21. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.

22. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

23. Осуществление контроля за:

Соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

Обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

Соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от II марта 1999 г. N 279;

Выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

Наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

Проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;

Своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических.освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

Эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

Состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

Своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

Организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

Санитарно - гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

Организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

Правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания, молока и других равноценных пищевые продуктов;

Использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

24. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

IV. Права работников службы охраны труда

1. Работники Службы имеют право:

1.1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.

1.2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма -приложение к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.

1.3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а" также нарушающих требования законодательства об охране труда.

1.4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к. ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.

1.5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

1.6. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.

1.7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

1.8. Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

V. Организация работы службы охраны труда

1. Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.

2. Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.

4. Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.

VI. Формирование службы охраны труда

1. Структуру Службы и численность работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденных Постановлением Минтруда России от 10 марта 1995 г. N 13.

VII. Контроль и ответственность

1. Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

2. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

3. Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

В настоящее время Госстандартом России утвержден ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации», который введен в действие с 1 января 2003 года. Стандарт является общетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и раз­меров, независимо от конкретного сектора экономики. Основное назначе­ние стандарта - помочь организации установить и поддержать в работоспо­собном состоянии систему управления охраной труда.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

Для контроля за работой системы управления охраной труда на предпри­ятии должны проводиться внутренние аудиты по охране труда. Разработка планов проведения внутренних аудитов должна основываться на результатах оценки производственных рисков и результатов предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда. Внутренние аудиты по возмож­ности проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда. По результатам внутренних аудитов по охране труда составляются отчеты.

Для эффективности работы системы управления охраной труда на пред­приятии разрабатываются и утверждаются стандарты предприятия по иден­тификации, оценке и контролю рисков (Методика оценки рисков), проведе­нию внутреннего аудита СУОТ (Внутренний аудит системы управления охраной труда) и т.д.

Организация службы охраны труда

Управление охраной труда на предприятии (организации) осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель со­здает Службу охраны труда

В соответствии со ст. 12 «Закона об основах» утверждены «Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации» Постановле­ние Минтруда России от 8 февраля 2000г. № 14, также эта норма нашла отражение в ст. 217 ТК РФ; «В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой органи­зации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится долж­ность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 работников и менее решение о соз­дании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по ох­ране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с органи­зациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работни­ков службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекоменда­ций федерального органа исполнительной власти по труду».

Структуру Службы и численность работников Службы руководитель определяет в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межот­раслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 янва ря 2001 г. N 10 (Положение о службе охраны труда на предприятии приведе­но в Приложении № 1).

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъяв­ления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техниче­ское) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним про­фессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.

Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями (примерные должностные инструкции на­чальника отдела охраны труда инженера приведены в Приложении № 2).

Должностные инструкции сотрудников службы (отдела)охраны труда разрабатываются на основе «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным Постанов­лением Минтруда РФ №37 от 21.08.98г. (с изменениями от 21 января, 4 ав­густа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г.).

Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инст­руктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать органи­зацию кабинета по охране труда (уголка охраны труда), оснащенного необ­ходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и угол­ка охраны труда являются:

а) оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;

б) создание системы информирования работников об их правах и обя­занностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных пра­вовых актах по безопасности и охране труда;

в) пропаганда вопросов труда.

Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда

профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками пред­ставительных органов:

Проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам
охраны труда;

Обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам
выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной
зашиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;

Проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с
работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний
охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны
труда работников;

Организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм
наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых
и безопасных условий труда;

Проведение аналитических исследований состояния условий труда в
организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность тру­довой деятельности.

Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же ме­роприятий, что и кабинет охраны труда.

Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.

Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организа­ции, информацию об управлении охраной труда в организации, а также об­щие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвы­чайных ситуаций, аварий.

Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включаю­щие отличительные особенности основных и вспомогательных технологиче­ских процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и ме­ры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т.д.) определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздель­ное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специ­фику всех видов производства организации.

Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель органи­зации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Феде-Рации в области охраны труда и органы государственного надзора и контро­ля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организа­ции.

Заместители руководителя организации (работодателя), руководители (начальники) производств и участков, руководители функциональных служб осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законо­дательных и нормативных правовых актов по охране труда.

При распределении обязанностей по охране труда на предприятии меж­ду должностными лицами (руководителями и специалистами) можно ис­пользовать «Рекомендации по возложению функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами», утвержден­ные приказом Комитета труда и занятости Правительства Москвы от 5 мар­та 1998 г. № 58. Распределение функций по обеспечению охраны труда в орга­низации между руководителями и специалистами

1. Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник.

управляющий) обязан:

1.1. Обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий,
сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность техноло­гических и производственных процессов, применяемых в производстве сырья и материалов.

1.2. Обеспечить в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по ох­ране труда, постановлений Правительства Российской Федерации и Мини­стерства труда и социального развития Российской Федерации, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда.

1.3. Организовать разработку и обеспечить выделение финансовых
средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных

условий труда.

Рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при об­суждении хозяйственной деятельности организации.

Привлекать, согласно действующему законодательству, к ответствен­ности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении ох­раны труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выпол­нению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональ­ную заболеваемость.

Вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководи­телей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспе­чению охраны труда или утверждать их приказом по организации.Осуществлять руководство службой охраной труда организации.

Обеспечить обязательное социальное страхование работников от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.9. Обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест и
сертификации производственных объектов на соответствие требованиям ох­
раны труда.

Обеспечить беспрепятственный допуск в организацию представите­лей органов государственного надзора и контроля, государственной экспер­тизы условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний.

Организовать и провести своевременное расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с действующим Положением о рас­следовании и учете несчастных случаев на производстве.

Обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный дей­ствующим законодательством и нормативными правовыми актами по охра­
не труда.

Обеспечить эффективный контроль за уровнем воздействия вред­ных или опасных производственных факторов на здоровье работников.

Обеспечить возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, свя­занными с исполнением ими трудовых обязанностей.

Обеспечить своевременную уплату штрафа, наложенного органами
государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об ох­
ране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда.

Обеспечить предоставление органам управления охраной труда,
надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охра­ны труда в организации, выполнении их предписаний, о всех подлежащих
регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на
производстве.

2. Главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечить:

Руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений.

Организацию внедрения в структурных подразделениях организации нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований.

Осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии.

Выполнение в установленные сроки предписаний органов государ­ственного надзора и контроля.

2.5.Технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплу­атацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм по охране труда, государственных стандартов безопасности труда.

2.6. Разработку в конструкторской и технологической документации ор­ганизации и на выпускаемые изделия мер безопасности в соответствии с тре­бованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда.

2.7Организацию и проведение в установленные сроки обучения и про­
верки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структур­ных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и
рабочих, инструктирования работников организации по охране труда.

2.8 Своевременное расследование несчастных случаев на производстве и
случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими
положениями, разработку и выполнение мероприятий по их предупрежде­нию.

2.9 Утверждение планировок на размещение оборудования, машин, ме­ханизмов и т.п. и организацию рабочих мест в структурных подразделениях (действующих производствах) в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм по охране труда, государственных стандартов.

При значительном переоборудовании рабочих помещений планировки должны быть согласованы с проектной организацией.

2.10 Разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда
для профессий и по видам работ.

2.11 Принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья ра­ботников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том чис­ле мер по оказанию первой помощи пострадавшим.

3. Заместитель руководителя по кадрам (начальник отдела кадров) обязан
обеспечить:

3.1Организацию контроля за соблюдением установленного режима ра­боты структурных подразделений.

3.2 Прохождение предварительного при поступлении на работу и пери­
одических медицинских осмотров работников в случаях, предусмотренных
действующими приказами Минздрава России и законодательством.

3.3 Организацию совместно со службой охраны труда обучения и про­
верки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей, специа­листов, инженерно-технических работников и рабочих.

3.4 Информирование работников, вновь принимаемых на работу, и в
процессе их производственной деятельности о состоянии условий и охраны
труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и по­лагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, льготах и ком­пенсациях за условия труда.

4. Заместитель руководителя организации по капитальному строительст­ву (начальник отдела капитального строительства) обязан обеспечить:

4.1Соблюдение строительных норм и правил, правил и норм по охране
труда при капитальном строительстве и реконструкции производственных
объектов, участие в приемке их в эксплуатацию.

4.2Организацию безопасной эксплуатации оборудования, машин и ме­ханизмов на закрепленных объектах.

4.3 Соблюдение в организации проектной дисциплины, ведение строительства и реконструкции только по проектам специализированных организаций и по согласованию с автором проекта.

4.4. Выполнение работ по подготовке структурных подразделений орга­низации к работе в осенне-зимний период.

4.5. Наличие необходимого количества санитарно-бытовых помещений.
5 Заместитель руководителя организации по снабжению (коммерческий

Директор, начальник отдела материально-технического снабж ения) обязан

обеспечить:

5.1Организацию транспортировки, хранения, учета и выдачи вредных
веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами и других материалов в
соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, пожарной без­
опасности.

5.2 Безопасное содержание и безопасную эксплуатацию складского хо­зяйства организации.

5.3Своевременное обеспечение организации оборудованием, топливом,
а также оборудованием и материалами, необходимыми для создания здоро­вых и безопасных условий труда.

5.4 Сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся,
горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства.

5.5 Приобретение для работников качественной специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смазываю­щих, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим
законодательством и другими нормативными правовыми актами по охране
труда.

6. Обязанности руководителя службы охранытруда) смотри в Приложении № 2.

7. Главный механик организаиии обязан:

7.1.Обеспечить внедрение безопасной техники, исправное состояние, устройство и эксплуатацию технологического оборудования, объектов, под­контрольных Госгортехнадзору России, находящихся в его ведении зданий и сооружений в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, стандартов безопасности труда.

7.2 Обеспечить своевременное освидетельствование, испытание, прове­дение профилактических осмотров и ремонта основных фондов, в том числе
объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.

7.3Обеспечить учет инструкций на поставляемое оборудование, а также
разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на обору­дование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного механика.

7.4 Обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой
главного механика.

7.5 Контролировать соблюдение работниками службы главного механи­ка требований норм, правил, инструкций по охране труда.

7.6 Обеспечить установку и размещение оборудования в соответствии с
утвержденными планировками.

7.7 Осуществлять разработку и внедрение более совершенных блокиро­вочных, оградительных, предохранительных устройств и средств. Обеспечи­вающих безопасность работ на оборудовании.

7.8 Организовать подготовку предприятия к работе в осенне-зимний
период.

7.9 Разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых на объ­ектах и работах, подконтрольных главному механику.

7.10. Обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала,
обслуживающего объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России.

8 Главный энергетик (лицо. ответственное за электрохозяйство организа­ ции) обязан:

8.1Обеспечить исправное состояние, устройство и эксплуатацию в со­ответствии с требованиями правил и норм по охране труда, а также своевре­менное освидетельствование, проведение профилактических осмотров и ремонта паровых и водогрейных и водогрейных котлов, сосудов, работаю­щих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, электротехни­ческих устройств, а также другого оборудования, находящегося в ведении службы главного энергетика.

8.2 Обеспечить учет инструкций по эксплуатации на поставляемое обо­рудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного энергетика.

8.3 Обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой
главного энергетика.

8.4 Контролировать соблюдение работниками службы главного энерге­тика требований правил, норм, инструкций по охране труда.

8.5 Обеспечить установку и размещение энергетического оборудования
в соответствии с утвержденными планировками. Вносить предложения о на­
значении ответственных лиц за электрохозяйство структурных подразделе­ний организации.

8.6 Обеспечить рациональное освещение территории, производствен­ных и вспомогательных помещений, рабочих мест.

8.7 Организовать систематическое проведение замеров сопротивления изоляции, заземления.

8.8 Организовать разработку и внедрение более совершенных блокиро­вочных, отключающих, защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования.

8.9 Обеспечить питьевой режим и поддержание нормальной температу­ры в помещениях организации.

8.10 Организовать учет, хранение и утилизацию газоразрядных ламп с
ртутным наполнением.

8.11 Организовать контроль за эффективностью работы очистных соору­жений промстоков и установок для очистки стоков.

8.12 Обеспечить проверку и испытание защитных средств, применяемых
в электроустановках.

8.13 Разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых регу­лировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехни­ческого и радиотехнического оборудования, электрифицированного инстру­мента.

8.14 Обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала,
обслуживающего объекты, подконтрольные Госэнергонадзору.

9. Главный технолог (начальник технологического отдела) организации

9.1 Обеспечить соответствие технологических процессов, приспособле­ний, оснастки и инструмента требованиям правил и норм по охране труда, государственных стандартов безопасности труда.

9.2 Обеспечить отражение в технологической документации, конструк­торской документации на оборудование технологическое специальное (не­стандартное) конкретных требований безопасности.

9.3 Организовать всестороннее изучение вредных свойств веществ и ма­териалов, намечаемых для применения в производстве, а также разработку мер безопасности при их использовании.

9.4 Согласовать с органами государственного санитарного и пожарно­го надзора применение новых материалов, веществ в технологических про­цессах.

9.5 Проводить работу по внедрению технологических процессов, исклю­чающих применение вредных, пожаро-взрывоопасных материалов и ве­ществ.

9.6 Осуществлять контроль за соблюдением на производстве технологи­ческих процессов и технологической дисциплины.

9.7 Обеспечить разработку планировок производственных помещений,
размещения оборудования, организации рабочих мест, согласование и утвер­ждение их в установленном порядке.

9.8 Организовать проведение работ по аттестации рабочих мест и серти­фикации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.

9.9 Организовать разработку и утверждение норм хранения веществ и
материалов на складах организации, в кладовых производственных помеще­ний и на рабочих местах.

10. Главный конструктор организации обязан:

10.1 Обеспечить соответствие конструкции разрабатываемых или модер­низируемых машин, механизмов, приборов требованиям санитарии, госу­дарственных стандартов безопасности труда.

10.2 Обеспечить отражение в инструкциях по испытанию и эксплуата­ции новых изделий и систем конкретных мер безопасности.

10.3 Контролировать соблюдение работниками службы главного констриктора требований правил, норм, инструкций по охране труда.

10.4. Организовать своевременное оформление разрешения государст­венных органов надзора на внедрение в производство новых видов изделий, к которым предъявляются повышенные требования безопасности.

11. Начальник транспортного подразделения организации обязан:

11.1 Обеспечивать исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспорта организации.

11.2 Обеспечивать соблюдение режима работы водителей.

11.3 Организовывать безопасную перевозку людей на транспорте орга­низации и обеспечить безопасную перевозку опасных грузов.

11.4 Обеспечить организацию безопасного проведения работ по ремон­ту транспортных средств.

11.5 Осуществлять контроль за соблюдением водителями правил техни­ческой эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта и до­рожного движения.

11.6 Организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров
всего водительского состава и обязательных инструктажей с водителями, от­правляемыми в дальние рейсы.

11.7 Организовывать разработку схем безопасного движения транспорта
и пешеходов (маршруты движения, пункты остановки и т.д.), определить не­
обходимое количество дорожных знаков, а также обеспечить безопасное
движение транспорта на территории организации и в ее структурных подраз­делениях.

11.8 Контролировать соблюдение работниками транспортного подразде­ления требований правил, норм, инструктажей по охране труда.

11.9 Разработать инструкции по охране труда для лиц, занимающихся
ремонтом и эксплуатацией транспортных средств организации.

11.10. Обеспечить режим труда и отдыха водителей автомобилей в соот­ветствии с действующим законодательством.

12. Начальник хозяйственного отдела организации обязан:

12.1 Обеспечить соответствующее санитарное состояние территории

организации, санитарно-бытовых помещений и мест общего пользования,

лечебно-профилактическое обслуживание работников.

12.2 Обеспечить своевременную дезинфекцию, дезинсекцию помеще­ний организации, стирку (химическую чистку) и ремонт специальной одеж­ды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

12.3 Организовать сбор, хранение и вывоз отходов производства с тер­ритории организации.

12.4 Организовать работу по озеленению и благоустройству территории
организации, поддержанию тротуаров, пешеходных дорожек и переходов в
исправном состоянии, уборке территории и своевременной очистке дорог,
тротуаров от снега и льда, а также посыпку их песком.

12.5 Разработать инструкции по охране труда для работников отдела.

12.6 Принимать участие в подготовке структурных подразделений орга­низации к работе в осенне-зимний период.

13. Начальники производств, отделов, мастерских, самостоятельных про­изводственных, монтажных и строительных участков обязаны:

13.1 Обеспечить здоровые и безопасные условия труда на всех участках.

13.2 Обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инструмен­та, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транс­портных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда.

13.3 Обеспечить выполнение подчиненным инженерно-техническим
персоналом должностных обязанностей по охране труда.

13.4 Контролировать соблюдение работниками требований правил,
норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасно­сти.

13.5 Обеспечить правильную эксплуатацию установок вентиляции и
кондиционирования воздуха.

13.6 Организовать безопасную эксплуатацию складских помещений.

13.7 Обеспечить безопасное хранение, транспортировку и применение
легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных
веществ, баллонов с сжатыми и сжиженными газами.

13.8 Обеспечить проведение в установленные сроки через непосредст­венных руководителей (мастеров, прорабов и др.) первичного, повторного,
внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми ра­бочими, инженерно-техническими работниками и служащими с обязатель­ным оформлением их в журнале инструктажа.

13.9 Обеспечить производственные участки инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т. д.

13.10 Обеспечить обучение рабочих, инженерно-технических работни­
ков и служащих безопасным приемам и методам труда по специальным про­граммам, утвержденным руководством организации, а в необходимых случа­ях обеспечить их обучение и повторную проверку знаний.

13.11 Расследовать совместно с работником службы охраны труда про­исшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельст­ва и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма.

13.12 Обеспечить своевременное составление списков работников с
вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских
осмотров.

13.13 Обеспечить своевременное составление заявок на требующуюся
специальную одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профила­ктики.

13.14Обеспечить работающих молоком или другими равноценными пи­щевыми продуктами в случае превышения предельно-допустимых концент­раций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

13.15 Обеспечить выполнение указаний (предписаний) органов государ­ственного надзора и контроля, работников службы охраны труда в установ­ленные сроки.

13.16 Обеспечить соблюдение трудового законодательства и законода­тельства об охране труда.

13.17 Осуществлять своевременную разработку и переработку инструкций по охране труда.

14. Мастера, производители работ (прорабы) и другие руководители от­дельных производственных участков обязаны:

14.1 Обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии с тре­бованиями правил, норм техники безопасности и производственной санита­рии.

14.2 Обеспечить постоянное соответствие правилам, нормам по охране
труда рабочих мест, проходов и проездов, исправность оборудования, при­способлений и инструмента, наличие и исправность ограждающих, экрани­рующих и блокировочных устройств на оборудовании и установках.

14.3 Осуществлять контроль за наличием, исправным состоянием и пра­вильностью применения средств индивидуальной защиты.

14.4 Осуществлять контроль за соблюдением работающими технологи­ческой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка инструкций по охране труда.

14.5 Обеспечить наличие на рабочих участках инструкций по охране
труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние.

14.6 Своевременно и качественно проводить первичный, повторный,
внеплановый и целевой инструктажи по охране труда и оформлять их в уста­новленном порядке. Не допускать к самостоятельной работе лиц, плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших безопасными приемами работы.

14.7 Исключить возможность присутствия посторонних лиц на террито­рии участка работ, в производственных помещениях и на рабочих местах.

14.8 При любом несчастном случае, происшедшем на производстве, ор­ганизовать первую помощь пострадавшему, сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю структурного подразделения и провести другие мероприятия, предусмотренные действующем положением о рассле­довании и учете несчастных случаев на производстве.

Перечисленные должностные лица, в случае возложения на них работодателями соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда, несут ответственность в установленном законодательством порядке за невы­полнение своих функциональных обязанностей по охране труда, препятст­вие деятельности представителям органов государственного надзора и конт­роля, общественного контроля.

В соответствии со специфическими особенностями производства и осу­ществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей, особенно в организациях малого предпринимательства, обя­занности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспре­деляются в необходимом объеме между другими руководителями или возла­гаются на специалистов, если им для осуществления этих обязанностей пре­доставлены соответствующие полномочия. Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика, обязанности по обеспечению охраны труда могут возла­гаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.

За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, не­сут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая.

В случае аренды производственных помещений, обслуживания, обслу­живания, наладки и ремонта технологического и установочного оборудова­ния службами арендодателя или другой организации, в договорах на аренду или обслуживание оборудования необходимо вносить взаимные требования арендатора и арендодателя (или другой организации) по обеспечению здоро­вых и безопасных условий груда работникам обеих организаций.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по ох­ране труда) работодатель вправе заключать договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

← Вернуться