Объявление

ВНИМАНИЕ МЕДИЦИНСКИМ, АПТЕЧНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ!

необходимо в срок до 31 декабря 2019 года с 1 января 2020 года/

Подробнее

Всем субъектам обращения лекарственных средств (медицинским организациям, аптечным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на медицинскую и/или фармацевтическую деятельность) необходимо в срок до 31 декабря 2019 года зарегистрироваться в информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (ИС МДЛП) и вносить в систему мониторинга сведения о лекарственных препаратах и обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами, начиная с 1 января 2020 года.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами обращения лекарственных средств, предназначенных для лечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей с 1 июля 2019 года по 8 июля 2019 года , но не ранее 1 июля 2019 года необходимо:

Зарегистрироваться в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;

Обеспечить готовность к информационному взаимодействию с системой мониторинга и направляют оператору системы мониторинга заявку на прохождение тестирования процессов информационного взаимодействия - в течение 21 календарного дня со дня регистрации в системе мониторинга;

Пройти тестирование процессов информационного взаимодействия собственного информационного ресурса и системы мониторинга в порядке, размещенном на официальном сайте оператора системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении всех операций, производимых с лекарственными препаратами;

Вносить в систему мониторинга сведения о лекарственных препаратах и обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами начиная с 1 октября 2019 г. (Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1557 "Об особенностях внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения")

В соответствии с пунктом 11 статьи 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» с 1 января 2020 года за производство, применение или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в нее недостоверных данных юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии со статьей 21 федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание!

С 1 января 2020 года вступают в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (федеральный закон № 58-фз от 15.04.2019 г), которые дополнили главу 6 статьей 6.34. «Несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных».

Административные нарушения, предусмотренные данной статьей, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) – от 50 до 100 тысяч рублей!

Внесение информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга производится субъектами обращения лекарственных средств после прохождения ими регистрации в системе мониторинга и предоставления им личного кабинета субъекта обращения лекарственных средств.

Регистрация субъектов обращения лекарственных средств в системе мониторинга и предоставление личного кабинета осуществляются на основании достоверных сведений, представленных субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга в электронном виде, и документов, представляемых в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Для успешной регистрации организации в Информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов (ИС МДЛП) необходимо:

1. Наличие усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), оформленной на руководителя организации (для резидентов Российской Федерации и представительств иностранных организаций на территории Российской Федерации).
Регистрация организации с УКЭП, оформленной на сотрудника, отличного от руководителя, не предусмотрена. Если у вашей организации нет УКЭП, то ее можно оформить в одном из удостоверяющих центров, аккредитованных Минцифразе России. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров можно найти по адресу: https://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/2 .

2. Полное соответствие ФИО руководителя и ИНН организации, указанные в УКЭП, сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП/РАФП (для резидентов Российской Федерации и представительств иностранных организаций на территории Российской Федерации).
Проверить сведения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП можно на сайте ФНС России.
Проверить сведения в РАФП можно на сайте ФНС России.

• если по результатам проверки выявлены несоответствия, требующие корректировок ЕГРЮЛ/ЕГРИП, порядок и условия внесения изменений можно найти на сайте ФНС России ;
• если выявлены несоответствия в УКЭП, требуется ее переоформление.

3. Наличие лицензии на фармацевтическую деятельность, зарегистрированной в соответствующем федеральном органе исполнительной власти (для российских производителей лекарственных средств и организаций, осуществляющих оборот лекарственных препаратов на территории Российской Федерации).
Проверить сведения о лицензиях можно:

• в Едином реестре лицензий в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности на сайте Росздравнадзора ;
• при отсутствии лицензии в реестре необходимо обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

4. Для лицензий на фармацевтическую деятельность наличие как минимум одного адреса места осуществления деятельности организации в федеральной информационной адресной системе (ФИАС) с присвоением уникального ID.
Проверить наличие адреса в ФИАС и присвоенного идентификатора.

• при отсутствии одного из условий в регистрации будет отказано.

Для регистрации в Личном кабинете участника ИС МДЛП, рекомендуется осуществить следующие действия:

2. При необходимости установить программное обеспечение, сертификаты ключей электронной подписи и выполнить настройки программного обеспечения.

.

Об обязательной проверке адресов расположения объектов в ФИАС

Необходимость проверки лицензиатам (соискателям лицензии) кодов федеральной информационной адресной системы (ФИАС) адресов расположения объектов, на которых осуществляется (планируется к осуществлению) медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность и деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений деятельность.

При внесении сведений о кодах федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС) в АИС Росздравнадзора (единый реестр лицензий) Департаментом здравоохранения города Москвы выявлено отсутствие кода ФИАС у части объектов медицинских и фармацевтических организаций, расположенных на территории города Москвы.

В связи с вышеуказанным Департамент здравоохранения города Москвы информирует о необходимости проверки Вами на официальном сайте ФИАС http://fias.nalog.ru наличия сведений о коде ФИАС у адресов расположения объектов, на которых осуществляется деятельность, а также на которых планируется ее осуществление.

В случае отсутствия кода ФИАС необходимо обращаться в Департамент городского имущества города Москвы или органы местного самоуправления (согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации присваивают адреса объектам адресации, размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах).

В настоящее время Правительством Российской Федерации реализуется приоритетный проект «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов».

Система мониторинга движения лекарственных препаратов строится на привязке объектов реализации лекарственных препаратов к кодам ФИАС, оператором которой является Федеральная налоговая служба.

При проведении подготовительных мероприятий для реализации описанного выше проекта возникли трудности, связанные с невозможностью идентифицировать значительное количество объектов обращения лекарственных препаратов по кодам ФИАС ввиду их отсутствия в информационной системе.

Одновременно сообщаем, что при отсутствии адреса у объекта адресации в ФИАС, данный объект обращения лекарственных препаратов -аптечная или медицинская организация, будет исключен из цепочки товаропроводящей системы движения лекарственных препаратов.

Перевод государственных услуг в электронный вид

+ -

Получение в электронной форме с использованием Портала Мэра (раздел «Услуги и сервисы») государственных услуг «Лицензирование медицинской деятельности» и «Лицензирование фармацевтической деятельности» предоставляемых Департаментом здравоохранения города Москвы

В соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 16 декабря 2015 г. № 894-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан и исполнения Департаментом здравоохранения города Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан» (в редакции постановления Правительства Москвы от 09.12.2016 г.

№ 845-ПП) (далее - постановление Правительства Москвы № 894-ПП) и от 27 декабря 2016 № 947-ПП «Об утверждении Правил получения в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы государственной услуги «Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти)» с 28.12.2016 на Портале государственных и муниципальных услуг города Москвы открылся новый функционал и появилась возможность получения государственных услуг по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности в электронном виде.

С 30.01.2017 весь функционал Портала госуслуг интегрирован в Портал Мэра и доступен в разделе «Услуги и сервисы» https://www.mos.ru/services/catalog/popular), (далее - Портал), вход возможен через баннер «Правительство Москвы», размещенный на сайте Департамента здравоохранения города Москвы.

Административный регламент по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)» утвержден приказом Минздрава России № 419н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)» (далее - приказ Минздрава 419н).

Государственные услуги по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности в электронном виде с использованием Портала могут быть предоставлены индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам после получения ими стандартного или полного доступа к подсистеме Портала «личный кабинет» в качестве физического лица, при этом должна быть обеспечена регистрация усиленной квалифицированной электронной подписи индивидуального предпринимателя или юридического лица в подсистеме Портала «личный кабинет».

Для получения доступа к указанной подсистеме необходимо использовать сертифицированные средства электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра».

В том числе должен быть использован квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В электронном виде с использованием Портала можно получить государственные услуги:
- предоставление лицензии;
- переоформление лицензии;
- прекращение осуществления деятельности;
- получение дубликата и копии лицензии.

В электронном виде не предусмотрено предоставление сведений о конкретной лицензии из Единого реестра лицензий АИС Росздравнадзора.

Сроки принятия решения лицензирующим органом по предоставлению конкретных государственных услуг и порядок рассмотрения документов остаются прежними.

Срок предоставления государственной услуги «Лицензирование медицинской деятельности» (постановление Правительства Москвы № 894-ПП)

1. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии – 40 рабочих дней.

В указанный срок не входит тридцатидневный срок устранения заявителем выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, в связи с вручением (направлением) заявителю уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления отсутствующих документов.

2. Принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии (в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменении его наименования, адреса места нахождения, изменении места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, реорганизации юридических лиц в форме слияния, по истечении срока действия лицензии, в которой указан вид деятельности, наименование которого изменено, при намерении заявителя прекратить осуществление медицинской деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в лицензии, при намерении заявителя прекратить выполнение работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии) – 9 рабочих дней.

3. Принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии (при намерении заявителя осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо намерением заявителя внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность) – 28 рабочих дней.

5. Принятие решения о прекращении действия лицензии – 10 рабочих дней.

6. Предоставление дубликата лицензии, копии лицензии – три рабочих дня.

Срок предоставления государственной услуги «Лицензирование фармацевтической деятельности» (приказ Минздрава № 419н)

1. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии - 45 рабочих дней.

2. Принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии (в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность) - 10 рабочих дней.

3. Принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии (в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) - 30 рабочих дней.

4. Выдача (направление) лицензии - 3 рабочих дня после дня подписания и регистрации лицензии в реестре лицензий.

5. Прекращение действия лицензии - 5 рабочих дней.

6. Предоставление дубликата лицензии, копии лицензии - 3 рабочих дня.

Запрос на Портале оформляется в интерактивной форме и заявителю к интерактивной форме запроса на предоставление государственной услуги необходимо прикрепить электронные копии документов (скан - копии) в формате PDF, перечень которых указан:

В Административном регламенте по предоставлению государственной услуги «Лицензирование медицинской деятельности в городе Москве», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2015 г.

№ 894-ПП (ред. от 09.12.2016 № 845-ПП) «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан и исполнения Департаментом здравоохранения города Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан»;

В Приказе Минздрава РФ от 7 июля 2015 № 419н «Об утверждении административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)» и постановлении Правительства Москвы от 27 декабря 2016 № 947-ПП «Об утверждении Правил получения в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы государственной услуги «Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти)».

Получение результата предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности в форме электронного документа (скан - копии документа) не лишает заявителя права получения результата государственной услуги на бумажном носителе.

О прекращении деятельности

+ -

Департамент здравоохранения города Москвы в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (письмо от 3 ноября 2016 г. № 02И-2155/16) информирует о порядке досрочного прекращения лицензии.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

• 1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
• 2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• 3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
• 4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения:

• 1) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;
• 2) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• 3) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии оформляется и доводится до сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона.

Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Государственная пошлина

+ -

В соответствии со ст. 333.33 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) при лицензировании медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, с 1 января 2015 года размер государственной пошлины установлен:

• за предоставление лицензии - 7 500 рублей,
• за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности- 3 500 рублей,
• за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 750 рублей,
• за предоставление (выдачу) дубликата лицензии - 750 рублей.

В соответствии с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации (письма от 27 октября 2015 г. № 03-05-05-03/61602, от 29 января 2016 г. № 03-05-05-03/3840, от 21 января 2016 г. № 03-05-06-03/2076, от 18 июля 2016 г. № 03-05-06-03/41834) на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит возврату в случае отказа лиц, уплативших пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающему данное юридически значимое действие (то есть до подачи заявления и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов). Таким образом, в случае, если организация, обратившаяся с заявлением о предоставлении (переоформлении) лицензии, отозвала свое заявление до момента принятия лицензирующим органом соответствующего решения, то уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит. В случае отказа уполномоченного органа соискателю лицензии (лицензиату) в предоставлении (переоформлении) лицензии возврат или зачет государственной пошлины, уплаченной за предоставление (переоформление) данной лицензии, не производится. При повторном обращении в уполномоченный орган за совершением юридического действия, связанного с предоставлением (переоформлением) лицензии, должна быть уплачена государственная пошлина в размере, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и порядке, определенном подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

№ 59-ПП от 21.02.2012 Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции"

21 февраля 2012 г. N 59-ПП Об утверждении Административ- ного регламента предоставления государственной услуги "Лицен- зирование розничной продажи алкогольной продукции" В целях реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Прави- тельство Москвы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент предоставления госу- дарственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации системы предоставления государствен- ных услуг по принципу "одного окна" и сокращению сроков подготовки документов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 10 августа 2010 г. N 705-ПП, от 24 августа 2010 г. N 735-ПП, от 7 сентября 2010 г. N 770-ПП, от 14 сентября 2010 г. N 795-ПП, от 19 октября 2010 г. N 943-ПП, от 19 октября 2010 г. N 949-ПП, от 2 ноября 2010 г. N 1002-ПП, от 7 декабря 2010 г. N 1049-ПП, от 14 декабря 2010 г. N 1063-ПП, от 29 марта 2011 г. N 90-ПП, от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП, от 7 июня 2011 г. N 250-ПП, от 28 июня 2011 г. N 279-ПП, от 28 июня 2011 г. N 285-ПП, от 23 августа 2011 г. N 386-ПП, от 25 октября 2011 г. N 495-ПП, от 25 октября 2011 г. N 508-ПП, от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП, от 22 ноября 2011 г. N 551-ПП, от 6 декабря 2011 г. N 572-ПП, от 2 февраля 2012 г. N 16-ПП, от 16 февраля 2012 г. N 57-ПП): - 2 - 2.1. Название подраздела "Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы" раздела "Органы исполнительной власти, не входящие в состав комплексов городского управления" приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции: "Департамент торговли и услуг города Москвы". 2.2. В пункте 2 подраздела "Департамент потребительского рын- ка и услуг города Москвы" раздела "Органы исполнительной власти, не входящие в состав комплексов городского управления" приложе- ния 1 к постановлению слова "Не более 30 дней" заменить словами "Не более 32 дней". 3. Признать утратившими силу: 3.1. Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 328-ПП "Об утверждении Регламента подготовки лицензий на рознич- ную продажу алкогольной продукции Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в режиме "одного окна". 3.2. Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. N 459-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 328-ПП". 3.3. Постановление Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 123-ПП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты города Москвы и признании утратившими силу отдельных положе- ний правовых актов города Москвы". 3.4. Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 567-ПП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты города Москвы". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам эко- номической политики Шаронова А.В. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение к постановлению Правительства Москвы от 21 февраля 2012 г. N 59-ПП Административный регламент предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкоголь- ной продукции" в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия реше- ний по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии (дубликата лицензии), переоформлению лицензии, продлению срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осу- ществляемых по запросу (заявлению) юридического лица либо его уполномоченного представителя (далее - регламент). 1.2. Административные процедуры и (или) действия, установлен- ные настоящим регламентом, осуществляются, в том числе в электрон- ном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и Единых требований к предостав- лению государственных услуг в городе Москве, установленных Прави- тельством Москвы (далее - Единые требования). 2. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 2.1. "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (далее - государственная услуга). Правовые основания предоставления государственной услуги 2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О госу- дарственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреб- ления (распития) алкогольной продукции"; - 2 - - Налоговым кодексом Российской Федерации; - постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования обо- рота алкогольной продукции". Наименование органа исполнительной власти города Москвы (организации), предоставляющего государственную услугу, государственных учреждений города Москвы и иных организаций, участвующих в предоставлении услуги 2.3. Полномочия по предоставлению государственной услуги осу- ществляются Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее - орган исполнительной власти, предоставляющий государственную услу- гу). 2.4. В целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия с: - Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами; - Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потреби- телей и благополучия человека и ее территориальными органами; - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами; - Московским городским казначейством. Заявители 2.5. В качестве заявителей могут выступать юридические лица. 2.6. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента, могут представлять лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги 2.7. При обращении за предоставлением государственной услуги заявитель представляет: - 3 - 2.7.1. Для выдачи лицензии: 2.7.1.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос). Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 1 к регламенту. 2.7.1.2. Документ, удостоверяющий личность руководителя юри- дического лица или его представителя (представляется при подаче и получении результата государственной услуги в подлиннике). 2.7.1.3. Копии учредительных документов (с предъявлением ори- гиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом). 2.7.1.4. Документ, подтверждающий наличие у заявителя устав- ного капитала (уставного фонда) в размере, установленном Прави- тельством Москвы (выписка из ЕГРЮЛ, справка из банка об оплате ус- тавного капитала (уставного фонда), копия отчета об оценке иму- щества и акт приема-передачи имущества, иные документы). 2.7.1.5. Документы, подтверждающие наличие у заявителя стаци- онарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок ко- торой определен договором и составляет один год и более. 2.7.1.6. Копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. 2.7.1.7. Копию документа о государственной регистрации орга- низации - юридического лица (свидетельство о регистрации). 2.7.1.8. Копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе. 2.7.1.9. Заключение специально уполномоченного государствен- ного органа о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требо- ваниям. 2.7.2. Для переоформления лицензии: 2.7.2.1. Оригинал ранее выданной лицензии. 2.7.2.2. В случае реорганизации организации представляются документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего регламента. 2.7.2.3. В случае реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования представляются документы, указан- ные в пункте 2.7.1 настоящего регламента, за исключением докумен- та, указанного в пункте 2.7.1.4 настоящего регламента. - 4 - 2.7.2.4. В случае изменения указанных в лицензии сведений представляются: 2.7.2.4.1. Документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.6 настоящего регламента. 2.7.2.4.2. Документы, подтверждающие изменения указанных в лицензии сведений. 2.7.2.4.3. В случае переоформления лицензии в связи с оконча- нием срока действия договора аренды стационарных торговых объектов и складских помещений - действующий договор аренды, заключенный на срок один год и более. 2.7.3. Для получения дубликата лицензии (в случае утраты ли- цензии): 2.7.3.1. Документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.6 нас- тоящего регламента. 2.7.3.2. Документы, подтверждающие утрату лицензии: 2.7.3.2.1. В случае утраты лицензии в результате кражи - справку из полиции. 2.7.3.2.2. В случае утери, порчи лицензии - письменное объяс- нение директора юридического лица обстоятельств утери, порчи ли- цензии (в свободной форме). 2.7.4. Для продления срока действия лицензии предоставляются документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.6 настоящего регла- мента. Перечень документов, необходимых для получения государствен- ной услуги, является исчерпывающим. 2.8. При получении доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям Базового регистра к заявителю не предъявляется требование о подаче документов, указанных в пунктах 2.7.1.5, 2.7.1.7, 2.7.1.8, 2.7.1.9, 2.7.2.4.3 настоящего регламен- та. Заявитель вправе представить указанные документы по собствен- ной инициативе. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги 2.9. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют. - 5 - Срок предоставления государственной услуги 2.10. Общий срок предоставления государственной услуги вклю- чает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления государственной ус- луги. При обращении заявителя за выдачей лицензии, переоформлением лицензии, продлением срока действия лицензии общий срок предостав- ления государственной услуги не может превышать 32 календарных дня. При обращении заявителя за выдачей дубликата лицензии общий срок предоставления государственной услуги не может превышать 15 календарных дней. 2.11. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса. В общий срок предоставления государственной услуги не включа- ется срок, на который продлевается предоставление государственной услуги. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 2.12. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, являются: 2.12.1. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего регламента. 2.12.2. Представленные заявителем документы не соответствуют Единым требованиям (имеют подчистки текста, а также повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержа- ние). 2.12.3. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения государственной услуги, предусмотренный настоящим регламентом. 2.12.4. В представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения. 2.12.5. Представленные заявителем документы утратили силу. - 6 - Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является исчерпывающим. 2.13. Письменный отказ в приеме запроса и документов, необхо- димых для получения государственной услуги, оформляется по требо- ванию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа. Письменный отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государс- твенной услуги, в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 2 к регламенту. Приостановление предоставления государственной услуги 2.14. Основания для приостановления предоставления государс- твенной услуги настоящим регламентом не предусмотрены. Продление срока предоставления государственной услуги 2.15. Основанием для продления срока предоставления государс- твенной услуги является необходимость проведения дополнительной экспертизы представленных заявителем документов в случае выявления в них противоречий, несоответствия содержащихся в них сведений сведениям, находящимся в распоряжении органа исполнительной власти и используемым для предоставления государственной услуги, а также на основании результатов проведения внеплановой выездной проверки. Перечень оснований для продления срока предоставления госу- дарственной услуги является исчерпывающим. 2.16. Продление срока предоставления государственной услуги осуществляется не более чем на 30 дней. 2.17. Продление срока исчисляется в календарных днях с даты принятия решения о продлении срока предоставления государственной услуги. 2.18. Решение о продлении срока предоставления государствен- ной услуги подписывается уполномоченным должностным лицом и выда- ется заявителю с указанием причин и срока продления. Решение о продлении срока предоставления государственной услуги в форме до- кумента на бумажном носителе оформляется согласно приложению 4 к регламенту. - 7 - 2.19. Решение о продлении срока предоставления государствен- ной услуги может быть направлено заявителю по электронной почте и (или) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Указанная возможность предоставляется заявителям после полу- чения в установленном порядке доступа к подсистеме Портала госу- дарственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы "личный кабинет". При организации возможности применения электронной циф- ровой подписи (электронной подписи) решение о продлении срока пре- доставления государственной услуги может быть подписано с примене- нием электронной цифровой подписи (электронной подписи). 2.20. Решение о продлении срока предоставления государствен- ной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее следующего рабочего дня с даты его передачи должностному лицу, ответственному за выдачу (направление) заявителю документов. Отказ в предоставлении государственной услуги 2.21. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 2.21.1. Выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации. 2.21.2. Нарушение заявителем требований статей 2, 11, 16, 19, 20, 25, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим. 2.22. Отказ в предоставлении государственной услуги подписы- вается уполномоченным должностным лицом и передается должностному лицу, ответственному за выдачу (направление) заявителю документов. Письменный отказ в предоставлении государственной услуги в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 3 к регламенту. Результат предоставления государственной услуги 2.23. Результатом предоставления государственной услуги явля- ется: - 8 - 2.23.1. Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной про- дукции. 2.23.2. Отказ в предоставлении государственной услуги. 2.24. Документ, подтверждающий предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), может быть: 2.24.1. Выдан лично заявителю или его законному представителю в форме документа на бумажном носителе. 2.24.2. Направлен заявителю в форме документа на бумажном но- сителе почтовым отправлением (только отказ в предоставлении госу- дарственной услуги). 2.24.3. С 1 января 2014 г. направлен заявителю в форме элект- ронного документа, подписанного с использованием электронной циф- ровой подписи (электронной подписи), по электронной почте. 2.24.4. С 1 января 2014 г. направлен заявителю в форме элект- ронного документа, подписанного с использованием электронной циф- ровой подписи (электронной подписи), через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Форма и способ получения документа и (или) информации, подт- верждающих предоставление государственной услуги (отказ в предос- тавлении государственной услуги), указывается заявителем в запро- се, если иное не установлено законодательством Российской Федера- ции. 2.25. Сведения о конечных результатах предоставления госу- дарственной услуги вносятся в состав сведений Базового регистра в сроки (срок), установленные Правительством Москвы, в следующем составе: 2.25.1. ИНН юридического лица. 2.25.2. ОГРН юридического лица. 2.25.3. Дата выдачи лицензии. 2.25.4. Дата начала действия лицензии. 2.25.5. Дата окончания действия лицензии. 2.25.6. Наименование состояния лицензии. 2.25.7. Номер лицензии. 2.25.8. Наименование лицензирующего органа. 2.25.9. Наименование вида деятельности, на который выдана ли- цензия (розничная продажа алкогольной продукции). - 9 - 2.25.10. Наименование вида продукции. 2.25.11. Адрес (адреса) объектов лицензирования. 2.26. Внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра не ли- шает заявителя права получить указанный результат в форме докумен- та на бумажном носителе или в электронной форме, заверенный элект- ронной цифровой подписью (электронной подписью) уполномоченного должностного лица. Плата за предоставление государственной услуги 2.27. За предоставление государственной услуги в соответствии с пунктом 94 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации взимается государственная пошлина. Показатели доступности и качества государственной услуги 2.28. Качество и доступность государственной услуги характе- ризуется следующими показателями: 2.28.1. Срок предоставления государственной услуги - не более 32 календарных дней (при выдаче дубликата лицензии - не более 15 календарных дней). 2.28.2. Время ожидания в очереди при подаче запроса - не бо- лее 30 минут. 2.28.3. Время ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 30 минут. 2.28.4. Время ожидания в очереди при подаче запроса по пред- варительной записи - не более 15 минут. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 2.29. Информация о предоставлении государственной услуги раз- мещается на стендах в местах предоставления государственной услу- ги, на официальном сайте органа исполнительной власти, предостав- ляющего государственную услугу, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. - 10 - 2.30. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с 1 августа 2012 г. заявитель имеет возможность получать ин- формацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государствен- ной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Указанная возможность предоставляется заявителям после полу- чения в установленном порядке доступа к подсистеме Портала госу- дарственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы "личный кабинет". 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме Последовательность административных процедур 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 3.1.1. Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.2. Экспертиза документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.3. Проведение внеплановой выездной проверки (осуществля- ется в рамках срока, установленного для процедуры обработки доку- ментов (информации), необходимых для предоставления государствен- ной услуги). 3.1.4. Формирование результата предоставления государственной услуги. 3.1.5. Выдача (направление) заявителю документов и (или) ин- формации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), с внесением све- дений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра. 3.2. Прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 3.2.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является обращение заявителя в службу "одного окна" органа ис- полнительной власти, предоставляющего государственную услугу, с - 11 - запросом о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении ли- цензии, продлении срока действия лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции. 3.2.2. Должностным лицом, ответственным за прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государствен- ной услуги, является государственный гражданский служащий города Москвы, сотрудник службы "одного окна" органа исполнительной влас- ти, предоставляющего государственную услугу. 3.2.3. В случае подачи на Портале государственных и муници- пальных услуг (функций) города Москвы интерактивной формы запроса (с 1 марта 2012 г.) заявителю необходимо явиться в службу "одного окна" органа исполнительной власти, предоставляющего государствен- ную услугу, для предоставления оригиналов документов, ранее подан- ных в электронном виде. 3.2.4. Должностное лицо, ответственное за прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государствен- ной услуги: 3.2.4.1. Осуществляет прием запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Едины- ми требованиями. 3.2.4.2. Не позднее следующего рабочего дня передает запрос и комплект документов уполномоченному сотруднику органа исполнитель- ной власти, предоставляющего государственную услугу, ответственно- му за экспертизу документов, необходимых для предоставления госу- дарственной услуги. 3.2.5. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет: - прием запроса и документов при личном обращении - не более 1 часа; - при подаче в электронном виде - не более 4 часов. 3.2.6. Результатом приема запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги является: 3.2.6.1. Передача запроса и документов, необходимых для полу- чения государственной услуги, уполномоченному сотруднику органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, ответственному за их экспертизу. 3.2.6.2. Отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги. - 12 - 3.3. Экспертиза документов (информации), необходимых для пре- доставления государственной услуги. 3.3.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является получение из службы "одного окна" уполномоченным сотрудником органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, ответственным за обработку документов, комп- лекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 3.3.2. Должностным лицом, ответственным за экспертизу доку- ментов (информации), необходимых для предоставления государствен- ной услуги, является государственный гражданский служащий, сотруд- ник органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.3.3. Должностное лицо, ответственное за экспертизу докумен- тов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги: 3.3.3.1. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия сведения о наличии или отсутствии задолженности за- явителя по уплате налогов и сборов, а также пеней и штрафов за на- рушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату подачи запроса на предоставление государственной услуги (при выдаче дубликата лицензии не выполняется). 3.3.3.2. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия заключение о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологи- ческим требованиям (при выдаче дубликата лицензии не выполняется). 3.3.3.3. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия документ об уплате государственной пошлины за пре- доставление лицензии. 3.3.3.4. Определяет наличие или отсутствие оснований для вы- дачи лицензии, в том числе посредством проведения документарной проверки. 3.3.3.5. Проверяет наличие оснований для принятия решения о продлении срока предоставления государственной услуги. В случае наличия таких оснований подготавливает проект решения о продлении срока предоставления государственной услуги. 3.3.3.6. Оформляет проекты решений о предоставлении (продле- нии срока предоставления) государственной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государственной услуги. - 13 - 3.3.3.7. Передает проекты решений о предоставлении (продлении срока предоставления) государственной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государственной услуги на подпись уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет 29 календарных дней (при выдаче дубликата лицензии максимальный срок составляет 12 календарных дней). 3.3.5. Результатом обработки документов, необходимых для пре- доставления государственной услуги, является передача проектов ре- шений о предоставлении (продлении срока предоставления) государс- твенной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государственной услуги на подпись уполномоченному должностному лицу органа испол- нительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.4. Проведение внеплановой выездной проверки (при выдаче дубликата лицензии данная процедура не выполняется). 3.4.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является необходимость подтверждения сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах на выдачу лицензии, в целях подтверждения соответствия таких сведений требованиям, установлен- ным положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального за- кона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулирова- нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто- содержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алко- гольной продукции". 3.4.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внепла- новой выездной проверки, является уполномоченный государственный гражданский служащий, сотрудник органа исполнительной власти, пре- доставляющего государственную услугу. 3.4.3. Должностное лицо, ответственное за проведение внепла- новой выездной проверки, проводит внеплановую выездную проверку в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет 20 рабочих дней. Указанный срок включается в срок осуществления процедуры обработки документов (информации), необхо- димых для предоставления государственной услуги. 3.4.5. Результатами административной процедуры являются: - 14 - 3.4.5.1. Составление актов проверок, а при выявлении наруше- ний лицензионных требований - также предписаний на их устранение. 3.4.5.2. Подготовка заключений для принятия решений о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицен- зии либо об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.5. Формирование результата предоставления государственной услуги. 3.5.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является получение уполномоченным должностным лицом органа ис- полнительной власти, предоставляющего государственную услугу, про- екта решения о предоставлении (продлении срока предоставления) го- сударственной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государс- твенной услуги. 3.5.2. Должностным лицом, ответственным за формирование ко- нечного результата предоставления государственной услуги, является уполномоченный государственный гражданский служащий, сотрудник ор- гана исполнительной власти, предоставляющего государственную услу- гу. 3.5.3. Должностное лицо, ответственное за формирование ре- зультата предоставления государственной услуги: 3.5.3.1. Подписывает проекты решений о предоставлении (прод- лении срока предоставления) государственной услуги, лицензии, от- каза в предоставлении государственной услуги. 3.5.3.2. В установленном порядке передает подготовленные до- кументы в службу "одного окна" органа исполнительной власти, пре- доставляющего государственную услугу, для выдачи (направления) за- явителю. 3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет 1 рабочий день. 3.5.5. Результатом административной процедуры является пере- дача в службу "одного окна" органа исполнительной власти, предос- тавляющего государственную услугу, оформленной лицензии на рознич- ную продажу алкогольной продукции или отказа в предоставлении го- сударственной услуги, решения о предоставлении (продлении срока предоставления) государственной услуги для выдачи (направления) заявителю. 3.6. Выдача (направление) заявителю документов и (или) инфор- мации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ - 15 - в предоставлении государственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра. 3.6.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является получение подготовленных документов сотрудником службы "одного окна" органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу. 3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу (направле- ние) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих пре- доставление государственной услуги (отказ в предоставлении госу- дарственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра является сотрудник службы "одного окна" органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.6.3. Должностное лицо, ответственное за выдачу (направле- ние) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих пре- доставление государственной услуги (отказ в предоставлении госу- дарственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр: 3.6.3.1. Сообщает заявителю или уполномоченному им представи- телю о готовности документов по телефону и (или) через личный ка- бинет заявителя, по электронной почте. 3.6.3.2. Проверяет полномочия лица, получающего готовые доку- менты лично. 3.6.3.3. Передает (направляет) заявителю или его представите- лю лицензию на розничную продажу алкогольной продукции или отказ в предоставлении государственной услуги, решение о продлении срока предоставления государственной услуги. 3.6.3.4. Вносит сведения о предоставленной государственной услуге в состав сведений Базового регистра. 3.6.3.5. Передает должностному лицу, ответственному за форми- рование конечного результата предоставления государственной услу- ги, копии лицензии с отметкой о получении заявителем указанного документа. 3.6.3.6. В случае если подготовленные документы не получены заявителем, передает документы на хранение в установленном поряд- ке. Лицензии, не выданные в течение срока их действия, утилизиру- ется в порядке, установленном органом исполнительной власти, пре- доставляющим государственную услугу. - 16 - 3.6.4. Максимальный срок извещения заявителя о готовности до- кументов составляет 1 рабочий день. 3.6.5. Результатом административной процедуры является выдача заявителю или уполномоченному им представителю лицензии на рознич- ную продажу алкогольной продукции или отказ в предоставлении госу- дарственной услуги. 4. Формы контроля за исполнением регламента 4.1. Контроль за исполнением настоящего регламента осущест- вляется органом исполнительной власти, предоставляющим государс- твенную услугу, и Контрольным комитетом города Москвы в формах, установленных Правительством Москвы. 4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должност- ными лицами органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, положений настоящего регламента и иных право- вых актов, устанавливающих требования к предоставлению госу- дарственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, и уполномоченными им должностными лицами. 4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий конт- роль, устанавливается правовым актом органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) долж- ностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, нарушении положений настоящего регламента, не- корректном поведении или нарушении служебной этики в орган испол- нительной власти, предоставляющий государственную услугу, и (или) Контрольный комитет города Москвы по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, размещенным на сайтах органа исполни- - 17 - тельной власти, предоставляющего государственную услугу, Контроль- ного комитета города Москвы, на Портале государственных и муници- пальных услуг (функций) города Москвы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы. Приложение 1 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" Сведения о заявителе: Кому адресован документ: _______________________________ Департамент торговли и услуг (ФИО руководителя или иного города Москвы уполномоченного лица) Документ, удостоверяющий личность _____________________(вид документа) _____________________ (серия, номер) ________________________ (кем выдан) ______________________ (когда выдан) Полное наименование юридического лица: _____________________________________ Сокращенное наименование юридического лица: _____________________________________ Юридический адрес: _____________________________________ Место нахождения объекта: _____________________________________ Сведения о постановке на налоговый учет юридического лица: ИНН _________________________________ Сведения о государственной регистрации юридического лица: ОГРН ________________________________ Наименование банка __________________ Номер р/с:___________________________ Контактная информация: Тел._________________________________ Адрес эл. почты _____________________ ЗАПРОС (ЗАЯВЛЕНИЕ) Прошу предоставить государственную услугу "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" в форме (нужное выбрать): Выдачи лицензии +--+ +--+ Переоформления лицензии +--+ +--+ Выдачи дубликата лицензии +--+ +--+ Продления срока действия лицензии +--+ +--+ - 2 - Лицензируемый вид деятельности: _____________________________________________. Вид продукции, предполагаемой к реализации: ________________. Лицензия испрашивается на срок: ____________________________. Документы и (или) информация, необходимые для получения государственной, услуги прилагаются. Конечный результат предоставления государственной услуги прошу (нужное выбрать): +--+ Вручить при личном обращении +--+ +--+ Направить по электронной почте +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа Отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги прошу, (нужное выбрать): Сообщить устно +--+ +--+ Оформить в установленном порядке +--+ и вручить при личном обращении +--+ Направить по адресу местонахождения +--+ объекта в форме документа на +--+ бумажном носителе Направить по электронной почте +--+ +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа - 3 - Решение о приостановлении предоставления государственной услуги прошу (нужное выбрать): +--+ Сообщить устно +--+ Оформить в установленном порядке +--+ и вручить при личном обращении +--+ Направить по адресу местонахождения +--+ объекта в форме документа на +--+ бумажном носителе +--+ Направить по электронной почте +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа Отказ в предоставлении государственной услуги прошу (нужное выбрать): +--+ Сообщить устно +--+ Оформить в установленном порядке +--+ и вручить при личном обращении +--+ Направить по адресу местонахождения объекта в форме документа на +--+ бумажном носителе +--+ Направить по электронной почте +--+ +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа - 4 - Адреса обособленных подразделений юридического лица, в которых планируется осуществлять лицензируемые виды деятельности: 1) 2) 3) 4) и т.д. Подпись__________________ ______________________________________ (расшифровка подписи) Дата _______________ Запрос принят: ФИО должностного лица, уполномоченного на прием запроса:__________________________________________________________ Подпись__________________ ______________________________________ (расшифровка подписи) Дата _______________ Приложение 2 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" ОТКАЗ В ПРИЕМЕ ЗАПРОСА (ЗАЯВЛЕНИЯ) И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Департаментом торговли и услуг города Москвы _____________ г. (дата принятия решения) в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Адми- нистративного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" принято решение: отказать ____________________________________________________ (указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица) в приеме запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", по следующим основаниям: _____________________________________________________________ (указываются основания для отказа в соответствии с постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Адми- нистративного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции") Отказ в приеме запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть обжалован в установленном порядке. Рекомендуем _________________________________________________ (указываются необходимые действия для подачи запроса (заявления) и документов) ________________________ ________________ ____________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 3 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" ОТКАЗ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Департаментом торговли и услуг города Москвы _____________ г. (дата принятия решения) в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Адми- нистративного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" принято решение: отказать в предоставлении государственной услуги "Лицензиро- вание розничной продажи алкогольной продукции" по запросу (заявле- нию) о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении лицен- зии, продлении срока действия лицензии) на розничную продажу алко- гольной продукции от _____________________ N ___________________ (дата регистрации заявления) (номер заявления) __________________________________________________________________ (указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица) по следующим основаниям: __________________________________________________________________ (указываются основания для отказа в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулиро- вании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции") Отказ в предоставлении государственной услуги может быть об- жалован в установленном порядке. Рекомендуем ________________________________________________. (указываются необходимые действия) ________________________ ________________ ____________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 4 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" РЕШЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Департаментом торговли и услуг города Москвы _____________ г. (дата принятия решения) в соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании произ- водства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной про- дукции" и постановлением Правительства Москвы от ______________ N ____ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкоголь- ной продукции" принято решение: в ходе рассмотрения запроса (заявления) о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции от ____________________________ N _________. (дата регистрации заявления) (N заявления) __________________________________________________________________ (указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место нахождения и электронный адрес) продлить срок предоставления государственной услуги в связи с необходимостью проведения дополнительной экспертизы по следующим основаниям: __________________________________________________________________ (указывается основание назначения дополнительной экспертизы) Провести дополнительную экспертизу в срок не более 60 дней с даты регистрации запроса (заявления) о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицен- зии). ________________________ ________________ ____________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Верно:

Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»

В настоящей статье мы рассмотрим проекты нормативных правовых актов в области лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности (административный регламент по лицензированию и формы заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии) и методические рекомендации Росприроднадзора по лицензированию.

В нашей стране полным ходом продолжается стадия реформирования системы экологического контроля и надзора. Законодатели не обошли своим вниманием и сферу лицензирования деятельности по обращению с отходами.

Напомним, что согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ в п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в настоящее время лицензированию подлежат следующие виды деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности:

• сбор;
• транспортирование;
• обработка;
• утилизация;
• обезвреживание;
• размещение.

В соответствии с чч. 3 и 3.1 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ (в ред. от 29.12.2015):

• лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 г. , сохраняют свое действие до 1 января 2019 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
• юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 г. После 1 июля 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается .

Получение лицензии регламентируется новым Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее — Положение о лицензировании), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, которое было принято взамен Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности».

Переходный период в области лицензирования деятельности по обращению с отходами требует принятия нескольких подзаконных актов, которые должны внести ясность в процедуру получения лицензии. О проектах таких актов мы сейчас и расскажем.

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (далее — Проект № 1) призван заменить давно устаревший Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 10.11.2007 №848.

КСТАТИ

В 2010 г. уже был разработан соответствующий проект Административного регламента Росприроднадзора (тогда лицензированию подлежали сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов I-IV классов опасности), который так и остался лишь проектом. Тот проект безнадежно устарел, ведь за прошедшие 5 лет система лицензирования деятельности по обращению с отходами менялась несколько раз.

В Проекте № 1 учтены требования действующего законодательства в области лицензирования, в т.ч. нового Положения о лицензировании. Рассмотрим подробнее некоторые положения данного Проекта.

Итак, в Проекте № 1 содержится информация о том, какой орган будет уполномочен предоставить лицензию соискателю, планирующему осуществлять деятельность по обращению с отходами на территории более чем одного федерального округа (выделено автором):

Извлечение
из Проекта № 1

[…]
18.1. При осуществлении работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на территории трех и более федеральных округов соискатель лицензии, лицензиат предварительно направляет запрос в центральный аппарат Росприроднадзора для определения территориального органа Росприроднадзора , который будет предоставлять государственную услугу.
18.2. При осуществлении работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на территории менее трех федеральных округов соискатель лицензии, лицензиат вправе самостоятельно определить , в какой территориальный орган Росприроднадзора из тех, на территории которых планируется осуществление лицензируемого вида деятельности, будут направлены заявление о выдаче лицензии и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 Положения .
[…]

Пунктом 19 Проекта № 1 подчеркивается, что Росприроднадзор и его территориальные органы не имеют права требовать от заявителя обращения в иные государственные органы и организации за согласованиями тех или иных действий и документов.

В соответствии с пп. 21 и 22 Проекта № 1 предоставление (или отказ в предоставлении) лицензии осуществляется в течение 45 рабочих дней , переоформление — в течение 30 рабочих дней (если переоформление связано с изменением перечня лицензируемых видов деятельности или адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности) или 10 рабочих дней (по иным причинам).

Получение лицензии

На основании п. 27 Проекта № 1 для получения лицензии соискатель лицензии представляет, направляет почтовым отправлением или в электронном виде в территориальный орган Росприроднадзора заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании данное заявление должно содержать следующую информацию (табл. 1).

Раз речь зашла о заявлении, отметим, что в настоящее время разработан проект Приказа Росприроднадзора «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (далее — Проект № 2), который призван заменить Приказ Росприроднадзора от 30.11.2011 № 885 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности».

Пример заявления о предоставлении лицензии по форме из приложения № 1 Проекта № 2 размещен ниже (Пример 1).

Как мы видим, в предложенной форме заявления вопреки требованиям п. 5 Положения о лицензировании отсутствуют поля для указания перечня конкретных видов отходов I-IV классов опасности, содержащего их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО, а также для указания реквизитов разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с п. 27 Проекта № 1 (который соответствует п. 6 Положения о лицензировании) к заявлению о предоставлении лицензии необходимо приложить следующие документы (табл. 2).

На основании п. 33 Проекта № 1 к документам, необходимым для предоставления услуги по выдаче (переоформлению) лицензии и находящимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые заявитель вправе представить, относятся:

1) свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) СЭЗ о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Исходя из положений Проекта № 1, Проекта № 2 и Положения о лицензировании, соискатель лицензии вправе , но не обязан прикладывать к заявлению о предоставлении лицензии:

• копию СЭЗ;

К СВЕДЕНИЮ

На основании подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.11.2015), а также п. 39 Проекта № 1 государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 руб.

Переоформление лицензии

В Проекте № 1 приводится перечень причин переоформления лицензии:

Извлечение
из Проекта № 1

[…]
71. Заявление о переоформлении подается лицензиатом в случае:
а) реорганизации юридического лица в форме преобразования;
б) изменения наименования юридического лица или адреса его местонахождения;
в) изменения имени, фамилии и отчества или места жительства индивидуального предпринимателя;
г) изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
д) изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;
е) изменения перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.
[…]

В соответствии с п. 28 Проекта № 1 для переоформления лицензии по причинам, перечисленным в подп. «а»-«г» п. 71 Проекта № 1 , лицензиат (его правопреемник) представляет в территориальный орган Росприроднадзора, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии. Форма такого заявления содержится в приложении № 2 Проекта № 2 (Пример 2).

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, — в случае реорганизации юридического лица в форме преобразовани я;
• данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (для лицензиата — юридического лица), в ЕГРИП (для лицензиата — индивидуального предпринимателя), — в случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения , а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность ;
• оригинал действующей лицензии;
• реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
• опись прилагаемых документов.

Исходя из положений Проекта № 1 и Проекта № 2, лицензиат вправе , но не обязан прикладывать к заявлению о переоформлении лицензии (по причинам, перечисленным в подп. «а»-«г» п. 71 Проекта № 1):

• копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копию документа, подтверждающего факт внесения изменений в ЕГРЮЛ (для лицензиата — юридического лица), в ЕГРИП (для лицензиата — индивидуального предпринимателя);
• копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

В то же время что означает загадочное словосочетание «данные документа» («реквизиты документа» ), которые нужно приложить к заявлению? Это не оригинал и не копия. А что тогда? Номер и дата, указанные на отдельном листе?

На основании п. 29 Проекта № 1 для переоформления лицензии по причинам, перечисленным в подп. «д» и «е» п. 71 Проекта № 1 , лицензиат представляет в территориальный орган Росприроднадзора, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии. При этом в Проекте № 2 предлагаются следующие формы заявления:

• форма из приложения № 3 — при изменении адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (Пример 3);

• форма из приложения № 4 — при изменении перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (Пример 4).

К заявлению прилагаются следующие документы (перечень документов соответствует п. 7 Положения о лицензировании) (табл. 3).

Как видим, в качестве приложений к заявлению указаны «реквизиты документов» и «сведения о наличии» (СЭЗ, положительного заключения ГЭЭ, разрешения на строительство). Опять подчеркнем, что это не оригиналы и не копии документов.

Проанализировав табл. 3 и формы заявлений из приложений № 3 и 4 Проекта № 2, мы можем сделать следующие замечания относительно указанных форм:

• поскольку в соответствии с Положением о лицензировании (и, соответственно, Проектом № 1) сведения о наличии СЭЗ и положительного заключения ГЭЭ (разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) должны быть приложены к заявлению , не имеет смысла приводить реквизиты этих документов в самом заявлении (см. приложение № 3 Проекта № 2 и Пример 3) — было бы логично убрать соответствующие поля из данной формы;
• в форму из приложения № 4 Проекта № 2 (Пример 4) необходимо добавить поле для указания реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

Вообще, в отношении реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление (переоформление) лицензии , в Проекте № 1 и Проекте № 2 наблюдаются «разброд и шатание»:

• в заявлении о предоставлении лицензии (приложение № 1 Проекта № 2 и Пример 1) и заявлении о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (приложение № 3 Проекта № 2 и Пример 3) есть соответствующее поле для указания данных реквизитов;
• в заявлении о переоформлении лицензии (приложение № 2 Проекта № 2 и Пример 2) такого поля нет, но реквизиты нужно указать в приложении к заявлению;
• в заявлении о переоформлении лицензии в связи с изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (приложение № 4 Проекта № 2 и Пример 4), такого поля нет и в приложении к заявлению реквизиты указывать не нужно.

Не лучше ли предусмотреть соответствующее поле во всех формах? Или разработчики Проекта № 1 и Проекта № 2 не знают о существовании слова «единообразие»?

Также отметим, что в формах из приложений № 3 и 4 Проекта № 2 (Пример 3 и Пример 4) есть следующее поле (выделено автором):

Полагаем, что здесь разработчики Проекта № 2 допустили ошибку: данное поле должно быть только в форме из приложения № 3, ведь именно в нем идет речь об изменении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. На наш взгляд, в форме из приложения № 4 вместо рассматриваемого поля должно быть другое, например (выделено автором):

Что касается лицензионных требований, их перечень приведен в п. 3 Положения о лицензировании (табл. 4).

Вроде ничего сложного, вот только какие именно сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, нужно указать в заявлении (а это всего несколько строк)? Все «доказательства» (см. табл. 3) и так должны быть приложены к заявлению, кроме, разве что, данных о проведении рекуперации.

КСТАТИ

Несмотря на то что проведение рекуперации является лицензионным требованием, никакого подтверждения его выполнения (например, в виде приложения к заявлению о предоставлении (переоформлении) лицензии) Положение о лицензировании (как и Проект № 1) не предусматривает.

Исходя из положений Проекта № 1, Проекта № 2 и Положения о лицензировании, лицензиат вправе , но не обязан прикладывать к заявлению о переоформлении лицензии (по причинам, перечисленным в подп. «д» и «е» п. 71 Проекта № 1):

• копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копию положительного заключения ГЭЭ (разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
• копию СЭЗ;
• копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии — юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности;
• копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.

К СВЕДЕНИЮ

На основании п. 39 Проекта № 1 государственная пошлина составляет:
.за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведениях об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности — 3500 руб. ;
.за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях — 750 руб.

Изменение перечня лицензируемых видов деятельности или изменение (добавление нового) адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности представляют собой серьезные изменения в области лицензирования, тогда как иные причины переоформления лицензии (реорганизация, изменение наименования или адреса и т.д.) чисто формальные, в связи с чем требования к переоформлению лицензии по указанным причинам более простые, да и размер государственной пошлины намного ниже (750 руб. в сравнении с 3500 руб.).

ВЫВОД

Требование о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности вступило в силу еще 1 июля 2015 г. Однако до сих пор не утверждены нормативные документы, которыми должны руководствоваться соискатели лицензии (лицензиаты) при получении (переоформлении) лицензии (административный регламент по лицензированию, формы заявлений и т.д.). Нам остается лишь ждать, когда рассмотренные в настоящей статье проекты будут доработаны (будут ли?) и введены в действие. Надеемся, что это произойдет в самое ближайшее время, ведь разработать нужно еще очень много других подзаконных актов, чтобы обновленная законодательная база экологического контроля и надзора заработала на практике.

.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от ______________ 2010 г. № _____

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4835) и пунктом 15 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.
2. Признать не подлежащим применению приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2007 г. № 848 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов", зарегистрирован в Минюсте России 28 декабря 2007 г. № 10835 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 15).

Министр Ю.П. Трутнев

Утвержден

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от ___________ 2010 г. № ____

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности (далее – административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) и ее территориальными органами (далее – территориальные органы Росприроднадзора) государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности в рамках полномочий, определенных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст. 4596; № 52, ст. 5597; 2007, № 22, ст. 2647; 2008, № 16, ст. 1707, № 22, ст. 2581, № 32, ст. 3790, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3350, № 31, ст. 4247, № 38, ст. 4835, № 40 ст. 5390).

Действие настоящего административного регламента не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.

2. Настоящий административный регламент разработан в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765).

3. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1(часть II), ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, №52 (часть 1), ст.5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, №1, ст.17);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть I), ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020, № 12, ст. 1093, № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169, № 9, ст. 805, № 11, ст. 956, № 13, ст. 1178, № 52 (часть I), ст. 5037; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078, № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 11, № 31 (часть I), ст. 3455, № 50, ст. 5279; 2007, № 1 (часть I), ст. 7, № 1 (часть I), ст. 15, № 7, ст. 834, № 30, ст. 3748, № 30, ст. 3749, № 30, ст. 3750, № 45, ст. 5427, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6247; 2008, № 18, ст. 1944, № 29 (часть 1), ст. 3413, 2008, № 30 (часть 1), ст. 3604, № 30 (часть 2), ст. 3616, № 52 (часть 1), ст. 6227; 2009, № 1, ст. 15, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3614, № 48, ст. 5723, № 52 (часть 1), ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2525, № 23, ст. 2791, № 26 (поправка), № 31, ст. 4209, № 40, ст. 4969);

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 25, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012, № 29 (часть I), ст. 3418, № 30 (часть 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261, № 52 (часть I), ст. 6450);

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (часть I), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167, № 27 (часть I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 1 (часть I), ст. 21, № 1 (часть I), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6070; 2008, № 24, ст. 2801, № 29 (часть 1), ст. 3418, № 30 (часть 2), ст. 3616, № 44, ст. 4984, № 52 (часть 1), ст. 6223; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 40, ст. 4969);

Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3607; № 52 (часть I), ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10, № 50, ст. 5279, № 52 (часть I), ст. 5498, № 20, ст. 2260, № 26, ст. 3015, № 30 (часть 2), ст. 3616, № 30 (часть 2), ст. 3618, № 45, ст. 5148; 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2283, № 15, ст. 1780, № 51, ст. 6151);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249; 2009, № 18 (часть 1), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (часть 1), ст. 6441, 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, № 32, ст. 4298);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, 27, ст. 3410);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, № 32, ст. 3341; 2001, № 1 (часть II), ст. 18, № 23, ст. 2289, № 33 (часть I), ст. 3413, № 33 (часть I), ст. 3421, № 33 (часть I), ст. 3429, № 49, ст. 4554, № 49, ст. 4564, № 53 (часть I), ст. 5015, № 53 (часть I), ст. 5023; 2002, № 1 (часть I), ст. 4, № 22, ст. 2026, № 30, ст. 3021, № 30, ст. 3027, № 30, ст. 3033, № 52 (часть 1), ст. 5132, № 52 (часть I), ст. 5138; 2003, № 1, ст. 2, № 1, ст. 5, № 1, ст. 6, № 1, ст. 8, № 1, ст. 11, № 19, ст. 1749, № 21, ст. 1958, № 22, ст. 2066, № 23, ст. 2174, № 26, ст. 2567, № 27 (часть I), ст. 2700, № 28, ст. 2874, № 28, ст. 2879, № 28, ст. 2886, № 46 (часть I), ст. 4435, № 46 (часть I), ст. 4443, № 46 (часть I), ст. 4444, № 50, ст. 4849, № 52 (часть I), ст. 5030, № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 15, ст. 1342, № 27, ст. 2711, № 27, ст. 2713, № 27, ст. 2715, № 30, ст. 3083, № 30, ст. 3084, № 30, ст. 3088, № 31, ст. 3219, № 31, ст. 3220, № 31, ст. 3222, № 31, ст. 3231, № 34, ст. 3517, № 34, ст. 3518, № 34, ст. 3520, № 34, ст. 3522, № 34, ст. 3523, № 34, ст. 3524, № 34, ст. 3525, № 34, ст. 3527, № 35, ст. 3607, № 41, ст. 3994, № 45, ст. 4377, № 49, ст. 4840; 2005, № 1 (часть I), ст. 9, № 1 (часть I), ст. 29, № 1 (часть I), ст. 30, № 1 (часть I), ст. 34, № 1 (часть I), ст. 38, № 21, ст. 1918, № 23, ст. 2201, № 24, ст. 2312, № 25, ст. 2427, № 25, ст. 2428, № 25, ст. 2429, № 27, ст. 2707, № 27, ст. 2710, № 27, ст. 2717, № 30 (часть I), ст. 3101, № 30 (часть I), ст. 3104, № 30 (часть I), ст. 3112, № 30 (часть I), ст. 3117, № 30 (часть I), ст. 3118, № 30 (часть II), ст. 3128, № 30 (часть II), ст. 3129, № 30 (часть II), ст. 3130, № 43, ст. 4350, № 50, ст. 5246, № 50, ст. 5249, № 52 (часть I), ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12, № 1, ст. 16, № 3, ст. 280, № 10, ст. 1065, № 12, ст. 1233, № 23, ст. 2380, № 23, ст. 2382, № 27, ст. 2881, № 30, ст. 3295, № 31 (часть I), ст. 3433, № 31 (часть I), ст. 3436, № 31 (часть I), ст. 3443, № 31 (часть I), ст. 3450, № 31 (часть I), ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4627, № 45, ст. 4628, № 45, ст. 4629, № 45, ст. 4630, № 47, ст. 4819, № 50, ст. 5279, № 50, ст. 5286; 2007, № 1 (часть I), ст. 7, № 1 (часть I), ст. 31, № 1 (часть I), ст. 39, № 21, ст. 2461, № 31, ст. 3995, № 31, ст. 4013, № 52 (часть I), ст. 5132, № 24, ст. 2432, № 52 (часть I), ст. 5038, № 45, ст. 4738, № 13, ст. 1465, № 21, ст. 2461, № 21, ст. 2462, № 21, ст. 2463, № 22, ст. 2563, № 22, ст. 2564, № 23, ст. 2691, № 31, ст. 3991, № 31, ст. 4013, № 45, ст. 5416, № 45, ст. 5417, № 45, ст. 5432, № 46, ст. 5553, № 46, ст. 5554, № 46, ст. 5557, № 49, ст. 6045, № 49, ст. 6046, № 49, ст. 6071, № 50, ст. 6237, № 50, ст. 6245, № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1942, № 26, ст. 3022, № 27, ст. 3126, № 30 (часть 1), ст. 3577, № 30 (часть 1), ст. 3591, № 30 (часть 1), ст. 3598, № 30 (часть 1), ст. 3611, № 30 (часть 1), ст. 3614, № 30 (часть 2), ст. 3616, № 42, ст. 4697, № 48, ст. 5500, № 48, ст. 5503, № 48, ст. 5504, № 48, ст. 5519, № 49, ст. 5723, № 49, ст. 5749, № 52 (часть 1), ст. 6218, № 52 (часть 1), ст. 6219, № 52 (часть 1), ст. 6227, № 52 (часть 1), ст. 6236, № 52 (часть 1), ст. 6237; 2009, № 1, ст. 13, № 1, ст. 19, № 1, ст. 21, № 1, ст. 22, № 1, ст. 31, № 11, ст. 1265, № 18 (часть 1), ст. 2147, № 23, ст. 2772, № 23, ст. 2775, № 26, ст. 3123, № 29, ст. 3582, № 29, ст. 3598, № 29, ст. 3602, № 29, ст. 3625, № 29, ст. 3638, № 29, ст. 3639, № 29, ст. 3641, № 29, ст. 3642, № 30, ст. 3735, № 30, ст. 3739, № 39, ст. 4534, № 44, ст. 5171, № 45, ст. 5271, № 48, ст. 5711, № 48, ст. 5725, № 48, ст. 5726, № 48, ст. 5731, № 48, ст. 5732, № 48, ст. 5733, № 48, ст. 5734, № 48, ст. 5737, № 51, ст. 6153, № 51, ст. 6155, № 52 (часть 1), ст. 6444, № 52 (часть 1), ст. 6450, № 52 (часть 1), ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1737, № 15, ст. 1746, № 18, ст. 2145, № 21, ст. 2524, № 25, ст. 3070, № 31, ст. 4198, № 32, ст. 4298, № 40, ст. 4969, № 45, ст. 5756)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 700; 2007, № 20, ст. 2433, № 37, ст. 4453, № 41, ст. 4902; 2008, № 15, ст. 1551, № 24, ст. 2872, № 27, ст. 3283, № № 33, ст. 3862, № 47, ст. 5481; 2009, № 5, ст. 622, № 21, ст. 2575, № 25, ст. 3069; 2010, № 20, ст. 2467, № 20, ст. 2473, № 35, ст. 4574, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4835, № 45, ст. 5863);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 36, ст. 3832; 2009, № 25, ст. 3069; 2010, № 19, ст. 2316);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст. 4596; № 52 (часть 3), ст. 5597; 2007, № 22, ст. 2647; 2008, № 16, ст. 1707, № 22, ст. 2581, № 32, ст. 3790, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49 (часть 2), ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3350, № 31, ст. 4247, № 38, ст. 4835, № 42, ст. 5390);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. № 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 16, ст. 1746; 2007, № 24, ст. 2927);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 43, ст. 4238; 2004, № 10, ст. 864; 2005, № 51, ст. 5546; 2010, № 11, ст. 1224);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2585, № 46, ст. 4597; 2003, № 33, ст. 3270, № 43, ст. 4238; 2004, № 10, ст. 864; 2005, № 51, ст. 5546; 2006, № 49 (часть II), ст. 5220; 2007, № 34, ст. 4237, № 32, ст. 4146; 2008, № 50, ст. 5958);

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. № 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, № 4, зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 г. № 4107);

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 июня 2007 г. №191 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2007 г. № 9824);

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2007 № 191 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 35, зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2007 г. № 9824);

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. № 511 "Об утверждении критериев отнесения отходов I – IV класса опасности к классу опасности для окружающей природной среды" (Природно-ресурсные ведомости, 2001, № 45, по заключению Минюста России документ в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 24 июля 2001 г. № 07/7483-ЮД)).

4. Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I – IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I – IV класса опасности, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходов I – IV класса опасности;

в) проведение лицензиатом – юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности;

г) наличие у лицензиата паспортов отходов I – IV класса опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению;

д) иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами в отношении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.

5. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся:

а) допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходов I – IV класса опасности;

б) транспортирование отходов I – IV класса опасности без оформленного в установленном порядке паспорта отходов I – IV класса опасности;

в) отсутствие у лицензиата – юридического лица производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении им деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности;

г) нарушение правил (требований) безопасного обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, если это создает угрозу жизни и (или) условия возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, причинения существенного вреда окружающей среде.

6. Государственная пошлина за осуществление действий территориального органа Росприроднадзора, связанных с лицензированием, уплачивается в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

7. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

Департаменты Росприроднадзора по федеральным округам выдают лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территориях двух и более субъектов Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа Российской Федерации один и тот же вид хозяйственной или иной деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Управления Росприроднадзора по соответствующим субъектам Российской Федерации выдают лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории одного субъекта Российской Федерации один и тот же вид хозяйственной или иной деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Центральный аппарат Росприроднадзора определяет территориальный орган, уполномоченный выдавать лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим один и тот же вид хозяйственной или иной деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности на территориях двух и более федеральных округов Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

8. Результатами исполнения территориальными органами Росприроднадзора государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности являются:

предоставление (отказ в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности соискателем лицензии и выдача соискателю лицензии документа, подтверждающего наличие лицензии;

переоформление (отказ в переоформлении) документа, подтверждающего наличие лицензии;

выдача копий и дубликатов документа, подтверждающего наличие лицензии;

направление материалов в суд об аннулировании лицензии;

формирование информационных ресурсов о предоставленных лицензиях, переоформленных документах, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, аннулированных лицензиях путем ведения автоматизированного реестра лицензий;

предоставление заинтересованным лицам выписок из реестра лицензий и иной информации, касающейся лицензирования данного вида деятельности.

9. Официальный сайт Росприроднадзора: www . rpn . gov . ru .

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 123995, г. Москва, ул. Б.Грузинская, д. 4/6, Д-242, ГСП-5..

Место нахождения экспедиции Росприроднадзора: Москва, ул. Б.Грузинская, д. 4/6.

Часы работы экспедиции:

Понедельник 10.00 - 17.00 (перерыв – 12.00-12.45)

Вторник 10.00 - 17.00 (перерыв – 12.00-12.45)

Среда 10.00 - 17.00 (перерыв – 12.00-12.45)

Четверг 10.00 - 17.00 (перерыв – 12.00-12.45)

Пятница 10.00 - 16.00 (перерыв – 12.00-12.45)

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день

9.1. Контактная информация территориальных органов Росприроднадзора размещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет, информационных стендах и сайтах (при наличии) территориальных органов Росприроднадзора, а также приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

10. Информация по процедурам лицензирования может предоставляться:

по электронной почте (при ее наличии);

по телефону;

по почте;

Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам лицензирования:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагающиеся к нему материалы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур лицензирования;

место размещения на официальном сайте Росприроднадзора справочных материалов по вопросам лицензирования.

11. На официальных сайтах Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора должна быть размещена следующая информация:

о порядке лицензирования в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

положения законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, а также блок-схемы порядка лицензирования и выполнения административных процедур в рамках лицензирования данной деятельности с указанием ответственных должностных лиц, содержания, последовательности и сроков исполнения административных действий;

наименование федеральных органов исполнительной власти в случае, если их заключение в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется при получении лицензии;

перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

номера кабинетов и график приема ответственными работниками заявителей по вопросам лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе лицензирования.

12. Для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности соискатель лицензии представляет в территориальные органы Росприроднадзора следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии (приложение № 2 к настоящему административному регламенту), в котором указываются:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение территориальным органом Росприроднадзора заявления о предоставлении лицензии;

б) перечень отходов I – IV класса опасности, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности, а также сведений о составе отходов);

в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 268;

г) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I – IV класса опасности, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности;

д) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I – IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I – IV класса опасности, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

е) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I - IV класса опасности.

13. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в территориальные органы Росприроднадзора непосредственно или направляются в виде почтового отправления (с описью вложения).

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в виде почтового отправления (с описью вложения) либо непосредственно в территориальные органы Росприроднадзора соискателем лицензии лично или через представителей.

14. Копии документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего административного регламента, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

15. Территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

16. В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, территориальный орган Росприроднадзора бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

17. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения территориальным органом Росприроднадзора соответствующего заявления.

Основаниями для переоформления территориальным органом Росприроднадзора выданного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю документа, подтверждающего наличие лицензии, являются:

реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;

реорганизация юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности.

Территориальными органами Росприроднадзора переоформление выданного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется по указанным в настоящем пункте основаниям в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

18. Продление срока действия лицензии осуществляется в течение десяти дней со дня принятия (получения) территориальным органом Росприроднадзора заявления.

19. Срок предоставления информации из реестра лицензий в виде выписки о конкретном лицензиате не может превышать пять рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Росприроднадзора соответствующего заявления.

20. В случае необходимости территориальный орган Росприроднадзора выдает заверенную им копию лицензии на основании письменного заявления лицензиата в течение семи рабочих дней с даты получения заявления.

21. В случае утраты лицензии территориальный орган Росприроднадзора выдает ее дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение десяти дней с даты получения заявления.

22. Максимальное время ожидания в очереди при подаче или получении документов, связанных с лицензированием, в экспедиции (канцелярии) территориального органа Росприроднадзора не должно превышать 30 минут.

23. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

III. Административные процедуры по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
I – IV класса опасности

24. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортирование, размещению отходов I – IV класса опасности включает в себя следующие административные действия и процедуры:

прием документов от соискателя лицензии;

проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;

принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии;

выдача документа, подтверждающего наличие лицензии;

выдача копий и дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

продление срока действия лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии;

контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортирование, размещению отходов I – IV класса опасности;

ведение реестра лицензий;

предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

25. Административные процедуры, связанные с лицензированием деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортирование, размещению отходов I – IV класса опасности, осуществляются в связи с поступлением от заявителя в зависимости заявленных требований заявления и документов: для предоставления лицензии, для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, для получения копии документа, подтверждающего наличие лицензии, для продления срока действия лицензии, для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, для получения выписки из реестра лицензии, для прекращения действия лицензии, а также в результате проведения административных действий территориальным органом Росприроднадзора (приложение № 3 к настоящему административному регламенту).

26. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, является регистрация в территориальном органе Росприроднадзора заявления о предоставлении лицензии и прилагающихся к нему документов, указанных в п. 12 настоящего административного регламента (далее - лицензионные документы).

26.1. Лицензионные документы принимаются экспедицией территориального органа Росприроднадзора по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных документов направляется или вручается соискателю лицензии, регистрируются в день их получения и в день регистрации передаются непосредственно в структурное подразделение территориального органа Росприроднадзора.

26.2. Руководители структурных подразделений организационной и обеспечивающей деятельности территориальных органов Росприроднадзора, непосредственно исполняющих государственную функцию по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, должны организовать документированный учет выполнения каждого этапа административной процедуры с указанием даты начала и завершения ее и подписи ответственного лица (приложение № 4 к настоящему административному регламенту).

26.3. Структурное подразделение организационной деятельности территориального органа Росприроднадзора при получении зарегистрированных лицензионных документов в течение 3-х рабочих дней осуществляет проверку представленных лицензионных документов на предмет наличия всех необходимых документов для получения лицензии и соответствия оформления документов требованиям законодательства Российской Федерации.

26.4. В случае представления соискателем лицензии в территориальный орган Росприроднадзора не всех необходимых для получения лицензии документов или несоответствия оформления документов требованиям Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524, и настоящего административного регламента территориальный орган Росприроднадзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением описи недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

26.5. При подтверждении в ходе проверки лицензионных документов наличия всех необходимых документов для получения лицензии и соответствия оформления документов требованиям законодательства ответственным исполнителем структурного подразделения организационной деятельности территориального органа Росприроднадзора лицензионные документы передаются в порядке делопроизводства в структурное подразделение обеспечивающей деятельности территориального органа Росприроднадзора для проведения проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в лицензионных документах, проверки возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий и принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.

26.6. После направления уведомления соискателю (в соответствии с пунктом 26.4 настоящего административного регламента) или передачи в порядке делопроизводства в структурное подразделение обеспечивающей деятельности (в соответствии с пунктом 26.5 настоящего административного регламента) ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности вносит сведения о заявлении и поступивших документах в систему внутреннего учета отдела; формирует лицензионное дело.

Одновременно делается электронная запись в реестре лицензий, куда вносятся сведения о лицензиате, дате поступления лицензионных документов в территориальный орган Росприроднадзора.

26.7. Начальник структурного подразделения обеспечивающей деятельности в течение одного дня со дня получения от структурного подразделения организационной деятельности лицензионных документов назначает ответственное должностное лицо структурного подразделения обеспечивающей деятельности, которое осуществляет дальнейшие административные действия, связанные с принятием решения о предоставлении (или об отказе в предоставлении) лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.

26.8. Ответственное должностное лицо структурного подразделения обеспечивающей деятельности в течение пяти рабочих дней с даты поручения начальника структурного подразделения обеспечивающей деятельности организует проверку полноты и достоверности представленных сведений и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

26.9. В рамках организации проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии ответственным должностным лицом структурного подразделения обеспечивающей деятельности направляются за подписью начальника структурного подразделения обеспечивающей деятельности запросы в Федеральную налоговую службу (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии осуществляется путем сопоставления сведений, содержащихся в лицензионных документах, со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются Росприроднадзору Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одновременно проверяется соответствие заявленного соискателем лицензии вида деятельности имеющемуся заключению государственной экологической экспертизы проектной документации, а также проверяется правильность указания видов отходов и их класса опасности в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. № 786.

26.10. При выявлении искажений и/или противоречий, несоответствий в лицензионных документах, представленных соискателем лицензии, сведениям, полученным в результате рассмотрения лицензионных документов, ответственным должностным лицом структурного подразделения обеспечивающей деятельности готовятся проект приказа об отказе в предоставлении лицензии с указанием оснований отказа и проект уведомления об отказе в предоставлении лицензии в адрес соискателя лицензии (приложение № 6 к настоящему административному регламенту), которые визируются начальником структурного подразделения обеспечивающей деятельности и передаются в порядке делопроизводства в структурное подразделение организационной деятельности.

26.11. Одновременно с направлением запроса в Федеральную налоговую службу ответственное должностное лицо структурное подразделение обеспечивающей деятельности организовывает проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (приложение № 7 к настоящему административному регламенту).

26.12. Территориальные органы Росприроднадзора организуют лицензионный контроль для проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

При осуществлении лицензионного контроля проверяется:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I – IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I – IV класса опасности, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности;

проведение лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности;

наличие у лицензиата паспортов отходов I – IV класса опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению.

Предметом проверки является фактическое состояние материальной базы и подготовленности работников соискателя лицензии по сравнению с информацией, представленной им в лицензионных документах.

26.13. После проведения лицензионного контроля территориальные органы Росприроднадзора направляют в недельный срок в Управление разрешительной деятельности Росприроднадзора акт о проведенной проверке с выводами о возможности (невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (приложение № 8 к настоящему административному регламенту).

26.14. После проведения лицензионного контроля при подтверждении возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, ответственное должностное лицо территориального органа Росприроднадзора в течение пяти дней готовит проект приказа о предоставлении лицензии соискателю лицензии, в котором содержатся следующие сведения (приложение № 9 к настоящему административному регламенту):

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

срок действия лицензии;

идентификационный номер налогоплательщика.

К проекту приказа территориального органа Росприроднадзора прилагается:

перечень отходов I – IV класса опасности, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с отходами I – IV класса опасности (состав лицензионной деятельности), из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности (с указанием наименования видов отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности для окружающей среды и здоровья человека), сведений о составе отходов, а также места осуществления деятельности (и филиалы);

акты проверок территориальными органами Росприроднадзора возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

26.15. Проект приказа территориального органа Росприроднадзора о предоставлении лицензии с приложением направляется в структурное подразделение организационной деятельности в порядке делопроизводства с сопроводительным письмом за подписью начальника структурного подразделения обеспечивающей деятельности (на бумажном и электронном носителях). После направления документов в структурное подразделение организационной деятельности ответственное должностное лицо структурное подразделение обеспечивающей деятельности вносит сведения о подготовленных и направленных проектах в систему внутреннего учета структурного подразделения.

26.16. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в 2-дневный срок со дня получения лицензионных документов из структурного подразделения обеспечивающей деятельности представляет проект приказа на подпись руководителю территориального органа Росприроднадзора.

26.17. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в 3-дневный срок со дня издания приказа территориального органа Росприроднадзора направляет соискателю лицензии уведомление о предоставлении лицензии (с указанием реквизитов банковского счета и размеров государственной пошлины за предоставление лицензии) и заполняет в двух экземплярах бланк документа, подтверждающего наличие лицензии (приложение № 10 к настоящему административному регламенту).

26.18. Оформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется по утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. № 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" форме.

Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции.

Неотъемлемой частью документа, подтверждающего наличие лицензии, является перечень отходов I – IV класса опасности, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с отходами I – IV класса опасности, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности (с указанием наименования видов отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности для окружающей среды и для человека, месте осуществления деятельности), который оформляется в виде приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии (приложение № 11 к настоящему административному регламенту).

Срок действия лицензии - пять лет.

Регистрационный номер лицензии присваивается в соответствии со структурой регистрационных номеров, принятой в Росприроднадзоре.

26.19. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии и подписания руководителем территориального органа Росприроднадзора соответствующего приказа ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в 3-дневный срок с даты подписания приказа готовит уведомление об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.

26.20. Территориальный орган Росприроднадзора в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в Федеральную налоговую службу (территориальный орган Федеральной налоговой службы) по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата.

Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в течение пяти дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии вносит сведения о принятом решении в реестр лицензий.

26.21. Уведомления о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии подписываются начальником структурного подразделения организационной деятельности и направляются в порядке делопроизводства в экспедицию территориального органа Росприроднадзора для направления соискателю лицензии.

26.22. Документ, подтверждающий наличие лицензии с приложением, выдается соискателю лицензии (лицензиату) (или уполномоченному представителю соискателя лицензии (лицензиата) по доверенности) ответственным должностным лицом структурного подразделения организационной деятельности в дни приема посетителей согласно указанному в пункте 9 настоящего административного регламента графику в течение трех дней после представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

26.23. Соискатель лицензии (лицензиат) (или уполномоченный представитель соискателя лицензии (лицензиата) по доверенности) при получении документа, подтверждающего наличие лицензии, ставит подпись и дату в журнале регистрации лицензий.

IV . Административная процедура выдачи дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

27. Лицензиаты имеют право на получение дубликатов документов, подтверждающих наличие лицензии.

27.1. Юридическим фактом начала процедуры выдачи дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, является подача заявления о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

Заявление на получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом (или уполномоченным представителем лицензиата по доверенности).

27.2. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в 3-дневный срок со дня получения зарегистрированного заявления проверяет лицензионные документы.

27.3. После проведения проверки ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности изготавливает дубликат и обеспечивает его надлежащее заверение и по телефону уведомляет заявителя о времени выдачи дубликата.

27.4. В случае утраты лицензии территориальный орган Росприроднадзора выдает ее дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.

27.5. В день выдачи лицензиату дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, ответственным должностным лицом структурного подразделения организационной деятельности информация о выдаче дубликата заносится в реестр лицензий.

V . Административная процедура выдачи копий документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

28. Административная процедура выдачи копий документов, подтверждающих наличие лицензии, осуществляется аналогично административной процедуре по выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, в соответствии с п. п. 27.1 - 27.5 настоящего административного регламента.

28.1. Территориальный орган Росприроднадзора выдает заверенную им копию лицензии на основании письменного заявления лицензиата в течение 7 дней с даты получения заявления.

Соискатель лицензии вправе получить копию документа, подтверждающего наличие лицензии, одновременно с выдачей документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае указания об этом в заявлении о предоставлении лицензий.

VI . Административная процедура по переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

29. Юридическим фактом начала процедуры переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, является подача заявления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием оснований для осуществления такого действия.

29.1. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в территориальный орган Росприроднадзора в случаях, указанных в пункте 17 настоящего административного регламента, не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено иное.

29.2. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности при поступлении зарегистрированного в экспедиции территориального органа Росприроднадзора заявления с поручением начальника структурного подразделения организационной деятельности в 3-дневный срок со дня получения документов сверяет указанные в заявлении лицензиата сведения с выписками из единого государственного реестра юридических лиц или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и готовит проект приказа о переоформлении документа (или об отказе в переоформлении), подтверждающего наличие лицензии, или уведомление об отказе в переоформлении.

29.3. В 3-дневный срок после подписания приказа территориального органа Росприроднадзора о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности по телефону уведомляет заявителя о времени явки для получения переоформленного документа или направляет (вручает) письменное уведомление об отказе в переоформлении.

29.4. Переоформленный документ, подтверждающий наличие лицензии с приложением, выдается лицензиату (или уполномоченному представителю лицензиата по доверенности) ответственным должностным лицом структурного подразделения организационной деятельности в дни приема посетителей (пункт 9 настоящего административного регламента) в день представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.

29.5. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения территориальным органом Росприроднадзора соответствующего заявления.

29.6. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о переоформлении документа вносит сведения о принятом решении в реестр лицензий и направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в Федеральную налоговую службу (территориальный орган Федеральной налоговой службы) по месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

VII . Административная процедура по продлению срока действия лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов I – IV класса опасности

30. Юридическим фактом начала процедуры продления срока действия лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов I – IV класса опасности является подача юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявления о продлении срока ее действия.

30.1. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в соответствии с пунктами 29.1 - 29.6 настоящего административного регламента.

30.2. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности при получении в порядке делопроизводства из экспедиции территориального органа Росприроднадзора заявления с подлинником документа, подтверждающего наличие лицензии, о продлении срока действия лицензии в течение 1 дня готовит и направляет за подписью начальника структурного подразделения организационной деятельности в порядке делопроизводства в структурное подразделение обеспечивающей деятельности запрос о подтверждении неизменности процесса осуществления лицензиатом деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов I – IV класса опасности для принятия решения о возможности продления срока действия лицензии.

30.3. В случае обращения лицензиата, осуществляющего деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов I – IV класса опасности на территории нескольких субъектов Российской Федерации, в территориальные органы Росприроднадзора по федеральным округам ответственное должностное лицо структурного подразделения обеспечивающей деятельности данного территориального органа в течение одного дня со дня получения запроса структурного подразделения организационной деятельности направляет (по электронной почте, факсу) за подписью начальника структурного подразделения обеспечивающей деятельности территориального органа Росприроднадзора по федеральному округу запрос в территориальный орган (территориальные органы) Росприроднадзора, по месту осуществления лицензируемой деятельности, о предоставлении информации, подтверждающей неизменность процесса осуществления лицензиатом лицензируемой деятельности.

30.4. Территориальные органы Росприроднадзора при получении запроса от структурного подразделения обеспечивающей деятельности территориального органа Росприроднадзора по федеральному округу организуют проверку лицензиата для предоставления информации, подтверждающей неизменность процесса осуществления лицензиатом лицензируемой деятельности.

30.5. При наличии акта проверки лицензиата о соблюдении им лицензионных требований и условий, проведенной не ранее, чем за год (или в течение года) до обращения за продлением срока действия лицензии, проверка лицензиата не осуществляется и территориальным органом Росприроднадзора направляется в структурное подразделение обеспечивающей деятельности территориального органа Росприроднадзора по федеральному округу акт о последней проведенной проверке.

Общий срок проверки, рассмотрения материалов, представленных лицензиатом, направления акта проверки в территориальном органе Росприроднадзора не должен превышать 4-х дней.

30.6. При получении соответствующего подтверждения из территориального органа Росприроднадзора ответственное должностное лицо структурного подразделения обеспечивающей деятельности в течение 1 дня готовит и направляет завизированный начальником структурного подразделения обеспечивающей деятельности в структурное подразделение организационной деятельности проект приказа территориального органа Росприроднадзора о продлении срока действия лицензии.

30.7. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности представляет на подпись руководителю территориального органа Росприроднадзора завизированный начальником структурного подразделения организационной деятельности проект приказа с приложением подлинника документа, подтверждающего наличие лицензии.

В день подписания руководителем территориального органа Росприроднадзора приказа о продлении срока действия лицензии, и документа, подтверждающего наличие лицензии, ответственное должностное лицо направляет соискателю лицензии уведомление о продлении срока действия лицензии (с указанием реквизитов банковского счета и размеров государственной пошлины за продление срока действия лицензии).

30.8. Документ, подтверждающий наличие лицензии с реквизитами о продлении срока действия лицензии предоставляется лицензиату при представлении подлинника документа об оплате государственной пошлины.

30.9. Лицензиат (или уполномоченный представитель лицензиата по доверенности), при получении документа, подтверждающего наличие лицензии с внесенными записями о продлении срока ставит подпись и дату в журнале регистрации лицензий.

30.10. Продление срока действия лицензии, осуществляется территориальным органом Росприроднадзора в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.

30.11. При принятии решения о продлении срока действия лицензии ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в течение пяти дней со дня принятия решения о продлении срока действия лицензии (об отказе в продлении срока действия лицензии) вносит сведения о принятом решении в реестр лицензий.

VIII . Административная процедура по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности

31. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности осуществляется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов I – IV класса опасности.

31.2. Осуществление контрольных мероприятий, в том числе поручение о проведении такого контроля в адрес территориальных органов Росприроднадзора, осуществляется структурным подразделением Росприроднадзора, осуществляющим контрольную деятельность.

31.3. Плановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности (далее – плановые мероприятия по контролю) осуществляются на основании положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и пункта 26.12 настоящего административного регламента.

Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2006 г. № 524, с учетом положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления" при соблюдении требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

31.4. Сведения о проведении плановых мероприятий по контролю размещаются на официальном Интернет-сайте в порядке, определяемом Росприроднадзором.

31.5. В отношении одного лицензиата (юридического лица или индивидуального предпринимателя) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в три года.

31.6. Мероприятия по контролю осуществляются на основании распоряжений (приказов) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

31.7. При осуществлении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий уполномоченные должностные лица в соответствии с распоряжением (приказом) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) должны иметь:

выписку из реестра лицензий на проверяемого лицензиата;

копию положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, выданного лицензиату для получения лицензии (при необходимости).

31.8. Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности (далее - внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются в следующих случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

31.9. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

31.10. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю либо событий, определенных в пунктах 26.12 или 31.8 настоящего административного регламента, начальник структурного подразделения Росприроднадзора, осуществляющего контрольную деятельность, в 3-дневный срок готовит проект распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия), которое утверждается руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

31.11. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении (приказе), должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

31.12. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать двадцать дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен.

31.13. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах (приложение № 12 к настоящему административному регламенту).

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

31.14. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле территориального органа Росприроднадзора.

31.15. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

31.16. Лицензиаты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лицензиата (юридического лица или индивидуального предпринимателя).

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

IX . Административные процедуры по приостановлению действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлению действия лицензии, аннулированию лицензии, прекращению действия лицензии

32. Административная процедура по приостановлению действия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности осуществляется в связи с выявлением в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и условий.

32.1. При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и условий ответственное должностное лицо структурного подразделения обеспечивающей деятельности в течение 5 дней с даты окончания проверки готовит докладную записку на имя руководителя Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) с предложением о приостановлении действия лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности с приложением копии акта проверки, копии протокола об административном правонарушении и после согласования ее с начальником структурного подразделения обеспечивающей деятельности передает в структурное подразделение организационной деятельности.

32.2. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности после согласования докладной записки с начальником структурного подразделения организационной деятельности направляет ее на имя руководителя Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

32.3. При принятии решения руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) о направлении дела в суд начальник структурного подразделения организационной деятельности поручает соответствующим должностным лицам рассмотрение лицензионного дела лицензиата, в результате проверки которого выявлены нарушения им лицензионных требований и условий, и материалов и подготовку материалов для направления в суд.

32.4. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий начальник структурного подразделения организационной деятельности организует работу по подготовке проекта приказа Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) о приостановлении деятельности и в течение суток со дня вступления данного решения суда в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

32.5. Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности в день приостановления действия лицензии информирует лицензиата о принятом решении.

32.6. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

32.7. Действие лицензии возобновляется территориальным органом Росприроднадзора со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

32.8. В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Ответственное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности за подписью начальника структурного подразделения организационной деятельности готовит соответствующую докладную записку на имя руководителя Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) о принятии решения по подготовке материалов для проведения процедуры аннулирования лицензии в установленном порядке.

32.9. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

32.10. Сведения об аннулировании лицензии решением суда и прекращения действия лицензии заносятся в реестр лицензий.

32.11. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

32.12. Документы, связанные с приостановлением, возобновлением и аннулированием лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, включая переписку с лицензиатом, приобщаются к лицензионному делу и хранятся в установленном Росприроднадзором порядке.

32.13. Сведения о приостановлении, возобновлении и о прекращении действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности заносятся в реестр лицензий.

X . Административная процедура по ведению реестра лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности и предоставление информации из реестра заинтересованным лицам

33. Реестр лицензий представляет собой совокупность данных о предоставлении лицензий, продлении срока действия лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении, возобновлении действия, аннулировании и прекращении действия лицензий.

33.1. Административная процедура по ведению реестра лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности осуществляется при выполнении всех административных процедур при исполнении территориальными органами Росприроднадзора государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности (приложение № 13 к настоящему административному регламенту).

33.2. Информация реестра отражается в автоматизированной информационной системе.

33.3. Территориальные органы формируют и ведут реестр выданных ими лицензий. Информация из реестра регулярно (не реже одного раза в сутки) передается в соответствующую базу данных (база данных реестра) центрального аппарата Росприроднадзора.

33.4. В реестре лицензий должны быть указаны:

наименование лицензирующего органа;

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ при осуществлении видов деятельности);

Лицензионные дела хранятся в структурном подразделении обеспечивающей деятельности в определенном территориальным органом Росприроднадзора порядке.

33.7. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, размер платы за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, составляет 100 рублей.

33.8. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 10 рублей.

33.9. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам на основании их письменного запроса (приложение № 15 к настоящему административному регламенту).

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

33.10. Контроль ведения реестра лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности осуществляет уполномоченное должностное лицо структурного подразделения организационной деятельности.

33.11. Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, размещается территориальным органом Росприроднадзора в официальных электронных или печатных средствах массовой информации (при наличии), а также на информационных стендах в помещениях территориального органа Росприроднадзора в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности;

б) принятия территориальным органом Росприроднадзора решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

XI . Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции

34. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора), ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

34.1. Персональная ответственность должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

34.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора).

34.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

34.4. Росприроднадзор организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росприроднадзора.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

34.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Росприроднадзора) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

XII . Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности на основании настоящего административного регламента

35. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в судебном порядке.

35.1. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или направить ее в письменной форме.

35.2. Личный прием Заявителя в Росприроднадзоре (территориальных органах Росприроднадзора) проводится их руководителями и уполномоченными на то должностными лицами. Содержание устного обращения (жалобы) заносится в карточку личного приема Заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема Заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

35.3. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) и на официальном сайте Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) (при наличии сайта).

35.4. Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

35.5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения (жалобы), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

35.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.

35.7. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

Росприроднадзор и его территориальные органы при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия либо наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении (жалобе) Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Росприроднадзор или в один и тот же его территориальный орган Росприроднадзора или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение (жалобу).

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) или соответствующему должностному лицу.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается Заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

35.8. Схема направления Заявителем обращений (жалоб), связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим административным регламентом:

обращение (жалоба) на действия (бездействия) и решения должностных лиц территориального органа Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации - руководителю территориального органа Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации;

обращение (жалоба) на действия (бездействия) и решения руководителя территориального органа Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации – руководителю Департамента Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу;

обращение (жалоба) на действия (бездействия) и решения должностных лиц Департамента Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу - руководителю Департамента Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу;

обращение (жалоба) на действия (бездействия) и решения руководителя Департамента Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу - заместителю руководителя Росприроднадзора, курирующему (или контролирующему) исполнение данной государственной функции территориальными органами Росприроднадзора;

обращение (жалоба) на действия (бездействия) и решения должностных лиц центрального аппарата Росприроднадзора - заместителю руководителя Росприроднадзора, курирующему (или контролирующему) исполнение данной государственной функции Росприроднадзором.

← Вернуться