Эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда оценивается, в первую очередь, по показателям социальной эффективности, которые предусматривают создание условий труда, отвечающих санитарным нормам и требованиям правил безопасности. Улучшение условий и охраны труда приводит к уменьшению количества производственных травм, общей и профессиональной заболеваемости; к сокращению численности работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; уменьшение количества случаев выхода на пенсию по инвалидности вследствие травматизма или профессиональной заболеваемости; сокращение текучести кадров за неудовлетворительных условий труда и тому подобное.
Социально-экономическая эффективность рассчитывается с целью:
Экономического обоснования плановых мероприятий, необходимых для выбора оптимальных вариантов технологических, эргономических и организационных решений;
Определение фактической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
Оценки результатов управления производством на разных уровнях;
Расчета необходимых затрат для приведения условий труда на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями;
Определение рациональных размеров материального стимулирования работников предприятия, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций за разработку и внедрение трудоохранных мероприятий.
Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий осуществляется на предприятиях всех форм собственности, в том числе на рабочем месте, участке, в цехе. Она может определяться также по отрасли и в государстве в целом.
Показатели социальной и социально-экономической эффективности рассчитываются как отношение величин социальных или социально-экономических результатов к затратам, необходимых для их осуществления.
Такие показатели характеризуют количество условных единиц совокупного объема социального или социально-экономического результата в расчете на единицу затрат.
Показатели социальной и социально-экономической эффективности используются для определения фактического уровня удельных затрат, необходимых для уменьшения количества работающих в неудовлетворительных условиях, снижение уровня травматизма, заболеваемости, текучести кадров на различных предприятиях и в экономике в целом.
Оценивать экономические аспекты охраны труда следует с помощью методов оценки социальной и экономической эффективности мероприятий по созданию условий труда, отвечающих действующим нормативным актам по охране труда.
Для оценки социальной эффективности мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда используются следующие показатели:
1. Сокращение количества рабочих мест (А / С), не соответствуют требованиям нормативных актов по безопасности труда, рассчитывается по формуле:
где Ки К2 - количество рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам до и после проведения мероприятий; К3 - общее количество рабочих мест.
2. Сокращение численности работников (ЭКО), которые работают в условиях, не отвечающих санитарным нормам, определяется по формуле:
где ли Ч2 - численность работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарным нормам до и после проведения мероприятия, лиц;
Ч3 - летняя средне-списочная численность работников, человек.
3. Увеличение количества машин, механизмов (ДЛ /) и производственных помещений (Д £), приведенных к требованиям норм охраны труда, определяется по формулам:
где М, М2 - количество машин, механизмов, не соответствующих нормативным требованиям до и после проведения мероприятия, шт.;
М3 - общее количество машин и механизмов, шт.;
Б и 2> 2 - количество производственных помещений, не соответствующих нормативным требованиям до и после проведения мероприятия, шт.;
Б3 - общее количество производственных помещений, шт.
4. Уменьшение коэффициента частоты травматизма (АКЧ) определяется по формуле:
где N1, N2 - количество случаев травматизма соответственно до и после проведения мероприятия;
Ч3 - летняя среднесписочная численность работников, человек.
5. Уменьшение коэффициента тяжести травматизма (АКТ):
где Д, Ди - количество дней нетрудоспособности из-за травматизма соответственно до и после проведения мероприятия.
6. Уменьшение коэффициента частоты профессиональных заболеваний за неблагоприятных условий труда:
где С, 32 - количество случаев профессиональных заболеваний в соответствии с и после проведения мероприятия.
7. Уменьшение коэффициента тяжести заболевания:
где Д3, Д32 - количество дней временной нетрудоспособности из-за болезни соответственно до и после проведения мероприятия;
N со "Мз2 - количество случаев заболевания соответственно до и после проведения мероприятия.
8. Уменьшение количества случаев выхода на пенсию по инвалидности вследствие травматизма или профессионального заболевания:
где ЧЦ, 4 (2 - численность работников, ставших инвалидами соответственно до и после проведения мероприятия, человек.
9. Сокращение текучести кадров за неблагоприятных условий труда:
где Чп, Чпг - количество работников, уволившихся по собственному желанию за неблагоприятных условий труда соответственно до и после проведения мероприятия, человек.
Обучение работающих безопасности труда.
Трехступенчатый контроль за охраной труда на предприятии.
Организация службы охраны труда и природы на предприятии.
Директор несет основную ответственность за охрану труда и природы. Организационными работами, связанными с обеспечением охраны труда и природы занимается гл. инженер.
Отдел охраны труда (подчиняется гл. инженеру) решает текущие вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда.
Функции отдела охраны труда:
1. контрольная (соблюдение приказов);
2. обучающая;
3. представители отдела выступают в качестве экспертов при разработке технических решений;
4. отчетность по вопросам травматизма и профессиональным заболеваниям.
1. этап. Контроль на рабочем месте (за цехом контроль осуществляет мастер, за лабораторией - руководитель группой). Ежедневный контроль.
2. этап. Уровень цеха, лаборатории (периодичность еженедельная).
3. этап. Уровень предприятия (один из цехов выборочно проверяется комиссией), в состав, которой входят:
· гл. инженер;
· начальник отдела охраны труда;
· представитель мед. сан. части;
· гл. специалист (технолог или энергетик).
Система стандартов безопасности труда - ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ
Виды инструктажа:
1.Вводный - ознакомление с общими вопросами БТ, проводит инженер безопасности труда.
2.Первичный - ознакомление с конкретными видами безопасности труда на данном предприятии на данном рабочем месте, проводит руководитель работ.
3.Повторный - повторить информацию первичного инструктажа, периодичностью
1 раз в полгода, проводит руководитель работ.
4.Внеплановый проводится руководитель работ в том случае, когда имеют место изменения в технологическом процессе при поступлении нового оборудования, после того как произошел несчастный случай и при перерывах в работе, превышающие установленные.
5.Целевой - при выполнении работ, не связанных с основной специальностью;
проводит руководитель работ.
Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величин до и после осуществления мероприятий по следующим показателям: увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям; снижению травматизма и заболеваемости; сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.
Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.
Определение хозрасчетного экономического результата. Хозрасчетный экономический результат Р при осуществлении мероприятий, улучшающих состояние охраны труда, определяют по формуле Р = Эуп + Эс + Эз + Э д,
где Эуп - относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объема производства продукции, руб.; Э с - экономия за счет сокращения потерь и непроизводительных расходов на увеличение чистой продукции, а также других результатов, вызванных улучшением социальных показателей (снижением травматизма, заболеваемости, текучести кадров), руб.; Э 3 - экономия заработной платы от снижения трудоемкости продукции и высвобождения работников в связи с ростом производительности труда, руб.; Э п - экономия за счет сокращения льгот работающим в неблагоприятных условиях в связи с их улучшением, руб.
Применение концепции приемлемого риска требует пересмотра действующих в настоящее время подходов и к оценке эффективности от реализации мероприятий по охране труда.
Разработанные и применявшиеся в социалистический период методики, например:
Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Определение эффективности мероприятий по улучшению условий труда: межотраслевые методические рекомендации.
ОСТ 41-01-227-83. CCБТ. Управление безопасностью труда на геологических работах. Экономическая эффективность работ по безопасности труда: методика определения. Введен впервые и другие рассматривают отнесение предотвращенных потерь (экономии) от травм на производстве как прямых потерь общей государственной экономической системы.
Сегодня в России развивается рыночная экономика. Нет единого государственного хозяйства, где все потери несет государство. В связи с этим в настоящее время становится актуальным вопрос изучения разнесения потерь (экономии) на прямые и косвенные потери (экономию).
Вопросы экономики управления охраной труда неразрывно связаны с проведением эффективной работы по охране труда и в то же время с оптимизацией расходов на охрану труда. Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда носят организационный характер, т. е. не требующий в большинстве случаев финансирования – инструктажи, пропаганда, тренинги и т. д.
Но есть мероприятия, которые изначально затратные и направлены:
На выполнение законодательных и иных нормативных требований по охране труда (обеспечение средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, проведение измерений вредных производственных факторов и т. д.);
на улучшение условий и охраны труда: совершенствование технологических процессов, установление дополнительных компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, проведение конкурсов и т. д.
По поводу исполнения действующих законодательных и иных нормативных требований в области охраны труда не возникает никаких сомнений в необходимости их финансирования и реализации. Что касается вопросов сверхнормативного характера, то любому умеющему считать деньги руководителю необходим реальный социально-экономический расчет эффективности вкладываемых средств.
Необходимо отметить, что оценка эффективности трудоохранных мероприятий достаточно многогранна: научная, техническая, экологическая, социальная и экономическая.
Научная эффективность выражается в приросте научной информации (выявление новых законов, открытие новых явлений и т. п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний.
Техническая эффективность проявляется в практической сфере деятельности в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной защиты и т. д.
Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, а также в сохранении здоровья человека, являющегося главным объектом экосистемы.
Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, приносящего некомфортные для жизни (несовместимые с жизнью) человека условия. Социальная эффективность мероприятий по охране труда, как и другие виды эффективности, может проявляться не сразу, а в отдаленном времени. В этом ее особенность. Но она значима, и ее трудно переоценить.
Экономический эффект является выражением социального эффекта и не может поэтому выступать в качестве самостоятельной цели. Экономическая эффективность внедрения мероприятий по охране труда выражается в снижении затрат труда на единицу произведенной продукции и проявляется в конечном счете в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется на концепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Основными показателями экономической эффективности мероприятий, улучшающих условия труда, являются:
А) рост производительности труда, определяемый такими частными показателями, как снижение трудоемкости продукции, относительное снижение (высвобождение) численности работников, прирост объема производства, экономия рабочего времени, экономия от снижения количества несчастных случаев и профзаболеваний;
б) годовой экономический эффект (экономия приведенных затрат), определяемый такими частными показателями, как экономия по элементам себестоимости продукции, прирост прибыли на один рубль затрат, единовременных затрат.
Экономическая эффективность мероприятий, направленных на создание благоприятных условий труда, определяется:
С целью выбора наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта проектируемых решений;
установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия (цеха, участка), так и на величину материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью и текучестью кадров, а также учета этого влияния при разработке бизнес-плана предприятия, планирования мероприятий в рамках социального партнерства;
обоснования роста производительности труда при ее планировании за счет улучшения условий труда;
обоснования морального и материального поощрения работников за изобретения, рационализаторские предложения и успешное внедрение мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, в том числе и на стадии проектирования новых объектов и реконструкции действующих.
Расчет экономической эффективности производится путем сопоставления существующих нормативов или фактических (при отсутствии нормативов) трудовых, материальных и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внедрения мероприятий с нормативами затрат (или фактическими затратами), установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда.
Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда:
Планирование мероприятий по улучшению условий труда (расчетная эффективность) в целях обоснования как социальной, так и экономической эффективности проектируемых решений и выбора оптимального их варианта; при сравнении вариантов проектируемых мероприятий по улучшению условий труда предпочтение должно отдаваться тем, при которых обеспечивается наибольший социальный эффект;
после внедрения (фактическая эффективность) для оценки результатов внедрения мероприятий.
Используемые методы расчета экономической эффективности должны применяться с учетом конкретных условий производства и характера осуществляемых мероприятий. В каждом конкретном случае улучшения охраны труда могут быть использованы либо все изложенные здесь методы расчета, либо некоторые из них, либо какой-то один.
Оценка социальной и экономической эффективности, как правило, проводится в несколько этапов.
Основные вводные показатели при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими.
Показатели условий труда:
1. Численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:
а) повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;
б) повышенного уровня вибрации;
в) повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;
г) повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;
д) повышенного уровня неионизирующего излучения;
ж) повышенного уровня ионизирующего излучения.
2. Численность занятых тяжелым физическим трудом.
3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.
4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период.
Показатели предусматриваются формой № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда».
Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (из них женщин и лиц до 18 лет).
2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.
3. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (из них женщин и лиц до 18 лет).
4. Численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением (из них женщин).
5. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием.
6. Среднесписочная численность работающих за отчетный период.
Показатели предусматриваются формой № 7 «Травматизм».
Показатель уровня заработной платы.
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций.
Показатель предусматривается формой Труд-21-ПК статистического наблюдения согласно единой документации «Экономическое описание разработки текущих унифицированных показателей предприятий на основе федерального государственного статистического наблюдения», составляемой на основе использования ежемесячной формы № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» и годовой формы 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».
Показатели размеров пособий по возмещению ущерба пострадавшим на производстве:
1. Средний размер пособия по единовременным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве.
2. Средний размер пособия по ежемесячным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве.
3. Средний размер пособия по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
Показатели предусматриваются формой 4-ФСС РФ «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ», утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ № 122.
Вышеуказанные показатели предусматривают средние значения как в целом по области, так и в разрезе отраслей по классификатору ОКОНХ (ОКВЭД).
Показатели объемов средств, используемых на трудоохранные мероприятия:
1. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях. Показатель предусматривается формой № 7 «Травматизм».
2. Объем бюджетных и внебюджетных средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в регионе.
Показатель принимается на основании фактически произведенных расходов в рамках финансирования областной (местной) организации программы улучшения условий и охраны труда, использования средств фонда социального страхования на профилактические мероприятия по охране труда и иных расходов организаций, направленных на реализацию мероприятий областного (местного) уровней.
Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №1,2017
Р.М. Крецу,
соискатель ФГБОУ ВО РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина
E-mail: [email protected]
Аннотация
В статье в общем виде изложена предложенная автором методика социально-экономической оценки эффективности мероприятий по охране труда на уровне предприятия с позиции концепции качества трудовой жизни.
Ключ.слова: оценка эффективности, нефтяная и газовая промышленность, способы и средства обеспечения безопасных условий труда.
Methodology of socio-economic evaluation
of the effectiveness of labour protection
measures (in the oil and gas industry)
R. M. Kretsu
Applicant of Russian State Oil and Gas University named after Gubkin
Abstract: The author suggests the method of socio-economic evaluation of the effectiveness of labor protection measures at the enterprise level from the perspective of the concept of quality of working life.
Keywords: efficiency assessment, oil and gas industry, ways and means to ensure safe working conditions
Мероприятия по охране труда и промышленной безопасности требуют капитальных вложений на их осуществление и характеризуются социально-экономической эффективностью. Основанием для проведения расчетов показателей социально-экономической эффективности служит предположение о том, что инвестиции в мероприятия по охране труда приведут к определенному социально-экономическому эффекту, выраженному в повышении производительности производства. Показателем социально-экономической эффективности для всех мероприятий является соотношение социально-экономического результата и затрат, необходимых для его достижения. Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального и иного вида ущерба для работников предприятия. Достижение социального эффекта заключается в укреплении здоровья трудящегося человека, повышении работоспособности, развитии профессионального интереса к работе. Экономическая эффективность основана на концепции предотвращенного ущерба от снижения уровня занятых работников в неблагоприятных условиях труда. Взаимосвязь социальной и экономической эффективности заключается в приоритете социальной эффективности, когда экономическая эффективность улучшения условий труда подчинена социальным целям, служит средством их осуществления.
Планирование мероприятий по охране труда требует количественной оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с целью: выбора оптимального варианта мероприятий по охране труда; оценки влияния проводимых мероприятий по безопасным условиям труда на технико-экономические показатели деятельности предприятия; обоснования и планирования роста производительности труда; определения морального и материального стимулирования трудящихся в результате внедрения безопасных условий труда .
Оценка социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда может быть осуществлена путем сопоставления условий труда и последствий их влияния на здоровье и работоспособность человека до и после внедрения безопасных условий труда, величиной экономии денежных средств на оплату пенсий и пособий, выплату по листкам нетрудоспособности, величиной экономического эффекта предприятия. Понимание этих обстоятельств обуславливает внимание к вопросу количественной оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда.
Социально-экономическая эффективность способов и средств обеспечения безопасных условий труда определяется по оценкам результатов её функционирования на основании данных мониторинга системы управления охраной труда, который является источником информации об эффективности текущих мероприятий по выявлению, предотвращению и контролю вредных и опасных производственных факторов .
В последние годы разработано большое количество методик по оценке экономической эффективности мероприятий по охране труда, которые используются для расчета экономического ущерба предприятию, причиняемого производственным травматизмом, профессиональной заболеваемостью, несчастными случаями на производстве силы и др. и расчета экономической эффективности мероприятий по созданию безопасных условий труда. Ряд исследований посвящен экономической эффективности затрат на охрану труда, оценке организационно-экономической эффективности управления охраной труда, методикам комплексной оценки условий труда . Однако в работах ученых вопрос оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с точки зрения концепции качества трудовой жизни не рассматривался.
Назначение методической схемы:
· Оценка экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.
· Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.
Исходные данные : Объем исходной информации зависит от стадии функционирования программы мероприятий по охране труда, на которой производится оценка социально-экономической эффективности.
На всех стадиях исходные сведения должны включать:
· цель программы мероприятий;
· характер производства, общие сведения о применяемой технологии, вид работ, данные по специальной оценке условий труда на рабочем месте, актам расследования несчастных случаев на производстве, результаты периодических медицинских осмотров;
· условия начала и завершения реализации программы мероприятий по охране труда, продолжительность расчетного периода;
· сведения о финансировании мероприятий по охране труда.
При оценке социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда следует учитывать:
1) изменение эффективности существующих и возможность создания новых рабочих мест на производстве за счет внедрения системы технологии эффективности производства;
2) изменения условий труда;
3) изменения влияния факторов производственной среды на организм работников;
4) изменения в экономике предприятий;
Требуется определить :
Последовательность операций по расчету социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов и средств условий труда.
Порядок действий :
Расчет экономической эффективности предлагается проводить в несколько этапов:
1. Построение потока реальных денежных средств и определение на его основе необходимого объема финансирования программных мероприятий для всех участников.
2. Определение экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда.
3. Выявление положительного результата реализации мероприятий по охране труда для предприятия в форме предполагаемой прибыли.
Расчеты экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда предполагается проводить при условии полного финансирования программы за счет собственных средств предприятий с учетом факторов неопределенности или неполноты информации о реализации программы, основанных на коммерческом риске и связанных с изменением цен на сырье, материалы, основные средства производства, т.е. с факторами, влияющими на денежный поток программы мероприятий.
При анализе реализации программы мероприятий по охране труда для оценки его финансовой эффективности необходимо представить движение денежных средств и контролировать отсутствие дефицита бюджета. Экономическую эффективность реализации мероприятий по охране труда необходимо оценивать в течение запланированного расчетного периода. Расчетный период разбивается на шаги - временные отрезки, в пределах которых производится агрегирование данных, используемых для оценки экономических показателей. Запланированная программа мероприятий может быть реализована только в случае, если она финансово реализуема, т.е. на каждом шаге имеется достаточно средств для его продолжения. Для обеспечения финансовой реализуемости подбирается оптимальная схема, состоящая из приоритетных групп мероприятий, исходя из имеющегося финансирования программы.
На каждом предприятии нефтяной и газовой промышленности должна разрабатываться система технологической эффективности производства, состоящая из комплекса мероприятий, учитывающих специфику производства и используемая для эффективного обеспечения безопасных условий труда и повышения производительности труда.
Рассматриваются 8 групп мероприятий по охране труда (табл. 1.). Вклад каждой группы мероприятий в уменьшение риска несчастного случая на производстве, травматизма и профзаболевания на предприятиях нефтяной и газовой промышленности зависит от специфики и объема конкретного предприятия и будет индивидуальным. Для определения величины вклада каждой группы мероприятий по охране труда необходимо разработать факторологическую модель. С этой целью необходимо привлечь специалистов-экспертов, которые смогли бы оценить этот вклад в обеспечение безопасных условий труда, используя разработанные в рамках исследования анкеты. Полученные результаты могут быть представлены в виде диаграммы (рис. 1). Вклад каждой группы мероприятий должен быть выражен в долях ().
Табл.1. Мероприятия, способствующие социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда
|
Наименование группы мероприятий |
Перечень мероприятий |
|
|
Замена устаревшего оборудования современным; Совершенствование (реконструкция и модернизация) технологических процессов и оборудования; Механизация и автоматизация ручного труда; Оснащение рабочих мест средствами безопасности; Установка предохранительных и защитных приспособлений; Устройство и реконструкция вентиляционных систем; Механизация процесса розлива и транспортировки легко воспламеняющихся жидкостей; Внедрение сигнализации в АСУ и контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия. |
||
|
Нормативно-методические мероприятия |
Разработка инструкций по охране труда; Разработка методик и программ обучения по вопросам охраны труда; Обеспечение необходимой нормативно-правовой документацией структурных подразделений и рабочих мест. |
|
|
Контроль над техническим состоянием оборудования, инструментов, зданий и сооружений; Контроль над соблюдением требований нормативно-технических документов по охране труда; Производственный контроль и надзор за оборудованием повышенной опасности; Организация обучения, проверка знаний по вопросам охраны труда и инструктажей работников предприятия; Контроль над выполнением технологического процесса в соответствии с требованиями охраны труда; Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; Обеспечение знаками безопасности, плакатами. |
||
|
Санитарно-гигиенические мероприятия |
Контроль над наличием воздействием производственных факторов и воздействием их на здоровье работников; Обеспечение санитарно-бытовых условий согласно действующим нормам; Аттестация рабочих мест в соответствии с нормативными актами по охране труда; Планирование мероприятий по обеспечению санитарно-гигиенических условий труда; Паспортизация санитарно-технического состояния условий труда. |
|
|
Социально-экономические мероприятия |
Предоставление льгот и компенсаций работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда; Создание условий для экономической заинтересованности работодателя и работника в улучшении условий и труда; Социальное страхование работников работодателем; Финансирование мероприятий по охране труда; Возмещение работнику ущерба в случае увечья за счет работодателя. |
|
|
Лечебно-профилактические мероприятия |
Оказание медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве; Контроль над здоровьем работающих в течение их трудовой деятельности; Обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, работающих во вредных и опасных условиях труда; Контроль над проведением медицинских осмотров работников; Соблюдение охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов; Возмещение расходов на лечение работнику, пострадавшему на производстве. |
|
|
Научные мероприятия |
Прогнозирование социально-экономических последствий несчастных случаев и аварий; Разработка мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций; Разработка плана локализации и ликвидации аварии; Оценка эффективности управления охраной труда; Разработка научно обоснованных технических решений по обеспечению безопасных условий труда. |
|
|
- информационная поддержка, направленная на обеспечение безопасных условий труда, при проведении нормативно-методических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мероприятий и научных исследований. |
Рис. 1. Факторологическая модель распределения групп мероприятий по охране труда, характеризующая наиболее эффективное их влияние на уменьшение рисков на производствах нефтяной и газовой промышленности
где P 2 - прирост конечного результата по какой-либо группе мероприятий по охране труда по отношению к первоначальному значению P 1 , приходящийся на определённый объем вложенных денег Ф 2 -Ф 1 за определённый период времени.
Зная затраты, выделенные на охрану труда, вклад каждой группы мероприятий и удельную капиталоемкость на каждую группу мероприятий, можно определить оптимальную структуру формирования групп мероприятий для достижения максимальной социально-экономической эффективности, используя симплекс-метод для формулы (1).
где x i - вклад (интенсивность) i -й группы мероприятий по охране труда (n =8);
a i - капиталоемкость i -й группы мероприятий;
З – объем затрат, выделяемый на мероприятия по обеспечению безопасных условий труда;
c i - значимость i -й группы мероприятий в соответствии с факторологической моделью (рис. 1).
Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов труда должна проводиться на основе разработанных социальных показателей, представляющих собой количественные показатели и качественные характеристики, путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными программой значениями за отчетный период. Система социальных показателей позволяет обеспечить мониторинг динамики изменений в условиях труда и влиянии их на количество произошедших несчастных случаев, травм и выявленных профессиональных заболеваний для уточнения и корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий за определенный период.
Оценку социальной эффективности мероприятий по охране труда необходимо определять путем расчета комплексного показателя эффективности по формулам (3) – (4).
Сопоставление рассчитанных комплексных показателей эффективности по формулам (3) – (4) за различные временные интервалы позволяют оценить степень эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, выраженный в коэффициенте эффективности:
Рассчитанные комплексные показатели эффективности до и после проведенных мероприятий, соответственно.
Социальную эффективность реализованных мероприятий по охране труда будет характеризовать интегральный индикатор качества трудовой жизни, определяемый по методу Харрингтона или с использованием методики Айвазяна.
Для оценки социальной составляющей эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда:
1. Формируется система социальных показателей, состоящих из количественных показателей и качественных характеристик исследуемого предприятия, основанных на данных аттестации рабочих мест/СУОТ, актов расследования несчастных случаев на производстве, результатов периодических медицинских осмотров на каждом периоде реализации программы мероприятий. В таблице 2 приведены количественные показатели и качественные характеристики для оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда представлены. Рассчитывается комплексный показатель социальной эффективности.
Табл.2. Характеристика социально-экономического эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда
|
Социально-экономические показатели |
Данные за анализируемый период |
|
|
Социальные показатели |
||
|
Число рабочих мест по результатам аттестации не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам |
||
|
Количество рабочих мест с тяжелыми условиями труда |
||
|
Количество рабочих мест с вредными условиями труда |
||
|
Количество рабочих мест с повышенной травмоопасностью |
||
|
Число рабочих, находящихся в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам |
||
|
Количество производственных помещений, технологического оборудования, приведенных в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП и других нормативно-технических документов |
||
|
Количество производственного травматизма. |
||
|
Количество профессиональной заболеваемости |
||
|
Количество случаев выхода на инвалидность в результате производственного травматизма или профессионального заболевания |
||
|
Текучесть кадров |
||
|
Обеспеченность рабочих мест средствами коллективной защиты |
||
|
Обеспечение бытовыми помещениями |
||
|
Обеспечение спец. одеждой, кремами, моющими средствами, СИЗ |
||
|
Затраты на СИЗ, защитные кремы, спец. одежду |
||
|
Затраты на спец. питание |
||
|
Затраты на выплату по больничным листам |
||
|
Затраты на дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день |
||
|
Затраты на обучение и проверку знаний по охране труда |
||
2. Определяется индекс качества трудовой жизни работников на уровне предприятия, который объединяет значения социальных показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение с учётом весовых коэффициентов, определяемых экспертным путем. Система социальных показателей позволяет проводить сравнительную оценку аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.
3. Рассчитывается интегральный индикатор качества трудовой жизни с помощью методики, разработанной С.А. Айвазяном, по формуле:
Последовательность операций:
1. Построить матрицу значений по показателям, представленным в табл. 2 за период реализации программы мероприятий по охране труда (по годам), переведя их в систему стандартизованных значений по формуле:
где z ij - стандартизованное значение j-го показателя за i год.
2. Определить обобщающий показатель по каждому показателю по формуле:
где y i k - обобщающий показатель исследуемого предприятия за i год по выделенному критерию,
n– количество рассчитанных показателей.
Таким образом, автором представлена методика оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, состоящая в оценке комплексного показателя эффективности и последующего расчета коэффициента эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Оценка социальной эффективности мероприятий по охране труда основана на использовании методик по оценке качества трудовой жизни работников предприятий и может быть использована для сравнительной оценки аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.
Список литературы
1. Вопросы экономики охраны труда; Охрана труда: Учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов / Овсянкин А.Д., Файнбург Г.З. ; Под ред. проф. Г.З. Файнбурга. – Изд. 8-е, испр. и дополн. – Владивосток, 2007, 376 с.
2. "МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА" (Рекомендована Комитетом по труду администрации Иркутской области 28.11.2002)
3. Качалов Николай Александрович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ТРУДА И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2010
Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка проводится в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определения результатов деятельности, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов. Необходимость в оценке обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств, стремлением к эффективной деятельности по охране труда.
Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда, внедрение соответствующих мероприятий не дает ожидаемых результатов.
Это объясняется двумя обстоятельствами:
– либо необоснованностью проводимых мероприятий;
– либо действием неучтенных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.
В этих случаях требуется проводить специальный анализ с привлечением экспертов.
Экономическая эффективность мероприятий по охране труда рассчитывается как отношение полезного результата (Р) (улучшения условий и охраны труда) к затратам (З) на мероприятия по охране труда.
К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совершенных машин и механизмов и т. п.
На предоставление льгот и компенсаций государство расходует огромные средства, которые значительно превосходят расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда. Как правило, затраты на льготы и компенсации связаны с недостатками в разработке и внедрении мероприятий по улучшению условий труда.
Главной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности является достижение социального эффекта, заключающегося в укреплении здоровья трудящегося человека, развитии его личности, повышении работоспособности, интереса к выполняемой работе и, в конечном счете, в превращении труда в первейшую жизненную потребность. В то же время осуществление мероприятий по охране труда на промышленных предприятиях приводит к определенному экономическому эффекту.
Понимание этих обстоятельств обусловило растущее в последнее время внимание к вопросу количественной оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда. За последние годы предложено большое количество методик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения двух типов задач: определения экономического ущерба, причиняемого предприятию и обществу в целом производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др.; расчета экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда.