Управление интеллектуальной собственности мо рф контакты. Ооо «издательский дом «интеллектуальная собственность

в Москве

Минобороны России в лице Управления интеллектуальной собственности, военно-техни ческого сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники, совместно с АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» и ООО «ВКО-Интеллект» провели 14–15 сентября 2016 г. в Москве на базе АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» совещание на тему: «Актуальные вопросы управления правами на РИД в организациях ВПК и их взаимодействие с государственными заказчиками в области управления правами государства на РИД».

Совещание открыл Б.М. Белоцерковский , заместитель генерального директора по экономике и управлению издержками производства АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», который отметил, что проведение подобных совещаний уже стало ежегодным. Обсуждаемые вопросы имеют высокую актуальность как для Минобороны России, так и для предприятий ОПК. На таких совещаниях обсуждаются текущие проблемы по реализации процедур взаимодействия с госзаказчиком в области управления правами государства на РИД, осуществляется обмен опытом между предприятиями ОПК по повышению эффективности функционирования систем управления правами на РИД, вырабатываются предложения по созданию локальной нормативной базы Минобороны России в области управления правами государства на РИД и совершенствованию процедур взаимодействия государственного заказчика с предприятиями ОПК.

С основным докладом выступила д.э.н., патентный поверенный, судебный эксперт, оценщик Н.З. Ма зур , являющаяся заместителем начальника Службы по управлению РИД АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», генеральным директором ООО «ВКО-Интеллект». Темой ее выступления стали проблемные вопросы в практике взаимодействия предприятий оборон но-промышленного комплекса с государственными заказчиками в области управления правами государства на РИД. Она отметила, что замысел проведения данного совещания состоял в том, чтобы поднять проблемные вопросы, связанные с управлением правами на РИД, с которыми предприятия ОПК сталкиваются в каждодневной работе. При этом задача не только в том, чтобы «оголить» проблемы, сделать их услышанными сторонами, а попытаться их разрешить, обозначив камни преткновения на пути решения той или иной задачи в текущий момент. Были названы основные проблемные вопросы в данной области, в том числе государственного учета резуль татов НИОКР, выполненных за бюджетные средства, проведения инвентаризации РНТД на предприятиях ОПК, проведения патентно-информационных исследований при выполнении государственных контрактов и экспертизы отчетов по патентным исследованиям в Минобороны России.

В выступлении отмечалось, что предприятия обо ронно-промышленного комплекса и государственного заказчика следует рассматривать не как две противоборствующие стороны, а как находящиеся в постоянном и эффективном взаимодействии элементы единой системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые в Российской Федерации, понимая, что именно технические решения, разработанные в соответствии с мировыми тенденциями развития науки и техники, а также превышающие достигнутый уровень, позволят обеспечить конкурентоспособность российской техники.

Со вторым докладом выступил О.В. Воробьев , заместитель начальника Управления интеллекту альной собственности, военно-технического со трудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Минобороны России (УИС, ВТС и ЭП ВВТ МО РФ), который осветил вопросы формирования в Минобороны России Концепции централизованной системы управления правами Российской Федерации на РИД, находящиеся в ведении Минобороны России. Кроме этого, докладчик сфор мулировал основные проблемы существующей системы управления правами Российской Федерации на РИД и стоящие задачи по формированию централизованной системы управления правами государства на РИД в Минобороны России.

Е.А. Ливадный , руководитель проектов по интел лектуальной собственности Государственной корпорации «Ростех», к.т.н, к.ю.н., рассказал о системе управления правами на РИД в Государственной корпорации «Ростех» во взаимодействии с системой управления правами Российской Федерации на РИД, раскрыл действующую инфраструктуру системы управления такими правами (СУ РИД) в «Ростехе», основные результаты работы по созданию инфраструктуры СУ РИД в 2014–2015 гг. и состояние СУ РИД в холдинговых компаниях. Докладчик отметил, что, несмотря на имеющиеся у существующей системы управления правами на РИД в Российской Феде рации определенные возможности, основанные на действующем законодательстве, стоит обратить внимание на существующие недостатки, которые выражаются в отсутствии противодействия несанкционированному копированию российских разработок, невозможности передачи прав на РИД организациям ОПК, в том числе в управляющие компании интегрированных структур, вследствие ограничений, заложенных механизмами управления правами на РИД, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233; низкой стоимости капитализации оборонных предприятий из-за рисков, связанных с утратой существующих и перспективных рынков сбыта их продукции; отсутствии заинтересованности как государственных заказчиков, так и организаций, использующих РИД, в обеспечении их правовой охраны (поскольку первые не участвуют в коммерциализации РИД вне рамок гособоронзаказа, а вторые лишены возможности приобретать исключительные права на себя). Докладчиком были предложены на обсуждение основные вопросы передачи РИД в качестве имущественного взноса и схему передачи исключительных прав на РИД в Государственную корпорацию «Ростех» и другие государственные корпорации.

В совещании принял участие А.В. Солонович , начальник Управления контроля и правовой защиты интересов государства Роспатента, к.т.н., который изложил вопросы правовой охраны и использования РИД, созданных в ходе выполнения научно-иссле довательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет ассигнований федерального бюджета. В своем выступлении выступающий предложил ввести в пользование понятие «ключевые технические решения», играющее принципиаль но важную (ключевую) роль в достижении нового качества (повышении качества) продукции, более высокого уровня конкурентоспособности, улучшении ее технических (тактико-технических) характеристик и/или снижении затрат на ее производство, решении технической (научно-технической) про блемы, в том числе возникшей в ходе выполнения работ, достижении иного общественно-полезного эффекта. По его мнению, в целях повышения эф фективности использования бюджетных средств на НИОКТР за счет вовлечения прав на созданные РИД в экономический и гражданско-правовой оборот и обеспечения правовой защиты интересов государства результаты интеллектуальной деятельности, относящиеся к ключевым техническим решениям, подлежат обязательной правовой охране.

Начальник Отдела правовой охраны РИД УИС, ВТС и ЭП ВВТ МО РФ А.Г. Львов в своем выступлении остановился на актуальных вопросах закрепления прав на интеллектуальную собственность и порядке использования РИД при закупке Мин-
обороны России образцов ВВСТ, созданных в инициативном порядке. В частности, было отмечено, что существующая практика у ряда госзаказчиков (Минобрнауки, Минобороны России) по введению в типовых контрактах на выполнение НИОКР огра ниченных вариантов закрепления прав на РИД, не соответствующих Постановлению Правитель ства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 342 «О некоторых вопросах регулирования за крепления прав на результаты научно-технической деятельности», нарушает баланс интересов госзаказчика и исполнителя. Данная ситуация указывает на отсутствие единого подхода к вопросам распределения и закрепления прав на РИД между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в рассматриваемой области деятельности в лице Минэкономразвития России и Минобрнауки России, и государственными заказчиками.

Другие сотрудники УИС, ВТС и ЭП ВВТ МО РФ осветили актуальные вопросы, возникающие в процессе управления правами государства, в частности, о порядках организации и проведения инвентаризации и государственного учета результатов НИОКР, рассмотрения обращений предприятий ОПК по вопросу урегулирования права использования РИД, принадлежащих государству в лице государственного заказчика, в ходе ВТС и заключения лицензионных договоров, рассмотрения в Минобороны России заявок на секретные изобретения и допуска к фонду секретных изобретений.

И.Л. Захаров , заместитель начальника центра 46 ЦНИИ МО, в своем выступлении рассказал о проведении патентных исследований при выполнении НИОКР в рамках государственных контрактов.

На обсуждение участников совещания В.В. Антипин , советник заместителя генерального директора ФГУП «Крыловский государственный научный центр», вынес актуальные вопросы управления правами на РИД в организациях ОПК и их взаимодействие с государственными заказчиками в области управления пра вами на РИД, а также предложения по итоговому документу совещания. Так, выступающий предло жил обратиться в Военно-промышленную комиссию (ВПК) Российской Федерации с предложением о соз дании при Коллегии ВПК Совета по вопросам управ ления интеллектуальной собственностью, создавае мой за счет средств федерального бюджета в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ), государ ственных программ Российской Федерации (ГП) и фе деральных целевых программ.

Д.О. Дикуль , начальник Отдела судебной защиты и правового обеспечения распоряжения правами на РНТД Дирекции правового обеспечения деятельности АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», привел результаты анализа судебной практики по вопросам урегулирования права использования РИД, права на которые принадлежат государству. В за ключение данного выступления было предложено для разрешения сложившейся ситуации по делам, которые находятся на рассмотрении в судебных инстанциях, а также по спорам, исковые заявления по которым до настоящего времени не поданы, использовать для урегулирования взаимоотношений процедуру медиации , т.е. привлечение третьей стороны для внесудебного урегулирования споров предприятий ОПК с ФГБУ «ФАПРИД» и Минобороны России.

Представители предприятий ОПК АО «НИИФИ», АО «Тайфун», ПАО «МЗиК», АО «Концерн «Моринсис-Агат», АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Рома шина» в своих выступлениях поделились опытом построения системы управления правами на РИД в холдинговых структурах предприятий ОПК в ус ловиях формирования доминирующего участия в уставном капитале последних, управления правами на РИД, определения доли прав РФ на РНТД, содержащиеся в документации, используемой для изготовления экспортной продукции. Прозвучало предложение создать при УИС, ВТС и ЭП МО РФ рабочую группу по подготовке нормативных документов в области управления правами на РИД, отвечающих действу ющему законодательству и конкретизирующих порядок взаимодействия государственного заказчика и исполнителей госконтрактов, выполняемых за счет средств госбюджета в интересах Минобороны России.

По результатам работы совещания участники составили предложения по итоговому документу.

Фото: пресс-служба АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»

Материал подготовлен Отделом нормативно-правового обеспечения и международных договоров Управления интеллектуальной собственности Минобороны РФ

Минобороны РФ выступило с революционным предложением создать систему всемирного мониторинга за соблюдением интеллектуальных прав на российские и даже советские модели вооружений. Кроме того, часть технологий, не вошедших в гособоронзаказ, может быть рассекречена и передана в гражданскую сферу. Оба вопроса назревшие и даже перезревшие, но таят несколько подводных камней.

Всеармейская конференция изобретателей и рационализаторов - мероприятие весьма специфическое. В постсоветское время она проводится впервые, хотя для советской армии такого рода съезды были обычным явлением. Сейчас Министерство обороны решило возобновить собрания армейских Кулибиных, начав с юбилейной даты - 95-летия военного изобретательства в России. 11 марта 1920 года президиумом ВСНХ было утверждено Положение об Отделе военных изобретений, с которого и принято отсчитывать упорядоченную историю самодеятельных инноваций в оружии и военной технике. За 95 лет название и подчиненность структуры неоднократно менялись, но суть оставалась прежней - организовывать, координировать и направлять самодеятельную изобретательскую мысль.

После 1991 года наступили тьма и запустение, и лишь в 2010-м были предприняты попытки как-то возобновить работу. Правда, это были лишь выездные семинары и лекции в различных городах РФ (в Москве, Санкт-Петербурге, Рязани, Воронеже), на которые съезжалось в разные годы от 200 до 300 человек. Сейчас ситуация изменилась радикально: функции работы с изобретателями и рационализаторами официально возложены на Управление МО по интеллектуальной собственности, научно-технической и экономической политике и экспертизе поставок в вооруженные силы РФ. Это Управление и решило повысить прежние «съезды» до уровня федерального форума. Возглавляющий его полковник Олег Ващенко стал главным докладчиком.

Однако о защите интеллектуальной собственности РФ в сфере вооружений первым высказался заместитель главы МО генерал-полковник Павел Попов. «Впервые Министерство обороны начало реализовывать комплекс мероприятий по защите прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности, полученной при выполнении гособоронзаказа и в рамках осуществления военно-технического сотрудничества», - сказал он, сославшись при этом на Концепцию развития интеллектуальной собственности, которую готовит Совет по интеллектуальной собственности при Совете Федерации. Полковник Ващенко развил и пояснил эту мысль. По его словам, министерство разработает систему мониторинга за использованием отечественных военных изобретений как в России, так и за рубежом. «Указом президента впервые установлены такие полномочия, как мониторинг использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, что по сути является переменным ведомственным контролем за ходом выполнения НИОКР и эффективностью работы как научных организаций ведомства, так и предприятий ОПК, выполняющих гособоронзаказ», - сказал он. По словам Ващенко, перед Минобороны сейчас стоит задача проведения конкретных патентных исследований и борьба с неправомерным использованием результатов деятельности при выполнении ГОЗ. «Очень важна проблема копирования нашей экспортируемой продукции военного назначения, - подчеркнул начальник управления. - Проблема советских лицензий за рубежом до сих пор не решена. Конечно, нельзя кричать, что у нас украли. Нужно цивилизованно решать правовые вопросы, выставлять правовые претензии в качестве одного из направлений работы по защите интересов государства».

Основная проблема с советскими патентами. Не проблема даже - беда. Очевидный главный пострадавший - Калашников: и человек, и «изделие», и производитель, и правообладатель. Понятно, что никаких денег (пусть даже и страховых) с тех, кто в подвалах по всему свету клепает из подручных материалов подделки, не взыскать. Но куда хуже обстоят дела с государственными иностранными производителями, которые еще в советские времена нашли лазейку, чтобы обойти «патентный» вопрос и даже не заикаться о лицензировании производства. Например, Румыния времен Чаушеску придумала приделывать к АК-47 дополнительную деревянную рукоятку на цевье. «Изделие» назвали РМ 63, и оно теперь проходит по каталогам как совершенно самостоятельное, не имеющее никакого отношения к оригинальному калашникову оружие. Та же история с венгерским AMD 65, который считается «новой разработкой» лишь потому, что «венгерские товарищи» исхитрились доказать: отличия их конструкции от оригинала достаточно существенны, чтобы не платить за лицензию. Так можно пройтись по многим странам, причем не только бывшего ОВД. Например, югославским клонам калашникова несть числа, умельцы завода в Крагуеваце до сих пор что-то там подвинчивают и подстругивают, меняют угол наклона приклада и совершенствуют прицелы. И никакая лицензия, официально купленная еще в 60-х, им уже не указ.

А уж китайцы даже переделывать ничего не стали. Разве что в первых типах клонированного «калаша» присутствовал намертво прикрученный штык, он не снимался никогда, его можно было повернуть на 180 градусов, что и считалось самостоятельным китайским изобретением. В дальнейшем КНР пошла по пути удешевления и ухудшения уже достигнутых результатов, правда, не из хитрости, а ввиду общей промышленной отсталости. Китайской металлургии было недоступно, например, хромирование ствола. В результате оружие изготовлялось из котловой стали, что очень быстро приводило к износу и, в конце концов, к разрушению. Кроме того, из китайских клонов невозможно было стрелять очередями, потому что ствол просто перегревался, как будто это пулемет «Максим» времен англо-бурской войны. Зато дешево. Китайцы даже умудрялись экспортировать это чудо техники в Албанию, Бангладеш, Алжир, красным кхмерам и куда-то в Африку.

Затем Пекин пошел против мировых тенденций (но вслед за СССР) и решил переделать свои клоны калашникова под уменьшенный патрон. Но - и тут нужно отдать ему должное - не стал «воровать» советский патрон 5,45, изобретя собственный уменьшенный патрон - 5,8. К этому оружию (Тип-81 и Тип-87) уже не придраться с точки зрения авторского права, но в китайской армии этот автомат не прижился и поступил лишь в несколько специальных подразделений ограниченными сериями. В массе своей полуторамиллионная Народно-освободительная армия Китая по-прежнему пользуется ухудшенными, самопортящимися клонами старого советского автомата. Брать ли с них за это деньги по лицензии? Дискуссионный и неоднозначный вопрос. Как и вся китайская продукция.

Аналогичные истории можно рассказать практически о любом виде советской военной продукции, когда-либо попадавшей в чужие руки. Например, СССР выпускал танки с «пустынным» оборудованием, не как сейчас - эшелонами под заказ, а довольно небольшими партиями. Египетские и сирийские «товарищи» при помощи советских же специалистов кувалдой и специальными устными терминами доводили их до совершенства прямо в пустыне. В результате на вооружении этих армий до сих пор находятся танки собственного производства, с собственной же маркировкой и собственным авторским правом, но подозрительно напоминающие советские образцы 50-х и 60-х годов. В свою очередь израильтяне, захватившие подобного добра в качестве военных трофеев достаточно, дабы озаботиться вопросом «что-таки делать с этим железом?», организовали целую индустрию в рамках ЦАХАЛ. Специальный отдел министерства обороны чинил, а затем переделывал трофейные египетские и сирийские танки, сажая в них новое для того времени оборудование и продавая в третьи страны как собственные разработки. Израиль развлекает этим до сих пор. И это весьма прибыльное развлечение.

Продолжать печальный рассказ можно как сказку Шахерезады - вечно, причем, по всей номенклатуре вооружений. И довольно сложно представить, как именно энтузиасты из Управления МО по интеллектуальной собственности собираются с этим справляться. Судебной перспективы никакой, а производственные пути клонов порой столь запутаны, что разобраться в этом стоит дороже, чем могут покрыть теоретические выплаты роялти за интеллектуальную собственность.

Куда перспективнее выглядит систематизация патентной работы по современным образцам уже российского оружия, чем выколачивание денег за советские изобретения. Видимо, именно это направление и решено сделать приоритетным. Сам процесс систематизации патентов не так сложен, как дальнейшее отслеживание номенклатуры «изделий» по всей планете, о чем и говорил полковник Ващенко. МО собирается создать самостоятельную систему мониторинга, которая не потребует никаких разведывательных изысков, поскольку факт использования «клонированного» оружия в современном мире скрыть почти невозможно. А вот привлечь нарушителей авторского права к ответственности министерство самостоятельно не сможет, ему потребуется помощь других ведомств, включая МИД, для организации судебных исков и сбора доказательной базы (если не удастся решить вопрос полюбовно). Но в реальности сама угроза санкций со стороны России может вынудить потенциальных изобретателей «клонов» одуматься уже на стадии замысла. Если подобные программы защиты «результатов интеллектуальных прав в военной области» создаются и поддерживаются на президентском уровне, то с ними лучше не связываться и честно купить лицензию.

Другое дело, что рынок стрелкового оружия, например, и так перенасыщен, и никто не испытывает проблем с покупкой клона калашникова любой партии любой модификации и в любом конце земного шара. А вот кустарно воспроизводить технологически сложное вооружение все-таки проблематично. Лицензирование и создание банка патентов на российские виды вооружений поможет и в сфере обычной торговли оружием, поскольку упорядочит международную номенклатуру товаров. Скажем, пустынная или тропическая модификация танков не будет считаться разными «изделиями», а будет проходить именно как базовая, только специально отработанная, «оттюнингованная» под конкретного покупателя. А если покупателю вздумается наладить у себя собственное производство, развинтив танк на части и собрав заново, ему придется платить за лицензию на базовый «продукт». Дальше хоть москитную сетку вешай на него, как защиту от белых медведей - твоя проблема, твои деньги.

В этом контексте полковник Ващенко озвучил и предложение о передаче в гражданскую сферу так называемых мертвых военных технологий, то есть тех, которые не пригодились в рамках оборонзаказа. По его словам, перед МО стоит задача создать единую информационную базу разработок, которые могут пригодиться в продукции двойного и гражданского назначения. Тем более военные технологии - самые дорогие, поскольку МО изначально предъявляет строгие требования к результату. «Это может дорого стоить, но это нужно сделать. И так получается, что для достижения результата, который нужен Минобороны, ищется много, соответственно, появляется много тупиковых идей, которые, в принципе, не дают нужных ТТХ (тактико-технических характеристик), но могут быть применены в гражданской промышленности», - пояснил он на конференции. По его словам, не пригодившиеся разработки лежат на МО «мертвым грузом». «Потому что вся разработка является закрытой, а формально надо закрывать только то, что используется в войсках. И вот эта задача поставлена. Мы сейчас ищем к ней подходы - как отделить, что можно показывать, а что нельзя. Это очень кропотливая работа, но мы точно знаем, что эти результаты полезны», - пояснил начальник управления.

Работа действительно кропотливая и очень нервная, поскольку требует привлечения специалистов по безопасности и разведке, у которых всегда и на все есть собственное мнение. Особенно в вопросе рассекречивания чего-либо. Засекретить куда проще, чем потом оценивать возможные обратные риски. Например, передача в открытую сферу некой разработки, ранее считавшейся перспективной, но не удавшейся к реализации (а таких в НИОКР едва ли не 80%, что нормальная практика научного процесса), может продемонстрировать потенциальному противнику, в каком направлении ведутся исследования, что даст ему пищу для размышлений и поможет составить опросники для разведки. С другой стороны, какой-нибудь пытливый японский ум (а он умеет доводить до совершенства то, что до него и за него придумали европейцы) наверняка попытается загубленную и рассекреченную разработку довести до ума. И у него, что очень обидно, в итоге получится что-то отличное от калашникова просто в силу иных исходных позиций и разницы в финансировании и обеспечении.

Оценка рисков - самое главное препятствие, которое возникнет перед МО в процессе передачи «мертвых» технологий в гражданскую сферу. Лицензирование, сертификация и выдача патента - далеко не самое главное. Сложнее избежать коррупционной составляющей, которая, кстати, как магнит, тянет за собой и самый обычный шпионаж - как классический, военно-политический, так и научно-технический. Но в целом внедрение бывших «мертвых» НИОКР в сферу гражданского производства не такое уж тяжелое дело. Была бы финансовая заинтересованность, а мощностей для «конверсионного» производства предостаточно. И так никто не знает, чем загрузить избыточное военное производство, базирующееся на устаревших технологиях. В том числе (и в первую очередь) на старых и «мертвых» НИОКР.

Выступление

начальника Управления интеллектуальной собственности Министерства обороны Российской Федерации
полковника Ващенко Олега Александровича по теме:

«Актуальные проблемы правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности в сфере военно-технического сотрудничества и механизмы их решения».

Докладывает начальник Управления интеллектуальной собственности Министерства обороны Российской Федерации полковник Ващенко Олег Александрович.

Тема моего сегодняшнего выступления - Актуальные проблемы правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности в сфере военно-технического сотрудничества и механизмы их решения.

В докладе предлагается рассмотреть следующие вопросы:

Вступление (краткая информация об Управлении интеллектуальной собственности МО РФ).
Общие положения (термины и определения).
Порядок реализации задач по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности.
Заключительные положения.

Вступление.

Управление является единственным в Минобороны России органом военного управления, осуществляющим реализацию полномочий Минобороны России в области интеллектуальной собственности, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».

Управление непосредственно подчинено начальнику вооружения ВС РФ -заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Управление создано 1 декабря 2007 г., но деятельность Управления базируется на 90-летнем историческом опыте ведения изобретательской и рационализаторской работы в Вооруженных Силах. За точку отсчета принято считать решение Президиума Высшего Совета народного хозяйства республики о создании Отдела военных изобретений и утверждения положения о нем (протокол № 9/11 от 11 марта 1920 года, подписан Рыковым).

В соответствии с пунктом 51 положения о Министерстве обороны Российской Федерации Управление:

организует в установленном порядке патентно-лицензионную, изобретательскую, рационализаторскую работу и учет результатов интеллектуальной деятельности;

подготавливает документы по распоряжению от имени Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности, полученными при выполнении государственного оборонного заказа, в том числе исключительными правами на них;

организует рассмотрение заявок и выдачу патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники.

Деятельность Управления направлена на реализацию инновационной государственной политики определенной Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в рамках Минобороны России.
Общие положения.

Из всего многообразия результатов интеллектуальной деятельности актуальной проблемой в Минобороны России является правовая охрана результатов полученных при выполнении НИОКР по созданию вооружения и военной техники, а именно документацию и реализованные в ней технические решения.

РИД делятся на охраняемые и неохраняемые.

В соответствии с частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации к общеизвестным охраняемым РИД, относятся:

изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем, а также секреты производства (ноу-хау), в отношении которых проведены мероприятия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона Российской Федерации «О коммерческой тайне».

К неохраняемым РИД, относиться техническая и иная информация, а также общедоступные сведения о технических и технологических решениях.

Интеллектуальная собственность не имеет вещественной структуры, как например объекты недвижимости или техники и является ничем иным как правами на результаты интеллектуальной деятельности. При грамотном управлении данными правами интеллектуальная собственность может быть значительным нематериальным активом, имеющим свою цену. Причем стоимость нематериального актива может существенно превосходить затраты на ее создание.

Например: затраты на патентование изобретения составляют 5400 рублей. Но если патентообладатель воспользуется своими исключительными правами и запретит использование своего изобретения в высокорентабельном производстве продукции, то не дополученная прибыль и будет оценкой стоимости патента, а это может быть в сотни и тысячи раз больше.

Но управление правами на РИД или управление интеллектуальной собственностью это крайне сложный процесс требующий реализации правильно выбранных стратегий, материальных затрат и профессиональных специалистов.

В общетеоретическом подходе управление интеллектуальной собственностью представляет собой комплексное решение следующих задач:

1. Выявление и учёт РИД;

2. Правовая охрана наиболее перспективных РИД;

3. Обеспечение получения экономических и иных выгод от использования объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих государству, от имени которого выступает Минобороны России;

4. Предотвращение неправомерного и несанкционированного использования РИД, принадлежащих Российской Федерации, от имени которой выступает Минобороны России, судебная и административная защита РИД, восстановление прав государства на РИД.

В рамках сегодняшнего выступления, рассмотрим только правовою охрану наиболее перспективных РИД.

Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности в Министерстве обороны Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов, определяющих правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности в Министерстве обороны Российской Федерации, приведен на слайде № 1.

Следует различать правовую защиту и правовую охрану РИД. Защита - это меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право. Охрана - более широкое понятие и включает в себя также меры, направленные на предупреждение нарушения.

В связи с этим правовая охрана - это установление общего правового режима использования РИД, а защита - те меры, которые предпринимаются уполномоченным лицом в отношении обязанного лица в случаях, когда права на интеллектуальную собственность нарушены или оспорены.

В рамках своего доклада я не буду затрагивать вопросы правовой охраны РИД, создаваемых в военно-научном комплексе, а остановлюсь только на проблемах охраны РИД, создаваемых в рамках ГОЗ.

Цели и основные задачи по правовой охране представлены на Слайде № 2

Цели правовой охраны:

1. Закрепление прав на разработки созданные в рамках ГОЗ в целях получения экономических выгод при повторном использовании.

2. Защита от несанкционированного использования РИД, принадлежащих Минобороны России.

3. Предотвращение увеличения себестоимости продукции военного назначения за счет лицензионных и амортизационных платежей от использования объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих третьим лицам.

1. Формирование и осуществление единой политики в области правовой охраны в Минобороны России;

2. Ориентация научных разработок и опытно-конструкторских работ, финансируемых Минобороны России на создание перспективных образцов ВВТ;

3. Формирование правовых основ для предотвращения копирования экспортных образцов ВВТ за рубежом;

4. Формирование правовой культуры в отношении к интеллектуальной собственности и подготовка квалифицированных специалистов в области патентного права.

5. Обеспечение высокого уровня патентных исследований и экспертиз заявок на изобретения.

6. Формирование и осуществление единого порядка выплаты вознаграждения авторам и премий за содействие при внедрению охраноспособных РИД существенно улучшающих ТТХ ВВТ.

7. Формирование исходных данных для стоимостной оценки охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, а также их бюджетного учета.

Основные функции по правовой охране представлены на Слайде № 3

Порядок осуществления правовой охраны.

1. Правовая охрана несекретных РИД.

В настоящее время в Минобороны России действует внутренний документ, Временный порядок взаимодействия при принятии заказчиком положительного решения о необходимости патентования результатов интеллектуальной деятельности, регламентирующий взаимодействие между исполнителем работ по государственному контракту, заказчиком и управлением интеллектуальной собственности Минобороны России.

Схема организации правовой охраны РИД в Минобороны России представлена на Слайде № 4 .

В данном документе определён следующий порядок взаимодействия:

1. Исполнитель направляет Заказчику уведомление о полученном результате интеллектуальной деятельности, способном к правовой охране в качестве объекта интеллектуальной собственности.

2. Заказчик направляет решение о порядке правовой охраны Исполнителю. При этом Заказчику необходимо провести оценку этого результата с учетом следующих факторов:

Научно-технического уровня, действительной или потенциальной ценности для совершенствованию ВВТ;

Возможности применения в народном хозяйстве, в том числе при внешнеэкономическом сотрудничестве;

Заказчик также должен определить степень секретности, форму правообладания и форму правовой охраны.

Если в течение 6 месяцев после получения извещения о полученном охраноспособном результате Заказчик не примет решения, то в соответствии со статьей 1373 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право на его получение переходит к Исполнителю и Российская Федерация лишается контроля за дальнейшим использованием таких результатов.

3. Исполнитель после получения решения Заказчика оформляет комплект документов заявки с дополнительными материалами, достаточный для получения патента направляет Заказчику.

4. Заказчик проверяет представленные документы и отправляет в Управление интеллектуальной собственности МО РФ.

5. Управление интеллектуальной собственности МО РФ рассматривает заявочные документы представленные Заказчиком, на соответствие законодательству в области интеллектуальной собственности. Производит учет в едином реестре, подписывает от имени Министерства обороны и отправляет в ФИПС.

6. Управление интеллектуальной собственности МО РФ сообщает Исполнителя и Заказчика об отправке заявочных документов в ФИПС.

7. Исполнитель ведет переписку с ФИПС и после получения охранного документа отправляет копию Заказчику и Управлению интеллектуальной собственности МОРФ для учета.

Динамика патентования охраняемых РИД, права на которые принадлежат Российской Федерации, от имени которой выступает МО РФ и исполнителями ГОЗ в период с 2005 по 2009 г.г., приведена на Слайде № 5

Справочно: За период с 2005 г. по 2009 г. на основании полученных от Исполнителей извещений оформлено и подано в Роспатент 210 заявок на Российскую Федерацию, от имени которой выступает Минобороны России, и Исполнителя, из них:

на изобретения 144 ,

на полезные модели 21 ,

на промышленные образцы – 4 ;

– 41 .

Получено 60 охранных документов на Российскую Федерацию, от имени которой выступает Минобороны России, и Исполнителя, из них:

на изобретения 46 ;

полезные модели – 14;

промышленные образцы 3 ;

свидетельства на программы ЭВМ 26 .

Однако в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года № 342 «О некоторых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно-технической деятельности» исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных и секреты производства (ноу-хау), полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам для государственных нужд и непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации, подлежат закреплению за Российской Федерацией.

Динамика патентования охраняемых РИД, права на которые закреплены за Российской Федерации, от имени которой выступает МО РФ в период с 2005 по 2009 г.г., приведена на Слайде № 6

Справочно: За период с 2005 г. по 2009 г. на основании полученных от Исполнителей извещений получено 6 охранных документов на Российскую Федерацию, от имени которой выступает Минобороны России, из них:

на изобретения 4 ;

полезные модели – 1;

свидетельства на программы ЭВМ 1 .

При этом закрепление прав на охраноспособные результаты интеллектуальной деятельности за Российской Федерацией вызывает следующие проблемы:

1. При оформлении документов для представления в Роспатент и их сопровождения до получения патента (свидетельства о регистрации), необходимо предусмотреть выделение финансовых средств на привлечение специалистов – патентных поверенных (государственные служащие и военнослужащие патентными поверенными быть не могут, поскольку данный вид деятельности относится к предпринимательской ).

Справочно: Для оформления патента и поддержания его в силе в течение 20 лет необходимо более 85000 рублей..

2. За создание РИД, работодатель обязан выплачивать авторам поощрительное вознаграждение в размере среднемесячного заработка работника предприятия, на котором работает автор ().

Учитывая, что правообладателем (патентообладателем) будет Российская Федерация, от имени которой выступает Министерство обороны Российской Федерации, затраты на поощрительное вознаграждение необходимо включать в себестоимость работ, в рамках которых создан охраняемый РИД .

Справочно: В 2009 г. затраты ФГУП «ЦНИИТочмаш» на выплату авторам поощрительных вознаграждений за создание 8 охранноспособных РИД составили 135000 рублей.

В 2008 г. затраты ФГУП «КБП» на выплату авторам поощрительных вознаграждений за создание 103 охранноспособных РИД составили 1 998 000 рублей.

В 2009 г. затраты ФГУП «КБП» на выплату авторам поощрительных вознаграждений за создание 36 охранноспособных РИД составили 600 000 рублей.

В среднем около 20 000 за одно изобретение .

3. Вознаграждение за использование изобретения в течение срока действия патента выплачивается автору патентообладатем (Российской Федерацией, в лице Минобороны России) в размере не менее 15% прибыли (соответствующей части дохода), ежегодно получаемой патентообладателем от его использования, а также не менее 20% выручки от продажи лицензии без ограничения максимального размера вознаграждения.

Вознаграждение за использование изобретения, полезный эффект от которого не выражается в прибыли или доходе, выплачивается автору в размере не менее 2% от доли себестоимости продукции (работ, услуг), приходящейся на данное изобретение.

Патентообладатель, виновный в несвоевременной выплате вознаграждения, обязан выплатить автору за каждый день просрочки пеню в размере 0,04% суммы, причитающейся к выплате (ст. 12 Федерального закона от 18 декабря 2008 г. № 231-ФЗ «О введение в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» ).

Справочно: В 2009 г. затраты ФГУП «ЦНИИТочмаш» на выплату авторам вознаграждений за использование 48 изобретений составили 8 263 000 рублей. От продажи 11 лицензий ФГУП «ЦНИИТочмаш» в 2009 г. выплатило авторам вознаграждения в размере 1 800 000 рублей.

В 2008 г. затраты ФГУП «КБП» на выплату авторам вознаграждений за использование 465 изобретений составили 16 387 000 рублей.

В 2009 г. затраты ФГУП «КБП» на выплату авторам вознаграждений за использование 101 изобретения составили 6 000 000 рублей.

В среднем на одно изобретение около 45 000 в год.

Финансирование по статье 3440 «Патентно-лицензионная, изобретательская и рационализаторская работа» сметы Минобороны России, по которой предусмотрена выплата патентных пошлин и вознаграждений авторам в 2009 г. полностью сокращено, на 2010 г. изыскиваются лимиты денежных средств.

2. Правовая охрана секретных изобретений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2004 г. № 514 «О федеральных органах исполнительной власти и государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения» на Минобороны России возложены функции по организации рассмотрения заявок и выдачу патентов Российской Федерации на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники.

В частности определено: «Установить, что Министерство обороны Российской Федерации… является органом исполнительной власти уполномоченным рассматривать заявки на выдачу патентов на секретные изобретения, для которых установлена степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно», а также на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники, для которых установлена степень секретности «секретно».

На основании этого, реализация этих полномочий приказом начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации 2008 года № 55 возложена на Управление интеллектуальной собственности Министерства обороны Российской Федерации, в части организации рассмотрения заявок и выдачи патентов на секретные изобретения.

В настоящее время организация рассмотрения таких заявок организована и проводится согласно Временной инструкции по рассмотрению в Министерстве обороны Российской Федерации заявок на выдачу патентов на секретные изобретения, которая введена в действие указаниями заместителя Министра обороны 2006 г. № 186/700.

Схема организации правовой охраны секретных изобретений в Минобороны России представлена на Слайде № 7 .

В данной инструкции определен порядок рассмотрения заявок на секретные изобретения.

1. Материалы заявки на секретные изобретения от Заявителей поступают в Управление интеллектуальной собственности МО РФ.

2. Управление интеллектуальной собственности МО РФ организовывает:

Прием и регистрацию заявок;

Проверку правильности установки степени секретности заявки;

Определение тематической принадлежности поступившей заявки;

Проверка уплаты пошлин за патентование секретных изобретений;

Формальную экспертизу заявок.

3. После проведения формальной экспертизы Управление интеллектуальной собственности МО РФ отправляет уведомление Заявителю а материалы заявки отправляет в главные (центральные) управления МО РФ и управления (служб) видов (родов войск) ВС РФ (далее – Главные управления).

4. Главные управления отправляет материалы заявки в научно-исследовательские учреждения МО РФ для проведения экспертизы по существу.

5. НИО МО РФ отправляют в Управление интеллектуальной собственности МО РФ принятые решения по заявки.

6. Управление интеллектуальной собственности МО РФ отправляет уведомление в ФИПС о выдачи патента, регистрации в Государственном реестре изобретений Российской Федерации и подписания у руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

7. ФИПС отправляет патент в Управление интеллектуальной собственности МО РФ для подписания у начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации.

8. Управление интеллектуальной собственности МО РФ высылает патент Заявителю.

Динамика патентования секретных изобретений, относящихся к средствам ВВТ за период с 2006 по 2009 г.г., приведена на Слайде № 8 .

Справочно: За период с 2006 г. по 2009 г. в Управление интеллектуальной собственности МО РФ подано 123 заявки на секретные изобретения и получено 45 патентов РФ на секретные изобретения.

3. Зарубежное патентование.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 10 сентября 2005 г. № 1062 осуществление правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые содержатся в предлагаемой для передачи ПВН и права на которые принадлежат Российской Федерации, возложено на Минюст России (ФГУ «ФАПРИД»).

Патентование в России является составной частью зарубежного патентования, причем патентование за рубежом возможно лишь в течение года после подачи заявки на получения патента в России. По истечении этого срока возможность патентования за рубежом утрачивается.

Если патентование в Российской Федерации является относительно простым и недорогим и для его осуществления достаточно результатов патентных исследований, выполненных в рамках НИОКР, то для зарубежного патентования необходимо выполнение дополнительных дорогостоящих исследований для оценки рыночной конъюнктуры, конкурентоспособности, коммерческого потенциала, патентной чистоты на предполагаемых рынках, а также для разработки стратегии коммерциализации патентуемой продукции и стратегии патентования. Процедура зарубежного патентования является специфической, сложной и дорогостоящей и требует привлечения высококвалифицированных специалистов, работающих на рынке патентных услуг и трансферта технологий.

4. Правовая охрана в режиме «ноу-хау» (секрет производства)

Правовая охрана секретов производства (ноу-хау) в режиме коммерческой тайны (так называемая закрытая форма охраны) возникла как альтернатива патентно-правовой охране прав на результаты интеллектуальной деятельности (открытой форме), предоставляя обладателю соответствующего объекта право самостоятельного выбора с учетом достоинств и недостатков той и другой формы.

В соответствии со статьей 1465 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

В соответствии со ст. 10 Федерального законом Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» должны быть предприняты как минимум следующие меры:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

В целях оказания методической помощи заинтересованным органам военного управления специалистами Управления интеллектуальной собственности МО РФ разработаны Методические рекомендации по введению режима коммерческой тайны в отношении информации о результатах интеллектуальной деятельности, созданных в интересах Министерства обороны Российской Федерации и находящихся в организациях промышленности.

Методические рекомендации направлены в вышеуказанные заинтересованные органы военного управления и организации ОПК в форме письма начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. исх. № 186/1/1905.

Введение режима коммерческой тайны в отношении информации о результатах интеллектуальной деятельности, составляющей содержание секрета производства (ноу-хау) Российской Федерации и содержащейся в технической документации позволит разработать стратегию ее защиты от недобросовестной конкуренции.

Объекты, в которых незаконно реализованы соответствующие секреты производства, считаются контрафактными.

Направление совершенствование.

В настоящее время механизм защиты прав в Минобороны России недостаточно отлажен. Повышение эффективности правовой системы охраны результатов интеллектуальной деятельности – приоритетная задача Управления интеллектуальной собственности МО РФ.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы и обеспечения выполнения правовых актов по охране РИД, Управлением запланированы и проводятся следующие мероприятия:

подготовлен проект приказа Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственных функций по организации приёма заявок на секретное изобретение и их рассмотрение, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на секретные изобретения»;

разрабатывается Инструкция по рассмотрению в Министерстве обороны Российской Федерации заявок на секретные изобретения, где будет определён порядок приёма заявок, проведения формальной экспертизы, определения научно-исследовательских учреждений Минобороны России по проведению экспертизы по существу и порядок выдачи патента Российской Федерации на секретное изобретение;

разрабатывается Инструкция о порядке патентования результатов НИОКР на имя Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство обороны Российской Федерации;

Выводы:

В настоящее время законодательная база позволяет осуществлять правовую охрану всех результатов создаваемых в рамках ГОЗ. Однако все мероприятия по правовой охране являются затратными и не всегда могут быть адекватны ценности охраняемого РИД. В связи с этим остаётся актуальным процесс организации наработки практики штатными специалистам в заказывающих управлениях и научно-исследовательских центрах Минобороны России, а также выделения необходимого финансирования.
Заключительные положения.

Все стратегии использования интеллектуальной собственности можно условно классифицировать по 4 направлениям:

Защитная (охрана своего использования);

Инновационная (коммерциализация РИД);

Агрессивная (патентное блокирование, патентные войны).

В настоящее время в соответствии с руководящими документами реализуется в государстве и соответственно в Минобороны России - защитная стратегия, а именно низкий уровень патентования, а основной упор на государственный учет РИД (отставание от зарубежных стран около 30 лет). Однако Президентом РФ поставлена задача перехода к инновационной экономике. В связи с этим требуется перейти от административного порядка управления результатами НИОКР, на гражданско-правовой, а также сформировать инновационные структуры в ОПК.

В цифрах это выглядит так, в СССР подавалось до 240 000 заявок на изобретение в год, продавалось лицензий на их использование на сотни млн. долларов, в настоящее время в Роспатент поступает до 45 000 заявок, продажа лицензий носит эпизодический характер. (в Китае в 2005 г.- до 500 000 заявок, США – 2008 г. до 300 000 заявок)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ.

В создании современных систем ВВСТ Россия до последнего времени пользовалась накопленным в СССР научно-техническим заделом.За 23 года он практически иссяк, на повестку дня остро встал вопрос производства и защиты нового интеллектуального продукта. Как он решается? На этот и другие вопросы «ВПК» отвечает начальник Управления интеллектуальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок Министерства обороны РФ Олег Ващенко.

– Ваше управление создано сравнительно недавно. Какие задачи оно решает?

– Управление является системным в аппарате заместителя министра обороны Юрия Борисова. Решает задачи на трех основных направлениях.

1. Развитие интеллектуальной собственности в Российской Федерации и Вооруженных Силах в частности.

“ Размер материального поощрения за внедренные изобретения и рацпредложения планируется увеличить в сто раз ”

2. Рассмотрение вопросов военно-технического сотрудничества и взаимодействие с ФС ВТС.

3. Организация необходимых мероприятий по экспертизе поставок ВВТ, которые планируются к экспорту.

На нашем управлении лежит ответственность и за состояние изобретательской, рационализаторской, патентно-лицензионной деятельности.

Сейчас ни у кого не возникает сомнений, что интеллектуальный потенциал страны является одним из важнейших факторов ее развития. Кроме того, актуальность изобретательско-рационализаторской работы обусловлена появлением и развитием новых социально-экономических отношений в стране, расширением областей применения военных и двойных технологий в производстве изделий гражданского назначения, устойчивой динамикой рынка наукоемкой продукции. 1 января 2008 года введена часть 4-я Гражданского кодекса Российской Федерации, которая серьезно продвинула передовые наработки в этой области и защите прав авторов. Сейчас все тактико-технические задания на новые образцы ВВСТ проходят непосредственно экспертизу в нашем Военно-научном комитете.

– Министерство обороны финансирует создание новых перспективных видов ВВТ. А кому принадлежит интеллектуальная собственность на них?

– Этот вопрос строго регламентирован. В соответствии с нормой, утвержденной постановлением правительства, все права на результаты НИОКР закрепляются за Российской Федерацией в лице Министерства обороны. Соответственно наши предприятия ОПК, выходя на конкурс, подписывают их и обязаны соблюдать. В частности, МО РФ передаются права на конструкторскую документацию и опытный образец.

Что касается объекта интеллектуальной собственности, то здесь чуть сложнее. Исходя из правительственного постановления № 342 в области обороны и безопасности разрешается совместное патентование результата: с одной стороны – государство в лице Минобороны, с другой – головной исполнитель. Но и здесь мы проводим дифференцированную политику. Она направлена на то, чтобы разработчик конкретного изобретения мог получить на него права. Причем не только «головник», но и любой член кооперации.

– Сталкиваетесь ли вы с проблемой параллелизма в изобретательской деятельности?

– Вопрос достаточно актуален. В 2014 году внесены дополнительные изменения в правительственное постановление № 131 о государственном учете результатов данных интеллектуальной деятельности. Есть приказ Министерства обороны и соответствующие методические рекомендации. В каждом госконтракте головному исполнителю предписано готовить формы государственного учета результатов интеллектуальной деятельности. Они представляются вместе с документами о сдаче конкретного этапа или работы в целом, утверждаются соответствующим заказывающим управлением и концентрируются в качестве базы данных на нашей территории.

После назначения министром обороны генерала армии Сергея Шойгу МО РФ проводит системный анализ этой деятельности, собрав специалистов в единый кулак. Это поможет науке и изобретательству, что называется, идти вместе. На выходе мы получим, надеюсь, серьезный синергетический эффект. Но для этого, во-первых, требуется провести полный автоматизированный учет всех предложений, которые подаются в ВС РФ. Чтобы от полка до главка мы знали, кто, как и над чем работает, что предлагает.

Во-вторых, необходима грамотная система экспертной оценки. Создано новое подразделение – Главное управление научно-исследовательской деятельности, которое будет заниматься и вопросами внедрения.

В-третьих, надо серьезно увеличить размер материального стимулирования за внедренные результаты, принесшие экономический или другой эффект от рационализаторских предложений и изобретений. Планируется увеличить его в сто раз. В частности, фонд материального стимулирования (по итогам Всеармейского смотра на лучшую изобретательско-рационализаторскую деятельность) возрастет с 500 тысяч до 50 миллионов рублей. Добавлю к сказанному, что вышло постановление правительства РФ, определяющее минимальный размер авторского вознаграждения за служебные изобретения. Этого документа ждали 14 лет. Теперь будет разработана эффективная система поощрения в Вооруженных Силах РФ за использование изобретений и рацпредложений.

– Насколько серьезны работы, которые поступают на конкурс?

– Рационализаторская работа более всего развита, конечно, в войсковом звене. Это могут быть самые различные усовершенствования: специальные противооткатные подставки под автомобили, программное обеспечение, системы энергосбережения...

А вот изобретательская деятельность – прерогатива наших военно-учебных заведений и НИИ. Сравнительно недавно, например, была разработана новая система понтонов, которая легче перевозится, проще в использовании, меньше весит. В зависимости от водоизмещения судна можно выбирать тот или иной вариант набора модульных элементов, которые обеспечивают быстрый подъем.

Немало новинок в создании беспилотных летательных аппаратов. Эти задачи стоят почти перед каждым институтом. Они касаются как полета, так и полезной нагрузки – радиолокационной, оптической.

Кстати, созданные в Вооруженных Силах научные роты катализировали этот процесс. Не менее 12 заявок на изобретения было подано по научной роте, сформированной на базе ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина».

Кроме того, все НИОКР, которые осуществляет наш ОПК, находятся на сопровождении Военно-научного комитета Генерального штаба. Хотя тут есть определенные нюансы. Часть наших структур является казенными предприятиями и формально получить деньги за свою работу не может. Мы ищем выход из этого положения, чтобы передаваемые для использования промышленностью материалы оформлялись как ноу-хау, а изобретатели имели возможность получения авторского вознаграждения.

– Как обстоят дела с защитой интеллектуальной собственности, произведенной еще во времена Советского Союза? Другие страны беззастенчиво копируют, воспроизводят и продают наши ВВТ, не делая отчислений ни автору, ни России. Например, на выставке вооружений в ЮАР был представлен стенд болгарской компании «Арсенал», где огромное количество автоматов Калашникова различных модификаций выдавались за болгарские разработки. Та же ситуация с клонированием гранатометов РПГ-7, систем С-300, истребителей Су-27?

– Это большой и сложный вопрос. Еще до создания нашего управления на различных уровнях принимались меры, чтобы поставить заслон такому плагиату. Однако ощутимых результатов, насколько я знаю, они не дали.

Сравнительно недавно принято решение, что заниматься этой проблемой должна не отдельная структура (раньше ФАПРИ при Минюсте России), а каждый госзаказчик. С 2012 года им переданы соответствующие полномочия, мы также подключились к работе. Но задача это комплексная и решаться может по-разному.

Во-первых, нужно в срочном порядке поднимать уровень отечественного патентования. У нас подается в десятки раз меньше заявок по сравнению с ближайшими конкурентами – США, Японией, Германией. Для исправления ситуации необходимо создать систему стимулирования, которая позволит увеличить число патентов.

Увы, уровень квалификации наших патентных работников пока еще достаточно низок, а те, кто успешно работает, – «штучный товар». Сейчас принимаются серьезные усилия, чтобы выправить ситуацию, идет обучение специалистов всех уровней компетенции.

Ведется работа по увеличению количества соглашений о защите доли собственности при двустороннем сотрудничестве с рядом стран. Например, с нашими коллегами из бывшего Варшавского договора. Пока количество заключенных с ними соглашений в 2,5 раза меньше, чем, скажем, по линии ВТС. Недавно мы договорились с Венгрией, другие на подходе. Но некоторые партнеры игнорируют наши предложения. Это Болгария, Польша, в меньшей мере Чехия. Есть положительные сдвиги во взаимоотношениях со Словакией.

Понятно, что на этот процесс оказывает влияние политика западных санкций. Но думаю, именно институт соглашений по интеллектуальной собственности поможет нам двигаться дальше. Как, скажем, с нашими партнерами из Китая. С ними мы заключили соглашение, оформили положение о двусторонней рабочей группе. В сентябре 2014 года ее российская часть выехала в КНР и приступила к работе. Все это позволит снять озабоченность, имеющуюся как у нас, так и у китайских товарищей, в отношении интеллектуальной собственности.

В конечном же счете мы защищаем права не только Российской Федерации, но и конкретного холдинга, который в большинстве экспортных образцов вынужден модифицировать и модернизировать ВВТ в соответствии с пожеланиями инозаказчика. Недавно ко мне, например, приезжал генеральный конструктор «Сухого», рассказал о достаточно интересной системе патентования, в том числе по Т-50. В «Вертолетах России» также поднимаются эти вопросы. Все это говорит о том, что наши промышленные структуры постепенно поворачиваются лицом к проблеме. Ведь это их потенциал, рынки сбыта, будущая прибыль или… упущенная выгода.

Что касается взаимодействия с Главным управлением научно-исследовательской деятельности (ГУНИД), то его целевая функция – внедренческая часть, а наша задача – обеспечить правовую охрану интеллектуального продукта, его освоение в ОПК или гражданском секторе. Финансирование подачи заявок на изобретение, оплата пошлин, выплаты первичного авторского вознаграждения, получение патента – все это осуществляется через наше управление. Но без тесного взаимодействия с ВНК Генерального штаба, Управлением интеллектуальной собственности никак не обойтись.

– Получается, все проблемы решаемы?

– Одна из самых сложных – быстрое изменение правового поля. Если в патентном законе предполагалось, что за авторское вознаграждение платит государственный заказчик, то в нынешнем Гражданском кодексе таковым называется работодатель.

Другая проблема – отсутствие четких критериев минимальной ставки авторского вознаграждения. Определить ее при расчете себестоимости изделия крайне непросто. Не всегда учитываются затраты на выплату авторского вознаграждения и в цене контракта. 4 июня 2014 года вышло правительственное постановление № 512. Думаю, оно сдвинет с места этот вопрос. Размер авторского вознаграждения в соответствии с нормативами будет закладываться в цену контракта, а выплачиваться работодателем.

О многом говорят и такие факты. Во Всеармейском смотре-конкурсе в 2014-м приняли участие более 22 тысяч изобретателей и рационализаторов. Они стали авторами 979 изобретений, 17 500 рацпредложений. Из них внедрено 413 и 15 163 соответственно. Это в два раза больше, чем в предыдущем году.

Указом президента РФ восстановлено звание «Заслуженный изобретатель». Сейчас в каждой воинской части предписано иметь внештатную комиссию изобретательско-рационализаторской работы. Любой офицер может в нее обратиться со своим предложением, которое мы обязательно рассмотрим. На сайте Министерства обороны есть все координаты, почта, по которой можно подавать заявки. Нет никаких бюрократических преград.

В главках организованы нештатные комиссии по изобретательской и рационализаторской деятельности. Их финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета, которые распределяет наше управление по соответствующим статьям. Таким образом, мы имеем возможность эффективно влиять на ситуацию, отбирать изобретения, которые представляем на рассмотрение заказывающим управлениям.

– Как идет взаимодействие с Военно-промышленной комиссией, которую сейчас возглавляет Владимир Путин?

– ВПК ставит перед нами задачи консолидации. Проводятся мероприятия, связанные со сравнительным анализом интеллектуальной деятельности в разных министерствах. Каждое имеет свои базы информационных данных. Но они до конца не скоординированы, ими нельзя безошибочно пользоваться.

Перед Министерством обороны поставлена задача создать единую базу результатов интеллектуальной деятельности, НИОКР, а также конструкторской документации для использования в продукции двойного и гражданского назначения.

Мы приступили к этой работе в 2014-м. За три года предстоит сформировать единую базу данных, получить необходимые источники информации, сделать соответствующую привязку, создать многоуровневую систему доступа (от свободного до закрытого). К нашей базе смогут обращаться все заинтересованные инстанции, министерства, ведомства и получать инновационный продукт, который позволит поднять на новый уровень не только военные разработки, но и экономику страны.

- Ваше управление создано сравнительно недавно. Какие задачи оно решает?

Управление является системным в аппарате заместителя министра обороны Юрия Борисова. Решает задачи на трех основных направлениях.

1. Развитие интеллектуальной собственности в Российской Федерации и Вооруженных Силах в частности.

“ Размер материального поощрения за внедренные изобретения и рацпредложения планируется увеличить в сто раз ”

2. Рассмотрение вопросов военно-технического сотрудничества и взаимодействие с ФС ВТС.

3. Организация необходимых мероприятий по экспертизе поставок ВВТ, которые планируются к экспорту.

Министерство обороны финансирует создание новых перспективных видов ВВТ. А кому принадлежит интеллектуальная собственность на них?

Этот вопрос строго регламентирован. В соответствии с нормой, утвержденной постановлением правительства, все права на результаты НИОКР закрепляются за Российской Федерацией в лице Министерства обороны. Соответственно наши предприятия ОПК, выходя на конкурс, подписывают их и обязаны соблюдать. В частности, МО РФ передаются права на конструкторскую документацию и опытный образец.

Что касается объекта интеллектуальной собственности, то здесь чуть сложнее. Исходя из правительственного постановления № 342 в области обороны и безопасности разрешается совместное патентование результата: с одной стороны - государство в лице Минобороны, с другой - головной исполнитель. Но и здесь мы проводим дифференцированную политику. Она направлена на то, чтобы разработчик конкретного изобретения мог получить на него права. Причем не только «головник», но и любой член кооперации.

- Сталкиваетесь ли вы с проблемой параллелизма в изобретательской деятельности?

Вопрос достаточно актуален. В 2014 году внесены дополнительные изменения в правительственное постановление № 131 о государственном учете результатов данных интеллектуальной деятельности. Есть приказ Министерства обороны и соответствующие методические рекомендации. В каждом госконтракте головному исполнителю предписано готовить формы государственного учета результатов интеллектуальной деятельности. Они представляются вместе с документами о сдаче конкретного этапа или работы в целом, утверждаются соответствующим заказывающим управлением и концентрируются в качестве базы данных на нашей территории.

Во-вторых, необходима грамотная система экспертной оценки. Создано новое подразделение - Главное управление научно-исследовательской деятельности, которое будет заниматься и вопросами внедрения.

- Насколько серьезны работы, которые поступают на конкурс?

Рационализаторская работа более всего развита, конечно, в войсковом звене. Это могут быть самые различные усовершенствования: специальные противооткатные подставки под автомобили, программное обеспечение, системы энергосбережения...

А вот изобретательская деятельность - прерогатива наших военно-учебных заведений и НИИ. Сравнительно недавно, например, была разработана новая система понтонов, которая легче перевозится, проще в использовании, меньше весит. В зависимости от водоизмещения судна можно выбирать тот или иной вариант набора модульных элементов, которые обеспечивают быстрый подъем.

Немало новинок в создании беспилотных летательных аппаратов. Эти задачи стоят почти перед каждым институтом. Они касаются как полета, так и полезной нагрузки - радиолокационной, оптической.

Как обстоят дела с защитой интеллектуальной собственности, произведенной еще во времена Советского Союза? Другие страны беззастенчиво копируют, воспроизводят и продают наши ВВТ, не делая отчислений ни автору, ни России. Например, на выставке вооружений в ЮАР был представлен стенд болгарской компании «Арсенал», где огромное количество автоматов Калашникова различных модификаций выдавались за болгарские разработки. Та же ситуация с клонированием гранатометов РПГ-7, систем С-300, истребителей Су-27?

Это большой и сложный вопрос. Еще до создания нашего управления на различных уровнях принимались меры, чтобы поставить заслон такому плагиату. Однако ощутимых результатов, насколько я знаю, они не дали.

Во-первых, нужно в срочном порядке поднимать уровень отечественного патентования. У нас подается в десятки раз меньше заявок по сравнению с ближайшими конкурентами - США, Японией, Германией. Для исправления ситуации необходимо создать систему стимулирования, которая позволит увеличить число патентов.

Увы, уровень квалификации наших патентных работников пока еще достаточно низок, а те, кто успешно работает, - «штучный товар». Сейчас принимаются серьезные усилия, чтобы выправить ситуацию, идет обучение специалистов всех уровней компетенции.

Что касается взаимодействия с Главным управлением научно-исследовательской деятельности (ГУНИД), то его целевая функция - внедренческая часть, а наша задача - обеспечить правовую охрану интеллектуального продукта, его освоение в ОПК или гражданском секторе. Финансирование подачи заявок на изобретение, оплата пошлин, выплаты первичного авторского вознаграждения, получение патента - все это осуществляется через наше управление. Но без тесного взаимодействия с ВНК Генерального штаба, Управлением интеллектуальной собственности никак не обойтись.

- Получается, все проблемы решаемы?

Одна из самых сложных - быстрое изменение правового поля. Если в патентном законе предполагалось, что за авторское вознаграждение платит государственный заказчик, то в нынешнем Гражданском кодексе таковым называется работодатель.

Другая проблема - отсутствие четких критериев минимальной ставки авторского вознаграждения. Определить ее при расчете себестоимости изделия крайне непросто. Не всегда учитываются затраты на выплату авторского вознаграждения и в цене контракта. 4 июня 2014 года вышло правительственное постановление № 512. Думаю, оно сдвинет с места этот вопрос. Размер авторского вознаграждения в соответствии с нормативами будет закладываться в цену контракта, а выплачиваться работодателем.

- Как идет взаимодействие с Военно-промышленной комиссией, которую сейчас возглавляет Владимир Путин?

ВПК ставит перед нами задачи консолидации. Проводятся мероприятия, связанные со сравнительным анализом интеллектуальной деятельности в разных министерствах. Каждое имеет свои базы информационных данных. Но они до конца не скоординированы, ими нельзя безошибочно пользоваться.

Олег Ващенко

Беседовал Олег Фаличев