РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего судьи Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Соколовой Т.И.,
с участием
помощника Тульского природоохранного прокурора Дробышевой И.В.,
ответчика Малыхина О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1130/10 по иску Тульского природоохранного прокурора к Малыхину О.О. о признании постройки незаконной и ее сносе,
установил:
Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику Малыхину О.О. о признании постройки - беседки площадью...., возведенной Малыхиным О.О. на земельном участке, непосредственно примыкающем к береговой линии..., расположенном по адресу: ..., - незаконной и обязать ответчика снести указанную самовольную постройку за счет собственных средств...
Исковые требования мотивированы тем, что возведенный ответчиком Малыхиным О.О. стационарный объект на сваях - беседка размещена частично на земельном участке, примыкающем к береговой линии..., и выступает от береговой линии в сторону реки... на... и занимает непосредственно акваторию реки, возведена в отсутствие договора водопользования. Земельный участок по всему периметру огражден забором и ограничивает доступ к береговой линии водного объекта. Предписание... от... г. департамента по экологии и природным ресурсам... о нарушении водного законодательства Малыхиным О.О. не выполнено., он привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 и ч.2 ст. 8.12 коап РФ. Своими действиями ответчик Малыхин О.О. нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на общедоступность водного объекта, нарушает право собственности РФ на водный объект.
Помощник прокурора Тульского природоохранного прокурора Дробышева И.В. предъявленные к Малыхину О.О. исковые требования уточнила и просила суд по основаниям, изложенным в иске, признать постройку - стационарный объект на сваях (беседку) - расположенную частично на земельном участке, непосредственно примыкающем к береговой линии реки... и частично выступающую от береговой линии в сторону реки... и занимающую ее акваторию, расположенную в... и возведенную Малыхиным О.О., - незаконной и обязать Малыхина О.О. снести данную постройку за счет собственных средств, и дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Малыхин О.О. предъявленные к нему исковые требования не признал в полном объеме и в судебном заседании дал объяснения о том, что беседка, расположенная на земельном участке, примыкающем к береговой линии... и выступающая вглубь... в... ..., хоть и является самовольной постройкой, но возведена им на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке. Несмотря на то, что весь земельный участок обнесен ответчиком забором, утверждает, что никому не запрещает заходить на территорию своего участка и не ограничивает тем самым доступ неопределенного круга лиц к водному объекту. Свою правоту многократно в судебном заседании объясняет лишь наличием других самовольных построек, возведенных на берегу...
Представитель третьего лица департамента... по экологии и природным ресурсам в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя...
Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему .
В ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого гражданина РФ сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ).
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территории (ч.1 ст. 9 Конституции РФ).
В соответствии с положениями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Постановлением главы администрации... сельского округа... ... ... от... г. Малыхину О.О. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в ведении администрации... сельского округа, площадью...., для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок предоставлен по адресу: ...
Право собственности Малыхина О.О. на предоставленный ему на основании постановления главы администрации... сельского округа... от... г. земельный участок внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним...
Ответчиком Малыхиным О.О. в судебное заседание предоставлен план данного участка, в котором указано целевое назначение земель: земли населенных пунктов, цель предоставления участка: для индивидуального жилищного строительства, ограничения в использовании: нет. Из описания границ смежеств следует, что с одной стороны точки... до точки... участок граничит с улицей, отнесенной к землям сельского округа с двух других сторон от точки... до точки... и от точки... до точки... - с землями сельского округа; и с четвертой стороны от точки... до точки... участок граничит с землями соседа...
Таким образом, из плана земельного участка, его описания, целевого назначения, цели предоставления, а также исходя из отсутствия ограничений в использовании, следует, что предоставленный Малыхину О.О. постановлением главы... сельского округа... от... г. земельный участок не примыкает непосредственно к водному объекту - ... в... .... Данное обстоятельство следует и из объяснений Малыхина О.О. в настоящем судебном заседании о том, что предоставленный ему земельный участок должен располагаться на расстоянии около...
Несмотря на это правомерность постройки беседки ответчик объясняет тем, что река постоянно меняет свое русло на указанную ширину - ... и может проходить в непосредственной близости от участка Малыхина О.О. и занимать его часть. Показания в этой части суд находит недостоверными, так как объективно они ничем не подтверждаются. Неоднократно проводимые проверки департаментом... по экологии и природным ресурсам не выявили факта изменения русла... в... ... на... ответчик Малыхина О.О. в своих первоначальных объяснения... четко указывал на то, что используемый им земельный участок непосредственно примыкает к береговой линии водного объекта... ни на какое изменение русла реки не ссылался; из фотографии, предоставленной ответчиком в судебном заседании, также следует, что берега... сформировавшиеся, постоянные...
Таким образом, используемый Малыхиным О.О. земельный участок практически полностью находится в границах водоохранной зоны... ...
В водном Кодексе РФ содержатся следующие понятия.
Акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Постановлением мирового судьи судебного участка... ... ... от... г. Малыхин О.О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ за невыполнение предписания департамента... по экологии и природным ресурсам...
Г. вновь проведена проверка соблюдения Малыхиным О.О. водного законодательства и составлен акт обследования, согласно которого на участке по-прежнему размещен стационарный объект на сваях (столбах), вступающий от береговой линии в сторону реки на.... и занимающий акваторию... площадью примерно... участок расположен в водоохранной зоне (прибрежной защитной полосе) ... Установлено нарушение ч.ч. 2,8 ст. 6, п.2 ч.1 ст. 11, п.1 ч.2 ст. 39, п. 1 ч.17 ст. 65 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ.
В объяснениях от... г. Малыхин О.О. указывал, что рядом с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, расположена.... Однако в настоящее время участок примыкает к береговой линии водного объекта. Забор препятствует свободному доступу к водному объекту. Территория участка расположена в прибрежной защитной зоне водного объекта...
Несмотря на принимаемые к ответчику законные меры, направленные на пресечение нарушений водного законодательства, Малыхин О.О. до настоящего времени продолжает использовать земельный участок, расположенный в водоохраной зоне и акваторию... без договора водопользования, для целей размещения беседки, ограничивает свободный доступ граждан в береговой линии водного объекта.
Река... имеет протяженность примерно.... Ширина ее водоохранной зоны установлена в размере... и совпадает с прибрежной защитной полосой в соответствии с п.12.4, 2.5 ст. 65 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ. Ширина береговой полосы... составляет...
Таким образом, анализируя приведенные выше нормы действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводы, что постройка – беседка, возведенная Малыхиным О.О. и расположенная частично на земельном участке в водоохраной зоне... и частично выступающая вглубь... в... ... и занимающая акваторию данной реки, возведена самовольно и незаконно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющего право на общедоступность водного объекта и благоприятную природную среду, а также права и законные интересы Российской Федерации как собственника данного водного объекта.
решил:
исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить полностью.
Признать постройку - стационарный объект на сваях (беседку) - расположенную частично на земельном участке, непосредственно примыкающем к береговой линии реки... и частично выступающую от береговой линии в сторону реки... и занимающую ее акваторию, расположенную в... и возведенную Малыхиным О.О., - незаконной.
Обязать Малыхина О.О. снести самовольную постройку – стационарный объект на сваях (беседку) - расположенную частично на земельном участке, непосредственно примыкающем к береговой линии реки... и частично выступающую от береговой линии в сторону реки... и занимающую ее акваторию, расположенную в... – за счет собственных средств.
Взыскать с Малыхина О.О. в доход государства госпошлину в размере...
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Сенчукова Е.В.
Что делать, если….
1) Вы увидели, что знакомый Вам с детства берег любимой реки огорожен забором.
2) Вы обнаружили подготовку к строительству в береговой полосе (вырублен лес, ведутся земляные работы, стоят строительные бытовки и тяжелая техника).
Короче, Вы поняли, что берег захвачен/огорожен или скоро будет захвачен/огорожен.
1) Важно осознать, что перед Вами – нарушение закона. И ваша борьба с захватчиками – борьба с беззаконием. Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе свободно находиться на береговой полосе водного объекта общего пользования (к таковым относятся, фактически, все водные объекты естественного происхождения), а также использовать ее для личных и бытовых нужд, в том числе для любительской рыбалки. Для большинства водных объектов береговая полоса определяется шириной 20м, для рек протяженностью менее 10км ее ширина составляет 5м. Никто не вправе перегораживать береговую полосу, препятствовать проходу и нахождению на ней. (Речь идет именно о пешем проходе, нахождение автомобилей на береговых полосах также запрещается Водным кодексом РФ). Важно отметить, что с 2006 года запрещено оформлять береговые полосы в собственность (ст. 27 ч.8 Земельного кодекса РФ).
На участках, включающих в свой состав береговые полосы, которые были оформлены в собственность до 2006 года, действует публичный сервитут, обязывающий владельцев данных участков обеспечивать свободный проход и нахождение граждан на береговых полосах. Таким образом, если некий пляж ли просто участок берега, который в прошлом, позапрошлом и т.д., вплоть до 2006 года, был свободен, сейчас огораживается и застраивается, то можно быть уверенным, что имеет место нарушение закона.
2) Убедившись, таким образом, что законодательство РФ и Ваши права на свободное пользование берегом нарушены, необходимо начинать действовать.
Самый простой алгоритм:
Зафиксировать нарушение. По возможности провести фото, видеосъемку. Собрать на месте побольше информации (кто и что строит, правовые основания – скорее всего, конечно, вам никто ничего не скажет, но). Обозначить точку на карте ( общероссийская гугл-карта для ознакомления и в качестве образца). Связаться с нами через любой удобный канал связи, сбросить собранный материал и ссылку на карту через аккаунты в твиттер , Вконтакте , Фэйсбук , ЖЖ , скайп ezhov_dmitry , мэйл [email protected] (если что, все контакты – личная связь Ежова Дмитрия, так что никто лишний не увидит, несу ответственность).
Алгоритм более сложный (если вы хотите все сделать самостоятельно, здесь, собственно изложена и последовательность наших дальнейших действий).
Письменно! сообщить о нарушении в несколько инстанций. Практика показывает, что лучше написать сразу несколько писем в разные инстанции. Также хороший «пиар-эффект» для чиновников имеет получение сразу нескольких писем от разных людей на одну и ту же тему.
Даже если вы не зарегистрированы в Ульяновской области, вы можете с полным правом обращаться во все нижеперечисленные инстанции, так как право любого гражданина РФ на свободный доступ к береговой полосе распространяется на все водные объекты на территории РФ.
Необходимо подготовить письма в:
1) П рокуратуру Ульяновской области (Прокурору Ульяновской области Хуртин Сергей Анатольевич, 432970, г. Ульяновск, ул. Ж. Дивизии, 21; [email protected])
2) Прокуратуру района, на территории которого имеет место нарушение
3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Вознесенскому Сергею Вячеславовичу, 432071 г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 29; [email protected])
4) Минприроды Ульяновской области Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды (Ульяновск, Радищева, 5, [email protected]).
5) Обратиться к местным депутатам муниципальных образований первого и второго уровня (поселение, район)
В конце письма обязательно необходимо указать свой адрес с индексом и контактный телефон, поставить подпись и дату.
Образцы писем смотри ниже.
3) Сделать копии этих писем для себя и положить в папочку на всякий случай.
4) Письма следует отправлять с любого почтового отделения заказным письмом с уведомлением о вручении. (Ответа ждите не раньше, чем через месяц)
5) Параллельно отправке писем (что важно сделать как можно скорее) необходимо добыть как можно больше информации о данном нарушении для ведения компетентной борьбы.
Для этого нужно посетить районное управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заказать кадастровый паспорт земельного участка, где имеет место нарушение (право сделать это имеет каждый гражданин РФ, данная услуга стоит около 400 рублей, паспорт готовится около двух недель). Возможно, вам придется встать пораньше, чтобы занять очередь и успеть на прием. Существует процедура получения кадастрового паспорта по почте, но она едва ли не сложнее, чем выстаивание очереди в управлении Росреестра. Точно определить местоположение участка на карте, с тем, чтобы заказывать именно то, что нужно, вам поможет вот эта Публичная кадастровая карта http://maps.rosreestr.ru/Portal/ – бесценное орудие, дарованное нам Росреестром))
6) После получения кадастрового паспорта, в состав которого входит кадастровый план, вы будете обладать более полной информацией о характере нарушения. Так, если в кадастровом паспорте не прописана в качестве обременения береговая полоса, то, скорее всего, застройщик данного участка осуществил ее самозахват (захват берега). Если в кадастровом паспорте береговая полоса прописана, а право собственности на участок возникло в результате договора приватизации, заключенного после 2006 года, то это означает, что данный договор заключен с грубым нарушением положений Земельного кодекса. В первом случае следует требовать от контрольных и надзорных органов обеспечения освобождения самовольно занятого участка на береговой полосе и обеспечения свободного прохода по береговой полосе. Во втором случае, следует требовать признания данного договора приватизации незаконным, так как приватизация участков в пределах береговых полос после 2006 года была запрещена (и запрещена по сей день).
7) Получив информацию о нарушении, необходимо написать обращения в тот же перечень инстанций, но с более конкретной информацией. Возможно, этот как раз совпадет с вашим ответом на «отписку» чиновников на первичное обращение… Несмотря на то, что прокуратура обязана самостоятельно заказывать для проведения проверок кадастровые паспорта, обычно она этого не делает.
Если подробную информацию о нарушениях удается получить оперативно, то уже первичное обращение в прокуратуру или службу государственной регистрации, кадастра и картографии должны содержать конкретные требования устранения конкретных нарушений. Чем конкретнее требования, содержащиеся в письме, тем больше вероятность, что последует удовлетворительная реакция компетентного органа.
Важно понимать, что «выгодней» перевести дело в плоскость земельного нарушения, нежели оставить в плоскости природоохранной. Даже если комитет госэкоконтроля или областная прокуратура в ходе проверки на местности выявят перекрытие береговой полосы, то в лучшем случае дело закончится предписанием о сносе забора (плюс мизерный штраф), которое обычно не выполняется. К сожалению, действенных мер за нарушение ст. 6 Водного Кодекса не предусмотрено. Если же проверка будет проведена с запросом кадастрового паспорта, покажет земельное нарушение (захват земельного участка, незаконный договор), то «прижать» берегозахватчика будет куда проще. В этом случае прокуратура сможет подать в суд иск об освобождении береговой полосы и выиграть его, после чего будет необходимо добиваться сноса забора у Службы приставов.
Наконец, если определить линию уреза воды затруднительно (берег заболочен, либо урез воды непостоянен год от года), то следует заказать паспорт водного объекта в Нижне-Волжском бассейновом водном управлении Росводоресурсов (Руководитель: Быков Анатолий Александрович, 400001 Россия, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30) со справкой о «средне-многолетнем уровне воды». При анализе нарушений землевладельца полезно сличить два паспорта – кадастровый и паспорт водного объекта.
Бороться с захватом берегов НАШИХ рек можно и нужно!
При возникновении вопросов обращайтесь к нам (432016 г. Ульяновск, ул. Спасская, 19/9, +7 965-693-85-61, )
Образцы обращений
Прокурору Ульяновской области
Хуртину Сергею Анатольевичу
432970, г. Ульяновск,
ул. Ж. Дивизии, 21
Уважаемый Сергей Анатольевич!
Просим Вас незамедлительно провести проверку по представленным ниже фактам огораживаний берега Волги (Ульяновский район Ульяновской области).
Нами обнаружены многочисленные факты огораживаний берега в районе поселков ….. Невозможность подойти к воде вызывает недовольство местного населения. Коттеджи и коттеджные поселки, огороженные по урез воды, являются нарушением ст. 6 Водного Кодекса, декларирующей право каждого гражданина свободно находиться на береговой полосе водного объекта общего пользования. В приложении – 509 подписей жителей поселков …… и других поселков МО «…… городское поселение», выступающих против огораживания берега Волги.
В районе поселка …….. на берегу Волги имеется два огороженных по урез воды коттеджных скопления (местоположение – см. приложенную карту). Общая длина занятой береговой линии – около 700м. При этом севернее поселка, с примыканием к одному из упомянутых коттеджных скоплений, идет активная подготовка площадок под новое строительство прямо на берегу. Длина подготовленной под строительство площадки – коло 400м. Обращаем Ваше внимание, что часть земель, уже застроенных или подготовленных под застройку, относится к Лесному Фонду РФ. В частности, согласно одному из указателей на берегу, арендатором данного участка является ООО «…..». Частично на арендованной ООО «……» территории возведен, в нарушение Лесного Кодекса, коттеджный поселок, частично – это охраняемый пляж с вертолетной площадкой, куда не пускают посторонних. 22.06.2010 съемочная группа Первого Молодежного ТВ пыталась проникнуть на этот пляж, и зафиксировала на камеру грубое чинение препятствий со стороны охранников коттеджного поселка. Тележурналистам и сопровождавшим их жителям …….. было заявлено, что «здесь живет такой большой человек, что вам и не снилось», и что «ему не нравится, когда посторонние рядом ходят». Важно отметить, что в этот момент журналисты и жители находились даже не на пляже, а шли по дороге вдоль сплошного забора коттеджного поселка! Таким образом, означенный «большой человек» захватил даже муниципальную дорогу. Один из местных жителей заявил охранникам, что их слова будут переданы прокурору …… области, после чего пыл охранников несколько поугас. В связи с этим мы приводим Вам этот случай полностью, дабы «нравы» захватчиков Вам были ясны.
Население поселка …….. составляет около 1000 человек, и для купания они вынуждены пользоваться лишь одним узким и заболоченным выходом к воде. Учитывая, что против огораживаний берега в мае-июне этого года поставили свои подписи 509 человек, то можно смело утверждать, что против нарушения ст. 6 Водного Кодекса в этом поселке выступило почти все дееспособное население поселка. Тема водозахватов в поселке активно обсуждается в СМИ («Улпресса», «Улград», «73онлайн», «Симбирский курьер»……). Инициативная группа из поселка уже побывала в приемной полномочного представителя президента РФ по ПФО. Полагаем, что игнорирование проблемы водозахватов со стороны властей может привести к возникновению очага социальной напряженности в районе.
В связи с вышесказанным, просим Вас
1) провести комплексную проверку по указанным нами фактам (пригласив меня и жителей ………. в качестве участников проверки),
2) подать судебные иски в защиту неопределенного круга лиц с требованием освободить доступ к береговой полосе озера …………….,
3) проверить правомочность вышеописанных действий охранников на участке лесопользователя ООО «……….».
Также просим оставить наше заявление на контроле Прокуратуры Ульяновской области..
О результатах проверки просим Вас сообщить мне письменно.
Ответ прошу прислать по адресу: (индекс, адрес, телефон)
Приложения:
509 подписей жителей поселка ……….. и других поселков МО «…………. городское поселение» на 20 листах,
карта берега Волги с обозначением наиболее крупных локализаций водозахватов.
С уважением,
Дмитрий Ежов,
Руководителю Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
Вознесенскому Сергею Вячеславовичу
432071 г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 29
От Ежова Дмитрия Петровича (индекс, адрес, телефон)
Уважаемый Сергей Вячеславович!
Прошу Вас провести проверку законности выделения земельных участков в пределах береговой полосы озера Рощинское, рек Нижней и Широкой по следующим адресам в поселке Рощино …………района Ульяновской области:
1. Улица Островная, дом 4, (участок в береговой полосе озера Рощинское, перекрыта часть улицы Островной).
2. Улица Островная, дома 5-6, (участок с постройками в береговой полосе озера Рощинское (перекрыта часть улицы Островной).
3. Улица Островная, дома 7 -8, (участок с постройками в береговой полосе озера Рощинское с перекрытием естественной протоки).
4. Улица Советская, дом 40а, (участок с постройками в береговой полосе озера Рощинское с изменением береговой линии).
5. Улица Кирова за домом 49, (участок с постройками в береговой полосе озера Рощинское с изменением береговой линии).
6. Улица Береговая, дом 4-6, (участок в береговой полосе реки Широкой с закрытием доступа) .
7. Улица Дорожная, дом 10, (участок с постройками в береговой полосе реки Нижней).
8. Улица Береговая, дом 4-6, (участок в береговой полосе реки Широкой, охраняется собаками).
9. Переулок Розовый, дом 4, (участок в береговой полосе реки Нижней).
10. Территория береговой полосы реки Нижней бывшего пионерского лагеря «Светлана» (закрыт доступ, охраняется).
Директору Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области
Рахматулиной Гульнаре Эсфановне
432063, г. Ульяновск,
Радищева, 5.
Уважаемая Гульнара Эсфановна!
____________________________________________
С уважением,
Дмитрий Ежов,
Руководитель движения «Культурная инициатива» ____________________________
Руководителю Управления федеральной службы
по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области
Каплину Александру Евгеньевичу
432030, г. Ульяновск,
Ул. Подлесная, д.24
Уважаемый Александр Евгеньевич!
____________________________________________
С уважением,
Дмитрий Ежов,
Руководитель движения «Культурная инициатива» ____________________________
Мы купили в Новгородской области, в деревне,земельный участок с домом, вне участка в сторону береговой линии находится баня.
Участок с баней выставлен на арендные торги.Можны ли приобрести участок с баней в собственность, минуя арендные торги. Заранее благодарю.
Ответы юристов (3)
Мы купили в Новгородской области, в деревне, земельный участок с домом, вне участка в сторону береговой линии находится баня. Участок с баней выставлен на арендные торги.Можны ли приобрести участок с баней в собственность, минуя арендные торги.
—если участок уже выставлен на торги. то не минуете. и к тому же непонятно чья это баня и сам участок.Уточните вопрос…
Уточнение клиента
Есть вопрос к юристу?
Баня наша, но документально не оформлена, поэтому хотим приобрести участок в собственность.
—если ваша почему её вставили на торги? обжалуйте это решение администрации. в суде.
Уточнение клиента
На баню отсутстуют документы, она является не санкционированным строением. Участок, выставленный на аукцион номер 257, напротив его наш земельный участок с домом, оформленный в собственность.
—Вера, как понятно из вопроса. баня вам не принадлежит. и земельный участок под ней. также.а всё остальное. либо придётся доказывать в суде, либо принимать участие в аукционе. С уважением.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.
Береговая линия до 2006 г была 5 метров оформлена в собственность сейчас 20 по закону в праве соседи требовать о переносе изгороди м о
До определенного времени до речки кушела Ленинградской обл г Сланцы оформлен участок и выкуплен до берега 5 метров На сегодня закон поменяли до 20 метров Соседи требуют перенос изгороди Правы они или нет?
Ответы юристов (23)
Здравствуйте. Как правило закон обратной силы не имеет, если только прямо не указано такое в законе.
Так что если Вы приобрели ЗУ и действовали нормы о 5ти метрах до водного объекта то, а так же данный участок до сих пор в собственности, и нет указания, на то что закон распространяется на возникшие ранее правоотношения, то ничего Вы переносить не должны.
Есть вопрос к юристу?
Нет они не правы.Закон не имеет обратной силы
Добрый день. А участок у Вас в собственности?
По общему правилу
Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом
.
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В Вашем случае закон такого указания не содержит
Юрий, добрый день.
Соседи вообще не имеют отношения ни к Вам, не к Вашему участку и изгороди в том числе.
«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
ВК РФ, Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
1.Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой
линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер,
водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения
загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения
их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и
других объектов животного и растительного мира.
Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»
3. Установление границ осуществляется:
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации - при реализации
переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по
охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной
собственности и расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и
использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов
Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;
4. В целях установления границ органы государственной власти , указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают:
а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;
б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;
в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;
г)
установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос
водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством
размещения специальных информационных знаков.
7.Собственники земель, землевладельцы и землепользователи земельных
участков, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы водных объектов, обеспечивают беспрепятственный доступ
представителей органов государственной власти,
указанных в пункте 3
настоящих Правил, в целях осуществления размещения на соответствующих
земельных участках специальных информационных знаков и поддержания их в
надлежащем состоянии.
Юрий, добрый день.
Согласно положениям Водного кодекса РФ
4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
4.1. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В Вашем случая я так полагаю речь идет вот о чем:
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Но в этой части закон не менялся - в него лишь было внесено уточнение
«береговой линии водного объекта общего пользования» заменить словами «береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования»;
Поскольку в Вашем случае сделка состоялась ранее с учетом указанных размеров береговой полосы - то требования убрать забор не обоснованы.
Таким образом, местные органы власти могут только расставить у Вас на участке знаки об охранной зоне, не более того.Соседей можете вообще не слушать.
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширинабереговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
даже, если бы закон имел обратную силу, соседи не имеют право вам ничего диктовать.
В данном случае соседи как таковые прав что либо требовать не имеют в принципе. Этим правом наделены гос. органы и то, в случае Вашего отказа, путём обращения в суд.
Но если участок предоставлен законно, то волноваться особо не о чем.
Гос-во может только изъять за компенсацию участок если того требуют интересы гос-ва. Но само по себе гос-во тут Вам претензий не предъявляет.
Некорректно спросил. Участок выкуплен по размерам «старой » БЛ?
В силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Вот пример из судебной практики
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 по делу N 33-5833/2015
Марданова Р.Д. дело по апелляционной жалобе Н.Е.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.10.2013 N. заключенный между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района в лице и.о. руководителя муниципального учреждения „Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района“
Х.Р. и гр. Н.Е.М., согласно которому земельный участок с кадастровым номером… Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ продан Н.Е.М.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером. расположенного по адресу:
Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Н.Е.М. Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному учреждению „Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района“ о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 28 октября 2013 года N. заключенного между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района в лице исполняющего обязанности руководителя муниципального учреждения „Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района“ Х.З. и Н.Е.М. согласно которому земельный участок с кадастровым номером… Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан продан Н.Е.М..; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером… расположенного по адресу: ; о признании недействительным распоряжения Муниципального учреждения „Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района“ от 12 августа 2013 года N… об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по улице, площадью 214 квадратных метров, с видом разрешенного использования - для благоустройства территории личного подсобного хозяйства; о признании недействительным постановление исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Е. от 24 сентября 2013 года N… о предоставлении земельного участка, расположенного в, в собственность
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В силу положений части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 апреля 2002 года N 217 утверждено Положение об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, в соответствии с которым в охранную зону Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника (Зеленодольский муниципальный район) входят водоохранные зоны рек, в том числе Ильинское.
Согласно пункту 7 указанного Положения в соответствии со статьей 52 Федерального закона „Об охране окружающей среды“, статей 56 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“, статьи 1 Положения о Волжско-Камском государственном природном биосферном заповеднике и в целях предотвращения отрицательного воздействия на природные комплексы охранной зоны и заповедника на территории охранной зоны Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника запрещается: изъятие и предоставление земельных участков для всех видов намечаемой хозяйственной и иной деятельности (строительство объектов производственного назначения, жилищного, дачного, гаражного и пр.), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под размещение объектов рекреационного назначения.
Из материалов дела усматривается, что 12 августа 2013 года распоряжением Муниципального учреждения „Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района“ за N… утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: , площадью 214 квадратных метров с видом разрешенного использования - для благоустройства территории личного подсобного хозяйства, в границах, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка.
Таким образом, выделение спорного земельного участка на территории Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника в любом случае противоречит требованиям указанного нормативного акта.
Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований к С.Л.В. также является законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, установив приведенные обстоятельства по делу, правильно отказал Н.Е.М. в проведении землеустроительной экспертизы спорного земельного участка.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу,
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Е.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Таким образом, все это до поры до времени, при обращении в суд, требования об устранении препятствий к пользованию и признания заключенной Вами сделки по приобретению береговой полосы недействительной будут удовлетворены.
Олег, внимательно прочитайте, линии водного объекта ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, а у клиента этот участок в собственности, а не общего пользования, в этом разница.
12 лучших отелей Шарджи на первой береговой линии с собственным пляжем
Отели Шарджи на первой береговой линии с собственным пляжем отличаются не только высоким уровнем обслуживания и чистыми, уютными номерами, но и доступностью пляжной зоны. Из окон открывается прекрасный вид на Персидский залив и лагуны.
Sheraton Sharjah Beach Resort and Spa 5*
Sheraton Sharjah Beach Resort and Spa - это по-настоящему респектабельный отель с роскошной обстановкой и первоклассным обслуживанием. Собственная пляжная зона находится рядом. К услугам гостей - оборудованный плавательный бассейн, откуда открывается вид на море. В баре при бассейне подаются различные закуски и прохладительные напитки. Для любителей активного образа жизни - бильярдная, помещение для игры в настольный теннис. В спа-центре можно заказать множество процедур: массаж, баня и сауна, гидромассажная ванна.
Попробовать и оценить местную кухню можно в ресторане Arjwan. Для любителей интернациональной кухни работает ресторан Al Qubtan. Те, кто любит морепродукты, советуют посетить Marasea. В каждом номере есть кондиционер, ванная комната со всеми необходимыми принадлежностями, кондиционер и быстрый Wi-Fi. Организуются туры в центр Шарджа и посещение местных достопримечательностей.
Hilton Sharjah 5*
Находится в красивом месте, на берегу одной из лагун, отделенной от берега рифами. Все посетители отмечают прекрасный вид, который открывается из окон. В просторных комнатах имеется кондиционер, ванная комната со всем необходимым, бесплатный Wi-Fi с хорошей скоростью и телевизор с плоским экраном. Среди плюсов можно отметить бесплатную парковку, 2 открытых оборудованных бассейна, где поддерживается комфортная температура для гостей, есть детский бассейн. Около них устроена парная, там можно расслабиться и получить заряд бодрости на целый день.
Для любителей пляжного отдыха есть частный пляж, до которого ежедневно действует трансфер, также, как и до международного аэропорта. Поблизости расположено много игровых детских площадок, есть магазины и рестораны.
Radisson Blu Resort Sharjan 5*
Выходит прямо на набережную рядом с морем. Рядом оборудованный частный пляж и основные достопримечательности Шарджа. Есть несколько бассейнов. Оздоровительные процедуры в сауне и турецкой бане, имеется также фитнес-центр с современными тренажерами. В просторных номерах есть бесплатный Wi-Fi, телевизор и уютная обстановка. Из окон открывается прекрасный вид на лагуну и залив. Уборка и смена постельного белья производится каждый день.
Русскоговорящий персонал поможет решить все вопросы. Работает несколько ресторанов, в каждом из которых есть свои оригинальные и неповторимые блюда. В Soya Chand подают блюда китайской кухни, в Cafe At the Falls предлагают блюда разных стран, способ подачи - «шведский стол». А уютное кафе Chillout и ресторан Calypso порадуют не только вкусными блюдами, но и создадут неповторимую атмосферу.
Royal Tulip 72 Hotel 5*
Расположен недалеко от набережной. В современных номерах есть все самое необходимое: от прекрасного вида на город и море до бесплатного Wi-Fi. Они оснащены удобными кроватями и туалетно-косметическими принадлежностями в ванных комнатах. Вам предложат занятия в тренажерном зале и услуги массажистов-профессионалов. Для тех, кто не хочет идти на пляж, есть прекрасные бассейны, крытый и на открытом пространстве. При бассейне есть сауна, услугами которой вы можете воспользоваться. Есть свой мини-маркет, камера хранения, бесплатная парковка. В нескольких минутах ходьбы находится центральный рынок Шарджи. Международный аэропорт расположен в 20-ти км, куда регулярно организуется трансфер.
Sharjan Carlton Hotel 4*
Расположен около моря в зеленой зоне. До частного пляжа можно дойти всего за пару минут. Здесь есть оборудованные места с лежаками, матрасами и зонтами. Специально для маленьких детей устроена площадка для игр с горками, домиками и развлечениями. Она находится под навесом, чтобы дети не обгорели на солнце. Пляж и море регулярно чистят.
На территории расположен открытый бассейн. Неподалеку есть теннисный корт, чтобы посетители после спортивных занятий смогли сразу поплавать. Гостям всегда предлагаются сменные полотенца. Ежедневно меняется постельное белье. Номера обставлены уютно, в каждом из них есть балкон, с которого открывается великолепный вид на город или море. В стандартных имеется все необходимое: телевизор, кондиционер, принадлежности для чаепития и бесплатный Wi-Fi.
Coral Beach Resort Sharjan 4*
Расположен в Шардже в нескольких минутах ходьбы от пляжа. Все посетители отмечают чистоту песка и моря на собственном пляже, доступность лежаков и матрасов. Отель окружает сад и голубые воды Персидского залива. Не обязательно купаться, можно любоваться прекрасным видом из ресторана Waves. Вид на море открывается также из ресторана Casa Samak, где подают изысканные напитки и вкусно приготовленные морепродукты. Еще один ресторан, Al Dentе, предлагает отличную итальянскую кухню.
Еще есть несколько небольших кафе, в которых подается вкусная выпечка и прохладительные напитки. На территории находится тренажерный зал, за окнами которого видно море и пальмы. Посетителям предлагают расслабляющий массаж. Дети могут поиграть на специальных площадках, которые расположены рядом с бассейном, оборудованным горками. В каждом номере есть бесплатный Wi-Fi, спутниковое телевидение и кондиционер.
Перевод земли в береговой линии под строительство.
Как я понимаю, оформление в собственность береговой линии незаконно?
Статья 65 Водный кодекс РФ
. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Имеется в виду именно береговаяшириной 20м, для рек протяженностью менее 10км ее ширина составляет 5м.
До меня, кажется, дошло.
Вы имеете в виду общедоступную полосу, для пользования водным объектом всех желающих?
не так
вот так:
5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
http://www.consultant.ru/popular/earth/17_6.html#p.
© КонсультантПлюс, 1992-2014
Про полосы- нет
Может быть в границы данного участка не входит водный объект. даже не могу себе представить ЗУ, в который целиком бы входила река.
То есть пока не видно, что именно могло быть нарушено при передаче земли под строительство.
Такие вопросы в принципе безответны, т.к. мы тут не знаем как именно в конкретном месте сформированы участки, где именно по документам идут охранные зоны и т.п.
Но на первый взгляд, по моему мнению, нет оснований считать участок изъятым или ограниченным в обороте.
[Сообщение изменено пользователем 11.08.2014 13:48]
Хорошо. С терминологией определились.
Береговая линия.
Береговую линию имеет любой водный объект. Даже если она не указанна на кадастровом плане.
Т.е. землю в пределах береговой линии можно взять только в аренду.
Оформление ее в собственность незаконно?
Сама себя запутала.
Как обычно, верный ответ самый первый:
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничен и в частную собственность не предоставляются.
В силу части 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 2 ст. 102 Земельного кодекса на землях, покрытых поверхностными водами, образование земельных участков не осуществляется.
Таким образом, приватизация земель водного фонда, в том числе, земель в составе береговых линий водных объектов, запрещена в силу закона.
Строительство на берегу Финского залива. Что станет с пляжем
Застройка береговой линии Финского залива жильём бизнес-класса вышла на новый уровень. Если раньше сюда петербуржцы приезжали отдыхать на пляже, то теперь в буквальном смысле в дюны как к себе домой. Апарт-отели, где можно жить круглый год, предлагают приобрести за круглые суммы. Один комплекс почти готов на месте пансионата «Дюны», другой начинают строить посреди санатория «Сестрорецкий курорт». Строительство законно – отели и санатории строить в охраняемой зоне можно. Но чем отличается отель, где номера продают в собственность, от обычной квартиры? Кто лишает Петербург курортной зоны? И как будет выглядеть берег залива через несколько лет? Репортаж Максима Облендера.
Закрытая территория, своя парковка, все плюсы загородного жилья. Формально апарт-отель, жилые дома строить в заповеднике запрещено. По факту – комплекс с квартирами с видом на залив.
4 миллиона рублей за 40 квадратов – говорит консультант офиса продаж. Подвох в том, что в отеле вам никто не разрешит прописаться. Зато эта лазейка позволяет законно возводить жильё где угодно и зарабатывать миллиарды. Общая площадь застройки «Светлого мира» – 18 тысяч квадратных метров – два стадиона «Санкт-Петербург» на месте бывшего санатория «Дюны».
Дарья Рябчук, заведующий отделом региональной экологии и морской геологии Всероссийского научно-исследовательского геологического института им. Карпинского: «Эти высокие сестрорецкие дюны в 19 веке – они не были покрыты растительностью, они двигались, засыпали здания. Сейчас они зафиксированы растительностью – любое нарушение растительного покрова – оно очень болезненно».
Облик береговой линии курорта формировался тысячелетиями, рассказывает геолог Дарья Рябчук. Если в аналогичном заповеднике - Куршской косе в Калининграде по песку ходят, наступая на деревянные мостики, у нас тут же строят рестораны и отели. В ближайшие сто лет мы рискуем лишиться 60-ти метров пляжа из-за экологии – зимы стали теплее. А тут ещё и стройка.
Дарья Рябчук, заведующий отделом региональной экологии и морской геологии Всероссийского научно-исследовательского геологического института им. Карпинского: «Нужно конечно контролировать застройку берегов, никакое строительство в зоне пляжа до авандюны, оно категорически невозможно. Это опасно и для сооружений и для берега».
По соседству уже через пару лет появятся ещё одни «элитки». В проект «Русские сезоны» вложено - более полутора миллиардов рублей. Почти половина территории «Сестрорецкого курорта» за строительным забором с красивыми картинками - счастливые семьи на фоне своих «золотых» лаундж-студий. Корпуса санатория якобы реконструируют, на деле же исторические здания снесли. Всё для того, чтобы привлечь на курорт богатую молодёжь. Которой может не понравиться соседство с отдыхающими пенсионерами. О последних заботятся уже сейчас – из-за забора доносятся бодрящие жужжания пилы и шум экскаваторов.
Кто даёт разрешения на строительство? Что важнее вековые леса или каменные джунгли? Как обогатиться, используя лазейки в законодательстве? Мы напрямую задали эти вопросы человеку, причастному к стройке – Эдуарду Тиктинскому, собственнику холдинга.
Эдуард Тиктинский, собственник инвестиционно-строительного холдинга: «Можно узнать, кто вам дал мой телефон? Я никогда не комментирую журналистам ничего по мобильному телефону. Нет такой процедуры в компании».
Приём в холдинге ведут по записи, предварительно согласовав все вопросы и подготовив ответы. Впрочем, они известны. Депутат Борис Вишневский обращался и в профильные комитеты, и в прокуратуру. Стройка согласована в КГА и «Стройнадзоре». Проекты внесены в генплан. Если на территории комплекса, помимо апартаментов есть бассейн или спортзал, вероятность провести стройку под видом санатория вырастает в разы.
Борис Вишневский, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: «Приходят отписки. Смысл такой: да, наверное, что-то не так. Но вот когда они построят, когда выяснится, что это не санаторно-курортные учреждения, вот тогда будем реагировать. Я просил отменить разрешение на строительство. Я просил прокурора обратиться в суд для отмены разрешения на строительство. Приходит бумажка: не усматривается основания для прокурорского реагирования, поскольку строительство незакончено».
Активисты обивают пороги местной администрации. Мы тоже приехали на встречу с заместителем главного архитектора Санкт-Петербурга. Но нам в съёмке отказали.
Выяснилось, что сниматься не хочет сам чиновник. Впрочем, помочь градозащитникам он тоже ничем не смог. Житель района Сергей Швец поделился итогами встречи.
Сергей Швец, житель Курортного района: «Застройка происходит в соответствии с утвержденным проектом. Земли относятся к рекреационным. По проекту так оно и есть. Порекомендовали обратиться в суд, что мы и сделаем».
Местные жители убеждены: ещё пять-десять лет – и от Курортного района в привычном понимании – с золотыми пляжами, дюнами, лесами – не останется ничего. Пока закон позволяет строить жильё, под видом апартаментов, или продавать исторические дачи в частные руки.
Высокий забор скрывает уникальный памятник архитектуры - дачу Мюзера. Ещё 20 лет назад здесь работал ЗАГС, рассказывает краевед Александр Браво.
Александр Браво, депутат Зеленогорского совета депутатов, краевед: «Вот дача Мюзера. 6-7 лет назад её передали с обременением. Так и стоит. На двери замок».
Новый собственник решил подождать, пока время возьмёт своё. В дальнейшем здесь наверняка появится очередной коттедж. Как и на месте дома Людомира Змигродского, или бывших яслей на улице Андреева. На месте невостребованных пансионатов. Наши запросы в комитет по градостроительству и архитектуре остались без ответа. Да, всё честно: закон позволяет строить апартаменты, а в санатории действительно дороже отдохнуть, чем в Турции. Но если так и пойдёт, через несколько лет Курортный район курортным останется только в своём названии.
Российские реки, озера и целые моря все чаще становятся недоступными для простых граждан
Госдума планирует максимально увеличить штрафы за незаконное строительство вблизи водоемов. Организовывать пляжный пленэр у себя под боком с некоторых пор стало верхом престижности. В результате, по данным экспертов, в некоторых регионах уже застроено до трети береговой линии, что приводит к загрязнению рек и озер и нарушению прав граждан на свободный доступ к водоемам и пляжам. По мнению специалистов, наказывать необходимо не только самих застройщиков, но и коррумпированных чиновников, которые закрывают глаза на нарушение закона.
О подготовке поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КОАП), касающихся ужесточения ответственности за незаконное строительство вблизи водоемов, «НИ» сообщила председатель думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова. Законы запрещают любое строительство в 20-метровой прибрежной защитной полосе вдоль водоемов общего пользования. А в водоохранной зоне, которая в зависимости от размера водоема составляет от 50 до 500 метров, запрещено строительство экологически вредных объектов, например, автомобильных заправок или складов ядохимикатов. Новые штрафы предполагается поднять до максимально разрешенных в КОАП 5 тыс. рублей с граждан и миллиона рублей с организаций. В настоящее время за строительство в прибрежной и водоохранной зонах гражданина можно оштрафовать лишь на 1–1,5 тыс. рублей, организацию – на 20–30 тыс. рублей, и в Госдуме признают, что эти штрафы совершенно не влияют на ситуацию.
В принципе, больше штрафов владельцев прибрежных построек могла бы напугать угроза того, что все незаконно построенные объекты подлежат сносу, причем за их счет. Однако на практике это происходит очень редко. Адвокат Георгий Зубовский поясняет «НИ», что для этого прокурор должен возбудить дело и выиграть его в суде, а затем это решение должны выполнить судебные приставы. Но, во-первых, у владельцев прибрежных построек есть множество способов затянуть рассмотрение дела. А, во-вторых, нередко чиновники попросту закрывают глаза на нарушение закона. По словам адвоката, земельные комитеты часто даже регистрируют право собственности на участки в 20-метровой прибрежной полосе, тогда как по закону эта земля находится в общественном пользовании. Потом владельца такого дома можно ограничить лишь в праве пользования, то есть, к примеру, запретить строить на участке туалет. «Нужно возбуждать дела за халатность или злоупотребление полномочиями», – считает г-н Зубовский. «Природоохранное законодательство применяется избирательно и в зависимости от финансовых интересов правоприменителя», – подтверждает «НИ» сопредседатель Международного социально-экологического союза Святослав Забелин.
Строительство вокруг водоемов приняло в России характер эпидемии. По данным Росприроднадзора, только в Московской области застроена примерно четвертая часть береговой линии водоемов. На Клязьминском водохранилище застроено 33,2% побережья, на Истринском – 20,6%, на реке Москва – 17,2%. Помимо дачных поселков, берега активно захватывают турбазы и яхт-клубы, размещая в непосредственной близости от воды летние домики, кафе и гаражи для лодок и яхт.
В соседних же с Москвой областях богатые жители столицы скупают гектары прибрежной земли. Например, в окрестностях города Кимры, расположенного в Тверской области на берегу Волги, в последние годы стало вырастать некое подобие швейцарских замков. Недавно корреспондент «НИ» лично искал выход к реке, чтобы спустить на воду катер. Оказалось, что все прибрежные поля перегорожены заборами, а проходы к воде заграждают шлагбаумы. В некоторых имениях частный берег охраняют сотрудники милиции. В результате катер пришлось спускать в трех километрах от дома.
В Госдуме признают, что полностью убрать все незаконные постройки от водоемов теперь едва ли возможно, и рассчитывают хотя бы минимизировать экологический ущерб. Депутат Светлана Горячева говорит «НИ», что помимо повышения штрафов необходимо «сделать более жестким» статус водоохранной зоны, исключив на будущее те лазейки, которые сейчас используют граждане и предприниматели. Председатель думского подкомитета по экономике природных ресурсов Олег Валенчук, в свою очередь, хочет обязать граждан и предприятия, разместившиеся в водоохранной зоне, устанавливать очистные сооружения. «Нужно сделать это экономически более выгодным, чем уплата штрафов за нарушение Водного кодекса», – сообщил «НИ» депутат Валенчук. Однако повысить штрафы выше установленных в КОАП пределов нельзя, а увеличить эти пределы не позволяет социально-экономическая ситуация в стране, считает депутат Наталья Комарова.
Экологи тем временем бьют тревогу, утверждая, что загрязненными являются почти все водоемы. «Большинство водоисточников в России относятся к наихудшему третьему классу. К первому классу – всего 1%», – сообщил «НИ» директор Института экологии человека и гигиены окружающей среды Юрий Рахманин. К третьему классу относятся и все водоемы Москвы, причем и по химическим показателям, и по микробиологическим. На сельскохозяйственных территориях основной вклад в загрязнение вносят животноводческие фермы, которые зачастую также в нарушение всех норм расположены вблизи водоемов. «Это общая картина для поверхностных вод Российской Федерации за исключением сибирских и северных рек, где ниже антропогенная нагрузка», – говорит эколог Рахманин.
Питерские экологи составили карту захваченных берегов
Через 5–7 лет в Петербурге и Ленинградской области не останется озер и других водоемов, где смогут свободно отдыхать граждане. Уже сегодня береговые линии сотен озер и речек Карельского перешейка оказались захвачены владельцами частных коттеджей и перегорожены высокими заборами. Таковы результаты предварительных исследований экологов «Центра экспертиз Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей» (ЭКОМ) и общественной организации «Зеленая волна». Карта «захватов озер», составленная экологами, пестрит «красными точками», сигналящими об опасной тенденции исчезновения рекреационных зон. «Мы раз по семь в году устраиваем на одних и тех же озерах субботники по уборке берегов от мусора, – говорит «НИ» координатор «Зеленой волны» Павел Овсянко. – Раз уберешь, другой, третий. На четвертый раз приезжаешь – а там шлагбаум! Табличка с надписью «Частное владение» и охранники с собаками!». Эксперты убеждены в том, что экологической среде Ленинградской области (Карельского перешейка) и примыкающей к ней территории Карелии за последние 10 лет был нанесен значительный ущерб. «Под видом благозвучного «облагораживания» заболоченного побережья они строят причалы, эллинги для своих катеров, перекрывая доступ к озерам другим людям», – отмечает г-н Овсянко. По его словам, сейчас на первой линии озер модно строить большие коттеджные поселки. Формально строители даже оставляют общедоступной полосу берега шириной 20 метров. Однако, по мнению специалистов, при длине застройки 1–1,5 км «это означает, что озеро все равно теряет свою рекреационную ценность». Ведь берег превращается в узкую тропу между водой и высоким забором. Формально о захвате береговой линии можно пожаловаться в прокуратуру. Но на практике дела о закрытии доступа к воде редко доходят до суда, а если и доходят – никто не рушит заборы. Владелец просто платит штраф и живет дальше. Власти предпочитают не тревожить покой владельцев коттеджей. Например, экс-глава Выборгского района Петербурга Виктор Колесников в ответ на обвинения в захвате 70% побережья Суздальских озер заявил: «Решения о постройке коттеджей на берегах озер были приняты до меня, и я не собираюсь ни с кем воевать». Экологическое движение «Зеленая волна» совместно с учеными и юристами ЭКОМа запустили проект «Народный мониторинг» – своеобразную «горячую линию», куда можно пожаловаться, обнаружив вокруг озера забор или вырубку деревьев под застройку побережья. Уже сейчас по «сигналам» жителей Ленинградской области составлена карта незаконного захвата берегов озер, где указаны более сотни объектов.
Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург
НА ЮГЕ РОССИИ ОПЯТЬ ВОЮЮТ ЗА ВЫХОД К МОРЮ
Проблема захвата пляжей частными лицами стала одной из основных тем на заседании краевого Совета безопасности, состоявшегося в преддверии курортного сезона. Ведомства, имеющие свои санатории, давно превратили пляжные территории в «поместья», где царят особые порядки и работают только избранные предприниматели. Но главная проблема состоит в том, что приморская полоса просто разрезана заборами этих «владений». «Такого безобразия не увидишь даже на самых дорогих курортах мира, – со знанием вопроса заявил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев,– все что угодно может быть частным, но пляжи должны быть свободными». По официальным данным, в этом году на всем Сочинском взморье насчитывается 132 пляжа. 88 пляжей принадлежат санаторно-курортным учреждениям. 44 пляжа находятся в ведении муниципалитетов, причем из них только 12 являются собственно пляжами, остальные это просто «дикие» участки побережья. Проверка ведомственных пляжей показала, что 50 из них имеют документы, позволяющие ограничивать проход на их территорию. Как поясняют руководители санаториев, главным основанием для запрета входа «чужаков» является расчет стоимости услуг, указанный в путевке, куда входят и «пляжные» услуги. Естественно, что санатории не торопятся убирать ограды. А бесплатные пляжи на практике – это худшие участки побережья, где зачастую просто нет места, чтобы положить коврик, через тела отдыхающих перешагивают торговцы съестным, навесов и лежаков нет и в помине. В ином случае отдыхающему приходится перебираться на закрытый ведомственный пляж, там за 50–150 рублей в день можно пользоваться лежаком, душевой и прочими благами цивилизации.
Желающие вкусить «дикого» отдыха в последние годы все чаще сталкиваются с тем, что практически все удобные для отдыха «ничейные» места захватываются частными лицами или ведомствами. Пройти по кромке моря теперь практически невозможно – это хорошо видно, когда едешь на поезде из Туапсе в Сочи, на всем протяжении берега на пляжах воткнуты отлитые из железобетона многоэтажные строения. Числятся они сараями для лодок, эллингами, палатками под торговлю и сезонными кафе. Реально это капитальные гостиницы, клубы и рестораны. Следует отметить, что из этих новостроек канализация уходит прямо в море. В прошлом году собкор «НИ» пытался пройти из бухты Инал в Архипо-Осиповку, но буквально в каждом ущелье натыкался на заборы, зачастую с охраной, которая была настроена весьма решительно. Правда, у «дикарей» теперь появилась недавно насыпанная коса Тузла, где они могут размещаться за небольшую плату. Но в связи с ростом количества туристов, а прогнозируется в этом году прибытие 17 млн. человек, вряд ли всем желающим отдохнуть в Краснодарском крае без боя достанется кусочек моря.
Сергей ПЕРОВ, Краснодарский край
ВОЛГА В САМАРЕ ВИДНА, НО НЕДОСТУПНА
Борьба с самозахватом волжских берегов ведется в Самаре давно, но видимых результатов она пока не приносит. С каждым годом вдоль берега Волги вырастает все больше домов, лодочных станций, выстроенных без разрешительных документов. Берег застроен практически по всей своей протяженности. В результате таких самозахватов территории уничтожено большинство пляжей, которыми в прежние времена пользовались жители районов, удаленных от центра города. Огромные дворцы, оснащенные гаражами для лодок и яхт, чередуются с горами мусора, помойками, АЗС, банями на понтонах. Вся грязь попадает прямиком в Волгу. «Береговая полоса и река Волга – это федеральная собственность, – говорит «НИ» министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Александр Федоров. – Сейчас люди практически ограничены в доступе к Волге. Этот доступ захвачен отдельными лицами. Сегодня перед нами стоит серьезная задача принять меры по ограничению незаконного захвата береговой полосы». За весну было совершено несколько инспекторских проверок берега реки. Министр Федоров взирал на безобразия, плавая по Волге на катере. Компанию ему составляли руководитель территориального отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Евгений Пермяков и журналисты. Во время одной из поездок два грузовика выбросили отходы строительства на берег прямо на глазах у проверяющих. Береговая часть любимого самарцами Загородного парка представляет собой свалку мелкого бытового мусора.
При этом самовольная застройка происходит без учета состояния берегов и коренным образом меняет геологию. В результате подземные воды накапливаются и уходят в сторону, в земле образуются пустоты, со временем берег обрушается. В прошлом году именно так обвалился берег на Красной Глинке. Лишь по счастливой случайности никто не пострадал. В течение года в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования было передано 70 дел. «Таких явных и злостных нарушений, как мы видим сейчас, еще два года назад не было», – признает руководитель территориального отдела водных ресурсов по Самарской области Ниже-Волжского бассейнового водного управления Евгений Пермяков.
Сергей ИШКОВ, Самара
УЛЬЯНОВСК МОЖЕТ СПОЛЗТИ В РЕКУ
Берег реки в Ульяновске уже давно попал в зону особого внимания местных коммерсантов. Началось все с того, что в районе исторической набережной Волги, в самом центре города, развернулось масштабное строительство – местные власти вкупе с бизнесом решили обзавестись собственными Альпами и возвести горнолыжный курорт «Ленинские горки». Правда, экологи забили тревогу после того, как на склоне началась массовая вырубка зеленых насаждений. Реликтовые деревья распиливали на несколько частей, обливали керосином и поджигали. Эксперты поясняют, что такое обращение со склоном опасно. «Если в соседней Самаре берег Волги пологий, то в Ульяновске – довольно крутой склон, подверженный оползневым процессам, – пояснил «НИ» ульяновский краевед Сергей Петров. – Серьезные оползни происходят, как правило, раз в тридцать лет, а мелкие оползни идут постоянно». Так в настоящее время угроза нависла над железнодорожной веткой, проходящей в Ульяновске в районе речного порта. По мнению специалистов, строительство, которое ведется здесь в последнее время, спровоцировало движение земли. Но средств на масштабные защитные работы в местном бюджете нет. По мнению бывшего главного геолога Ульяновской области Ивана Мирошникова, проводившего экспертизу волжского склона, начинать масштабное строительство в этом районе чрезвычайно опасно. Существует вполне реальный риск, что все сползет вниз: и легендарный Ленинский Мемориал, и два университета, и областная филармония вместе с посетителями. А с недавнего времени в области начался откровенный захват островов. Не столь давно, например, коммерсанты, чьи имена остаются по сей день неизвестными, оккупировали целую гряду уникальных островов на Волге. Известно, что охранники патрулируют острова и не дают отдыхающим или рыбакам причаливать к ним. Между тем, эксперты склонны считать, что захват береговой зоны и островов, располагающихся в пределах региона, закономерен. «Бизнесмены таким образом предпринимают попытки «застолбить» территорию, – считает доктор биологических наук, академик РАЕН Михаил Шустов. – Я не удивлюсь, если через год-другой на этих островах, вдали от многочисленных глаз, появятся особняки и элитные пансионаты».
Михаил БЕЛЫЙ, Ульяновск
АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО, ЮЛИЯ САБЕРОВА
Реки и водоемы - одно из главных природных богатств нашей страны. А для многих – единственная
отдушина и место, где можно «перезарядить батареи» после долгой рабочей недели в городе. Однако такие места неизменно привлекают к себе и внимание представителей большого бизнеса, которые пытаются всеми правдами и неправдами получить земельные участки в частную собственность, отгородиться высоким забором и почувствовать себя «хозяевами жизни».
К сожалению, описанный случай – далеко не редкость, однако в действующем законодательстве предусмотрены различные правовые рычаги воздействия на таких нарушителей. Прежде всего, это нормы Водного кодекса РФ, в которых чётко закреплено, что «каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд» (пункт 2 статьи 6). Но что понимается в данном случае под «доступом» и «использованием»? В самом Кодексе имеется расшифровка: «Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств». То есть любому из нас законом предоставлено право прийти на любимую речку и купаться в ней, независимо от того, кто и какие сооружения пытается выстроить на её берегу.
Ширина береговой полосы, которая отводится под «общее пользование» также регламентирована: двадцать метров для рек, протяженность которых от истока до устья составляет более десяти километров и пять метров для более коротких (пункт 6 статьи 6 Водного кодекса). Не то, чтобы очень много, но для того, чтобы расслабиться на песочке летним днём вполне достаточно.
Итак, мы уяснили наши права, приехали к речке, но с удивлением обнаружили, что по всей её длине поставлен высокий забор, никак не позволяющий к ней подойти или подъехать. Это уже более вопиющий случай, который потребует довольно серьёзной юридической работы. Для начала уясним главное – никого нельзя лишить доступа к водным ресурсам . Теперь разберемся в механизме борьбы с высокими заборами.
Гражданское законодательство предусматривает такой вид ограничения прав собственников как «сервитут» или «право ограниченного пользования чужим земельным участком» (статья 274 Гражданского кодекса). Иными словами, в ряде случаев собственника земельного участка можно обязать не препятствовать проходу или проезду иных лиц через его объект частной собственности. При этом доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе чётко указывается Земельным кодексом в качестве одного из оснований для установления публичного сервитута (статья 23).
Что же требуется сделать, чтобы возник такой публичный сервитут? В зависимости от статуса реки он может устанавливаться как на уровне федерального правительства, так и путем принятия акта органа местного самоуправления. Однако без вашей личной инициативы это вряд ли произойдёт, потребуется обращение (желательно коллективное) от лиц, желающих использовать сервитут, после чего будут проведены публичные слушания по данному вопросу, на котором будет принято окончательное решение. Ну а в случае отказа администрации установить сервитут или вообще рассмотреть ваше обращение всегда остаётся возможность обжаловать такие действия в судебном порядке. Правда, в данном случае потребуется запастись терпением и обратиться за услугами профессионального юриста.
Конечно, публичный сервитут – явление в российской правовой системе крайне редкое и в чем-то даже экзотичное, но тем не менее его можно и нужно использовать в борьбе за свои экологические права.
Более подробно об иных механизмах защиты экологических прав вы можете прочитать в пособии "Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов" .
Также рекомендуем сайт одного из российских общественных движений, которое активно борется с захватом берегов – движения «Открытый берег», http://openbereg.ru .
На сайте, в частности, вы найдете раздел «Как бороться с захватом берега», содержащий, в числе прочих рекомендаций, образец письма в прокуратуру и раздел «Образец жалоб».
Примеры успешных случаев борьбы против захватов берегов - в блоге Аркадия Иванова, Дружина охраны природы МГУ: http://sinedra.livejournal.com/11257.html
Материал подготовлен Кириллом Зенчевым, юристом движения ЭКА
