Нормальное функционирование всех систем населенного пункта, грамотное и своевременное выполнение поставленных задач в сфере экономического, социального и других направлений развития невозможно без контроля главы города. Но каким образом избиратели могут оценить качество работы этого человека? В соответствии с его обязанностями и полномочиями, о которых и пойдет речь в данной статье.
Мэр города: значение понятия
Глава города - это человек, занимающий высшую должность в населенном пункте и наделенный полномочиями согласно Федеральному закону, закрепленному в Конституции от 06.10.2003 года. Другое название данного поста - мэр, или глава муниципального образования.
Глава администрации города наделен правом решать задачи и заниматься урегулированием конфликтов на местном уровне.
Примечательно, что в разных странах эта должность называется по-своему. Так, например, в Польше мэра принято именовать бурмистром, в Болгарии - кметом, а в Шотландии - лордом-провостом и т. д.
Требования к мэру
В соответствии с законодательством РФ, далеко не каждый гражданин может получить должность главы города. Чтобы претендовать на этот ответственный пост, житель нашей страны должен обязательно иметь российское гражданство, то есть быть зарегистрированным на территории государства. Существует еще одно условие - мэром населенного пункта не может стать человек, не достигший 21 года.
Одним из негласных правил является хорошая репутация кандидата, которая увеличивает его шансы на доверие со стороны жителей, в пользу которых и будут приниматься решения и различные законодательные акты. Будущий глава города также не должен быть привлечен к уголовной ответственности. Это тоже относится к безупречной репутации.
Полномочия городского главы
Мэр выполняет многообразные управленческие функции. Так, например, глава города способствует принятию различных правовых актов и постановлений. Он также является представителем подконтрольного ему населенного пункта на встречах с региональными властями, законодательных собраниях и прочих деловых встречах. Мэр имеет право на утверждение и подписание различных документов, принятых Советом образования. Глава администрации в рамках своих полномочий также может составлять нормативные акты, к которым относятся распоряжения и постановления.
Занимаемая должность обязывает мэра быть подотчетным Совету народных депутатов. Именно на суд этого законодательного органа градоначальник представляет проекты различных программ по развитию муниципального образования, а также предлагает внести изменения в сумму местных налогов.
Мэр имеет право по своему усмотрению увольнять или брать на работу своих заместителей, руководителей городской администрации. В спектр полномочий градоначальника входит и составление приказов о создании, устранении и реорганизации муниципальных учреждений.
Обязанности главы города очень многообразны, и, поскольку ему подконтрольны все ведомства населенного пункта, он имеет право осуществлять проверку их работы.
Выборы мэра
Выборы главы города осуществляются, согласно уставу данного муниципального образования, в соответствии с законами Российской Федерации. Существует два наиболее распространенных вида этой процедуры.
Первый тип - тайное голосование на основе равного избирательного права. В нем могут участвовать все жители города, за исключением тех, кто не достиг нужного возраста. Второй тип - голосование среди членов местной администрации и прочих управляющих образования. Следует отметить, что последний характерен в основном для сельской местности, где нет необходимости в проведении границы между функциями главы администрации и представительного органа.
Разница между функциями сити-менеджера и главы города
О том, какие функции выполняет глава города, было рассказано выше. Теперь подробнее о работе сити-менеджера. В России эта должность пока что не получила широкого распространения. Во многих городах еще нет четко установленных критериев, по которым проводятся выборы человека на эту должность.
Сити-менеджер - профессиональный управленец, выполняющей поставленные администрацией города задачи. Его цель - работать максимально быстро и рационально, делать все для блага хозяйства и экономики муниципального образования, повышения качества жизни населения посредством сноса ветхого жилья, разработки проектов по строительству больниц и детских садов, ремонта дорог и т. д.
Один из председателей региональной Общественной палаты видит сложности во введении должности сити-менеджера в управленческий аппарат из-за отсутствия необходимых реформ. Так, планируется провести реорганизацию полномочий между властями разных уровней: местными, региональными и федеральными. Не было также горизонтальной реформы, которая позволила бы разграничить функции главы города, думы и сити-менеджера. Только после всех этих изменений станет возможным введение указанной должности в аппарат образованием.
Прекращение полномочий мэра
Рано или поздно заканчивается срок, в течение которого человек занимал должность мэра. Его полномочия прекращаются, когда на данный пост выбран новый глава города. Однако возможно досрочное прекращение в следующих случаях.
Во-первых, мэр может уволиться по собственному желанию еще до истечения срока, на который он был избран. Во-вторых, решение об отставке действующего главы города принимает суд, если чиновник будет признан недееспособным, частично дееспособным по состоянию здоровья, пропавшим без вести или умершим.
В-третьих, должность мэра несовместима с изменением гражданства Российской Федерации на какое-либо другое, а также с переездом в другую страну для постоянного проживания.
Занимаемая должность не освобождает главу муниципального образования от военной или альтернативной гражданской службы, поэтому его полномочия прекращаются в том случае, если он получает, например, повестку из военкомата.
Термин «городской голова»
Слово «мэр» заимствовано из английского языка и означает «главный». Однако в Российской Империи пост главы города назывался по-другому. Первый человек в поселении назывался городским головой и избирался на три года. Эта должность была учреждена во второй половине XVIII века Екатериной II.
Просмотрен 1330 раз
Задан 2012-06-13 14:24:22 +0400 в теме "Административное право" из г. Москва
Как стать депутатом сельского совета? как стать депутатом сельского совета? хотелось бы увидеть подробный ответ. структурировано и в хронологическом порядке. за ранее спасибо. еще раз повторюсь. структурировано и в хронологическом порядке. если умные очень, пробуйте себя сами в депутаты. если знаете ответ на вопрос, просто напишите и все. сделаю лучшим ответом. юморить очень хочется? идите тогда на юмор. еще раз повторюсь. структурировано и в хронологическом порядке. сельский совет я знаю где находится, уж поверьте:) по поводу шапки своей, я русский и ношу одежду русскую... в том числе и шапку меховую и тулуп. еще раз прошу юмористов не идти на [ссылка удалена автоматически] если не знаете ответа, не пишите. не нужно писать если не знаете ответа. не нужно. :) понятно изъяснился? по русски пишу: "если вы не знаете ответа на мой вопрос, то писать ничего и не нужно, достаточно уйти со страницы, если у вас есть предположения как там все делается (покупается и продается), можете засунуть их себе...за пазуху". спасибо за понимание. все же надеюсь получить ответ, еще раз делаю вопрос лидером. надеюсь последний раз. повторю вопрос: как стать (что нужно сделать, что написать, куда пойти и т.д) депутатом сельского совета (да, представьте что сельские советы остались и это не пережиток ссср).
Удалить |
Ответов (1)
1. Узнать, когда ближайшие выборы в совет. 2. Не делать ничего, пока до выборов не останется 8-9 месяцев. 3. Взять в своей территориальной изб. комиссии списки избирателей (или просто на них взглянуть,если не дадут ксерить) 4. Проанализировать социальный состав избирателей, возраст,процент голосующих по прошлым выборам. 5. Месяцев за 8-9 начинать действовать: помогать старушкам копать огород, пообщаться с молодыми родителями и пообещать им выбить из области строительство детской площадки, остальным категориям тоже что-нить обещать (провести газ, пустить автобус, отремонтировать дорогу и т.д. и т.п.) Хорошо помогает критика предыдущего совета и непримиримая борьба с главой поселения, разворовывающим народные деньги.
-
—
Вопрос юристу?..
. Москва Просмотрен 29 раз. Задан 2012-08-11 13:10:31 +0400 в тематике "Пенсии и социальная защита" -
—
Можно ли привлечь депутата к ответственности и по каким статьям?..
. Москва Просмотрен 662 раза. Задан 2012-08-01 13:46:04 +0400 в тематике "Административное право" -
—
Что нужно чтобы стать главой сельского поселения?..
. Москва Просмотрен 787 раз. Задан 2012-01-05 13:50:32 +0400 в тематике "Гражданское право" -
—
Как стать киноактрисой?..
. Москва Просмотрен 281 раз. Задан 2012-08-17 12:00:06 +0400 в тематике "Другие вопросы" -
—
Одно и то же лицо может являться одновременно членом совета федерации РФ и депутатом госдумы РФ?..
. Москва Просмотрен 304 раза. Задан 2012-05-30 10:01:04 +0400 в тематике "Другие вопросы" -
—
Не пойму если человек соврет сколько ему будет лет,чтобы стать депутатом? ему что за это ничего не будет?..
. Москва Просмотрен 38 раз. Задан 2012-04-29 13:56:59 +0400 в тематике "Другие вопросы" -
—
Как стать депутатом, преодолев реальные и искусственные юридические трудности и препятствия?..
. Москва Просмотрен 94 раза. Задан 2012-08-30 11:19:07 +0400 в тематике "Другие вопросы" - — Может ли многодетная семья рассчитывать на увеличение участка если за участком находится пустующая земля сельского совета..
https://www.сайт/2017-05-12/lichnyy_opyt_kak_molodoy_gorozhanin_predsedatelstvoval_v_selskom_sovete
Дело было в Воздвиженке
Личный опыт: как молодой горожанин председательствовал в сельском совете
Осенью 2015 года 25-летний Владислав Быков, горожанин «от рождения до мозга костей», стал депутатом сельского поселения. Более того, коллеги-депутаты доверили ему должность председателя местного совета. Через полтора года он не только покинул должность председателя, но и сдал свой депутатский мандат. С чего у молодого городского парня возникла мысль податься в сельскую думу, как устроена власть в глубинке и что в итоге пошло не так?.
О Воздвиженке
Почему именно Воздвиженка? Все просто: она расположена рядом со Снежинском, где я родился и даже после отъезда на учебу в Челябинск провожу много времени. Поселение-спутник, если можно так сказать, с которым у Снежинска много чего связано. Например, через Воздвиженку проходят транспортные коммуникации, соединяющие наш «закрытый» город и «большую землю». И даже дачный участок, который принадлежит нашей семье, тоже находится в Воздвиженке.
Воздвиженское сельское поселение — это Каслинский муниципальный район, самая граница Челябинской области со Свердловской. На самом деле оно включает не только поселок Воздвиженку, но и еще два малых населенных пункта, причем одно из них — Черкаскуль — будет даже покрупнее административного центра. Они привыкли жить в близком соседстве и даже родстве, но у каждого при этом есть своя история и специфика. Оно и понятно: основаны они еще в демидовскую эпоху.
Владислав Быков / сайт
При царе в Воздвиженке был стекольный завод, а в Черкаскуле — свой винокуренный. Оба принадлежали купцам Злоказовым. Они из Екатеринбурга, но головную контору — как сказали бы сегодня, центр прибыли — держали в селе Тюбук, то есть здесь, на каслинской земле… Сегодня работающее население занято в основном в бюджетной сфере. В Воздвиженке функционируют средняя школа, ФАП и отделение связи, а «градообразующим» для Черкаскуля с 1977 года остается финансируемый из области психоневрологический интернат.
Новую муниципальную реформу в России грозят застопорить в Конституционном суде
Поступления от НДФЛ после расщепления и дележа с государством уходят в район. А более чем скромный бюджет самого поселения образуется за счет земельных платежей. В том числе поэтому Воздвиженка который год живет в ожидании нового дачного бума со стороны близкого и богатого Екатеринбурга. Там культ «челябинских озер», а Каслинский район — это как ворота в озерный край. Свердловчане и сегодня потихоньку подыскивают здесь участки под дачи. И, наверное, вопрос времени, когда девелоперы начнут заявлять здесь крупные загородные проекты.
Владислав Быков / сайт
Свой представительный орган — совет или собрание депутатов — по закону должен быть в каждом муниципальном образовании, даже в самом маленьком. В совете Воздвиженского поселения 10 депутатов, которых избирают в 10 одномандатных округах. Если вспомнить о численности населения, получается, что каждый представляет менее ста избирателей. Но все, как говорится, по-взрослому: кандидаты идут на выборы, за них голосуют, после чего у каждого народного избранника появляются свои права и обязанности.
К первым, понятное дело, относится право предлагать и обсуждать решения по вопросам местного значения. Ну и, разумеется, голосовать за или против его принятия. Что касается второго, обязанностей, то депутат должен регулярно отчитываться о своей работе перед населением, вести приемы избирателей, а также соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные законом. Депутат не вправе, например, иметь счета в иностранных банках. В нашем контексте этот запрет, конечно, звучит несколько забавно, но закон есть закон и за его исполнением, кстати, пристально следят. Как и за заполнением деклараций о доходах и имуществе, которые ввели с прошлого года.
Владислав Быков / сайт
О желании стать депутатом
На этот вопрос я всегда отвечаю просто: захотелось получить этот опыт, увидеть, как всё устроено изнутри. К этому я пришел не с кондачка: к моменту избрания в сентябре 2015 года я уже успел поработать помощником депутата в городском собрании моего родного Снежинска и помощником сразу двух депутатов Государственной думы. Был даже членом территориальной избирательной комиссии в Снежинске с правом решающего голоса и членом Избирательной комиссии Челябинской области с правом совещательного голоса.
Каждый, так скажем, участок работы был необычайно интересным, и мне особенно нравилось работать в избирательной системе. Так что было сложно менять членство в избирательной комиссии на мандат муниципального депутата, но новый опыт на тот момент был для меня важнее.
О согласии быть спикером
Думаю, сыграли роль мое юридическое образование и опыт работы с бумагами. Без этого работать безумно сложно даже в сельском поселении. Тем более с первого дня работы все оценили «масштаб катастрофы». У совета депутатов в Воздвиженском поселении не оказалось ничего: ни архива с протоколами прежних заседаний, ни даже помещения, где эти заседания можно было проводить. Это странно, потому что муниципальное образование существовало не первый год и наш депутатский созыв не был первым. Но на все мои вопросы разводили руками.
Так что первое время пришлось проситься в кабинет к главе, где стоял длинный стол для совещаний, как раз на 10 человек. Плюсом было то, что не надо было главу звать — он сидел тут же, за своим столом.Начали, как и положено, с регламентных вещей, включая порядок обнародования решений (оно у нас, кстати, электронное) и работы с населением. В совете мы создали три постоянные отраслевые комиссии — соответственно, по бюджету, по социалке и по земельно-имущественным вопросам. Плюс еще одна — по проверке сведений о доходах.
Когда «сверху» прилетело указание образовать еще и партийную фракцию (а спикеру, понятное дело, ее возглавить), создали и ее. Депутаты, кстати, не особенно в нее рвались, поэтому обошлись формальным требованием о наличии депутатского большинства: во фракции было шесть из 10 депутатов.
сайт
О коллегах
Сельские депутаты — это очень разные люди, с разным уровнем образования и разными доходами. Но всех их отличает наличие активной позиции и стремление что-то менять. Но вот что интересно: не все депутаты ассоциируют себя с местной властью, некоторые не хотят признавать свою принадлежность к органам местного самоуправления. Не думаю, что это пробел в знаниях, — скорее, ментальная штука, самопозиционирование такого «народного представителя», в глазах которого народ и власть на разных полюсах. Даже если речь о власти в поселении с тысячью жителей.
Возможно, это даже верная позиция. Задача депутатов, объединенных в представительный орган, — принимать рациональные и взвешенные решения в интересах своих избирателей. А реализовывать эти решения должна администрация. Это не я придумал. И не мои коллеги.
Вообще я благодарен каждому депутату, с кем довелось работать. Это хорошие люди, но и работать с ними было комфортно: было всего несколько случаев, когда мы не принимали решение единогласно. Но даже если бы это было не так, я бы отнесся к этому совершенно спокойно: депутат не обязан поддерживать чьи-то решения. Депутат вообще никому ничего не должен, кроме своих избирателей.
О местных жителях
Местные жители — это то, что было самым сложным для меня. Они тоже очень разные. Меня встретили настороженно, и это было для меня понятным. Я бы сравнил работу местного депутата с практикой врача. Он может делать пациенту даже больно, а пациент может не понимать, что это для его же блага. Так и здесь.
Вот, например, ситуация: обрыв кабеля электросети, приходит ко мне человек и просит решить вопрос. Я отвечаю: сети бесхозные и муниципалитет не вправе тратить средства на их обслуживание, иначе главу просто привлекут к ответственности. Объясняю, что признание сетей муниципальной собственностью потребует времени. Но у человека этого времени нет: его вопрос нужно решить здесь и сейчас, и я становлюсь плохим, хотя с утра до вечера теперь занят именно его вопросом.
Владислав Быков / сайт
К слову, не секрет, что подавляющее большинство муниципальных депутатов не получают никакого материального вознаграждения за свой труд. В нашем совете я вообще один работал на освобожденной основе и один получал за это зарплату — 17 тыс. рублей. Больше меня на пару-тройку тысяч получал глава поселения, но еще больше — что-то в районе 20,7 тыс. рублей — зарплата у его зама. У него единственная в поселении ставка муниципальной службы, а там разные надбавки: за особые условия, за выслугу и все такое…
О возрасте и городской «прописке»
Вопреки даже собственным ожиданиям, я не почувствовал каких-либо предубеждений насчет своего возраста. Скорее, это было легкое удивление, которое сменилось доверием, потому что молодой депутат по факту оказался самым подготовленным. При этом, действительно, говорили: мол, не местный, живет в Челябинске, ему «все равно». Мне и правда было все равно, но только по поводу мнения тех, кто так думал и говорил.
Вообще, может, в силу возраста, а может, в силу профессии юриста есть особенность моего характера, которая, наверное, многих раздражает. Я не признаю авторитеты и не особо переживаю по поводу того, что об этом подумают другие. Стараюсь выстраивать с людьми исключительно деловые, рабочие отношения. Кстати, у тех, кому это не нравится, изначально слабая позиция — что они могут мне предъявить? Наверное, поэтому у меня ни с кем не было открытых конфликтов.
Владислав Быков / сайт
Об уходе
Когда уходил, были те, кто просил остаться, а кто-то, наверное, вздохнул с облегчением. Как бы там ни было, мое последнее заседание прошло немного комично: я три или четыре раза ставил на голосование вопрос о прекращении своих полномочий, но никто не поднимал руки.
В определенный момент я почувствовал, что в это время, в этом месте в качестве депутата и даже спикера я уже не буду полезен. Это чувство тем острее, когда ты понимаешь, что система работает неправильно, но ты не в состоянии ее изменить.Простой пример: в поселке Черкаскуль потребовалось решать вопрос с теплоснабжением многоквартирных домов, которые психоинтернат отключил от своей котельной. Они когда-то были ведомственные, но сейчас все в собственности жильцов, со своим ТСН. По закону — это их забота, муниципалитет не имеет права вложить в эти дома ни копейки, иначе к главе придет прокурор и даже следователь. Но, по тому же закону, приключись в этих домах коммунальная ЧС, прокурор и следователь придут опять же к главе.
То есть местная власть, начисто лишенная возможностей решать вопросы местного значения (я сейчас даже не про деньги), будет виновата в любом случае. При этом найдется немало охотников на этой вине заработать: политический капитал, должности, звездочки — все что угодно…
О выводах
Надо ли идти в местную власть? Наверное, надо, но только без иллюзий. Нужно быть готовым к тому, что «снизу» ничего не изменить, а «сверху» нет воли на изменения. Будет крайне сложно и временами очень досадно. Но если хотя бы один человек скажет вам искреннее спасибо за вашу работу, все это было не зря.
К тому же есть надежда на то, что однажды все-таки ситуация начнет меняться — по принципу «капля камень точит». Правда, не знаю, какие изменения наступят раньше. Ведь и русская деревня — та же Воздвиженка — меняется. Люди уезжают в города, а деревни и села превращаются в дачные поселки. Думаю, эта тенденция продолжится. Но это уже другая история, которая, вероятно, потребует другого опыта…
Новости России
Россия
МИД России пообещал ответить на «враждебные» санкции против премьера Чечни
Россия
Задержанный Москве полковник ФСБ арестован на два месяца
Россия
Дизайнер Артемий Лебедев запустил видеоблог на YouTube
Россия
Нижегородским учителям платят надбавку в 1 рубль. Чиновники считают это нормальным
Танос, персонаж комиксов Marvel
Россия
В Google появилась Перчатка бесконечности, уничтожающая половину результатов поиска
Россия
На «Первом канале» запутанно объяснили отказ позвать в программу женщину как автоэксперта
Среди тех, у кого возникло это страстное желание, не так много профессиональных специалистов по выборам. Конечно, можно привлечь умников со стороны, но им нужно платить деньги. И судя по тому, сколько кандидатов рванулось к заветному креслу одинцовского главы, то расходы предстоят немалые. Я предлагаю сэкономить. Эта инструкция научит вас, как воплотить свои мечты в реальность. И приблизить момент, когда на вашу шею наденут позолоченную цепь одинцовского градоначальника. Некоторые кандидаты уже используют кое-какие идеи на настоящих выборах, и у них неплохо получается заморочить головы будущим избирателям. Итак, к делу.
1. Научитесь убедительно обещать
Прежде всего пообещайте всем избирателям, что сделаете их счастливыми, и они будут жить намного лучше, чем было до вас. Объявите это «новым курсом в будущее», которое вернете «несчастным и обделенным» одинцовцам. Кстати, объясните технологию такого реверса. Как вообще можно вернуть то, чего еще нет?
Пообещайте срочную реформу власти, рост пенсий до уровня московских, возрождение медицины, материнства и детства, снижения квартплаты до цены батона.
А главное, обещайте, что скоро, конечно, как только вы станете главой, районная казна наполнится такими деньгами, которые не снились даже Аладдину в его сказочной пещере. Тысячи инвесторов со всего мира выстроятся в длинные очереди к вашему кабинету, чтобы вложить свои кровные в экономику района. Они будут писать номерки на своих дорогих галстуках и умолять, чтобы их приняли побыстрее. А через пару лет внуковс-кие самолеты будут сбрасывать на жителей мешки долларов и евро. Скоро район станет настолько богат, что, как в Саудовской Аравии, даже самый последний водопроводный кран в Одинцове будет сделан из золота. И настанет время, когда Китай позавидует темпам экономического развития Одинцовского района.
Главное, чтобы люди увидели эту блестящую перспективу своего будущего. А оно прекрасно! Естественно, только с новой властью. Обещайте, что превратите Одинцовский район в центр всего Подмосковья. Да что области - всей страны! Раз почти все российское и областное правительства живут в Одинцовском районе, то пусть и работают здесь же, рядом с домом. Заодно и налоги платят.
Обещайте, обещайте и еще раз обещайте! Помните – чем чудовищней ложь, тем легче в нее поверят! Это сказал Геббельс. Универсальный рецепт для некоторых кандидатов на нынешних выборах.
2. Расскажите людям «правду» о нынешнем главе
Нужно открыть избирателям глаза, как это делает один из кандидатов в своей газете «Антифокусник». Пусть знают, что за человек нынешний глава. Он утверждает, что не имел никакого отношения к продажам земли. Скажите, что видели подлинные документы за его подписью, из которых становится ясно, что именно он продал американцам Аляску, англичанам - «Матвеевское», французам - Марфино.
Покопайтесь в прошлой жизни главы. Задайте вопрос - зачем строятся новые дома, школы, больницы? Все это не для простого человека, а для тех, кто связан с главой, для его «мафии». Или другой вопрос – зачем району университет? Разве молодежи нечем заняться, кроме учебы?
И главное. Надо убедить избирателей, что нынешний глава давно превзошел Остапа Бендера! Вся его работа - это сплошные авантюры и мошенничества. Обязательно расскажите о его «друганах» – Березовском и Абрамовиче. Эта жуткая история о том, как глава вместе с англичанами поздней ночью при лунном свете делил 712 гектаров общественной землицы, уже перевернула мнение многих избирателей. Разве могут они доверить свое будущее такому «аферисту», который несколько раз приезжал на собрания пайщиков и убеждал не продавать землю. Его тогда не послушали, а теперь еще и обвиняют, что он не уберег их от опрометчивого шага.
Постоянно напоминайте людям о том, до какого «убожества» довел нынешний глава район, его экономику, жилищный фонд, малый бизнес, спорт, медицину и образование, домашних животных, климат, цены на бензин, пятна на Солнце, армию и флот.
Поэтому нужно возрождать район! Сделать так, чтобы люди жили еще лучше!– как неистово требуют некоторые кандидаты. И это правильно! Сегодня Одинцово в невероятном «развале», в такой ужасной «разрухе», что впору снимать фильмы-катастрофы. Вообще все, что делает нынешний глава, это не более, как «пир во время чумы». «Многие дома находятся в аварийном состоянии, а лифты нуждаются в срочной замене». Но это все цветочки! Недавно стало известно, что социальный центр при Гребневском храме построен вовсе не для детей и престарелых. Как выяснила газета одного из авторитетных кандидатов, на самом деле этот приют предназначен для… администрации. Когда она соберется на пенсию, то не нужно думать, как обеспечить свою старость. Все уже готово. И представляется, как все чиновники во главе с главой с чемоданами и прочим домашним скарбом цепочкой друг за другом идут на заслуженный отдых в этот «элитный» дом престарелых. А люди провожают администрацию на заслуженный отдых. Слезы и вздохи искреннего сожаления, кто-то безудержно рыдает.
И как народ раньше не догадался, для кого строился этот приют!
Припомните главе и судебное дело. Это нужно сделать обязательно! Разве хорошего человека потащат в суд? Неважно, что потом главу оправдают и он докажет свою полную невиновность. Это будет после выборов. А пока его нужно «мочить» по полной программе. Ищите «темные пятна» в биографии. Облейте несмываемой краской «позора» его работу. Благо желающих покопаться в грязи наберется немало среди нынешних кандидатов. Избиратель должен знать в лицо главного «виновника всех бед» Одинцовского района. Слишком спокойно и сыто жили 14 лет. Привыкли к молочным рекам с кисельными берегами. Хватит! Пора встряхнуться и начать новую жизнь – с черным хлебом по праздникам!
3. Очень важен внешний вид на встречах с избирателями
Немного легкой небритости только придадут шарм. Сразу видно, что кандидат не ест, не спит, а все думает о народе, мечтает помочь каждому одинцовскому жителю.
Поскольку в нашем районе тех, кто в погонах, вообще чуть ли не треть жителей, то встречи с такой категорией избирателей требуют особого подхода. Достаньте ваш старый мундир, стряхните с него пыль. Вспомните устав караульной службы и разборку автомата Калашникова. Для новичков - не забудьте при встречах сказать: «здравия желаю!» Говорите военным языком, так вас быстрее поймут. Коротко и четко – власть нужно срочно менять! Нынешний глава «довел район до ручки», кругом «голод, холод и порядка нет». Того и гляди начнется социальный бунт среди врачей, учителей, и прочих бюджетников. Очень опасны дети – слишком спортивны. Кто может навести порядок и дать народу хлеба? Только вы! У вас есть серьезная программа по дальнейшему росту экономики, ведь резервов и плюсов в районе тьма-тьмущая. Нужно все это только найти.
На встречи нужно одеваться соответственно уровню общения. Если идете к рабочим, желательно попроще. Старый потертый мундир или студенческий пиджак подойдут лучше всего. К избирателям необходимо приезжать на битых «Жигулях», чтобы видели – вы такой же, как все. Можно и на чихающем «Запорожце», но сегодня это уже иномарка. Народ может не понять!
Зато для встреч с бизнесменами нужен хороший костюм, дорогие часы, ботинки и модный галстук. Необходимо подогнать личный автопарк. Скажем, десятка «Мерседесов» достаточно, чтобы убедить всех, что вы хотите стать главой ради высоких душевных порывов. Нужно сразу показать местным «рокфеллерам», что деньги вас совершенно не интересуют, а во власть вы идете уже успешным и обеспеченным человеком. И только благо простого народа больше всего волнует и тревожит вас. Как у Филатова – и икра не лезет в горло, и компот не льется в рот!
4. ПИАР и прочая агитация
Всегда и везде говорите, что никогда не используете «черный пиар» и даже не знаете, что это такое. А если вынуждены вбрасывать компромат, то лишь для того, чтобы люди видели «правду». Неважно, что она чистейшей воды ложь, главное - заронить сомнения в головы избирателей. Для этой работы нужны профессионалы, которые могут наврать с три короба и выдать черное за белое. Они любят использовать различные выборные технологии. Их много и разных. Всех не перечислишь. К примеру, один из кандидатов открыл бюро выборных услуг. К пенсионерам приходят приветливые ребята, которые вежливо спрашивают, за кого собираются голосовать уважаемые ветераны? Услышав, что за нынешнего главу, искренне радуются такому совпадению мнений. И предлагают переписать данные паспортов. Это делается для того, объясняют «тимуровцы», чтобы вам, дорогие старики, не утруждать себя 19 декабря, поберечь свое здоровье. В такой холод и гололед – зачем вы пойдете на участок? Вдруг упадете или простудитесь! А мы ребята здоровые и за вас проголосуем – у нас же один кандидат! Кое-кто из наивных стариков уже наступил на эту «творческую находку».
Но безотказно действуют несколько технологий. Например, сплетни и слухи. Над их созданием и распространением работают целые команды. Высшим пилотажем считается придумать такое, чтобы у избирателя закружилась голова от «чернухи». Здесь нет предела фантазии. Про конкурента можно выдумать все что угодно. К примеру, есть сведения, что нынешний глава «друган» не только Березовского, но и самого Бен Ладена. Это случилось еще в те времена, когда глава служил пограничником. Тогда они вместе с Борисом Абрамовичем переправляли в Афганистан составы с «Жигулями», а обратно получали караваны с наркотиками. Надежные источники сообщили, что у главы есть виллы в Испании, Италии, Словении, особняки во Франции, Швейцарии и на Аляске. А уж о заграничных счетах в банках Швейцарии и говорить не приходится. Только с продажи матвеевской земли он получил полмиллиона долларов, часть которых направил на строительство волейбольного центра. Кстати, на этом месте будет не спортивный центр, как наивно думают одинцовцы. По сведениям от информированных людей, там строится шикарное ночное казино со стриптизом, подземным гаражом и публичным домом. Владелец всего этого развлекательного комплекса, конечно же, нынешний глава. А маскируется все это под волейбольный центр. Так что, когда он уйдет на пенсию и будет жить вместе со всей администрацией в социальном приюте, то по ночам станет развлекаться в собственном казино и проигрывать деньги, заработанные мошенническим путем. Хоть какая-то польза районному бюджету.
Помните, что задача ваших пиарщиков - сделать вас святее римского папы, а конкурентов смешать с грязью и закатать в асфальт. Словом, здесь вы можете проявить чудеса фантазии и беспредельной глупости.
5. И, наконец, главное
Чтобы посеять панику и ввести в нервное состояние конкурентов и избирателей, надо сразу объявить себя «новой властью». Доказать это можно с помощью своего рейтинга. В каждой своей газетке, листовке публикуйте данные о вашей сумасшедшей популярности. Вы должны опережать всех, и народу надо сразу указать, кто будущий глава! Ну зачем идти на избирательные участки, мучительно раздумывая, за кого отдать свой единственный голос? Все понятно без лишних слов. Убедительно попросите избирателей сохранить газету с вашей программой. Это очень свежий ход! Ваши мысли всегда могут пригодиться, хоть и бумага плотная. Правда, через пять лет о вас никто и не вспомнит, но сейчас важно своей самоуверенностью запугать конкурентов. Можно также использовать экстрасенсов, всяких колдунов и «прозомбировать» всех избирателей. Тогда они стройными рядами и колоннами отправятся на участки, чтобы отдать в ваши руки победу. Запомните, что именно вы решаете исход выборов! Вы - пастырь, который ведет избирателей к новой и лучшей жизни.
Как вы понимаете, эта инструкция не может охватить все аспекты выборов. Но использование некоторых инструментов поможет вам сделать их захватывающим зрелищем. Главное, чтобы не было скучно! Правда, есть опасность, что избиратели сами определят – кто станет главой Одинцовского района. Без компромата, черного пиара и прочих «ужасных разоблачений». Им будет тот, кого действительно поддержат все разумные жители Одинцовского района. Люди верят не тому, что им обещают бывшие генералы и подполковники, реформаторы и вечные студенты, бизнесмены и пенсионеры. Избиратели верят тому, что видят. А видят они новые дома, больницы, школы, дворцы спорта, веселых и счастливых детей, которых в нашем районе с каждым годом становится все больше. И верят одинцовцы, что будет еще лучше. Но не с «пришельцами», явившимися к нам искать собственной выгоды.
Инструктировал кандидатов Владимир Анин.
Глава 5. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность главы администрации города, района
Статья 42. Право выдвижения кандидатов на должность главы администрации города, района
1. Кандидаты на должность главы администрации города, района могут быть выдвинуты избирателем, группой избирателей соответствующего города, района, избирательным объединением, избирательным блоком, а также гражданином Российской Федерации и гражданином Республики Адыгея в порядке самовыдвижения.
2. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы администрации города, района на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
3. Выдвижение кандидатов на должность главы администрации города, района начинается за шестьдесят дней и заканчивается за тридцать дней до дня голосования, но не ранее чем после официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов главы администрации города, района.
Статья 43. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы администрации города, района непосредственно избирателями и в порядке самовыдвижения
1. Выдвижение кандидатов на должность главы администрации города, района избирателем, группой избирателей соответствующего города, района, гражданином Российской Федерации и гражданином Республики Адыгея в порядке самовыдвижения начинается с письменного уведомления соответствующей территориальной избирательной комиссии о своей инициативе по выдвижению кандидата или об инициативе самовыдвижения.
2. При выдвижении кандидата группой избирателей не допускается требование необходимости проведения собрания избирателей с определенным числом его участников.
3. В письменном уведомлении об инициативе по выдвижению кандидата на должность главы администрации города, района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства инициатора (инициаторов) выдвижения кандидата.
4. Вместе с письменным уведомлением об инициативе выдвижения кандидата на должность главы администратора города, района в территориальную избирательную комиссию инициаторами выдвижения (самовыдвижения) должно быть представлено письменное заявление лица о согласии баллотироваться кандидатом (заявление о самовыдвижении) на должность главы администрации соответствующего города, района; в заявлении указываются сведения биографического характера о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность; сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номеров и наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат, а также статей уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статей закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения.
5. В случае, если кандидат на должность главы администрации города, района использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди других кандидатов на должность главы администрации города, района имеются однофамильцы, указанные кандидаты вправе не позднее чем через пять дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в территориальной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который кандидат вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата на должность главы администрации города, района, выдвинутого или зарегистрированного в той же территориальной избирательной комиссии.
6. Инициаторы выдвижения кандидата на должность главы администратора города, района вместе с письменным заявлением лица о его согласии баллотироваться кандидатом на должность главы администрации города, района (заявлением о самовыдвижении) представляют в территориальную избирательную комиссию письменное обязательство лица, выдвинутого кандидатом, в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом главы администрации города, района.
7. Избиратель, группа избирателей вправе выдвинуть только одного кандидата. Кандидат может дать согласие баллотироваться только одной выдвинувшей его группе избирателей либо только одному выдвинувшему его избирателю. Кандидат, давший согласие баллотироваться от избирательного объединения, избирательного блока, не вправе дать согласие баллотироваться группе избирателей, избирателю.
8. Территориальная избирательная комиссия принимает у инициаторов выдвижения кандидатов на должность главы администрации города, района документы при условии наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Закона и представления полного перечня документов и необходимых сведений, предусмотренных настоящей статьей.
9. Территориальная избирательная комиссия обязана выдать инициаторам выдвижения кандидатов на должность главы администрации города, района письменное подтверждение о приеме документов незамедлительно после их представления, что служит основанием для начала сбора подписей в поддержку выдвинутого кандидата.
10. Инициаторы выдвижения кандидата на должность главы администрации города, района вправе отозвать выдвинутого ими кандидата в любое время до его регистрации на основании соответствующего решения, представляемого в территориальную избирательную комиссию в письменном виде.
Статья 44. Порядок выдвижения кандидата на должность главы администрации города, района избирательным объединением, избирательным блоком
1. Выдвижение кандидата на должность главы администрации города, района избирательным объединением, избирательным блоком производится на съезде, конференции избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с их уставными и иными документами с указанием города, района, в котором будет баллотироваться кандидат.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата на должность главы администрации города, района.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данного избирательного объединения, избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
4. Решение о выдвижении кандидата избирательным объединением принимается тайным голосованием на съезде, конференции избирательного объединения.
5. При выдвижении кандидата избирательным блоком лицо, намеченное к выдвижению кандидатом от избирательного блока, должно быть поддержано тайным голосованием на съезде, конференции каждого из избирательных объединений, вошедших в избирательный блок. На съезде, конференции утверждаются также представители, уполномоченные принять решение о выдвижении кандидата от избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается на съезде, конференции представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
6. Решение съезда, конференции избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата на должность главы администрации города, района оформляется протоколом (иным документом), в котором указываются:
1) число зарегистрированных участников съезда, конференции;
2) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока;
3) решение о выдвижении кандидата на должность главы администрации города, района с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства;
4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока;
5) дата принятия решения.
7. Решение съезда, конференции избирательного объединения о выдвижении кандидата на должность главы администрации города, района заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения. При выдвижении кандидата от избирательного блока решение съезда, конференции избирательного объединения, вошедшего в избирательный блок, о выдвижении лица, намеченного к выдвижению кандидатом на должность главы администрации города, района, заверяется подписью руководителя этого избирательного объединения и печатью избирательного объединения, решение съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении кандидата - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
8. Уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с решением съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата на должность главы администрации города, района представляет в территориальную избирательную комиссию следующие документы:
1) нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации Министерством юстиции Российской Федерации или Министерством юстиции Республики Адыгея политического общественного объединения;
2) нотариально удостоверенную копию действующего устава политического общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них в соответствии с частью 3 статьи 43 настоящего Закона.
9. Уполномоченный представитель избирательного блока одновременно с решением съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении кандидата на должность главы администрации города, района представляет в территориальную избирательную комиссию следующие документы:
1) протоколы съездов, конференций избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о выдвижении лица, намеченного к выдвижению кандидатом на должность главы администрации города, района от избирательного блока;
2) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них в соответствии с частью 3 статьи 43 настоящего Закона.
10. Избирательное объединение, избирательный блок вместе с решением съезда, конференции и документами о выдвижении кандидата на должность главы администрации города, района в территориальную избирательную комиссию представляет письменное заявление лица в соответствии с частью 4 статьи 43 настоящего Закона о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы администрации города, района от данного избирательного объединения, избирательного блока.
11. Кандидат на должность главы администрации города, района, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, вправе использовать псевдоним в соответствии с частью 5 статьи 43 настоящего Закона.
12. Избирательное объединение, избирательный блок вместе с письменным заявлением лица о его согласии баллотироваться кандидатом на должность главы администрации города, района в территориальную избирательную комиссию представляет письменное обязательство лица, выдвинутого кандидатом, в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом главы администрации города, района.
13. Кандидат может дать согласие баллотироваться только одному избирательному объединению, избирательному блоку.
14. Территориальная избирательная комиссия принимает документы о выдвижении кандидатов на должность главы администрации города, района при условии соответствия порядка создания и регистрации избирательного объединения, избирательного блока требованиям федерального закона и настоящего Закона, наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Закона, а также представления полного перечня документов и необходимых сведений, предусмотренных настоящей статьей.
15. Территориальная избирательная комиссия обязана выдать уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока письменное подтверждение о приеме документов представленных на выдвижение кандидатов на должность главы администрации города, района незамедлительно после их представления, что служит основанием для начала сбора подписей в поддержку выдвинутого кандидата.
16. Избирательное объединение, избирательный блок вправе отозвать выдвинутого кандидата на должность главы администрации города, района в любое время до его регистрации по решению органа, уполномоченного на то съездом, конференцией избирательного объединения, избирательного блока.
Статья 45. Равенство выдвинутых кандидатов на должность главы администрации города, района
1. Все выдвинутые в установленном настоящим Законом порядке кандидаты на должность главы администрации города, района обладают равными правами и несут равные обязанности.
2. Кандидаты на должность главы администрации города, района, замещающие государственные должности категории «А» и выборные муниципальные должности, в период подготовки и проведения выборов не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
2) использование помещений, занимаемых органами государственной власти, местными органами государственной власти или органами местного самоуправления Республики Адыгея, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению, в случае, если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование органов государственной власти, местных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Адыгея или государственных учреждений для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
4) использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, бесплатно или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
5) проведение сбора подписей государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
6) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
4. Соблюдение перечисленных в части 3 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению лицами, замещающими государственные должности категории «А» и выборные муниципальные должности, своих полномочий и выполнению своих обязанностей перед населением.
5. На кандидатов, а также избирательное объединение, избирательный блок, группу избирателей, избирателя, выдвинувших кандидатов на должность главы администрации города, района, распространяются положения части 6 статьи 53 настоящего Закона.
6. Кандидат, выдвинутый на должность главы администрации города, района избирателем, группой избирателей или в порядке самовыдвижения, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении.
Статья 46. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата
1. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого кандидата на должность главы администрации города, района начинается с момента выдачи территориальной избирательной комиссией письменного подтверждения о приеме документов от инициаторов выдвижения кандидатов, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока.
2. В поддержку кандидата на должность главы администрации города, района должно быть собрано не менее одного процента подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего города, района, независимо от того, кто является инициатором выдвижения.
3. Подписные листы изготавливаются инициаторами сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы администрации города, района по форме, установленной в приложениях N1 и N2 к настоящему Закону.
4. При сборе подписей избирателей в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства (субъект Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт) кандидата на должность главы администрации города, района, а также инициатор выдвижения кандидата. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у кандидата на должность главы администрации города, района помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства эти сведения отражаются в подписном листе с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
5. В подписном листе также может указываться принадлежность кандидата на должность главы администрации города, района к общественному объединению, о членстве в котором он указал в заявлении о согласии баллотироваться, и о его статусе в этом политическом общественном объединении.
6. Участие органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей избирателей не допускается. Запрещается принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также проводить сбор подписей избирателей в местах и в процессе выдачи заработной платы, получения иных денежных выплат, оказания благотворительной помощи. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации зарегистрированного кандидата.
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации и гражданину Республики Адыгея. Кандидат может заключить с лицом, проводящим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы производится только через избирательный фонд кандидата.
8. Сбор подписей избирателей может проводиться по месту работы, службы, учебы, жительства и в других местах, где сбор подписей, а также проведение предвыборной агитации не запрещены федеральным законом и настоящим Законом.
9. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает сведения о себе: свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. Указанные сведения об избирателе могут вноситься в подписной лист лицом, проводящим сбор подписей в поддержку кандидата. Подписной лист заполняется не иначе как рукописным способом.
10. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
11. Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения в подписной лист.
12. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, и на территории соответствующего города, района, в котором кандидат дал согласие баллотироваться.
13. Сбор подписей по месту жительства, на улицах, в общественных местах не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища.
14. Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей.
15. Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину и технологические процессы.
16. В случае проведения досрочных или повторных выборов главы администрации города, района количество подписей, указанное в части 2 настоящей статьи, сокращается наполовину.
Статья 47. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата гражданин Российской Федерации либо гражданин Республики Адыгея, выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, избиратель, выдвинувший кандидата, или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей не позднее чем за тридцать пять дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в территориальную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата;
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной территориальной избирательной комиссией;
3) информацию об изменениях сведений о кандидате, ранее представленных в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Закона.
2. Одновременно с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, в территориальную избирательную комиссию представляются сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, по форме, установленной в приложении N3 к настоящему Закону. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов.
3. Подписные листы представляются в территориальную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде.
4. Количество подписей избирателей в поддержку кандидата, содержащееся в подписных листах, представляемых в территориальную избирательную комиссию, может превышать необходимое для регистрации количество подписей, установленное настоящим Законом, но не более чем на пятнадцать процентов.
5. При приеме избирательных документов территориальная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Территориальная избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателя, выдвинувших кандидатов, в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения времени, указанного в части 1 настоящей статьи.
6. Территориальная избирательная комиссия вправе организовать проверку достоверности сведений, представленных в избирательных документах на каждого кандидата, а также передать указанные сведения в средства массовой информации для обнародования.
Статья 48. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатом, избирателем, группой избирателей, избирательным объединением, избирательным блоком
1. Территориальная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона, а также достоверность сведений, содержащихся в подписных листах в поддержку кандидата, выдвинутого как в порядке самовыдвижения, так и каждым избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, избирателем, представившими документы для выдвижения и регистрации кандидатов, установленные настоящим Законом. Территориальная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, избирателем, выдвинувшими кандидатов, в соответствии с настоящим Законом.
2. Территориальная избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности представленных сведений в соответствующие органы, которые обязаны в срок, установленный территориальной избирательной комиссией, сообщить данной избирательной комиссии о результатах проверки. При этом в период, оканчивающийся за десять дней до дня голосования, устанавливаемый территориальной избирательной комиссией срок не может быть менее десяти дней.
3. Территориальная избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов территориальной избирательной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации и Республики Адыгея. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.
4. Проверке подлежит не менее двадцати процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.
5. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется территориальной избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избиратель, выдвинувшие кандидатов. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи письменного подтверждения о приеме подписных листов. О времени проведения проверки подписных листов территориальная избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно. Территориальная избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке подписей иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, избирателем. Проверке подлежат все подписи и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписных листов в территориальную избирательную комиссию, если это исключение ими специально оговорено.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
в этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
2) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;
3) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены несобственноручно избирателями;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
11. Недействительными подписями считаются:
1) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты регистрации территориальной избирательной комиссией гражданина Российской Федерации или Республики Адыгея, выдвинувшегося в качестве кандидата в порядке самовыдвижения, а также избирателя, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, выдвинувших кандидатов;
2) подписи избирателей, признанные недействительными на основании части 6 статьи 46 настоящего Закона;
3) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
4) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях N1 и N2 к настоящему Закону.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной сроке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 8, пунктом 4 части 9 и пунктом 4 части 11 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи.
14. В случае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверных подписей избирателей составит более пятнадцати процентов от количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще десяти процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.
15. В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит более пятнадцати процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с частями 4 и 14 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
16. Регистрация кандидата не производится также в случае, если количество представленных подписей избирателей в его поддержку за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
17. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, который представляется в территориальную избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей в поддержку кандидата, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению территориальной избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения территориальной избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, не менее чем за двенадцать часов до заседания территориальной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае обнаружения недостаточного количества достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружения более пятнадцати процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подлежащих проверке, кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избиратель, выдвинувшие кандидата, вправе получить в территориальной избирательной комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой устанавливаются основания признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с указанием номеров подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится.
Статья 49. Регистрация кандидата
1. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем через пять дней после приема подписных листов и иных необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении территориальной избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. В решении о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации.
2. В случае отказа в регистрации кандидата территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю, осуществлявшим выдвижение кандидата и сбор подписей в поддержку его выдвижения, копию решения территориальной избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
3. Основаниями отказа могут быть:
1) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 43, 44 и 47 настоящего Закона, или если установлено, что сведения, представляемые кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателем, выдвинувшими кандидатов, в соответствии с настоящим Законом, недостоверны и их недостоверность носит существенный характер;
2) нарушение установленного федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом порядка сбора подписей в поддержку кандидата;
3) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более пятнадцати процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не был внесен избирательный залог;
4) неоднократное нарушение запрета на участие органов управления организаций всех форм собственности в сборе подписей, запрета на принуждение избирателей в процессе сбора подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписей, запрета на сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, получения иных денежных выплат;
5) нарушение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, избирателем, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями части 5 статьи 45 настоящего Закона;
6) установление факта проведения предвыборной агитации кандидатом до его регистрации;
7) использование кандидатом преимущества должностного или служебного положения;
8) установление факта подкупа избирателей, то есть факта совершения деяния, запрещенного частью 3 статьи 67 настоящего Закона, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, избирателем, выдвинувшими кандидата, их уполномоченными представителями;
9) нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и расходования средств этого фонда;
10) непредставление кандидатом первого финансового отчета;
11) иные основания, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Законом.
4. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, территориальная избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении федерального закона и настоящего Закона.
5. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии со статьями 43, 44 и 47 настоящего Закона, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, территориальная избирательная комиссия не позднее чем за шестнадцать дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а в период от пятнадцати до одного дня до дня голосования - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.
6. Решение территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена судом в течение трех дней.
7. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение сорока восьми часов после регистрации территориальная избирательная комиссия передает в средства массовой информации. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за десять дней до дня голосования размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в частях 4, 5 статьи 43 и частях 10, 11 статьи 44 настоящего Закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене.
Статья 50. Избирательный залог
1. Регистрация кандидата на должность главы администрации города, района может быть произведена территориальной избирательной комиссией как на основании представленных подписей избирателей, так и на основании внесенного в территориальную избирательную комиссию избирательного залога.
2. Факт сбора, представления в территориальную избирательную комиссию подписей избирателей в поддержку данного кандидата не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата в случае внесения им избирательного залога.
3. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда кандидата. Размер избирательного залога, необходимый для регистрации кандидата на должность главы администрации города, района, устанавливается равным сорока пяти минимальным размерам оплаты труда, установленным федеральным законом на день внесения указанного залога. Открытие и ведение специального счета для принятия и хранения избирательного залога осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом.
4. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее пяти процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании на выборах главы администрации города, района, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в бюджет соответствующего города, района.
Статья 51. Основания для дополнительного выдвижения кандидатов
1. В случае, если до дня голосования избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата на должность главы администрации города, района, или входящая в него политическая партия, политическая общественная организация, политическое движение признано незаконным (отменена его регистрация), территориальная избирательная комиссия отменяет регистрацию выдвинутого ими кандидата.
2. В случае, если ко дню голосования на выборах главы администрации города, района останется менее двух кандидатов, территориальная избирательная комиссия незамедлительно принимает решение о дополнительном выдвижении кандидатов на должность главы администрации города, района и направляет данное решение в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея и Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея. В этом случае для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея не позднее чем через четырнадцать дней со дня принятия указанного решения территориальной избирательной комиссией в соответствии с требованиями статьи 12 настоящего Закона назначает новую дату выборов главы администрации города, района. Если по истечении указанного срока Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея не назначит новую дату выборов главы администрации города, района, дату выборов назначает Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея в соответствии с настоящим Законом.
3. При наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи, в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии со статьей 68 настоящего Закона, все расходы, понесенные соответствующей территориальной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов главы администрации города, района в отношении данного кандидата, относятся на счет этого кандидата.
4. Дополнительное выдвижение, регистрация кандидатов на должность главы администрации города, района и последующие избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим Законом.