Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и иные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования реабилитационных процедур. Проект ФЗ О внесении изменений в Федеральный за

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и иные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования реабилитационных процедур» (далее – законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2009 г. № ИШ-П13-707 и подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 6 марта 2009 г. № 524ГС.
Законопроект разработан в целях совершенствования процедуры финансового оздоровления, расширения ее применения в ходе дел о банкротстве. Анализ реализации положений законодательства о несостоятельности (банкротстве), проведенный Минэкономразвития России, показал, что указанная процедура, установленная Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности), в настоящее время практически не применяется.
Причина неэффективности процедуры финансового оздоровления заключается в том числе в несвоевременной подаче заявления о признании должника банкротом. В российской практике заявления подаются в том случае, когда исчерпаны все иные меры по взысканию задолженности и имущество должника практически в полном объеме реализовано в ходе исполнительного производства. Таким образом, у должника на дату подачи заявления не имеется имущественных оснований для восстановления платежеспособности.
Законопроект предусматривает следующие положения, направленные на развитие практики реабилитационных процедур:

1. введение финансового оздоровления только по заявлению должника;
2. назначение арбитражного управляющего, наделенного полномочиями по обеспечению сохранности имущества должника и контролю за реализацией должником плана финансового оздоровления, обязательный отчет управляющего перед судом о ходе реализации плана финансового оздоровления;
3. приостановление исполнительного производства и запрет на возбуждение новых исполнительных производств в отношении кредиторов, требования которых возникли до подачи заявления о введении финансового оздоровления в случае введения арбитражным судом финансового оздоровления в отношении должника;
4. предоставление права должнику представить в арбитражный суд согласованный с кредиторами план финансового оздоровления, предусматривающий погашение всех требований кредиторов в полном объеме (в том числе, штрафы, пени, убытки) в течение срока финансового оздоровления;
5. в случае если план финансового оздоровления не согласован с кредиторами и (или) не утвержден арбитражным судом по решению кредиторов вводится либо внешнее управление либо открывается конкурсное производство;
6. в случае, если план финансового оздоровления не выполняется, процедура прекращается, осуществляется переход к обычным процедурам, применяемым в деле о банкротстве.
7. предусматривается специальный режим совершения сделок в ходе реализации плана финансового оздоровления;
8. установление особенностей банкротства должников, входящих в группу лиц;
9. введение особенностей рассмотрения дел о банкротстве, осложненных иностранным элементом (трансграничное банкротство).

Также законопроектом предполагается ввести в Закон о несостоятельности нормы о порядке досудебного урегулирования задолженности, по соглашению кредиторов с должником, предусматривающие право кредиторов предоставить должнику время на решение финансовых проблем, в течение которого кредиторы будут воздерживаться от принудительного взыскания задолженности, а должник добровольно предоставит им информацию о своем финансовом состоянии и не будет предпринимать мер, направленных на вывод имущества.
Кроме того, законопроектом предполагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» в целях обеспечения согласованности применения норм данного Федерального закона и законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Внесение предложенных изменений сопровождается исключением процедуры финансового оздоровления в действующей редакции Закона о несостоятельности.
Принятие проекта федерального закона позволит усовершенствовать порядок осуществления реабилитационных процедур, применяемых в деле о банкротстве, будет способствовать повышению привлекательности соответствующих процедур для всех заинтересованных лиц (как для должника, так и для кредиторов), а также позволит увеличить количество случаев восстановления платежеспособности должников в ходе дела о банкротстве. Кроме того, сокращение процессуальных сроков реализации реабилитационных процедур позволит защитить интересы кредиторов и, тем самым, повысить доступность кредитных ресурсов для хозяйствующих субъектов.

2315

Вносится Правительством

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений ‎ в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» ‎ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения упрощенной процедуры банкротства граждан)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2006, № 52, ст. 5497; 2009, № 1, ст. 4; № 18, ст. 2153; 2011, № 49, ст. 7015; 2013, № 52, ст. 6984; 2015, № 27, ст. 3945, 3977; 2016, № 1, ст. 11; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4293) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 213.6 настоящего Федерального закона дополнить абзацем следующего содержания:

«Отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы быть после покрытия расходов на процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, направлено на удовлетворение требований кредиторов, не препятствует введению процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.»;

2) главу X дополнить параграфом 5 следующего содержания:

«§ 5. Упрощенная процедура банкротства гражданина

Статья 223.2. Условия применения упрощенной процедуры банкротства гражданина

Упрощенная процедура банкротства гражданина может применяться в отношении гражданина, отвечающего на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом совокупности следующих условий:

общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, имеющихся у гражданина (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона) составляет не менее пятидесяти тысяч и не более девятисот тысяч рублей и в течение шести месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, возникло не более четверти суммы таких обязательств и обязанностей;

число кредиторов гражданина не превышает десяти;

ежемесячный доход гражданина в течение шести предшествующих месяцев не превышал более чем в три раза установленную величину прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

гражданин не зарегистрирован и не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом;

средний остаток по всем банковским счетам и вкладам гражданина за шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не превышал пятидесяти тысяч рублей (за вычетом сумм полученных кредитов);

у гражданина нет в собственности недвижимого имущества, за исключением имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством;

гражданин в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не совершал безвозмездных сделок по отчуждению имущества, стоимость которого превышает двести тысяч рублей;

гражданин не является и в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не являлся учредителем (участником) коммерческой организации (за исключением публичного либо открытого акционерного общества) либо членом органа управления такой организации;

гражданин в течение четырех месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании гражданина банкротом не изменял место жительства (место пребывания) на другой субъект Российской Федерации;

гражданин не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство;

на дату принятия заявления о признании гражданина банкротом прошло не менее десяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества по упрощенной процедуре, в случае если такая процедура применялась, и не менее пяти лет с даты завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения.

Статья 223.3. Рассмотрение обоснованности заявления ‎ о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре

1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре обладает гражданин. Форма такого заявления, порядок ее заполнения и перечень документов, которые должны к нему прилагаться (в том числе подтверждающих соответствие гражданина требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона), утверждаются регулирующим органом.

Кредитор, уполномоченный орган не вправе подавать заявление о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре.

1. С даты принятия заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество и о взыскании алиментов.

Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о принятии заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре.

1. Реструктуризация долгов гражданина при упрощенной процедуре банкротства гражданина не применяется.
2. Определение о принятии заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре направляется арбитражным судом в течение пяти рабочих дней всем кредиторам должника, указанным в списке кредиторов, приложенном к его заявлению, уполномоченному органу, главному судебному приставу по месту жительства должника.

Должник в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения указанного определения обязан обратиться к нотариусу или арбитражному управляющему для включения сведений о вынесении такого определения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Указанные лица обязаны включить такие сведения в течение пяти рабочих дней со дня обращения к ним должника. Размер оплаты услуг указанных лиц за такое включение не должен более чем в три раза превышать плату за включение таких сведений, предусмотренную абзацем вторым пункта 4 статьи 213.7 настоящего Федерального закона.

1. В течение шестидесяти календарных дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о принятии заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре кредитором гражданина может быть подано заявление о признании гражданина банкротом по общей процедуре, предусмотренной параграфом 1.1 настоящей главы, вне зависимости от размера требований кредитора. Если требования кредитора указаны в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина, то такой кредитор вправе подать заявление о признании гражданина банкротом независимо от того, подтверждены ли его требования вступившим в законную силу судебным актом.
2. По истечении шестидесяти календарных дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о принятии заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд проводит судебное заседание по рассмотрению обоснованности поступивших заявлений о признании гражданина банкротом. Заявление гражданина о признании его банкротом по упрощенной процедуре рассматривается после заявлений кредиторов.

Дополнительным условием для признания обоснованным заявления кредитора и введения общей процедуры является представление саморегулируемой организацией кандидатуры финансового управляющего.

1. Если в установленный срок ни одного заявления кредитора о признании гражданина банкротом не поступило либо ни одно из поступивших заявлений кредиторов не было признано обоснованным, суд рассматривает обоснованность заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре. В рассмотрении такого заявления вправе участвовать кредиторы гражданина, сведения о которых указаны в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина, а также другие его кредиторы, предусмотренные пунктом 2 статьи 213.5 настоящего Федерального закона либо требования которых подтверждены вступившим в законную силу судебным актом. Такие кредиторы вправе заявлять возражения против признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре в связи с обстоятельствами, предусмотренными абзацем вторым пункта 8 настоящей статьи.
2. В случае признания обоснованным заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре суд принимает решение о признании его банкротом и введении упрощенной процедуры реализации имущества гражданина.

Суд вправе отказать в признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре помимо случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 213.6 настоящего Федерального закона, также если он не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона или если он указал в своем заявлении и приложенных к нему документах заведомо недостоверные сведения.

Статья 223.4. Особенности упрощенной процедуры реализации имущества гражданина

1. Финансовый управляющий при банкротстве гражданина по упрощенной процедуре не утверждается.

Пункты 5 — 9 статьи 213.25 настоящего Федерального закона при банкротстве гражданина по упрощенной процедуре не применяются.

Гражданин обязан в ходе упрощенной процедуры банкротства осуществлять свои права в отношении имущества, входящего в конкурсную массу, добросовестно и разумно в интересах кредиторов.

В случае поступления в ходе упрощенной процедуры банкротства (в том числе в результате оспаривания сделки или открытия наследства в пользу гражданина) в собственность гражданина имущества, он обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом арбитражный суд и участвующих в деле лиц.

Анализ финансового состояния гражданина и выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданин не осуществляет.

1. В ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина иные сведения, помимо предусмотренных пунктом 4 статьи 223.3 настоящего Федерального закона, обязательному опубликованию не подлежат.
2. При банкротстве гражданина по упрощенной процедуре:

1) участвующими в деле лицами являются кредиторы, сведения о которых указаны в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина;

2) реестр требований кредиторов не ведется;

3) требования кредиторов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона, не устанавливаются;

4) собрания кредиторов не проводятся.

Требования кредиторов, не указанные в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина, которые не имеют права заявлять возражения против признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре в соответствии с пунктом 7 статьи 223.3 настоящего Федерального закона, могут быть заявлены в течение тридцати календарных дней с даты признания гражданина банкротом в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона. В случае признания такого требования судом обоснованным невключение сведений о нем в список кредиторов, приложенный к заявлению гражданина, может также являться основанием для неприменения в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств в соответствии со статьей 213.28 настоящего Федерального закона.

1. Имущество гражданина реализуется им самостоятельно.

В течение пятнадцати рабочих дней с даты признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре гражданин обязан представить в арбитражный суд предложения о порядке продажи имущества гражданина.

При отсутствии спора о порядке продажи имущества к его продаже не применяются требования о продаже на торгах.

Участвующее в деле о банкротстве лицо вправе заявить ходатайство о продаже имущества гражданина на торгах. В случае удовлетворения такого ходатайства расходы на продажу имущества на торгах несет заявившее его лицо и торги проводятся организатором торгов.

Участвующие в деле о банкротстве лица вправе заявить возражения против предложенного гражданином порядка продажи, в том числе в части минимальной цены продажи имущества.

Об утверждении порядка продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Если порядок продажи предусматривает прямую продажу имущества без проведения торгов, в нем должна быть указана минимальная цена его продажи.

1. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется гражданином за счет денежных средств, поступивших в конкурсную массу, в соответствии с очередностью, предусмотренной статьей 213.27 настоящего Федерального закона.
2. Заявление об оспаривании сделки должника-гражданина по основаниям, предусмотренным статьей 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, может быть подано кредитором должника независимо от размера его требований.
3. Отчет о результатах реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре, предусмотренный пунктом 1 статьи 213.28 настоящего Федерального закона, представляется гражданином. Форма указанного отчета, порядок его заполнения и перечень прилагаемых к нему документов утверждаются регулирующим органом.
4. Судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре проводится не ранее чем через шестьдесят календарных дней после признания гражданина банкротом.

Статья 223.5. Переход к общей процедуре банкротства гражданина

1. На основании ходатайства участвующего в деле лица арбитражный суд вправе в ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина вынести определение о переходе к общей процедуре банкротства гражданина при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) обнаружения несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона, которое не было и не должно было быть известно заявителю ходатайства ко дню признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре;

2) поступления в ходе упрощенной процедуры банкротства (в том числе в результате оспаривания сделки или открытия наследства в пользу гражданина) в собственность гражданина имущества, стоимость которого превышает двести тысяч рублей.

1. Заявляющее указанное в пункте 1 настоящей статьи ходатайство лицо обязано внести в депозит арбитражного суда денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, а также на иные расходы, минимально необходимые для проведения общей процедуры банкротства гражданина.

В указанном ходатайстве должны быть указаны наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Если указанная саморегулируемая организация не представит кандидатуру финансового управляющего, суд отказывает в удовлетворении указанного ходатайства.

1. В случае удовлетворения ходатайства о переходе к общей процедуре банкротства гражданина арбитражный суд выносит определение о таком переходе и введении общей процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренной параграфом 1.1 нестоящей главы, и об утверждении финансового управляющего. С момента вынесения такого определения дело о банкротстве рассматривается по правилам указанного параграфа без учета правил настоящего параграфа.
2. Определение о переходе к общей процедуре банкротства гражданина или об отказе в таком переходе может быть обжаловано.

Статья 223.6. Особенности пересмотра определения о завершении реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре

1. Правила статьи 213.29 настоящего Федерального закона применяются также в случае обнаружения несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона, которое не было и не должно было быть известно лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением, ко дню принятия определения о завершении процедуры реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре.
2. При возобновлении производства по делу о банкротстве гражданина, в отношении которого была введена упрощенная процедура банкротства гражданина, в соответствии с пунктом 4 статьи 213.29 настоящего Федерального закона вводится реализация имущества гражданина по общим правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы.

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2004, № 34, ст. 3533; 2006, № 52, ст. 5574; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; 2010, № 21, ст. 2530; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3873; № 30, ст. 4585, 4598, 4600, 4605; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7345, 7355, 7362, 7366; 2012, № 10, ст. 1166; № 24, ст. 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 53, ст. 7577, 7602; 2013, № 14, ст. 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4034, 4036, 4040, 4082; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 566; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2326, 2327, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4228, 4256, 4259, 4264; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6636, 6638; № 52, ст. 7541; 2015, № 1, ст. 35, 37, 67, 74, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 21, ст. 2981; № 27, ст. 3945, 3950; № 29, ст. 4354, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6706, 6710, 6716; № 51, ст. 7249, 7250; 2016, № 1, ст. 11, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; №11, ст. 1481; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3871, 3877, 3884, 3887; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4305; №28, ст. 4558) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 слова «предусмотренных статьей 6.1.1 настоящего Кодекса» заменить словами «предусмотренных статьей 6.1.1 либо частью 9 статьи 14.13 настоящего Кодекса»;

2) дополнить статью 14.13 новой частью 9:

«9. Предоставление гражданином, обратившимся в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом по упрощенной процедуре, заведомо недостоверных сведений в таком заявлении и приложенных к нему документах, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до тридцати тысяч рублей.»;

3) в статье 23.1:

а) в части 1 слова «5.1 — 8 статьи 14.13» заменить словами «5.1 — 9 статьи 14.13»;

б) в абзаце пятом части 3 слова «5.1 — 8 статьи 14.13» заменить словами «5.1 — 9 статьи 14.13»;

4) в пункте 5 части 2 статьи 28.3 слова «частями 5.1 и 8 статьи 14.13» заменить словами «частями 5.1, 8 и 9 статьи 14.13».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2017 года, если иное не установлено настоящей статьей для отдельных положений настоящего Федерального закона.
2. Если до даты вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин подал заявление о признании его банкротом, но арбитражный суд не ввел на основании такого заявления процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, и отсутствуют заявления кредиторов о признании гражданина банкротом, то на основании ходатайства гражданина арбитражный суд может применить при рассмотрении его заявления правила об упрощенной процедуре банкротства гражданина, предусмотренной Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции настоящего Федерального закона.
3. Если до даты вступления в силу настоящего Федерального закона суд ввел в отношении гражданина процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, то при отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может вынести на основании ходатайства гражданина определение о введении в отношении него упрощенной процедуры банкротства гражданина, предусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции настоящего Федерального закона.
4. Правила абзаца первого пункта 2 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не применяются к заявлению гражданина о признании его банкротом по упрощенной процедуре, если до вступления в силу настоящего Федерального закона производство по делу о его банкротстве было прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
5. Пункт 2 статьи 213.6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и применяется в том числе в делах о банкротстве, возбужденных до указанного дня.

Президент Российской Федерации

"О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 4; N 18, ст. 2153; 2010, N 31, ст.4188) следующие изменения:

1) абзац тридцать первый статьи 2 изложить в следующей редакции:

"контролирующее лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение двухлетнего срока (либо его части), предшествующего дате принятия арбитражным судом заявления о признании должника (должников - членов предпринимательской группы) банкротом (банкротами) право давать обязательные для исполнения должником (должниками - членами предпринимательской группы) указания в соответствии с договором либо на основании учредительных документов и (или) возможность иным образом определять действия должника (должников - членов предпринимательской группы), в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника (должников - членов предпринимательской группы) либо оказания определяющего влияния на руководителя (руководителей) или членов органов управления должника (должников - членов предпринимательской группы) иным образом (в частности, контролирующим лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа должника и (или) избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления должника (должников - членов предпринимательской группы), осуществлять полномочия управляющей компании должника (должников - членов предпринимательской группы).";

2) пункт 4 статьи 17 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";

3) дополнить главой XI 1 следующего содержания:

"Глава XI 1 . Банкротство должников - членов предпринимательской группы

Статья 230 1 . Порядок рассмотрения дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Дело о банкротстве должников, являющихся членами предпринимательской группы, рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящей главой.

Для целей настоящей главы под предпринимательской группой понимается совокупность двух или более взаимозависимых юридических лиц, которые в продолжение не менее чем одного года до возбуждения дела о банкротстве предпринимательской группы были подконтрольны одному контролирующему лицу - члену этой предпринимательской группы и в течение указанного периода осуществляли свою основную деятельность под централизованным управлением контролирующего лица на основе единых управленческих, производственных и (или) технологических процессов.

Юридические лица признаются взаимозависимыми на основании критериев, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

По ходатайству заинтересованных лиц арбитражный суд не признает должника членом предпринимательской группы, если доказано отсутствие взаимозависимости с иными членами предпринимательской группы и (или) контролирующим лицом - членом предпринимательской группы.

Пока не доказано иное, предполагается, что должник является членом предпринимательской группы в случае, если информация об этом была публично раскрыта в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном регулирующим органом, в срок, не позднее чем за год до возбуждения дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

2. Дело о банкротстве в отношении должников - членов предпринимательской группы подлежит рассмотрению в рамках одного производства (объединенного производства) коллегиальным составом арбитражного суда по заявлению таких должников - членов предпринимательской группы, контролирующего лица - члена предпринимательской группы, конкурсных кредиторов должников, уполномоченного органа.

3. Ведение объединенного производства по делу о банкротстве в отношении должников, являющихся членами предпринимательской группы, осуществляет арбитражный суд по месту нахождения контролирующего лица - члена указанной предпринимательской группы.

Если место нахождения контролирующего лица - члена предпринимательской группы было изменено за шесть месяцев, предшествующих подаче в арбитражный суд заявления о признании должников - членов предпринимательской группы несостоятельными (банкротами), то местом нахождения указанного контролирующего лица признается его предыдущее место нахождения.

4. В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом утверждается единый арбитражный управляющий. Утверждение, отстранение и освобождение единого арбитражного управляющего осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящей главой.

5. Арбитражным судом в качестве единого временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего или конкурсного управляющего в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы не может быть утвержден единый арбитражный управляющий, который является заинтересованным лицом по отношению к одному из должников - членов предпринимательской группы, его кредиторам.

6. Правила, установленные настоящей главой, не применяются к отношениям, связанным с банкротством финансовых организаций.

7. Положения настоящей главы также применяются к должникам - членам предпринимательской группы, учредителями (участниками), собственником имущества которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальное образование, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 230 2 . Объединенное заявление должников - членов предпринимательской группы

1. Должники, являющиеся членами предпринимательской группы, вправе подать в арбитражный суд объединенное заявление о признании таких должников несостоятельными (банкротами) при соблюдении в отношении каждого из них условий, предусмотренных статьями 8 или 9 настоящего Федерального закона (далее - объединенное заявление должников).

К указанному объединенному заявлению должников должны быть приложены письменные заявления руководителей должников - членов предпринимательской группы либо лиц, уполномоченных на это в соответствии с учредительными документами таких должников, собственника имущества должника - члена предпринимательской группы, свидетельствующие об их согласии на включение в объединенное заявление должников.

В отношении контролирующего лица - члена предпринимательской группы при подаче объединенного заявления должников не требуется соблюдение условий, предусмотренных статьями 8 или 9 настоящего Федерального закона.

2. В объединенном заявлении должников сведения, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также в объединенном заявлении должников указываются:

3. К объединенному заявлению должников прилагаются документы, определенные в статье 38 настоящего Федерального закона, применительно к каждому должнику - члену предпринимательской группы.

В дополнение к указанным документам должники обязаны представить документы, подтверждающие их нахождение в составе одной предпринимательской группы.

Статья 230 3 . Объединенное заявление кредитора в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Конкурсный кредитор (кредиторы) обладает правом обратиться в арбитражный суд с объединенным заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами (далее - объединенное заявление кредитора) при наличии у них требований в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона к каждому должнику - члену предпринимательской группы, в случае если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Объединенное заявление кредитора может быть подано в арбитражный суд также в случае отсутствия у такого кредитора требований к контролирующему лицу - члену предпринимательской группы.

2. В объединенном заявлении кредитора сведения, предусмотренные статьей 39 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также в объединенном заявлении кредитора указываются:

Информация, подтверждающая отнесение должников к одной предпринимательской группе;
наименование и адрес контролирующего лица - члена предпринимательской группы;
кандидатура единого временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий.

3. Объединенное заявление кредитора принимается арбитражным судом при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона. Копия поданного в арбитражный суд объединенного заявления кредитора направляется должникам - членам предпринимательской группы.

4. К объединенному заявлению кредитора прилагаются документы, определенные в статье 40 настоящего Федерального закона, применительно к каждому должнику, являющемуся членом предпринимательской группы в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В дополнение к указанным документам кредитор обязан предоставить документы, подтверждающие нахождение должников в составе одной предпринимательской группы.

Статья 230 4 . Объединенное заявление уполномоченного органа в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Уполномоченный орган обладает правом обратиться в арбитражный суд с объединенным заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами (далее - объединенное заявление уполномоченного органа) при наличии у них требований в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона к каждому должнику - члену предпринимательской группы, в случае если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Объединенное заявление уполномоченного органа может быть подано в арбитражный суд также в случае отсутствия у уполномоченного органа требований к контролирующему лицу - члену предпринимательской группы.

2. В объединенном заявлении уполномоченного органа сведения, предусмотренные статьей 41 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Объединенное заявление уполномоченного органа подается в порядке, установленном для подачи объединенного заявления кредитора.

Статья 230 5 . Рассмотрение обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами

1. Проверка арбитражным судом обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящей главой.

2. При проверке обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами арбитражный суд проверяет обоснованность требований к каждому должнику - члену предпринимательской группы.

В случае, если обоснованность требований подтверждена в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, за исключением контролирующего лица, арбитражный суд проверяет информацию, подтверждающую отнесение должников к одной предпринимательской группе.

3. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

О признании требований заявителя обоснованными и введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы;
об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и оставлении такого заявления без рассмотрения;
об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Указанные определения могут быть обжалованы.

4. Определение о признании требований заявителя обоснованными и введении единого наблюдения в отношении должников, являющихся членами предпринимательской группы, включая контролирующее лицо - члена предпринимательской группы, выносится в случае, если:

1) требование заявителя:

Соответствует условиям, установленным статьями 230 3 и 230 4 настоящего Федерального закона;
признано обоснованным в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях;
не удовлетворено каждым из должников - членов предпринимательской группы на дату заседания арбитражного суда, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях;

2) заявление должников - членов предпринимательской группы соответствует требованиям статьи 230 2 настоящего Федерального закона, информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе подтверждена и заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении всех членов такой группы, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

5. Определение об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и оставлении заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами без рассмотрения выносится в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 230 2 - 230 4 настоящего Федерального закона, в отношении любого должника - члена предпринимательской группы (за исключением контролирующего лица), при условии, что имеется иное заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами.

6. Определение об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и о прекращении производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 230 2 - 230 4 настоящего Федерального закона, в отношении любого должника - члена предпринимательской группы (за исключением контролирующего лица), а также не подтверждена информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе и (или) заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении не всех членов такой группы, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

7. Указанное в пункте 4 настоящей статьи определение о признании требований заявителя обоснованными и введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы выносится также в случае, если требование лица, обратившегося с заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами, признано необоснованным в отношении контролирующего лица, при этом требования заявителя в отношении остальных должников - членов предпринимательской группы признаны обоснованными и подтверждена информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе и заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении всех членов такой группы.

8. В случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным статьей 230 3 или 230 4 настоящего Федерального закона, признано обоснованным в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы и не удовлетворено каждым из должников - членов предпринимательской группы на дату заседания арбитражного суда или заявление должников - членов предпринимательской группы соответствует требованиям статьи 230 2 настоящего Федерального закона, однако не подтверждена информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе и (или) заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении не всех членов такой группы, арбитражный суд выносит определение об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников, являющихся членами предпринимательской группы, и о прекращении производства по делу о банкротстве предпринимательской группы.

Статья 2306. Объединение дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. По ходатайству должников, соответствующих критериям пункта 1 статьи 230 2 настоящего Федерального закона, кредиторов, соответствующих критериям пункта 1 статьи 230 3 настоящего Федерального закона, или уполномоченного органа в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 230 4 настоящего Федерального закона, дела о банкротстве, возбужденные в отношении отдельных должников - членов предпринимательской группы, могут быть объединены в одно производство с применением правил определения подсудности, установленных статьей 230 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований статьи 230 5 настоящего Федерального закона.

Указанное в настоящем пункте ходатайство направляется в арбитражный суд в соответствии с подсудностью, установленной статье 230 1 настоящего Федерального закона.

Дела о банкротстве, возбужденные в отношении отдельных должников - членов предпринимательской группы, могут быть объединены в одно производство также по решению кредиторов должников, являющихся членами предпринимательской группы, принятому в порядке, предусмотренном статьей 230 11 настоящего Федерального закона.

2. Дела о банкротстве, возбужденные в отношении отдельных должников - членов предпринимательской группы, могут быть объединены в одно производство при условии, что в отношении указанных должников введены одни и те же процедуры, применяемые в деле о банкротстве (наблюдение или конкурсное производство).

В случае вынесения арбитражным судом определения об объединении дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы в одно производство, ранее возбужденное производство по делу о банкротстве в отношении одного или более должников - членов предпринимательской группы, включенных в объединенное заявление кредитора, подлежит прекращению. Срок, на который водится объединенная процедура, определяется в порядке, установленном настоящим параграфом.

Объединенное наблюдение или конкурсное производство вводится на срок, определенный арбитражным судом для того из должников - членов предпринимательской группы, производство по делу о банкротстве в отношении которого возбуждено позднее.

3. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении одного или более должников - членов предпринимательской группы, включенных в объединенное заявление, может быть обжаловано в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. В срок, не превышающий десяти дней с даты утверждения единого временного управляющего, временный управляющий должника - члена предпринимательской группы передает единому временному управляющему все имеющиеся у него в отношении должника документы и сведения, включая анализ финансового состояния должника и реестр требований кредиторов.

В срок, не превышающий десяти дней с даты утверждения единого конкурсного управляющего, конкурсный управляющий должника - членов предпринимательской группы передает единому конкурсному управляющему имеющиеся у него печати и штампы данного должника, а также бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности должника. Единому конкурсному управляющему передаются сведения о проведенных инвентаризации и оценки имущества, а также реестр требований кредиторов (в случае если реестр требований кредиторов ведется конкурсным управляющим).

5. Единый арбитражный управляющий вправе не проводить оценку имущества должников, отчеты об оценке которого ему переданы в соответствии с настоящей статьей.

При проведении финансового анализа должников - членов предпринимательской группы единый арбитражный управляющий вправе использовать уже имеющиеся отчеты о проведении финансового анализа, переданные ему после объединения дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Статья 230 7 . Прекращение производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы в случае, если в отношении хотя бы одного должника - члена предпринимательской группы имеются предусмотренные статьей 57 настоящего Федерального закона основания для прекращения производства по делу о банкротстве.

2. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы может быть обжаловано в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Материалы по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, в отношении которых отсутствуют предусмотренные статьей 57 настоящего Федерального закона основания для прекращения дела о банкротстве передаются в арбитражные суды в соответствии с правилами о подсудности.

4. Арбитражный управляющий, назначенный в деле о банкротстве должника после прекращения дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, вправе не проводить оценку имущества должников, отчеты об оценке которого ему переданы в соответствии с настоящей статьей.

При проведении финансового анализа должников - членов предпринимательской группы арбитражный управляющий вправе использовать уже имеющиеся отчеты о проведении финансового анализа, переданные ему после прекращения дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Статья 230 8 . Вознаграждение единого арбитражного управляющего в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается единому арбитражному управляющему за счет средств должников - членов предпринимательской группы.

2. Вознаграждение, выплачиваемое единому арбитражному управляющему в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, состоит из единой фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы определяется по правилам пункта 3 статьи 20 6 настоящего Федерального закона и распределяется между должниками - членами предпринимательской группы в зависимости от балансовой стоимости их активов.

Сумма процентов по вознаграждению единого арбитражного управляющего определяется путем сложения сумм процентов, рассчитанных в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы в соответствии со статьей 20 6 настоящего Федерального закона.

Статья 230 9 . Расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, осуществляются за счет средств таких должников в порядке, установленном статьей 20 7 настоящего Федерального закона.

Соответствующие расходы, касающиеся всех должников - членов предпринимательской группы (например, расходы на публикацию сведений), распределяются между должниками - членами предпринимательской группы пропорционально балансовой стоимости активов должников - членов предпринимательской группы.

Расходы, возникшие в отношении отдельного должника - члена предпринимательской группы, осуществляются за счет средств данного должника - члена предпринимательской группы.

2. Оплата услуг лиц, привлеченных единым арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, осуществляется за счет средств должников - членов предпринимательской группы.

Соответствующие расходы распределяются между должниками - членами предпринимательской группы пропорционально балансовой стоимости активов должников - членов предпринимательской группы.

3. Оплата услуг лиц, привлеченных единым арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности в отношении отдельно взятого должника - члена предпринимательской группы, осуществляется за счет средств данного должника - члена предпринимательской группы.

4. Оплата услуг лиц, решение о привлечении которых принято общим собранием кредиторов должников - членов предпринимательской группы, осуществляется за счет средств кредиторов таких должников, проголосовавших за такое решение, пропорционально размерам их требований, включенных в единый реестр требований кредиторов на дату проведения общего собрания кредиторов в случае, если иной порядок оплаты услуг не установлен соглашением кредиторов.

5. Балансовая стоимость активов каждого должника - члена предпринимательской группы определяется на основании данных финансовой (бухгалтерской) отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Статья 230 10 . Реестр требований кредиторов должников - членов предпринимательской группы

В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы единым арбитражным управляющим ведется единый реестр требований кредиторов в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В едином реестре требований кредиторов отдельно отражаются требования кредиторов в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, а также размер требований кредитора в отношении всех должников, являющихся членами предпринимательской групп.

Статья 230 11 . Собрание кредиторов должников - членов предпринимательской группы

1. В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы проводится общее собрание кредиторов, участниками которого являются кредиторы и уполномоченные органы каждого должника - члена предпринимательской группы (далее - общее собрание кредиторов).

Порядок проведения общего собрания кредиторов определяется статьей 12 настоящего Федерального закона.

Участниками общего собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в единый реестр требований кредиторов должников - членов предпринимательской группы на дату проведения общего собрания кредиторов.

2. К исключительной компетенции общего собрания кредиторов относится принятие решений:

О введении единого финансового оздоровления, единого внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
об утверждении и изменении единого плана внешнего управления;
об утверждении единого плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
об утверждении дополнительных требований к кандидатурам единого административного управляющего, единого внешнего управляющего, единого конкурсного управляющего;
о выборе единого арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения единому арбитражному управляющему;
об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения единого арбитражного управляющего;
о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;
об утверждении порядка и условий продажи имущества должников - членов предпринимательской группы единым лотом;
о замещении активов должников - членов предпринимательской группы;
о заключении единого мирового соглашения в отношении должников - членов предпринимательской группы;
об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами и об открытии единого конкурсного производства;
об образовании единого комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов единого комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий единого комитета кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции общего собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

3. Общее собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в единый реестр требований кредиторов и обладающие более чем шестьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов каждого должника - члена предпринимательской группы, включенных в единый реестр требований кредиторов.

Повторно созванное общее собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в единый реестр требований кредиторов и обладающие более чем сорока процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов каждого должника - члена предпринимательской группы, включенных в единый реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения общего собрания кредиторов все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы должников - членов предпринимательской группы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. Порядок созыва общего собрания кредиторов определяется статьей 14 настоящего Федерального закона.

Общее собрание кредиторов созывается по инициативе:

Единого арбитражного управляющего;
единого комитета кредиторов;
конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в единый реестр требований кредиторов;
одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы.

Общее собрание кредиторов проводится по месту нахождения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, если иное не установлено общим собранием кредиторов.

5. Протокол общего собрания кредиторов составляется в порядке, установленном пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Экземпляр указанного протокола направляется каждому должнику - члену предпринимательской группы и в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, а также хранится у лица, проводившего общее собрание кредиторов.

К протоколу общего собрания кредиторов помимо документов, указанных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, должна быть приложена копия единого реестра требований кредиторов на дату проведения общего собрания кредиторов.

Статья 230 12 . Порядок принятия решений общим собранием кредиторов должников - членов предпринимательской группы

1. Решения общего собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Для целей принятия решения по вопросу о выборе единого арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий, конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на общем собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, ко всем должникам - членам предпринимательской группы, включенным в единый реестр требований кредиторов на дату проведения общего собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы по указанному в настоящем пункте вопросу считается принятым, если за него было подано более половины от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы.

3. При принятии решений общего собрания кредиторов (за исключением вопроса о выборе единого арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий) конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на общем собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов должника - члена предпринимательской группы, кредиторами которого они являются, на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Голосование по указанным в настоящем пункте вопросам осуществляется на собрании кредиторов каждого должника - члена предпринимательской группы. При этом решение собрания кредиторов должника - члена предпринимательской группы считается принятым, если за него отдано большинство голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должника - члена предпринимательской группы, присутствующих на собрании.

Решение общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы считается принятым, если решение по данному вопросу принято во всех должниках - членах предпринимательской группы большинством кредиторов.

4. Для решения вопросов, не относящихся к компетенции общего собрания кредиторов и (или) касающихся текущей деятельности одного из должников - членов предпринимательской группы, единым арбитражным управляющим проводится собрание кредиторов в отношении данного должника - члена предпринимательской группы в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 14 - 15 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, когда данные вопросы выносятся на обсуждение общего собрания кредиторов.

5. В случае если решение общего собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции общего собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения общего собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении общего собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Заявление о признании решения общего собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении общего собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным общим собранием, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения общим собранием кредиторов.

6. Определение арбитражного суда о признании недействительным решения общего собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения общего собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Статья 230 13 . Единый комитет кредиторов должников - членов предпринимательской группы

1. Единый комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы и осуществляет контроль за действиями единого арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные общим собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Федерального закона.

2. В случае если общее количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы составляет менее ста, общее собрание кредиторов может не принимать решение об образовании единого комитета кредиторов.

3. Единый комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

Требовать от единого арбитражного управляющего или руководителей должников - членов предпринимательской группы представить информацию о финансовом состоянии должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
обжаловать в арбитражный суд действия единого арбитражного управляющего;
принимать решения о созыве общего собрания кредиторов;
принимать решения об обращении к общему собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении единого арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей.

Решения единого комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов единого комитета кредиторов.

4. Для решения вопросов, не относящихся к компетенции единого комитета кредиторов и касающихся текущей деятельности одного из должников - членов предпринимательской группы, собранием кредиторов должника - члена предпринимательской группы может быть избран комитет кредиторов в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Федерального закона.

5. Единый комитет кредиторов избирается общим собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы на период проведения единого наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Кредиторы и уполномоченные органы каждого должника - члена предпринимательской группы избирают отдельно определенное количество членов единого комитета кредиторов.

При избрании членов единого комитета кредиторов кредиторы и уполномоченные органы каждого должника - члена предпринимательской группы обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на общее число членов единого комитета кредиторов.

Каждый должник - член предпринимательской группы должен иметь не менее одного представителя в едином комитете кредиторов.

Статья 230 14 . Отказ от исполнения и оспаривание сделок, заключенных между должниками - членами предпринимательской группы

В случае если в соответствии со статьей 102 настоящего Федерального закона единый арбитражный управляющий принимает решение об отказе от исполнения сделок, заключенных между должниками - членами предпринимательской группы, либо в соответствии с главой 3 1 настоящего Федерального закона - о подаче в арбитражный суд заявления об оспаривании сделок, заключенных между должниками - членами предпринимательской группы, единый арбитражный управляющий готовит заключение, содержащее основания для отказа или оспаривания соответствующих сделок, и направляет его в арбитражный суд для утверждения.

Сделки, указанные в заключении единого арбитражного управляющего, могут быть признаны арбитражным судом недействительными.

Порядок подготовки единым арбитражным управляющим указанного заключения устанавливается федеральным стандартом.

Статья 230 15 . Введение наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности объединенного заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Федерального закона.

2. В отношении должников - членов предпринимательской группы вводится единое наблюдение.

О введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом выносится определение.

3. В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, утверждается единый временный управляющий.

4. Единый временный управляющий обязан направить для опубликования в срок не позднее пяти дней с момента вынесения арбитражным судом определения о введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения, которое должно содержать:

наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного единого временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему;

5. В ходе единого наблюдения кредиторы должников - членов предпринимательской группы вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно включения требований в единый реестр требований кредиторов в порядке, установленном статьей 71 настоящего Федерального закона.

6. Единый временный управляющий проводит анализ финансового состояния должников в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального закона.

Единый временный управляющий на основе анализа финансового состояния должников, в том числе результатов инвентаризации имущества должников при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должников, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Статья 230 16 . Финансовое оздоровление должников - членов предпринимательской группы

1. Ходатайство о введении финансового оздоровления в отношении должников - членов предпринимательской группы может быть подано самими должниками, являющимися членами одной предпринимательской группы.

2. В отношении должников, являющихся членами одной предпринимательской группы, вводится единое финансовое оздоровление.

3. В ходе единого финансового оздоровления должников, являющихся членами предпринимательской группы, арбитражным судом утверждается единый административный управляющий.

4. Единый административный управляющий обязан направить для опубликования в срок не позднее пяти дней с момента вынесения арбитражным судом определения о введении единого финансового оздоровления в отношении должников - членов предпринимательской группы в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении единого финансового оздоровления, которое должно содержать:

Наименование должников - членов предпринимательской группы, их адреса и идентифицирующие должников сведения (государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации юридических лиц, идентификационные номера налогоплательщиков);

Наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении финансового оздоровления в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;

Фамилию, имя, отчество утвержденного единого административного управляющего и адрес для направления корреспонденции административному управляющему;

Установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

5. В отношении должников - членов предпринимательской группы разрабатывается объединенный единый план финансового оздоровления (далее - единый план финансового оздоровления).

Единый план финансового оздоровления подлежит утверждению на общем собрании кредиторов должников, являющихся членами предпринимательской группы.

Указанный план представляется в арбитражный суд одновременно с подачей объединенного ходатайства о введении в отношении должников - членов предпринимательской группы единого финансового оздоровления.

Единый план финансового оздоровления подписывается всеми руководителями должников - членов предпринимательской группы либо лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должников - членов предпринимательской группы, или собственником имущества должников унитарных предприятий - членов предпринимательской группы.

6. Утверждение единого плана финансового оздоровления общим собранием кредиторов должников - членов предпринимательской группы осуществляется на основании и в порядке, установленном статьей 84 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 230 10 настоящего Федерального закона.

7. Расчеты с кредиторами осуществляются должниками - членами предпринимательской группы в соответствии с графиком погашения задолженности.

Графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной статьей 134 настоящего Федерального закона.

Должники, являющиеся членами предпринимательской группы, вправе досрочно исполнить график погашения задолженности.

Статья 23017. Введение внешнего управления в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. В отношении должников - членов предпринимательской группы вводится единое внешнее управление.

2. В ходе внешнего управления должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом утверждается единый внешний управляющий.

3. Единый внешний управляющий в срок не позднее пяти дней с момента вынесения арбитражным судом определения о введении единого внешнего управления в отношении должников - членов предпринимательской группы направляет для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении единого внешнего управления, которое должно содержать:

Наименование должников - членов предпринимательской группы, их адреса и идентифицирующие должников сведения (государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации юридических лиц, идентификационные номера налогоплательщиков);
наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении внешнего управления в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного единого внешнего управляющего и адрес для направления корреспонденции административному управляющему;
установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

4. В отношении должников - членов предпринимательской группы утверждается единый план внешнего управления.

5. Решение об утверждении единого плана внешнего управления считается принятым, если не менее пятидесяти процентов голосов от суммарного числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов всех должников - членов предпринимательской группы проголосовали за его утверждение.

6. В ходе единого внешнего управления кредиторы должников - членов предпринимательской группы вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно включения требований в единый реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Статья 230 18 . Замещение активов должников - членов предпринимательской группы в ходе единого внешнего управления

1. В отношении должников - членов предпринимательской группы может быть произведено замещение активов в соответствии со статьей 115 настоящего Федерального закона.

2. Замещение активов должников - членов предпринимательской группы проводится путем создания на базе имущества должников одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ.

3. Возможность замещения активов должников - членов предпринимательской группы может быть включена в единый план внешнего управления при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы в каждом должнике - члене предпринимательской группы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

4. При замещении активов должников - членов предпринимательской группы учредителями открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ являются должники. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

5. Акции созданных на базе имущества должников - членов предпринимательской группы открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должников и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено Федеральным законом.

Статья 230 19 . Расчеты с кредиторами в ходе единого внешнего управления

1. Расчеты с кредиторами производятся единым внешним управляющим в соответствии с единым реестром требований кредиторов начиная со дня вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами или определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди.

2. Расчеты с кредиторами производятся в порядке, предусмотренном статьями 134 - 138 настоящего Федерального закона, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. После удовлетворения требования кредитора, включенного в единый реестр требований кредиторов, единый внешний управляющий или реестродержатель исключает такое требование из единого реестра требований кредиторов.

В случае, если ведение единого реестра требований кредиторов осуществляется реестродержателем, документы, подтверждающие удовлетворение требования кредитора, направляются единым внешним управляющим реестродержателю.

Статья 230 20 . Открытие конкурсного производства в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Принятие арбитражным судом решения о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами влечет за собой открытие единого конкурсного производства.

2. Арбитражный суд выносит определение об открытии в отношении должников - членов предпринимательской группы единого конкурсного производства.

3. При принятии решения о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает единого конкурсного управляющего.

4. Единый конкурсный управляющий обязан в срок не позднее десяти дней с момента вынесения арбитражным судом решения о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами и открытии единого конкурсного производства в отношении должников - членов предпринимательской группы направить для опубликования в порядке, установленном статьями 28 и 128 настоящего Федерального закона, сообщение о введении единого конкурсного производства, которое должно содержать:

Наименование должников - членов предпринимательской группы, их адреса и идентифицирующие должников сведения (государственные регистрационные номера записей о государственной регистрации юридического лица, идентификационные номера налогоплательщиков);
наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении единого конкурсного производства в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
дата закрытия единого реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;
адрес должников - членов предпринимательской группы для заявления кредиторами своих требований;
фамилию, имя, отчество утвержденного единого конкурсного управляющего, сведения о соответствующей саморегулируемой организации арбитражных управляющих, адрес для направления корреспонденции единому конкурсному управляющему;
установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

5. В ходе единого конкурсного производства кредиторы должников - членов предпринимательской группы вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно включения требований в единый реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Статья 230 21 . Особенности проведения оценки имущества должников - членов предпринимательской группы

1. Оценка имущества должников - членов предпринимательской группы проводится в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Федерального закона.

2. Для целей продажи имущества должников - членов предпринимательской группы единым лотом единый арбитражный управляющий привлекает оценщиков для оценки данного имущества и производит оплату их услуг за счет имущества должников, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

3. Отчет оценщика об оценке имущества должников, являющихся членами предпринимательской группы, в случае если должник является унитарным предприятием или более двадцати пяти процентов голосующих акций одного или нескольких должников - членов такой предпринимательской группы находится в государственной или муниципальной собственности, направляется единым внешним управляющим, единым конкурсным управляющим в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Федерального закона.

Статья 230 22 . Замещение активов должников - членов предпринимательской группы в ходе единого конкурсного производства

1. На основании решения общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы в ходе единого конкурсного производства может быть проведено замещение активов должников в соответствии со статьей 141 настоящего Федерального закона при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы каждого должника - члена предпринимательской группы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

2. Решением общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должников, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должников - членов предпринимательской группы определяется общим собранием кредиторов или единым комитетом кредиторов по предложению единого конкурсного управляющего.

Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением общего собрания кредиторов должников или единого комитета кредиторов должников на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должников.

При замещении активов должников - членов предпринимательской группы должники являются единственными учредителями открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

Статья 23023. Расчеты с кредиторами в ходе единого конкурсного производства
1. Единый конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должников - членов предпринимательской группы, производят расчеты с кредиторами в соответствии с единым реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Единый реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должников, являющихся членами предпринимательской группы, банкротами и об открытии единого конкурсного производства.

2. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке, предусмотренном статьей 142 настоящего Федерального закона, за счет средств того должника - члена предпринимательской группы, кредиторами которого они являются.

Статья 230 24 . Особенности банкротства отдельных категорий должников - членов предпринимательской группы

1. В случае, если собранием кредиторов должника - члена предпринимательской группы, являющегося градообразующей организацией, не принято решение о введении единого внешнего управления, при подсчете голосов единый арбитражный управляющий устанавливает наличие голоса в отношении данного должника, если по ходатайству органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 171 настоящего Федерального закона, предоставляется поручительство по обязательствам такого должника.

В случае, если одним из членов предпринимательской группы является градообразующая организация, при продаже имущества должников - членов предпринимательской группы единым лотом, учитываются нормы о порядке продажи имущества градообразующей организации, предусмотренные статьями 175-176 настоящего Федерального закона.

2. В случае, если все должники - члены предпринимательской группы являются сельскохозяйственными организациями, при продаже имущества и имущественных прав таких должников единым лотом применяются положения статьи 179 настоящего Федерального закона.

3. В случае, если членом (членами) предпринимательской группы являются стратегические предприятия и организации, в отношении таких должников должны применяться положения §5 главы IX настоящего Федерального закона. Утверждение единого арбитражного управляющего осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 193 настоящего Федерального закона.

Единый внешний управляющий обязан направить разработанный им единый план внешнего управления не менее чем за пятнадцать дней до даты его рассмотрения собранием кредиторов в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность стратегические предприятие или организация.

4. В случае, если членом (членами) предпринимательской группы являются субъекты естественных монополий, в отношении таких должников должны применяться положения §6 главы IX настоящего Федерального закона.

Статья 230 25 . Особенности заключения мирового соглашения в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Между должниками - членами предпринимательской группы, конкурсными кредиторами таких должников, а также уполномоченными органами может быть заключено мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы (единое мировое соглашение).

2. Единое мировое соглашение со стороны каждого должника - члена предпринимательской группы подписывается лицом, принявшим в соответствии с настоящим Федеральным законом решение о его заключении.

3. Единое мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом исключительно в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов.

Должник - член предпринимательской группы, конкурсные кредиторы или уполномоченные органы таких должников - членов предпринимательской группы вправе подать в арбитражный суд заявление о расторжении мирового соглашения в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов таких должников - членов предпринимательской группы в случае неисполнения или существенного нарушения хотя бы одним из должников - членов предпринимательской группы условий мирового соглашения при соблюдении условий расторжения мирового соглашения, предусмотренных пунктом 2 статьи 164 настоящего Федерального закона.

В случае подачи должником - членом предпринимательской группы в арбитражный суд заявления о расторжении мирового соглашения в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов таких должников - членов предпринимательской группы указанное заявление подписывается лицом, которое приняло решение о подаче должником - членом предпринимательской группы такого заявления.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, возбужденных по заявлениям о признании должников банкротами, поданным после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и

Вносится депутатами Государственной Думы
Рашкиным В.Ф., Савицкой С.Е.,
Парфеновым Д.А., Ивановым Н.Н.,
Ганзя В.А., Решульским С.Н.,
Коломейцевым Н.В., Осадчим Н.И.,
Корниенко А.В., Кравцом А.А.,
Поздняковым В.Г., Езерским Н.Н.,
Казанковым С.И., Шурчановым В.С.,
Пантелеевым С.М., Куринным А.В., Щаповым М.В.

Проект N 133709-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 год N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст.4190; 2005, N 44, ст.4471; 2007, N 30, ст.3754; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.4; N 18, ст.2153; 2011, N 1, ст.41; N 19, ст.2708; N 30, ст.4576; N 49, ст.7068; 2013, N 26, ст.3207; N 27, ст.3481; 2014, N 11, ст.1095; N 49, ст.6914; N 52, ст.7543; 2015, N 1, ст.10, 29; N 27, ст.3945, 3977; 2016, N 1, ст.11; N 23, ст.3296; N 26, ст.3891) следующие изменения:

1) дополнить пунктом 1_1 следующего содержания:












Оставшиеся не удовлетворенными требования кредиторов об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, подлежат удовлетворению в порядке, установленном настоящей статьей.

2) дополнить пунктом 1_1 следующего содержания:

"1_1. Вне очереди за счет денежных средств, накопленных должником и размещенных на специальном счете эскроу (), отрытом в соответствии со статьей 130_1 Трудового кодекса Российской Федерации , погашаются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору работников должника.

Конкурсный управляющий направляет в банк, открывший должнику специальный счет эскроу, заверенные надлежащим образом копии решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и определения об утверждении конкурсного управляющего. Банк обязан перечислить денежные средства должника на указанный конкурсным управляющим счет, предусмотренный статьей 133 настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий обязан вести отдельный учет поступивших со специального счета эксроу должника денежных средств, а также учет произведенных за счет этих денежных средств выплат по требованиям об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору работников должника.

Требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору работников должника, подлежат пропорциональному удовлетворению в следующем порядке:

в первую очередь - требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, задолженность перед которыми образовалось до даты принятия заявления о признании должника банкротом в размере не менее чем десять тысяч рублей на каждого человека;

во вторую очередь - требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, задолженность перед которыми образовалось после даты принятия заявления о признании должника банкротом в размере не менее чем десять тысяч рублей на каждого человека;

Оставшиеся не удовлетворенными требования кредиторов об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, подлежат удовлетворению в порядке, установленном настоящей статьей.".

Статья 2

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3) следующие изменения:

Дополнить статьей 130_1 следующего содержания:

"Статья 130_1 Гарантия прав работников на вознаграждение за труд в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности

1. Для обеспечения получения работником вознаграждения за труд работодатель обязан заключить с банком договор счета эскроу. Работодатель на открытый ему банком специальный счет обязан вносить денежные средства в размере и сроки, согласованные с работниками, но не реже одного раза в месяц и не менее одной десятой от установленной величины минимального размера оплаты труда на каждого работающего по трудовому договору.

За счет денежных средств, накопленных работодателем на специальном счете, погашается задолженность работодателя по выплате заработной платы работникам, которая образовалась на момент прекращения деятельности работодателя и (или) его неплатежеспособности.

Накапливаемые работодателем на специальном счете денежные средства подлежат учету и блокированию банком в целях их передачи другому лицу (ликвидатору, конкурсному управляющему или финансовому управляющему) для последующего распределения среди работников работодателя, перед которыми у последнего образовалась задолженность по выплате заработной платы.

2. Работодатель освобождается от обязанности вносить денежные средства на указанный в пункте 1 настоящей статьи специальный счет при достижении суммы накопленных средств размера 200 процентов фонда оплаты труда работников работодателя в расчете на 1 месяц.

Статья 3

2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Трудовой кодекс Российской Федерации"

Начиная с 1962 года на территорию Российской Федерации распространяется действие Конвенции Международной организации труда N 95 "Относительно защиты заработной платы" (далее - Конвенции МОТ), напрямую установившей, что в случае банкротства предприятия (или ликвидации его в судебном порядке) трудящиеся, занятые на этом предприятии, пользуются положением привилегированных кредиторов в отношении заработной платы, которую они должны получить за услуги, оказанные как в предшествующий банкротству, так и непосредственно в сам ликвидационный периоды. При этом нормами статьи 11 указанной Конвенции МОТ четко определено, что заработная плата, составляющая этот привилегированный кредит, должна быть выплачена полностью до того, как обычные кредиторы смогут требовать свою долю.

Кроме того, Федеральным законом от 01.05.2012 N 39-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенция N 173, принятая на 79-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 23 июня 1992 года) с заявлением о том, что Российская Федерация принимает на себя обязательства, вытекающие из раздела II указанной Конвенции, предусматривающего защиту требований трудящихся посредством привилегии, то есть таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов. Согласно статье 9 Конвенции МОТ N 173 удовлетворение вытекающих из трудовых отношений требований трудящихся, предъявляемых предпринимателю, обеспечивается при помощи гарантийных учреждений, если оплата не может быть произведена предпринимателем ввиду его неплатежеспособности.

При банкротстве юридического лица в Российской Федерации требования по оплате труда удовлетворяются во вторую очередь преимущественно перед другими кредиторами. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013 года отмечено, что устанавливаемая законодательством о банкротстве очередность требований кредиторов является одной из государственных гарантий оплаты труда, закрепленных статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации и предписывающих обеспечить получение работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности и проявлением природы социального государства.

Вместе с тем анализ правоприменительной практики действующих правовых норм законодательства о банкротстве показывает необходимость принятия дополнительных мер по защите прав работников и бывших работников организаций, находящихся в процессе банкротства, на получение в возможно полном объеме задолженности по оплате труда. Гарантировать права работников удается далеко не всегда. Привилегия практически не действует в случае банкротства работодателя, актив которого отсутствует или незначителен. Процедура банкротства в некоторых случаях допускает погашение требований работников к работодателю, когда в связи с недостаточностью денежных средств на покрытие текущих расходов задолженность по заработной плате остается неоплаченной.

Такое положение нарушает права не только работников, но и членов их семей, так как зачастую заработная плата работника является единственным источником дохода его семьи.

Особенно острой эта проблема является для граждан, проживающих на территориях с ограниченными возможностями для трудоустройства. Например, резонансной стала ситуация с ГК "КИНГКОУЛ" (г.Гуково Ростовской области), предприятия которой находятся в состоянии банкротства. Перед более 2 тыс. работников ГК "КИНГКОУЛ" образовалась задолженность по заработной плате общей суммой порядка 340 млн рублей. Шахтеры, которые на протяжении почти двух лет пытаются добиться возвращения задолженности по заработной плате, и их семьи оказались в крайне тяжелой ситуации: Гуково является моногородом, и возможности поиска работы весьма ограничены.

Описанная ситуация является ярким примером необходимости обеспечения прав работников, пострадавших от банкротства работодателя, однако она далеко не уникальна: случаи, когда работники годами не могут получить задолженность по заработной плате от работодателя-банкрота, широко распространены.

Масштабы проблемы очень велики. По данным Росстата на 1 марта 2017 года, суммарная задолженность по заработной плате в стране составляет 3613 млн рублей, причем в первые месяцы 2017 года наблюдается рост задолженности. Задолженность организаций, находящихся в стадии банкротства, также выросла за первые месяцы 2017 года и к 1 марта превысила сумму в 1 млрд рублей (1047 млн рублей, т.е. 29% от общей суммы просроченной задолженности по заработной плате).

Данное обстоятельство обусловливает необходимость разработки механизмов гарантирования соответствующих прав работников.

В этой связи проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Трудовой кодекс Российской Федерации " разработан в целях повышения эффективности защиты трудовых прав работников в случае банкротства работодателя.

Законопроектом предлагается обеспечивать погашение требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, работников должника вне очереди за счет денежных средств, накопленных должником и размещенных на специальном счете эскроу (), открытом в соответствии с проектируемой законопроектом статьей 130_1 Трудового кодекса Российской Федерации ("Гарантия прав работников на вознаграждение за труд в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности").

Проектом федерального закона предлагается также пропорциональное удовлетворение требований об оплате труда работников в следующем порядке:

в первую очередь - требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, задолженность перед которыми образовалось до даты принятия заявления о признании должника банкротом в размере не менее чем десять тысяч рублей на каждого человека;

во вторую очередь - требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, задолженность перед которыми образовалось после даты принятия заявления о признании должника банкротом в размере не менее чем десять тысяч рублей на каждого человека;

Оставшиеся не удовлетворенными требования кредиторов об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, подлежат удовлетворению в порядке, установленном статьей 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" .

Принятие предлагаемых законопроектом мер позволит создать механизм удовлетворения вытекающих из трудовых отношений требований трудящихся и исключить случаи полного отказа в выплате задолженности по заработной плате в случае если оплата труда не может быть произведена в связи с недостаточностью денежных средств на текущие расходы и погашение требований кредиторов первой очереди при банкротстве работодателя.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 06.04.2017

Внесенный в Государственную Думу Правительством РФ законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц" подготовлен в целях реализации пункта 1 плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. № 1385-р.

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, действующее законодательство предусматривает недостаточно эффективные механизмы реабилитационных процедур, которые редко применяются на практике и редко заканчиваются восстановлением платежеспособности должников. Это приводит к тому, что большинство дел о банкротстве возбуждается по заявлениям кредиторов и тогда, когда исчерпаны все иные меры по взысканию задолженности и имущество должника практически в полном объеме реализовано в ходе исполнительного производства. При этом сами должники не рассматривают процедуры банкротства как способ решения своих финансовых проблем.

Законопроект направлен на расширение практики применения реабилитационных механизмов в отношении юридических лиц и предусматривает введение новой реабилитационной процедуры - реструктуризации долгов.

С целью создания дополнительных стимулов для использования должниками предлагаемой процедуры разрешения финансовых проблем законопроектом предусматривается возможность подачи должником или кредитором в арбитражный суд не только заявления о признании должника банкротом, как это предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", но и заявления о введении процедуры реструктуризации долгов, по результатам рассмотрения которого в отношении должника не может быть введено конкурсное производство.

Однако если из представленного должником отзыва с приложением отчета о финансовом состоянии должника и (или) иных доказательств очевидна невозможность восстановления его платежеспособности, по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в отношении должника может быть открыто конкурсное производство, минуя процедуру наблюдения. Такой подход позволит сократить сроки и издержки на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, и обеспечить более экономичную и быструю ликвидацию потенциально неплатежеспособных должников.

Законопроектом детально регламентируется проведение процедуры реструктуризации долгов.

В частности, в течение четырех месяцев с даты введения процедуры реструктуризации долгов должник обязан предложить план реструктуризации долгов (далее - план). Законопроектом также предоставляется конкурсным кредиторам или уполномоченным органам, антикризисному управляющему, учредителю (участнику должника), представителю работников должника и третьим лицам (в том числе органам государственной власти и местного самоуправления) право предложить свой план в течение указанного срока.

План разрабатывается в целях удовлетворения требований кредиторов и восстановления платежеспособности должника, при этом под восстановлением платежеспособности понимается отсутствие по окончании процедуры реструктуризации долгов не урегулированной в соответствии с планом задолженности.

Планом могут быть предусмотрены различные варианты управления должником в ходе процедуры реструктуризации долгов, в том числе:

сохранение полномочий по избранию и прекращению полномочий руководителя и иных органов управления должника за учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия с условием их обязательного предварительного согласования с собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

возложение полномочий руководителя и иных органов управления должника на антикризисного управляющего;

переход полномочий по избранию и прекращению полномочий руководителя и иных органов управления должника к собранию кредиторов или комитету кредиторов;

образование двух единоличных исполнительных органов должника, один из которых избирается учредителями (участниками) должника, а другой - собранием кредиторов, с распределением полномочий между ними в соответствии с планом реструктуризации долгов.

Законопроектом предусмотрены специальные правила для кредиторов, интересы которых не затрагиваются планом. При этом условия удовлетворения требований кредиторов, являющихся заинтересованными лицами по отношению к должнику, не могут быть лучше условий любых других конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, интересы которых затрагиваются планом, за исключением кредиторов, одобривших соответствующий план. Условия плана для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против его одобрения, за исключением лиц, заинтересованных по отношению к должнику, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его одобрение, кроме кредиторов, чьи требования обеспечены залогом.

Кроме того, предусмотрено включение в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" положений, направленных на сохранение договоров аренды, имеющих значение для процедуры реструктуризации долгов, а также касающихся раскрытия информации, имеющей существенное значение для кредиторов.

Срок реализации плана реструктуризации долгов не может превышать четырех лет со дня утверждения его арбитражным судом. Однако по решению собрания кредиторов этот срок может быть продлен, но не более чем еще на четыре года.

Законопроектом предусмотрены также другие положения, направленные на обеспечение гибкой вариативной реабилитационной процедуры реструктуризации долгов.

Принятие проекта федерального закона будет способствовать сокращению сроков и издержек на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, повышению их эффективности и увеличению размера погашения требований кредиторов, а также защите интересов должников, испытывающих временные трудности, но имеющих возможность восстановить свою платежеспособность при предоставлении необходимых для этого правовых инструментов.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

← Вернуться