РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ИСКЛЮЧЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Статья 1
Статья 2
Статья 3
Статья 4
В части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1755) слова "только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации" заменить словами "на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом
1. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.
3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных .
Комментарий к Ст. 333 ГК РФ
1. При применении правил, предусмотренных в комментируемой статье, важно иметь в виду разъяснения, содержащиеся в Обзоре практики применения арбитражными судами ст. 333 Гражданского кодекса РФ (приложение к информационному письму ВАС РФ от 14 июля 1997 г. N 17). В частности, ВАС РФ разъяснено, что при наличии оснований для применения правил комментируемой статьи арбитражному суду следует уменьшать размер неустойки независимо от того, заявлялось ли такое ходатайство ответчиком. Вопрос о применении правил комментируемой статьи может быть решен в любой инстанции. Основанием для применения правил рассматриваемой статьи может быть только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. Доказательства, подтверждающие такую несоразмерность, должны представляться лицом, заявившим ходатайство об уменьшении неустойки. В том случае, если комментируемая статья 333 ГК РФ применяется по решению суда, решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов.
Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть следующие: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.
Не могут быть основаниями для снижения размера неустойки такие обстоятельства, как тяжелое финансовое положение должника, задержки перечисления на его расчетный счет денежных средств, отказ поручителя от уплаты кредитору суммы истребуемого долга, наложение ареста на денежные средства должника и т.п.
Само по себе не может служить основанием для уменьшения взыскиваемой суммы неустойки. Проценты, взыскиваемые кредитором за предоставленную заемщику денежную сумму, компенсируют в определенной части последствия, вызванные нарушением ответчиком своих обязательств, поэтому суд учитывает их при решении вопроса об уменьшении неустойки.
Действия истца, способствующие увеличению размера неустойки, не могут служить основанием для ее уменьшения по правилам комментируемой статьи. Однако (суд вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению). Отсутствие вины должника в невыполнении договорных обязательств может служить основанием для освобождения его от ответственности по , но не по правилам комментируемой статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
2. Как следует из изложенного, в настоящее время преувеличивается роль компенсационной функции взыскания неустойки в ущерб штрафной функции (см. ). Такое преувеличение ничего хорошего не сулит. В частности, лишение взыскания неустойки штрафного (поражающего, карательного) характера снижает стимулирующую функцию неустойки. Должник, не исполнивший обязательство, должен возместить убытки. Если обязательство обеспечено неустойкой, то он должен уплатить неустойку. Коль скоро суд исходит из того, что взыскиваемая неустойка должна только компенсировать потери кредитора, следовательно, должник обязан выплатить ту же самую (или приблизительно такую же) сумму. Разница между этими двумя возможными платежами (возмещение убытков, уплата неустойки) состоит лишь в том, что, как принято считать, взыскать неустойку легче, нежели взыскать убытки. Таким образом, все сводится к проблемам процессуального (а то и процедурного) характера; по сути, и в том, и в другом случае должник только компенсирует убытки.
Обычно по поводу преимущества такой меры ответственности, как взыскание неустойки, над взысканием убытков указывается на то, что неустойка подлежит выплате независимо от размера причиненных убытков и даже их наличия. Принимая во внимание ныне существующую судебную практику, это преимущество оказывается иллюзорным: чтобы избежать уменьшения размера взыскиваемой неустойки, кредитор должен обосновать образование убытков и их размер.
Представляется неправильным жестко связывать размер взыскиваемой неустойки с последствиями нарушения обязательств (в том числе с размером причиненных убытков). Не случайно в комментируемой статье говорится о праве (а не об обязанности) суда уменьшить размер взыскиваемой неустойки. В то же время нельзя игнорировать встречающуюся очевидную несоразмерность подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства. Как известно, крайние точки зрения чаще всего ошибочны. Поэтому взыскание неустойки должно выполнять и компенсационную, и штрафную функции.
3. Правила комментируемой статьи 333 применяются также при взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. В Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 октября 1998 г. N 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» установлено (п. 7), что, если размер (ставка) процентов явно несоразмерен последствиям просрочки исполнения денежного обязательства, суд, учитывая компенсационную природу процентов применительно к ст. 333 ГК РФ, вправе уменьшить ставку процентов, взыскиваемых в связи с просрочкой исполнения денежного обязательства.
Закон 333-64 Об охране объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в Санкт-Петербурге.
Об охране объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в Санкт-Петербурге
Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, которые расположены на территории Санкт-Петербурга (далее - объекты культурного наследия).
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в том значении, в котором они используются в законодательстве Российской Федерации, регулирующем отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Правительство Санкт-Петербурга непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
1. Законами Санкт-Петербурга устанавливаются:
Порядок формирования, финансирования и реализации целевых программ Санкт-Петербурга по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
Порядок установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
На основании проектов зон охраны объектов культурного наследия границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия;
Порядок выплаты компенсации физическому или юридическому лицу, являющемуся собственником объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), и производящему за счет собственных средств работы по его сохранению;
Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
Порядок организации, установления границ и режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения;
Границы историко-культурного заповедника регионального значения.
2. К компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится:
Определение размеров льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
Принятие решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе включить указанный объект в реестр;
Согласование решения Правительства Российской Федерации о включении объекта культурного наследия регионального значения в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения;
Дача согласия на осуществление учета в реестре объекта культурного наследия, признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, как объекта культурного наследия регионального значения;
Принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
Запрещение или ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зоне охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта культурного наследия;
Принятие решения о воссоздании за счет средств бюджета Санкт-Петербурга утраченного объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
Выявление и учет объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;
Формирование и ведение реестра в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и представление сведений, содержащихся в реестре, в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для обеспечения единого банка данных реестра;
Составление паспортов объектов культурного наследия и выдача собственникам объектов культурного наследия паспортов на объекты культурного наследия, включенные в реестр;
Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места;
Согласование возможности проектирования и проведения работ по сохранению памятников или ансамблей и(или) их территорий, проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов культурного наследия;
Осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и проведение один раз в пять лет обследования состояния и фотофиксации указанных объектов в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения объектов культурного наследия;
Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
Согласование решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
Обращение в суд с исками об изъятии у собственников бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия, включенных в реестр;
Согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия об установлении порядка организации, границ и режима содержания историко-культурного заповедника федерального значения;
Согласование порядка организации, границ и режима содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Согласование установки на объектах культурного наследия (территории объектов культурного наследия), а также на выявленных объектах культурного наследия устройств для передачи (приема) сигналов электросвязи, носителей информации, электроосветительного оборудования, кондиционеров, устройства балконов, лоджий, навесов, устройства и(или) изменения дверных и оконных проемов, установки новых типов оконных и дверных блоков, остекления лоджий и балконов, размещения на территориях объектов культурного наследия автостоянок, объектов общественного питания и мелкорозничной торговли, размещения причалов для водного транспорта, иных работ по переоборудованию, переустройству, приспособлению объектов культурного наследия;
Подготовка, выпуск и распространение печатных изданий, аудиовизуальной продукции об объектах культурного наследия, проведение тематических выставок в целях популяризации объектов культурного наследия;
Разработка проектов законов Санкт-Петербурга о режиме использования земельных участков в границах зон охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия;
Составление историко-культурного опорного плана в границах Санкт-Петербурга с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития Санкт-Петербурга;
Разработка градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов Санкт-Петербурга;
Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:
Федеральный бюджет;
Бюджет Санкт-Петербурга;
Внебюджетные источники.
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Санкт-Петербурга, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, имеет право на льготную арендную плату.
2. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения и выполнившее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на полную или частичную компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
3. Расходы на компенсацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, предусматриваются в бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.
Размеры компенсации, указанной в пункте 2 настоящей статьи, определяются Правительством Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. Порядок выплаты компенсации, указанной в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Границы территории объекта культурного наследия определяются на основании историко-культурного опорного плана и(или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.
Границы территории объекта культурного наследия утверждаются уполномоченным органом.
Сведения о границах территорий объектов культурного наследия вносятся в государственный водный, государственный градостроительный, государственный земельный, государственный лесной кадастры.
1. Включение выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга.
2. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
3. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, может учитываться в реестре в качестве объекта культурного наследия регионального значения на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга.
4. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения и объектам культурного наследия регионального значения, может учитываться в реестре в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, на территории которого находится данный объект.
1. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения устанавливаются на основании решения уполномоченного органа.
2. Обязанности по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения возлагаются на собственников объектов культурного наследия.
1. Границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются законами Санкт-Петербурга.
2. При близком расположении между собой объектов культурного наследия могут устанавливаться объединенные зоны охраны объектов культурного наследия (далее - объединенные зоны охраны), границы которых охватывают всю группу объектов культурного наследия соответствующей категории.
3. Объединенные зоны охраны могут включать в себя:
Объединенную охранную зону;
Объединенную зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
Объединенную зону охраняемого природного ландшафта.
1. Разборка (снос, перемещение) зданий и сооружений либо их частей, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, а также в объединенных зонах охраны, осуществляется при наличии заключения экспертизы об их аварийном состоянии и необходимости их разборки, обмерных чертежей и фотофиксации.
Разборка (снос) зданий, строений, сооружений либо их частей, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, а также в объединенных зонах охраны и находящихся согласно заключению технической экспертизы в удовлетворительном техническом состоянии, допускается при наличии обмерных чертежей, фотофиксации и заключения уполномоченного органа, которое должно содержать вывод об отсутствии историко-культурной ценности сносимого (разбираемого) здания, строения, сооружения либо их частей.
2. Воссоздание разобранных (снесенных, обрушившихся) зданий, строений, сооружений либо их частей, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, а также в объединенных зонах охраны, осуществляется на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга при наличии одновременно:
Заключения уполномоченного органа, содержащего вывод об историко-культурной ценности разобранного (снесенного, обрушившегося) объекта;
Научно-проектной, проектной, фотофиксационной документации, достаточной для воссоздания объекта.
3. Строительство на земельном участке, расположенном в зоне охраны объекта культурного наследия, а также на территории объединенных зон охраны, может допускаться при наличии одновременно:
Согласованной с уполномоченным органом документации по планировке территории;
Положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.
На объекте культурного наследия, а также на выявленном объекте культурного наследия могут выполняться работы, направленные на его сохранение, в том числе ремонт, реставрация, консервация, приспособление для современного использования.
В целях приспособления объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования может осуществляться его реконструкция без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выдаваемых уполномоченным органом, и в соответствии с документацией, согласованной уполномоченным органом.
2. Для получения задания и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (строительству или реконструкции на территории объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия) собственник либо пользователь объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия обращается с заявлением в уполномоченный орган.
Форма указанного заявления и перечень документов, необходимых для выдачи задания и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (строительству или реконструкции на территории объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия), определяются правовым актом, издаваемым уполномоченным органом.
3. Обязанность получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (строительству, реконструкции на территории объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия) несет собственник либо пользователь указанного объекта, если такая обязанность возложена на пользователя в соответствии с договором между собственником и пользователем.
4. Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия, их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, размещение рекламоносителей на территориях объектов культурного наследия, а также в зонах их охраны осуществляются по согласованию с уполномоченным органом.
5. Установка на объектах культурного наследия регионального значения (территориях объектов культурного наследия регионального значения), а также на выявленных объектах культурного наследия (территориях выявленных объектов культурного наследия) устройств для передачи (приема) сигналов электросвязи, носителей информации, электроосветительного оборудования, кондиционеров, устройство балконов, лоджий, навесов, устройство и(или) изменение дверных и оконных проемов, установка новых типов оконных и дверных блоков, остекление лоджий и балконов, размещение на территориях объектов культурного наследия автостоянок, объектов общественного питания и мелкорозничной торговли, размещение причалов для водного транспорта, иные работы по переоборудованию, переустройству, приспособлению объектов культурного наследия производятся по согласованию с уполномоченным органом.
6. Запрещается проводить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом, и без документации или не в соответствии с документацией, согласованной уполномоченным органом.
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия, находившегося в собственности Санкт-Петербурга, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной или иной значимости указанного объекта и при наличии научно-проектной, проектной, фотофиксационной документации, достаточной для воссоздания утраченного объекта культурного наследия.
Наличие особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной или иной значимости утраченного объекта культурного наследия подтверждается заключением государственной историко-культурной экспертизы.
2. Согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета осуществляет уполномоченный орган.
1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны может быть ограничено Правительством Санкт-Петербурга.
2. Наличие угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия определяется по результатам экспертизы, проведение которой организует уполномоченный орган.
Дополнить абзац второй преамбулы Закона Санкт-Петербурга от 29 июня 2005 года N 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург" после слов "за объекты нежилого фонда" словами ", являющиеся объектами культурного наследия регионального значения или объектами культурного наследия местного (муниципального) значения, которые расположены на территории Санкт-Петербурга, а также с предоставлением льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда".
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Правительству Санкт-Петербурга привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Губернатор Санкт-ПетербургаВ.И.Матвиенко
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственной Думой
Советом Федерации
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также по их переработке, транспортировке и хранению;";
б) пункт 11 признать утратившим силу;
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида;";
г) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства;";
д) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов - часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, закрепляемая за лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) отнесенных к объектам рыболовства водных биоресурсов, и выраженная в процентах;";
е) пункт 15 признать утратившим силу;
ж) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.";
2) в статье 2:
б) в части 1:
в абзаце первом слова "Законодательство о водных биоресурсах" заменить словами "Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования и другие факторы;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства, для обеспечения жизнедеятельности населения;";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) предоставление в пользование водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, гласно и открыто, согласно которому информация о таком предоставлении, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов, общедоступна;";
пункт 8 признать утратившим силу;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) платность использования водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.";
в) в части 2 слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
3) в статье 3:
"Статья 3. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
б) в части 1 слова "Законодательство о водных биоресурсах" заменить словами "Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
4) в статье 4 слова "законодательством о водных биоресурсах" заменить словами "законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
5) в статье 5:
а) в части 1 слова "Законодательством о водных биоресурсах" заменить словами "Законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
"2. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.";
6) в статье 6:
а) в наименовании слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
б) в абзаце первом слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
в) в пункте 2 слово "рыбопромысловые" исключить;
7) статью 8 признать утратившей силу;
8) статью 9 признать утратившей силу;
9) статью 10 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.";
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.";
11) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Ограничения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.";
12) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
1. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, прекращается:
1) по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
2) по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, и уполномоченным органом государственной власти;
3) при отказе лица, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, от права на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов;
4) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, были предоставлены в пользование;
5) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в случаях, если:
1) возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд;
2) добыча (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот;
3) лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение календарного года два раза или более нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.12.2008 N 250-ФЗ .
4. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.12.2008 N 250-ФЗ .";
13) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Способы защиты права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
Способы защиты права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, определяются в соответствии с гражданским законодательством.";
14) главу 2 дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Защита конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Не допускаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также осуществляющим функции указанных органов организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем создания более выгодных условий деятельности одним физическим лицам, юридическим лицам по сравнению с другими физическими лицами, юридическими лицами.
3. Государственный контроль за экономической концентрацией в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".";
15) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"1. Перечень видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
16) в статье 16:
а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов рыболовства, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральными законами.
3. Рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".";
б) дополнить частями 4, 5 и 6 следующего содержания:
"4. Рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, запрещается осуществлять иностранным лицам и указанным в части 3 настоящей статьи лицам с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
5. Рыболовство осуществляется в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, или в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.
6. Объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.";
17) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Рыбохозяйственные бассейны и водные объекты рыбохозяйственного значения
1. Рыбохозяйственные бассейны включают в себя моря и озера с бассейнами впадающих в них рек, а также иные водные объекты рыбохозяйственного значения.
2. Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны:
1) Азово-Черноморский;
2) Байкальский;
3) Волжско-Каспийский;
4) Восточно-Сибирский;
5) Дальневосточный;
6) Западно-Сибирский;
7) Западный;
8) Северный.
3. К водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
4. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
18) в статье 18:
а) в части 2 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
б) в части 4 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти", второе предложение исключить;
19) в статье 19:
а) части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на самоходные суда, осуществляющие рыболовство, с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.
2. Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.1 настоящего Федерального закона.";
б) дополнить частями 3.1 - 3.5 следующего содержания:
"3.1. Для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании решений органов государственной власти или договоров, предусмотренных статьями 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона.
3.2. Исключен. - Федеральный закон от 03.12.2008 N 250-ФЗ .
3.3. Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза с таможенной территории Российской Федерации добытых (выловленных) водных биоресурсов, указанных в части 3.2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.4. Лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование на новый срок.
3.5. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 445-ФЗ .";
в) в абзаце первом части 4 слово "рыбопромысловых" исключить;
20) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Прибрежное рыболовство
1. Прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 и со статьей 19 настоящего Федерального закона с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.
2. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в определенных Правительством Российской Федерации районах континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
3. Типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
21) в статье 21:
а) в части 1 слова "поиска новых районов промысла и запасов водных биоресурсов" заменить словами "поиска новых районов добычи (вылова) водных биоресурсов и видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследований в соответствии с ежегодным планом ресурсных исследований и государственным мониторингом водных биоресурсов.";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Порядок рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях устанавливается Правительством Российской Федерации.";
22) в статье 22 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
23) в статье 23 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
24) в статье 24:
"1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона.";
в) часть 6 признать утратившей силу;
25) в статье 25:
а) часть 1 дополнить словами "с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
26) в статье 26:
а) в части 1:
в пункте 1 слово "промысла" исключить;
в пункте 2 слово "промысла" исключить;
пункт 4 после слова "виды" дополнить словами "и количество";
в пункте 6 слова ", указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов" исключить;
в пункте 7 слова "районов промысла" заменить словами "районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона)";
в пункте 8 слово "промысла" заменить словами "добычи (вылова) водных биоресурсов", после слова "типами" дополнить словом "(мощностью)";
пункт 9 после слова "типы" дополнить словом "(мощность)", слово "промысла" заменить словами "добычи (вылова) водных биоресурсов";
в пункте 10 слово "промысловое" исключить;
в пункте 11 слово "рыбопромысловых" исключить;
б) в части 2 слова "федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
27) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Приостановление рыболовства
1. Приостановление рыболовства может быть осуществлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Приостановление рыболовства в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление рыболовства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
28) в части 2 статьи 27 слова "на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов" исключить;
29) статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Общий допустимый улов водных биоресурсов
1. Общий допустимый улов водных биоресурсов и виды водных биоресурсов, в отношении которых он устанавливается, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна.
2. Общий допустимый улов водных биоресурсов в целях установления квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляемой Российской Федерации, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3. Порядок определения и утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов и его изменения устанавливается Правительством Российской Федерации.";
30) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Добыча (вылов) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова)
1. Для осуществления добычи (вылова) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова) проводятся научные исследования. Добыча (вылов) водных биоресурсов при проведении научных исследований осуществляется в объеме, необходимом для проведения таких исследований в соответствии с ежегодным планом ресурсных исследований и государственным мониторингом водных биоресурсов.
2. Добыча (вылов) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предусмотренными статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.
3. Типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. По решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти продажа права на заключение договора о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах добычи (вылова) водных биоресурсов, или договора пользования указанными водными биоресурсами может осуществляться на аукционах.";
31) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:
"Статья 29.1. Добыча (вылов) анадромных видов рыб
1. Добыча (вылов) анадромных видов рыб осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предусмотренными частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, на основании договора, предусмотренного статьей 33.3 настоящего Федерального закона.
2. Водные объекты, предназначенные для добычи (вылова) анадромных видов рыб, могут использоваться для иных целей, в том числе не связанных с осуществлением рыболовства, только по согласованию с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи.
3. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб такие виды рыб и являющиеся средой их обитания водные объекты предоставляются в пользование лицам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, на основании решения комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утверждаемого территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
4. Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб создается в субъекте Российской Федерации. Возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.
5. Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливает объем, сроки, места добычи (вылова) и иные условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, утверждаемые территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
6. Состав комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб и порядок ее деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. В целях создания благоприятных условий для осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах, предназначенных для добычи (вылова) анадромных видов рыб, может быть заключено соглашение, одна сторона которого - лицо, возглавляющее комиссию по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, обязуется предоставить другой стороне право на добычу (вылов) анадромных видов рыб на соответствующем водном объекте на срок от десяти до двадцати лет, а другая сторона обязуется осуществлять меры, направленные на рациональное использование и сохранение водных биоресурсов, в том числе рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов, воспроизводство и переработку водных биоресурсов.
8. Соглашение, указанное в части 7 настоящей статьи, подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти и считается заключенным с момента его регистрации.
9. Порядок подготовки, заключения и государственной регистрации указанного в части 7 настоящей статьи соглашения и его примерная форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
32) в статье 30:
а) в части 1 слова "федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов," заменить словами "и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
б) в части 4 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом";
33) в статье 31:
а) в наименовании слова "пользователями водными биоресурсами" заменить словами "лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Промышленные квоты и прибрежные квоты, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются между лицами, указанными в статьях 19 и 20 настоящего Федерального закона, путем заключения с ними договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за четыре года, предшествующие расчетному году.";
в) часть 3 признать утратившей силу;
г) в части 4 слова "между пользователями водными биоресурсами" исключить, слова "федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
д) в частях 6 и 7 слова "между пользователями водными биоресурсами" исключить;
е) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В случае превышения объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом разрешенного прилова допускается сокращение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной лицу, у которого возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов, в объеме, который указан в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном в отношении судна, осуществляющего рыболовство. Указанное сокращение осуществляется в текущем году или в последующие годы по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.";
34) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу
1. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу может осуществляться в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу осуществляется в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 349-ФЗ.
4. Примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу, утверждается Правительством Российской Федерации.";
35) в статье 33:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Бассейновые научно-промысловые советы формируются для каждого рыбохозяйственного бассейна в целях подготовки предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.";
б) в части 2 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
36) дополнить главой 3.1 следующего содержания:
"Глава 3.1. РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ДОГОВОРЫ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ВОЗНИКАЕТ ПРАВО НА ДОБЫЧУ
(ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ, ОТНЕСЕННЫХ
К ОБЪЕКТАМ РЫБОЛОВСТВА
Статья 33.1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается в целях осуществления рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
2. По договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
3. В договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
4. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5. Порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 33.2. Решение о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование
1. Решение о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование принимается для осуществления:
1) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
2) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
3) рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
4) рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
2. В решении о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование содержатся сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и другие сведения.
3. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 33.3. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка
1. По договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.
2. В договоре о предоставлении рыбопромыслового участка указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
3. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.
4. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 33.4. Договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
1. Договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, заключается в целях осуществления рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. По договору пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
3. В договоре пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
4. Договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5. Порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, форма примерного договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
37) наименование главы 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. РАЗРЕШЕНИЕ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ РЫБОЛОВСТВА";
38) в статье 34:
а) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Подлинники и копии разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов.
4. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Копии разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, информацию о внесении изменений в такие разрешения уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший такие разрешения, направляет в органы федеральной службы безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".";
39) в пункте 1 статьи 35 слова "пользователе водными биоресурсами, рыбопромысловом судне, районе промысла" заменить словами "лицах, которым предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов";
40) в статье 36:
а) в части 1 слова "федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
б) в части 2 слова "районов промысла" заменить словами "районов добычи (вылова) водных биоресурсов", слова "пользователе водными биоресурсами" заменить словами "лицах, которым предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства", слова "рыбопромысловых судов" заменить словами "судов, которые осуществляют рыболовство";
41) в статье 37:
а) в части 1 слова "федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания," заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти", слова "пользования водными биоресурсами" заменить словами "на добычу (вылов) водных биоресурсов";
б) в части 3 слова "федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства" заменить словами "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти";
42) в статье 38:
а) в наименовании слова "в общем объеме" исключить;
б) в части 1 слова "в общем объеме" исключить, слова "статьями 29 и 32" заменить словами "пунктами 2, 3, 4 части 1 и частью 2 статьи 13, статьей 29 и частью 3 статьи 32";
в) в части 2 слова "федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства" в соответствующем падеже заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти" в соответствующем падеже;
г) в части 3 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "Правительством Российской Федерации";
43) статьи 39 - 41 признать утратившими силу;
44) в главе 5:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ
ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ";
б) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Государственный мониторинг водных биоресурсов
1. Государственный мониторинг водных биоресурсов представляет собой систему регулярных наблюдений за:
1) распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биоресурсов, а также средой их обитания;
2) рыболовством и сохранением водных биоресурсов.
2. Государственный мониторинг водных биоресурсов является частью государственного мониторинга окружающей среды.
3. Данные государственного мониторинга водных биоресурсов применяются для организации рационального использования и сохранения водных биоресурсов, а также для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
4. Государственный мониторинг водных биоресурсов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. Порядок осуществления государственного мониторинга водных биоресурсов и применения его данных для целей, указанных в части 3 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
в) статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Государственный рыбохозяйственный реестр
1. Государственный рыбохозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении.
2. В государственном рыбохозяйственном реестре содержится документированная информация:
1) о количественных, качественных и об экономических характеристиках водных биоресурсов;
2) о рыбохозяйственных бассейнах и водных объектах рыбохозяйственного значения;
3) о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих рыболовство, в том числе об используемых ими судах и орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов;
4) о решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов;
5) об уловах водных биоресурсов;
6) иная документированная информация об использовании и о сохранении водных биоресурсов.
3. Документированная информация, содержащаяся в государственном рыбохозяйственном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
4. Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. Ведение государственного рыбохозяйственного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Порядок ведения государственного рыбохозяйственного реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.";
г) дополнить статьей 43.1 следующего содержания:
"Статья 43.1. Правила рыболовства
1. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
2. Правила рыболовства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна.
3. В правилах рыболовства устанавливаются:
1) виды разрешенного рыболовства;
2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;
3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
4) требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
4. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.";
45) в статье 44:
а) слово "Рыбохозяйственная" заменить словами "1. Рыбохозяйственная";
"2. Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
46) в статье 45:
а) слово "Искусственное" заменить словами "1. Искусственное", слова "федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения устанавливается Правительством Российской Федерации.";
47) в части 2 статьи 46 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
48) часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"1. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
49) в части 2 статьи 50 слова "федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
50) в статье 53:
а) слова "Возмещение вреда" заменить словами "1. Возмещение вреда";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
51) в статье 54:
а) в части 1 слово "рыбопромысловые" исключить;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Безвозмездно изъятые или конфискованные в соответствии с частью 1 настоящей статьи суда подлежат продаже на аукционах в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. В случае, если указанные суда не были проданы на аукционах, они подлежат уничтожению.".
Признать утратившими силу подпункт "г" пункта 3 (в части замены слов в пункте 13 статьи 6), пункт 8 статьи 1, подпункт "в" пункта 4 (в части замены слов в подпункте 4 статьи 7), пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4640).
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Абзац второй подпункта "б" пункта 16, абзац третий подпункта "б" пункта 19 статьи 1, статьи 6, 9 и 12 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
1) принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также привести в соответствие с ним свои нормативные правовые акты;
2) обеспечить принятие федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также приведение в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
3) создать условия для реализации на товарных биржах водных биологических ресурсов и продуктов их переработки.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль