Одна из основных обязанностей работодателя заключается в обеспечении работников подобающими условиями в их трудовой деятельности. Данное положение касается не только технического обеспечения, но и соответствующего уровня подготовки, особенно в вопросах безопасности. Такой аспект особенно важен в вопросе снижения производственных рисков для здоровья и жизни работников. Для его решения каждый работодатель должен составить план, направленный на решение данных вопросов.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на предприятии
Основным документом, на который необходимо ориентироваться для планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, является Приказ Минздравсоцразвития России под номером 181н
. Он предписывает необходимость проведения тех действий, которые рассчитаны на минимизацию производственных рисков.
Мероприятия по охране труда в бюджетном учреждении согласно приказу можно подразделить на следующие категории:
- анализ и оценка условий трудовой деятельности;
- инструктирование и обучение тем методам работы, которые будут для работника наиболее безопасными;
- при необходимости своевременное и регулярное проведение медицинского и психологического осмотра;
- обеспечение рабочих индивидуальной защитой, выдача соответствующего снаряжения;
- принятие мер для безопасного использования работниками оборудования, помещений, коммуникаций;
- предоставление условий для создания и функционирования службы по охране труда .
Кроме данных положений работодателем могут быть предприняты дополнительные меры, если этого требует род и сфера деятельности организации.
Организационно-технические мероприятия по охране труда
Организационно-технические меры включают в себя перечень действий, которые направлены на обеспечение безопасности и снижение производственных рисков. К данному аспекту относятся следующие моменты:
- регулярная проверка и профилактика оборудования;
- своевременное предоставление сотрудникам средств защиты в надлежащем состоянии;
- инструктаж по технике безопасности, проверка и аттестация знаний его положений.
Административный контроль над исполнением данных вопросов помогает своевременно и качественно выполнять указанные функции.
Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда
Санитарно-гигиенические меры нацелены на сохранение здоровья персонала:
- контроль над состоянием помещений, обеспечение их проветриваемости и чистоты;
- организация регулярных медицинских осмотров в зависимости от сферы деятельности компании;
- проведение лечебно-профилактического лечения;
- улучшение оборудования для повышения его экологичности;
- проведение оздоровительных процедур.
В данный аспект можно включить также необходимость обеспечить работников полезным питанием и чистой питьевой водой. К примеру предписывает, что сотрудникам, которые связаны с вредными для организма веществами, полагается выдавать молоко.
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
Планирование мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством в несколько этапов:
- необходимо создать службу, которая будет отвечать за исполнение предписанных норм;
- составляется приказ о назначении нескольких лиц ответственными за принятие мер по обеспечению надлежащих условий трудовой деятельности;
- далее на основе представленного перечня составляется план действий, который должен учитывать специфику организации.
Данное положение указывает, что расход работодателя должен составлять не менее 0,2% от тех затрат, которые направляются на производство итоговой продукции. Подчеркивается, что работник не несет никакой финансовой нагрузки. В отдельных случаях государство может взять на себя некоторые затраты в соответствии с установленным порядком.
Составление плана мероприятий
Перечень мер по улучшению условий и охраны труда составляется на основе Приказа под номером 181н. Однако включение всех пунктов не предусматривается. Оговаривается, что план необходимых мер составляется с учетом производственной специфики предприятия.
Документ должен учитывать технические, санитарные и организационные моменты. Его основная цель — улучшение условий работы и повышение безопасности сотрудников. Составляется он на ближайший календарный год, на протяжении которого и должны быть распределены все необходимые меры.
Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда 181н
Приказ Минздравсоцразвития представляет собой рекомендации по планированию мероприятий по охране труда в 2018 году. Все 32 его пункта не являются обязательными для включения в составляемый план. Поэтому требуется тщательно проанализировать, какие меры из данного перечня действительно актуальны для компании.
Разработкой данного документа занимается созданная служба или соответствующий специалист. Учитывается при этом не только специфика организации, но и возможности финансирования всех указанных мер.
Мероприятия по охране труда в школе
План действий по улучшению условий в школе включает в себя те аспекты, которые нацелены на качественный уровень работы. Сюда включаются как санитарно-гигиенические меры, так и технические аспекты.
При планировании мер необходимо учитывать также и направленность на учеников. Проведение инструктажа по технике безопасности, к примеру при пожарной тревоге, должно быть проведено и среди учащихся в обязательном порядке. В отдельных случаях может производиться дополнительный инструктаж, к примеру в спортзале или на улице.
Аудит охраны труда на предприятии
Предприятие мелкое или крупное должно периодически проводить аудит по различным сферам деятельности и структурам, в…
Организация службы охраны труда на предприятии
Для многих работодателей при организации службы охраны труда на предприятии актуальным становится вопрос о ее…
Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Охрана труда это некая система сохранения здоровья и жизни работников в трудовом процессе. Включает в…
Обязанности работника по соблюдению требований охраны труда
Законодательство предписывает в качестве одной из основных обязанностей работодателя необходимость обеспечения того уровня условий и охраны…
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее - программа) содержит:
а) паспорт программы;
б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на уровне субъекта Российской Федерации;
в) основные цели и задачи программы;
г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы из бюджета субъекта Российской Федерации, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;
е) срок реализации программы;
ж) описание социально-экономических последствий реализации программы;
з) оценку эффективности расходования средств по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации;
и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);
к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
Программа должна содержать (в указанной последовательности):
Титульный лист программы;
Паспорт программы;
Основное содержание;
Приложение.
Паспорт
Программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации
|
Наименование программы
| |
|
Основание для разработки программы |
Статьи 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351, приказ Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 г. № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда». |
|
Государственный заказчик программы | |
|
Разработчики и исполнители программы | |
|
Цель и задачи программы
|
Цель: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 2.Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. |
|
Сроки реализации программы |
2012-2015 годы |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.);
Удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; Удельнаячисленность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от общей численности занятых в экономике региона); Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами; Численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии; Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. |
|
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных программой |
Объем финансирования программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: Объём финансирования за счёт других источников: |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в субъекте Российской Федерации характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах
(по данным Росстата)
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в субъекте Российской Федерации показывает, что основной причиной их возникновения является (указать основную причину).
К другим причинам относятся: (указать причины).
Таблица 2
Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Росстата)
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы:
Таблица 3
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)
В результате реализации программы ожидается: …..
……………………………………………………………………….
Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые показатели Программы:
|
Наименование показателей | |||||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | |||||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | |||||
|
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих | |||||
|
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих | |||||
|
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона (%) | |||||
|
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона (%) | |||||
|
Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда | |||||
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования по субъекту Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Система мероприятий программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации рекомендуется предусматривать реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:
совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.
Срок реализации мероприятий программы – 2012-2015 годы.
Ответственным исполнителем программы является: . . . . . . . . ..
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами программы, с указанием объемов финансирования рекомендуется представить в Приложении к программе.
5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМАЯ ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ
При разработке мероприятий программы особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
улучшении демографической ситуации в регионе.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и т.п.
6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
E - эффективность реализации программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;
М - количество индикаторов программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы Е используются все целевые индикаторы программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80 % до 100 % и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 % - низкой.
7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Финансирование программы осуществляется субъектом Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт других источников (средства регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, средства, выделяемые по линии соответствующих территориальных управлений федеральных органов государственной власти (Роспотребнадзора, Роструда, средства работодателей).
Объем финансирования мероприятий программы составляет:…. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - ………….. руб.;
2013 год - ………….. руб.;
2014 год - ……………руб.;
2015 год - ……………руб.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий.
8. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией программы.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы (рассчитанных в соответствии с пунктом 6), и направляет ее в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приложение
к Программе улучшения условий и
охраны труда в субъекте Российской Федерации на 2012-2015 гг.
Мероприятия
по реализации Программы улучшения условий и охраны труда в _____________________________на 2012-2015 годы
(наименование субъекта Российской Федерации)
|
Наименование мероприятия |
Государственный заказчик, ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2011 года) |
|||||
|
1.Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
|
|||||||||
|
2. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
|
|||||||||
|
3.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
|
|||||||||
|
4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
|
|||||||||
|
5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Контрольный показатель, достигнутый на конец 2011 г.
Указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию программы.
Могут указываться иные источники достижения экономического эффекта, исходя из специфики субъекта Российской Федерации.
Указывается общий объем финансирования программы
Указываются мероприятия, направленные на принятие организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, политики в сфере управления профессиональными рисками, установление локальными актами работодателей целей и задач, направленных на внедрение на всех уровнях механизмов управления профессиональными рисками. Реализация мероприятий должна осуществляться в организациях всех форм собственности с широким привлечением сторон социального партнерства (региональных объединений работодателей и профсоюзов).
Предусматриваются мероприятия, направленные на организацию разработки и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны труда в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами федерального уровня в сфере охраны труда.
Указываются мероприятия, направленные на: организацию и осуществление непрерывной подготовки работников организаций субъекта Российской Федерации в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций; создание и оснащение учебно- методических центров по охране труда, ориентированных на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, полигонных площадок и т.п.; внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного для предприятий малого бизнеса; издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда и т.д.
Могут планироваться мероприятия информационно - просветительского и пропагандистского характера в сфере охраны труда, направленные на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду, семинары, совещания и смотры-конкурсы по вопросам охраны труда, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда, создание региональных баз данных об условиях труда в субъекте Российской Федерации и т.п.
Предусматриваются мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний и т.п.
| |||||||||
Вопросы улучшения условий и охраны труда, сохранения
жизни и здоровья работающих были и остаются одним из важнейших
направлений социально-экономической политики Республики
Беларусь и требуют поиска их эффективного решения, как на
государственном уровне, так и на уровне отраслей, регионов,
хозяйственных субъектов. В Республике Беларусь осуществляется
комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав
граждан на здоровые и безопасные условия труда.
законодательные акты по промышленной безопасности, техническому
нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и
соответствие
требованиям
безопасности
жизнедеятельности человека.
В целях реализации положений Трудового кодекса Республики
Беларусь и Закона «Об охране труда» в настоящее время разработано
и действуют свыше 3600 нормативных правовых актов по охране
Проводится систематическая работа по переподготовке и
повышению квалификации руководителей и специалистов в области
охраны труда. Создана система проверки знаний по этим вопросам на
всех уровнях управления.
Министерство
социальной
ежегодно
представляет
Правительству
Республики
Беларусь
соблюдении законодательства о труде и состоянии охраны труда на
производстве, вносит предложения по решению проблем и
совершенствованию государственного управления охраной труда.
Важным этапом в совершенствовании управления охраной
труда стало принятие Президентом Республики Беларусь Директивы
безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., №41, 1/5393) (далее - Директива). В
соответствии с Директивой внесены изменения и дополнения в
нормативные правовые акты по вопросам заключения и расторжения
контрактов. Показатели состояния трудовой и исполнительской
дисциплины, безопасности труда определены в качестве важнейших
критериев оценки работы руководителей всех уровней. Директива
способствует
повышению
ответственности
субъектов
государственного
управления,
нанимателей,
профсоюзов
работников за соблюдение требований охраны труда.
В то же время во многих организациях и на предприятиях
государственные
требования
полностью
соблюдаются. Медленными темпами осуществляются модернизация и
техническое
перевооружение
производства.
условиях,
отвечающих гигиеническим нормативам, занято около 400 тыс.
человек. Отмечается значительная дифференциация показателей
производственного
травматизма
организаций
сопоставимыми
производственной
деятельности
численностью работающих.
Вследствие
неудовлетворительных
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
общество несет большие
экономические
потери. Ежегодные
страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных
производстве
профессиональных
заболеваний
составляют свыше 50 млрд. рублей, затраты на компенсации по
условиям труда - 270 млрд. рублей.
Развитие рыночных отношений, рост числа организаций и
предприятий частной формы собственности, в которых достаточно
часто нарушаются основополагающие положения об охране труда,
требуют усиления государственного и общественного контроля за
обеспечением конституционных прав граждан на здоровые и
безопасные условия труда.
В целях реализации государственной политики в области
охраны труда Советом Министров Республики Беларусь принята
Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны
Для достижения цели государственного управления
охраной труда на современном этапе предусматривать решение
следующих задач:
Уточнение
ответственности
субъектов
государственного управления охраной труда;
Усиление профилактической направленности решений
субъектов государственного управления охраной труда на всех
Совершенствование государственного управления охраной
труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в
этой сфере;
Сертификация
управления
организациях;
Включение системы управления охраной труда в общую
систему управления производством;
Совершенствование нормативного правового обеспечения
охраны труда.
Основным направлениями для достижения цели и реализации
задач государственного управления охраной труда является:
Разработка и принятие законодательных и иных нормативных
правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых
Разработка и реализация целевых программ по улучшению
условий и охраны труда;
Создание систем управления охраной труда на всех уровнях,
обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в
этой сфере;
Разработка
обоснованных
прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по
отраслям и сферам деятельности;
Экономическое стимулирование создания безопасных условий
труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий,
производства средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
Упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
Организация научно-исследовательских работ по вопросам
безопасности и гигиены труда;
Обучение и повышение квалификации работников по вопросам
охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
Повышение ответственности работников за соблюдение
требований охраны труда;
Обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также
членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Финансовое обеспечение охраны труда;
создание условий для социального партнерства в сфере охраны
труда, содействие общественному контролю за соблюдением
законодательства об охране труда;
Распространение передового опыта работы по улучшению
условий и охраны труда;
Международное сотрудничество в области охраны труда.
Реализация государственной политики в области охраны труда
осуществляется
практической
деятельностью
институтов
ПРОГРАММА
улучшения условий и охраны труда
в МОУ «СОШ № 2»
г. Емвы
(2010-2014 г.г.)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Вопросы обеспечения охраны труды в образовательном учреждении и создания здоровых и безопасных условий труда администрация и трудовой коллектив ежегодно рассматривают в учебно-воспитательной деятельности школы.
Анализ реализации « на 2006 - 2010 годы».
В целях создания здоровых и безопасных условий работникам и учащимся ОУ во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности школа продолжила работу по реализации Программы улучшения условий и охраны труда , разработанную на 2006 - 2010 годы.
Объектами этой деятельности стали:
Охрана труда;
Правила техники безопасности;
Гражданская оборона;
Антитеррористическая независимость;
Организация подвоза учащихся;
Контроль за соблюдением требований охраны труда.
51 - педагогические работники и административный персонал,
38 - обслуживающий персонал.
241 - учащиеся 1 - 4 классов,
365 - учащиеся 5 – 9 классов,
103 - учащиеся 10 -11 классов.
Безопасность ОУ включает в себя все виды безопасности: пожарную, электротехническую, антитеррористическую и взрывоопасную.
В соответствии с требованиями Положения о службе охраны труда школа работала по направлениям :
Здоровьесбережение учащихся и работников ОУ;
Соблюдение техники безопасности учащимися и работниками ОУ.
Выполнение нормативно-правовых документов при обеспечении безопасных условий труда в учебно-воспитательном процессе;
Пропаганда безопасной жизнедеятельности и профилактика детского травматизма;
Улучшение условий труда в учебно-воспитательном процессе;
Обеспечение работников спецодеждой и индивидуальными средствами защиты;
Организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников.
Издание организационных приказов «Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности», «Об обеспечении пожарной безопасности», «Об организации сопровождения учащихся», «Об организации проведения инструктажей для учащихся».
Назначены ответственные за соблюдение требований охраны труда из числа педагогического и обслуживающего персонала.
Проведены совещания при директоре по организации и состоянию охраны труда.
Обучение и проведение инструктажей по охране труда (включая пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощи, правила поведения при захвате ОУ) для педагогических работников и технического персонала.
Проведение инструктажей по технике безопасности с учащимися, Организована работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Проведены плановые и внеплановые учения по эвакуации учащихся и работников. Оформлены уголки безопасности. Проводились встречи учащихся с сотрудниками ГИБДД и персонала с инспекторами ГПН по Княжпогостскому району.
Все специализированные кабинеты оснащены аптечками.
Прошли обучение и проверку знаний на конец 2009 года:
По противопожарной безопасности 3 человека (Клишева С.В., Войцеховская Н.А., Коновалова Е.Д.);
По ГО и ЧС 1 человек (Клишева С.В.).
В конце 2008 - 2009 учебного года подводились итоги работы без больничных листов, по итогам 1 полугодия 2009 – 2010 года итоги по соблюдению техники безопасности и санитарно–гигиенических правил.
Созданы паспорта антитеррористической защищенности ОУ, по защитным сооружениям.
Организованы мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на территорию ОУ.
Систематизирован контроль за подготовкой учебных помещений, необходимых средств для охраны труда, соблюдением инструкций и правил техники безопасности в учебно-воспитательном процессе и организации внеурочной деятельности.
Частично произведено остекление окон в учебных кабинетах.
Произведен косметический ремонт всех учебных помещений.
Проведена частичная замена ламп в светильниках.
Работа по устранению предписаний ГПН (установлены датчики системы оповещения над фальшпотолками в актовом зале, проведен демонтаж перегородок в книгохранилище, установлены дополнительные двери).
Заменена дверей запасных выходов.
Выполнении мероприятия по укреплению фундамента здания ОУ.
Мероприятия по обеспечению санитарно–бытовых условий и лечебно–профилактическая работа.
Выполнение мероприятий по организации производственного контроля.
Прохождение ежегодных медицинских осмотров работников и учащихся. Полная диспансеризация работников.
Проведение дератизации помещений в весенний период.
Приобретение хоз. Инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств и частичная замена спец.одежды.
Организовано горячее питание для учащихся и работников школы.
Организация здоровьесберегающих мероприятий с учащимися (Дни здоровья, спортивные соревнования, физминутки и т.д.).
Цель : создание здоровых и безопасных условий труда работникам ОУ.
Сроки: 2010-2013
Задачи : * обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса, оборудования, зданий и сооружений;
*пропаганда вопросов охраны труда;
* улучшение условий труда;
* снабжение работников средствами индивидуальной защиты;
* организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников.
| Направления работы | Сроки | Ответственные |
| 1. Организационные мероприятия |
||
| 1.1. обновлять нормативно-правовую базу, назначать ответственного по ОТ на учебный год | Директор школы Клишева С.В. |
|
| 1.2. обновлять инструкции по ТБ для всех должностей работников школы | До 1 сентября | Директор Клишева С.В. , ответственный за ОТ |
| 1.3. Систематически проводить обучение и инструктаж по охране труда: * педагогические работники * тех. персонал | 2 раза в год | Зам директора по УВР Войцеховская Н.А. Зам. директора АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 1.4. Проводить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда административного персонала школы | Согласно графика | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.5. Подводить итоги работы без больничных листов в конце учебного года с последующим поощрением | Ежегодно | Совет социального партнерства |
| 1.6. Оснащать все учебные и вспомогательные кабинеты аптечками, за счет внебюджетных средств. | 1 раз в год | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.7. Провести аттестацию рабочих мест | По возможности | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.8. Регулярно проводить тренинги по предотвращению эмоционального выгорания, умению справляться со стрессовыми ситуациями | По плану реализации Программы развития школы | Педагог-психолог Леончик Е.В. |
| 1.9.Мероприятия по пожарной безопасности | По программе | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.10.Мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических правил | По программе производственного контроля | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.11.Мероприятия по обеспечению подготовки работников школы по ГО и ЧС | По плану работы Штаба ГО и ЧС | Директор школы Клишева С.В. |
| 2. Технические мероприятия |
||
| 2.1. Регулярно проводить работу по содержанию и ремонту системы пожарной сигнализации и тревожной кнопки. До 50 тысяч в год | Ежегодно | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.2. Перевести освещение на энергосберегающие лампы 200 тыс рублей | До 2014 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.3. Произвести замену оконных рам и стекол, стеклопакетами 8 млн | До 2014 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.4. Провести установку дополнительных сливов с крыши 35000 рублей | При наличии денег в смете | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.5. Произвести замену бойлера (водонагревателя) 500 тыс рублей | 2011год | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.6. Закупить новую мебель для учительской 50 тыс рублей | До 2012 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.7. Произвести капитальный ремонт фасада здания затраты 5 млн рублей | При наличии денег в смете | Директор Клишева С.В. |
| 2.8. Обеспечить по возможности большинство кабинетов аудио и видео техникой | При наличии денег в смете | Директор Клишева С.В. |
| 2.9.Восстановить систему радиовещания в школе 10 000 рублей | При наличии денег в смете | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.10.Произвести ограждение территории школы 1,5 млн рублей | При наличии денег в смете | Директор Клишева С.В. |
| 2.11.Произвести ремонт в подвальном помещении являющимся ЗУ (согласно смете) | До сентября 2010 | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.12.Провести благоустройство школы За счет родительских добровольных взносов | До сентября 2010 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.13.Провести благоустройство территории школы 500 000 рублей | До 2014 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.14.Удалить деревья на территории школы представляющие угрозу (оплачено городским поселением Емва» | До сентября 2010 | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.15.Проводить косметические ремонты В рамках сметы | Ежегодно | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.16.Провести ремонт сливной системы школы 80 000 рублей | До 2012 | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.17.Провести работы по укреплению фундамента школы 30 000 рублей | До сентября 2012 года | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.18.Оснащение школы очищенной питьевой водой через автоматы 70 000 рублей | До 2013 года | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 3. Мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактическая работа |
||
| 3.1. Проводить медицинские осмотры работников ОУ | Ежегодно | Директор школы Клишева С.В. , Заместители директора |
| 3.2. Создавать условия для организации горячего питания всех работников школы и учащихся | Систематически | Директор школы Клишева С.В. , зав. Столовой Черных Т.З. |
| 3.3. Направление на лечение в санаториях и домах отдыха | При наличии денежных средств | Директор школы Клишева С.В. |
| 3.4.Организовать на базе школьного тренажерного кабинета секцию для работников школы | До 2011 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 3.5.Организовать на базе школы занятия танцевальной группы для работников школы | До 2011 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 3.6.Организовывать поездки в бассейн г.Сыктывкара | По мере надобности | Директор школы Клишева С.В. |
| 4. Социально-экономические мероприятия |
||
| 4.1. Использовать стимулирование работы без травм и нарушений требований безопасности | систематически | Совет социального партнерства |
| 4.2. Организовать обязательное страхование всех работников от временной нетрудоспособности | систематически | Директор школы Клишева С.В. |
| 4.3.Разработать программу Здоровьесберегающих технологий | В рамках программы развития школы | Директор школы Клишева С.В. |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
реализации программы:
Отсутствие несчастных случаев.
Снижение профессиональной заболеваемости (стрессов).
Сохранение и укрепление здоровья работников ОУ.
Создание благоприятного психологического климата в коллективе ОУ.