Три традиционных отечественных подхода к понятию юридической практики:
- юридическая практика отождествляется с юридической деятельностью;
- юридическая практика - только объективированный итог, или результат правовой деятельности;
- юридическая практика как неразрывное единство «правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта».
Подробнее
Достоинства описанных определений юридической деятельности и юридической практики очевидны.
Так, юридическая деятельность рассматривается как разновидность социальной деятельности, как упорядоченное, целесообразное, предметное, избирательное, системное и планомерное взаимодействие индивидов в сфере правотворчества и применения . Необходимым субъектом такой деятельности является государственный орган или должностное лицо. Такая деятельность нормативно урегулирована, а по стоящим перед ней целям и задачам позитивна и нормативно одобрена, и, кроме того, направлена на преобразование социальной реальности в соответствии с требованиями . Однако строгое разграничение деятельности и практического результата возможно только лишь в умозрительном плане . Наконец, при изложенном подходе к пониманию юридической практики весьма проблематично разграничить практическую деятельность, которая направлена на материальное преобразование объектов, и другие ее виды.
И уж тем более не правы те авторы, которые даже опыт практической деятельности толкуют чрезмерно узко, включая в практику только те итоги практической деятельности, которые становятся своеобразными дополнительными, по сравнению с нормативными актами и заключенными в них правовыми нормами, компонентами регулирования общественных отношений. Например, С.Н. Братусь и А.Б. Венгеров полагают, что «необходимо со всей решительностью отвергнуть мысль о том, что к судебной практике относится любое решение народного суда, определение кассационной либо надзорной судебной инстанции или даже сумма решений по конкретной группе дел». Таким образом, С.Н. Братусем и АБ. Венгеровым сами итоги, результаты, опыт судебной деятельности видится только в форме правоположений, созданных при помощи конкретизации посредством толкования содержащихся в словесной формуле закона абстрактных, общих понятий. Однако итоги практической деятельности только правоположениями не исчерпываются .
Юридическая практика - деятельность компетентных органов и должностных лиц по изданию и применению норм права , а также уже накопленный и объективированный опыт такой деятельности.
Структура юридической практики:
- юридическая деятельность (динамическая сторона), элементами содержания которой выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий;
- социально-правовой опыт (статическая сторона), который в качестве элемента включает правоположения, т. е. достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.
Юридическая практика формируется в результате длительного и многообразного процесса правореализации, т.е. претворения права в жизнь. В ходе этого процесса вырабатываются определенные общие положения, тенденции, ориентиры, которые затем используются в последующей работе.
В частности, практика создает так называемые правоположения, под которыми понимаются устоявшиеся типовые решения по применению юридических норм. Эти правоположения реально приобретают черты общих правил. Это еще не нормы, но они уже выходят за пределы правосознания, простых суждений; это формирующиеся нормы. Со временем они могут превратиться либо в стойкие правовые обычаи, либо в нормы, закрепленные законодателем. Особенно это касается прецедентов.
Сущностные признаки юридической практики:
- это прежде всего деятельность;
- это единство двух составляющих - субъекта и объекта, отношение субъекта и объекта, при котором субъект преобразует объективный мир, но меняется в ходе этого двухстороннего взаимодействия и сам;
- это не просто деятельность, а сознательная, целеполагающая деятельность;
- всегда носит общественный характер.
Функции юридической практики:
- правонаправляющая (практика определяет общее русло для становления и развития права);
- правоконкретизирующая (уточняется смысл, содержание отдельных норм применительно к конкретным ситуациям, случаям, отношениям);
- сигнально-информационная (практика выражает потребность в изменении тех или иных актов, их совершенствовании или даже отмене).
Подводя итоги анализа понятия юридической практики, возможно прийти к следующим выводам:
- разновидностью социальной практики, при которой происходит опосредованное воздействие субъектов практики на объекты материального мира , так как субъекты воздействуют друг на друга и только в конечном счете на явления материальной действительности, изменяя как последние, так и самих себя, приобретая при этом новые черты и качества.
- Юридическая практика является чертой, частью юридической деятельности . Причем в состав юридической практики входит только материально-преобразующая сторона юридической деятельности, что выражается в накапливаемых результатах или объективированных итогах юридической деятельности, включая и промежуточный процедурно-процессуальный опыт. Весь опыт - процессуальный и материальный, промежуточный и конечный - и является фиксацией тех изменений, которые приобрел субъект социальной (в т.ч. юридической) практики в ходе освоения действительности с применением юридических средств.
- Юридическая практика является единством юридической деятельности и результата данной деятельности , а равно и тех результатов, которые накапливаются на промежуточных, процессуальных этапах данной деятельности.
- Юридическая практика существует в тех видах правового регулирования, где субъекты принимают внешне выраженное решение о правах и обязанностях. К таковым необходимо отнести нормативное и индивидуальное регулирование общественных отношений.
- Основой существования юридической практики являются правоотношения.
Итак, в философском аспекте юридическая практика будет представлять из себя разновидность и форму социальной практики конкретно-исторических субъектов, направленную на опосредованное преобразование объектов материального мира специфическими правовыми средствами.
В аспекте общей теории государства и права под юридической практикой необходимо понимать материально-преобразующую сторону юридической правотворческой, правореализационной и особенно правоприменительной деятельности субъектов правовых отношений, в ходе которой осуществляется процесс и накапливается опыт нормативного и индивидуального регулирования публично-правовых, социально-значимых общественных отношении.
4.5
Юридическая практика – это деятельность, направленная на издание, а также толкование и реализацию юридических предписаний, организованная в единстве с уже накопленным социально-правовым опытом.
Юридическая практика является одним из основных видов социально-исторической практики, поэтому ей свойственны черты, присущие любой практике.
Юридическая практика имеет субъектов и участников, действия которых, а также использование ими установленных методов и средств, способы оформления разработанных решений и фиксирование накопленного ранее опыта упорядочены и урегулированы нормами права и другими юридическими предписаниями.
Под структурой юридической практики понимают такое соотношение элементов и связей в системе, которое обеспечивает ей единство, целостность, а также сохранение объективно необходимых функций и свойств при влиянии на нее различных факторов действительности.
Элементами юридической практики являются :
- объект практики . Это то, на что направлены юридические действия и поступки ее субъектов и участников. Ими могут быть как материальные, так и нематериальные блага , общественные отношения и конкретные поступки (или бездействие) людей, иные явления и предметы, включенные в соответствующий юридический процесс и призванные удовлетворять общественные и личные потребности и интересы;
- юридические действия , такие, которые влекут за собой правовые последствия для участников правоотношений ;
- средства практики – это явления и предметы, посредством которых происходит обеспечение достижения цели;
- способ – установленный путь достижения запланированной цели посредством определенных средств и при присутствии соответствующих условий и предпосылок деятельности;
- результат , воплощающий в себе итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;
- формы юридической практики – это способы организации, существования и внешнего выражения содержания.
Для правовой системы общества обычно характерно одновременное функционирование разных типов, видов, а также подвидов практики. В соответствии с характером способов преобразования общественных отношений обычно различают распорядительную, интерпретационную, правотворческую, правоприменительную (правореализационную) и другие типы практики. В функциональном плане, как правило, выделяют правоконкретизирующую, правосистематизирующую, контрольную и другие типы практики. Характерной чертой этих типов считают то, что изменения общественных отношений происходят здесь посредством правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов.
Кроме того, каждый вид юридической практики обычно подразделяют на определенные виды и подвиды.
Например, в правоприменительном типе практики различают следующие виды:
- оперативно-исполнительную;
- юрисдикционную (ее подвиды: превентивная, карательная и др.).
По субъектам юридическую практику можно разделить:
- на законодательную;
- судебную;
- следственную;
- нотариальную и др.
Функции юридической практики представляют собой относительно обособленные направления ее однородного воздействия на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются социально-правовое назначение и творческая, преобразующая роль в жизни общества.
Функция – это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Функции напрямую связаны с целями практики.
Видовая характеристика юридической практики многогранна. В зависимости от сферы воздействия на общественные отношения выделяют правотворческую, правоприменительную, интерпретационную и другие виды практики.
Правотворческая практика представляет собой деятельность компетентных органов и должностных лиц по созданию, изменению и отмене правовых предписаний, взятую в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Правотворчество - одно из основных звеньев механизма правового регулирования общественных отношений. Их многоплановость предопределяет структурное содержание правотворческого процесса, который складывается из двух частей. Первая включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение и т. д.), вторая же, наоборот, в своей основе опирается на правовые начала и функционирует с момента принятия решения о подготовке проекта нормативного акта.
Обе эти части неразрывно связаны между собой и представляют целостную процедуру по подготовке, официальному обсуждению, принятию и опубликованию правового документа.
С учетом субъектного состава правотворческих органов выделяют три разновидности правотворческих действий: правотворчество государственных органов, санкционированное правотворчество, народное правотворчество (референдум).
Правоприменительная практика - это основанная на социальноправовом опыте юридическая деятельность компетентных органов и управомоченных лиц, которая влияет на процесс регулирования общественных отношений.
В зависимости от вида субъектов правоприменительную практику подразделяют на судебную, прокурорскую, следственную, нотариальную и т. д.
Среди существующих государственно-правовых средств, призванных реально защищать права и свободы российских граждан, главенствующая роль принадлежит судам. Ими рассматривается свыше 40 категорий лишь гражданских дел. Применяемый судами на практике огромный законодательный массив не только влияет на уровень их процессуальной формы, но и определяет рабочую нагрузку судебных органов, правильность отправления ими правосудия.
В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.
Именно суды решают многие правовые проблемы взаимоотношений личности, общества и государства. Особое значение сегодня приобретают вопросы повышения роли правосудия как важного организующего и стабилизирующего фактора общественного развития, его доступности и открытости, позитивного влияния на правосознание и правовое воспитание граждан.
Всеобщность права на судебную защиту и возрастающая потребность в ее осуществлении ставят перед органами правосудия задачу достижения его демократичности, беспристрастности и превращения в независимый и самостоятельный институт. Успешное решение задач, стоящих перед судебной системой, во многом зависит от поддержки ее гражданским обществом, от слаженной работы всех ветвей государственной власти.
Роль прокурорской практики в наши дни трудно переоценить. Это связано прежде всего с тем, что проводимые в России реформы, к сожалению, дали не только положительные, но и негативные результаты: рост преступности, коррупция, взяточничество, безответственность и безнаказанность во всех структурах государственной власти, правовой нигилизм, разбалансированность управленческих процессов, снижение жизненного уровня населения. Нерешенность указанных проблем обострила противоречия между интересами государства и личности, породила региональные споры и политические конфликты. Укрепление законности стало одним из магистральных путей преодоления указанных проблем, стабилизации общественных отношений, борьбы с правонарушениями и другими негативными явлениями. Только строгий режим законности способен противостоять этим негативным тенденциям.
Вот почему проблема укрепления законности в нынешних условиях приобрела особую остроту, стала важнейшей государственной задачей, решение которой во многом зависит от слаженной и эффективной работы органов прокуратуры.
Прокурорский надзор - наиболее приемлемая форма высшего государственного контроля за исполнением законов. Прокуратура не подменяет другие государственные органы, а осуществляет надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица выполняют возложенные на них законом обязанности.
Прокурорская деятельность является существенным и необходимым элементом системы сдержек и противовесов всех ветвей власти, способствующим их тесному взаимодействию.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий, как то: удостоверение сделок; выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; засвидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи документа; удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте и т. д.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается нотариусам, занимающимся частной практикой, либо должностным лицам органов исполнительной власти.
Интерпретационная практика связана с процессом толкования норм права, уяснения их подлинного смысла, места и роли в системе права. Кроме того, посредством интерпретационной практики конкретизируется иерархия нормативных правовых актов, глубже познается соотношение с актами применения и толкования, уточняются приемы и способы их практической реализации.
В качестве самостоятельного вида выделяют контрольную, правоисполнительную, оперативно-исполнительную и другие виды юридической практики.
Юридическая практика - это вся предметно-практическая деятельность людей в юридической сфере общества (сфере, связанной с возникновением, функционированием, развитием государственно-правовых явлений).
В частности к юридической практике относится деятельность по :
· принятию и реализации норм юридических норм
· рассмотрению судебных дел
· правоохране
· процессам формирования права, толкования
· анализу, изменению норм действующего права и т.д.
Признаки :
1. Разновидность социальной практики вообще
2. Имеет комплексный характер , т.е связывает в одно целое нормативные и индивидуальные юридические предписания, субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и принятые на их основе нормы права
3. Материально-духовный характер - интегрирует как часть материальной и духовной культуры общества
4. Имеет социальную и коллективную природу , она всегда протекает в обществе
5. Творческий характер : как большинство духовных практик, направлена на создание новых норм и т.д.
6. Предметный характер : она выступает в виде юридического учреждения людей
7. Регулятивность : она опосредована нормами права, как регуляторами поведения человека
8. Имеет специфическую сферу функционирования, а именно государство и право, она обособлена от всего общества
9. Взаимодействует с другими социальными практиками всегда. Заимствует средства, способы и т.д. из других практик
Рассмотрев эти признаки, понимаем:
Юридическая практика - материальная, предметная (правовое производство, правотворчество и т.д.) и духовная (правовая психология и идеология) общественная деятельность людей, связанная с соответствующим возникновением, функционированием и развитием государственно-правовых явлений
Структура :
(философская структура В.М. Сырых)
- Цель - упорядочивание общественных отношений и направление их в нужном обществу русле в результате деятельности государственной власти и правового регулирования
- Результаты - нормы права, их комплекс и государственные учреждения, специалисты и т.д.
- Средства - инструменты правового регулирования, осуществление государственной власти (государственный аппарат, государственные органы, система правоприменения, правовые санкции и т.д.)
- Юридическая деятельность - фактическая деятельность всех субъектов, завязанных в сфере юридической практики
Взаимодействие ТГП и юридической практики:
1) Изучая и обобщая практику, ТГП формирует понятия и определяет государственно-правовые явления, вырабатывает научные рекомендации и выводы, разрабатывает новые идеи, направляет на совершенствование государства и права и дальнейшее развитие общества
2) Развитие юридической практики, новые факты государственно-правовой реальности служит источником развития ТГП (появляются новые методы исследования, новые способы и средства правового регулирования)
3) Юридическая практика служит критерием истинности ТГП.
Таким образом, юридическая практика - это деятельность по изданию (толкованию, реализации и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Юридической практике как одной из основных разновидностей социально-исторической практики свойственны черты, присущие любой практике. Однако вовлеченная в правовую систему общества , в процесс правового регулирования, социальная практика получает некоторые новые, в частности юридические, качества, позволяющие рассматривать ее как относительно самостоятельный тип практики.
Действия и субъектов, и участников юридической практики, использование ими определенных средств и методов, способы оформления вынесенных решений и закрепление накопленного опыта урегулированы, упорядочены правовыми нормами и иными юридическими предписаниями. Тем самым ограничивается субъективизм и волюнтаризм участников, обеспечивается ее стабильность.
Юридическая практика образует существенную часть культуры общества. Изучение, например, материалов юридической практики Древнего Рима (законов , судебных решений и т.д.) дает представление не только о тех или иных конкретных правовых ситуациях, но и об экономике и политике этой страны в разные периоды ее развития, о социальном и правовом положении населения, государственном и общественном устройстве.
Без этого вида социальной практики немыслимо возникновение, развитие и функционирование правовой системы общества. Она играет существенную интегрирующую роль в этой системе, связывая в единое целое нормативно-правовые и индивидуально-конкретные предписания, субъективные права и юридические обязанности , правовые идеи и принимаемые на их основе решения.
Она же способствует целенаправленному юридическому изменению общественной жизни. Это достигается при помощи издания новых или изменения уже существующих нормативно-правовых предписаний, их толкования и конкретизации, использования и применения.
Большинство практических действий и вынесенных решений требуют закрепления в строго определенных официальных актах-документах.
Общественная, коллективная природа юридической практики проявляется в том, что, во-первых, она обусловлена другими типами социальной практики, во-вторых, любая юридическая деятельность предполагает соответствующие формы сотрудничества между ее субъектами и участниками, обмен информацией и результатами, в-третьих, накапливаемый социально-правовой опыт является совокупным продуктом совместной деятельности.
В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются гипотезы, идеи, понятия, юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности. Сознание, которое опосредует любые практические действия, служит внутренней детерминаитой юридической практики. Здесь оно присутствует во внешне выраженном, опредмеченном виде.
В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. К ее особенностям следует отнести то, что она всегда порождает и соответствующие юридические последствия.
Юридическая практика в той или иной степени влияет на все стороны жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Это методологически важное положение следует иметь в виду при формировании и реализации любых планов и программ экономического, политического, социального и иного переустройства общества.
Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляют операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).
В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которьйс обеспечиваются достижение цели и необходимый результат. Они составляют как бы инструментальную часть практической деятельности и используются для установления и фиксации фактов, анализа юридической «материи», вынесения и оформления решений, организации контроля за их исполнением.
Все средства можно подразделить на общественные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры , нормы и принципы права) и технические (приборы и инструменты). В своей совокупности они составляют юридическую технику (законодательную, судебную и др.).
Одни и те же средства могут быть использованы по-разному, различными способами. Так, важным средством фиксации материалов осмотра места происшествия является фотосъемка, позволяющая запечатлевать расположение предметов, их специфические черты, состояние, детали .
Способ - это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор средств и характер их использования, в известной степени определяют стиль деятельности субъектов и участников. Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод воздействия. Система способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику (правотворческую, следственную и т.п.).
Результат воплощает в себе итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность.
Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в юридических действиях и операциях, принятых решениях, социально-правовых результатах деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отношений и дальнейшего совершенствования юридической практики.
Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения, т.е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности. Правоположения бывают правотворческими и правоприменительными, распорядительными и разъяснительными, судебными и нотариальными, регулятивными и охранительными, обязательными рекомендательными.
Формы юридической практики - это способы организации, существования и внешнего выражения последней.
Говоря о форме, целесообразно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, т.е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий и др.
Структура юридической практики - это не только состав определенных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обратными, правовыми и неправовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств, осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функций.
Виды юридической практики
Функции - это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики.
В функциях выражается сущность юридической практики, особенности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изменение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы. Именно в функциях особенно четко проявляется организационно-конструктивный и динамичный характер юридической практики, ее способность связывать воедино разнообразные элементы правовой системы общества, формировать нормативную базу данной системы, объяснять и конкретизировать правовые предписания, обеспечивать их реализацию.
Правоведами выделяются различные функции юридической практики. Одни авторы (С.С. Алексеев) считают, что таких функций три: правонаправляющая (ориентирующая), правоконкретизирующая и сигнально-информационная. Другие ученые (В.И. Леушин) рассматривают функции формирования права , совершенствования правопри-менительной деятельности, воспитательную и правоконкретизирую-щую. Особенно большое внимание в литературе уделяется правотвор-ческой функции судебной или иных разновидностей практики.
Важными представляются проблемы укрепления законности и правопорядка, искоренения формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов , улучшения их материально-технического и финансового обеспечения, работы с кадрами. Особенно актуальны вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юридического обучения, социальной и правовой защищенности сотрудников.
Дальнейшего углубления требует судебно-правовая реформа. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 118), судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства .
Необходимо уточнить компетенцию, задачи и функции прокуратуры , активизировать ее контрольно-надзорную и координирующую роль в системе правоохранительных органов.
Рост правовой активности граждан объективно обусловлен их занятостью в производственной деятельности, их ролью в политической, культурной и других областях общественной жизни, конкретными социально-правовыми ситуациями и другими важнейшими факторами. Это следует учитывать при организации и осуществлении правового просвещения и обучения населения.