Все вредные и опасные факторы создают вокруг человека разного рода ситуации, которые могут стать «катализаторами» несчастных случаев.
Опасная ситуация – это такая неблагоприятная обстановка, внутри которой возникают опасные и вредные факторы различного происхождения, выступающие угрозой для жизни, здоровья человека, а также среды его обитания и имущества.
По ходу своей жизнедеятельности представитель человеческой расы может оказаться в эпицентре любой вредоносной обстановки (получить травму, заблудиться, стать жертвой нападения и прочее), когда требуется мобилизовать все имеющиеся силы, навыки и умения. Именно данного рода ситуация называется экстремальной (исключена либо ограничена помощь извне).
Согласно М.П. Фролову, С.В. Петрову, А.Т. Смирнову, Е.Н. Литвинову, экстремально опасная ситуация – это совокупность данного рода обстоятельств, требующих для защиты здоровья, жизни человека максимально возможного напряжения всех имеющихся духовных и физических сил. Она появляется, к примеру, когда человек оказывается в ледяной воде, либо в эпицентре снежной бури, либо при пожаре.
В настоящее время стал популярен экстремальный спорт, где требуется проявить все имеющиеся навыки, умения, возможности, для того чтобы выжить в автономных, сверхтяжелых условиях существования.
Также к возможным экстремально опасным ситуациям себя готовят летчики-испытатели, спасатели, космонавты, моряки и др., чья профессия признана опасной.
Довольно часто на отдельной территории по причине природных явлений, экологических бедствий, социально опасных ситуаций, техногенных катастроф и аварий нарушаются требуемые для нормальной жизнедеятельности людей условия, появляется реальная угроза их здоровью, жизни, имуществу. Все это чрезвычайно опасные ситуации (ЧС). Они требуют определенных усилий от госструктур и населения в отношении предотвращения и ликвидации их последствий.
Чрезвычайно опасная ситуация бывает техногенного, биологического, природного, социально-криминального, военного, экологического характера.
ЧС природного характера – стихийные бедствия атмо- , гидро- , литосферного происхождения. Под техногенной их природой понимаются катастрофы, аварии, которые происходят в рамках техносферы и которые связаны с бытовой, производственной деятельностью человека, а также транспортом. Чрезвычайно опасные ситуации социального характера – обстоятельства, противоречащие российскому законодательству. Биологические ЧС – заболевания населения, животных массового характера инфекционного происхождения (эпизотии, эпифитии, эпидемии). Военная чрезвычайно опасная ситуация – обстановка, которая приводит к применению оружия всевозможного типа против другого государства, населения. Сюда же можно отнести и подавление народной воли своего собственного государства.
Чрезвычайно опасные ситуации
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Катастрофа - событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей.
Авария - повреждение системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, станка, которое может сопровождаться взрывами, пожарами, выбросом или разливом аварийных химических опасных веществ (АХОВ) и радиоактивных вещества (РВ), не повлекшее за собой значительного материального ущерба и серьезных человеческих жертв.
Характер источника ЧС может быть: природный, техногенный, биолого-социальный, военный.
Зона ЧС - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС.
Все ЧС классифицируются по трем признакам:
Но сфере возникновения (природные, техногенные, экологические);
по ведомственной принадлежности (в строительстве, в промышленности, в коммунально-бытовой сфере, на транспорте, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве);
по масштабу возможных последствий (частные, объектовые, местные, региональные и глобальные).
Частные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются одной промышленной установкой, небольшим производством, для ликвидации последствий вполне достаточно сил и средств, имеющихся на объекте.
Объектовые ЧС - масштабы ЧС ограничиваются территорией предприятия; для ликвидации последствий привлекаются силы и средства предприятия, их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.
Местные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются поселком, городом, районом, отдельной областью; для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в подчинении местной власти, комиссии по ЧС, а также на объектах экономики, расположенных на территории (иногда могут привлекаться войска ГО и подразделения МЧС).
Региональные ЧС - масштабы последствий распространяются на несколько субъектов РФ; ликвидацией последствий ЧС занимаются региональные центры МЧС, для проведения аварийно спасательных работ привлекаются, кроме формирований Гражданской обороны (ГО), войска ГО и другие подразделения МЧС, Министерства внутренних дел (МВД) и Министерства обороны (МО).
Глобальные ЧС - последствия захватывают значительные территории, в том числе и сопредельные страны. Для их ликвидации привлекаются все основные силы МЧС, части МО, МВД, Федеральной службы безопасности (ФСБ). Проведением спасательных и неотложных работ руководит специальная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны - Председатель Правительства РФ.
ЧС природного характера делятся на:
Геологические (землетрясение, извержение вулкана, оползни, сели, снежные лавины),
метеорологические (ураганы, бури, смерчи),
гидрологические (наводнения, заторы, засоры, цунами),
природные пожары (лесные, торфяные, степные),
массовые заболевания (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии).
ЧС техногенного характера - это аварии разных типов:
на химически опасных объектах,
на радиационно-опасных объектах,
на пожаро - и взрывоопасных объектах,
на гидродинамических объектах,
на транспорте,
в коммунально-энергетических сетях.
Следствием ЧС экологического характера являются различные изменения:
Состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание),
свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя),
" состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды),
состояния биосферы.
Опасные и экстремальные ситуации
Опасная ситуация - это неблагоприятная обстановка, в которой действуют вредные и опасные факторы, угрожающие здоровью, жизни человека.Экстремальная ситуация – это прямое взаимодействие человека со сверхсложной обстановкой.
Такие ситуации могут случиться с человеком или группой людей на природе: в лесу, в степи, в горах, в пустыне, т. е. в тех местах, где много опасностей и помощи ждать неоткуда.
Условиями возникновения некоторых из подобных ситуаций могут быть:
Болезнь или повреждение организма человека, находящегося в природной среде (простуда, мигрень, переломы, ушибы, отравления, укусы животных и т. д.);
Другим условием может быть:
Резкое ухудшение погодных условий (сильные морозы, вьюга, метель, сильная жара, засуха и т. п.);
- вынужденное автономное, т. е. самостоятельное, пребывание в природных условиях. Например, когда человек заблудился в лесу или потерпел аварию.
Например, есть люди, увлекающиеся охотой.
Но ведь в лесу и степи много опасностей:
Охотник может подвергнуться нападению дикого зверя;
- может попасть в капкан, поставленный другими охотниками;
- его может застать непогода;
- охотник может заблудиться в чаще;
- потенциальную опасность представляют также старые деревья, которые могут упасть.
Любая из перечисленных ситуаций может стать для человека экстремальной.
Можно сделать вывод, что большинство опасностей являются результатом нашего легкомыслия или неправильных действий, отсутствия необходимых знаний.
Например:
Спровоцировал на агрессию зверя;
- отравился ягодами в лесу;
- отстал от туристической группы на маршруте;
- потерял ориентацию в лесу;
- заблудился в пещере.
Успех автономного выживания человека в природных условиях зависит от его знания особенностей климата, в котором он находится, особенностей флоры и фауны. Об особенностях флоры и фауны своего края вы могли узнать на уроках природоведения. Если человек знает об этих особенностях, то он может обеспечить себя питанием, добыть огонь, воду, соорудить себе убежище, защитить себя от основных опасностей в любое время года.
Характер опасных ситуаций
Готовность любого государства мира к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера во многом основывается не только на подготовке соответствующих служб и структур, но и на общей готовности населения. Основа такой готовности – широкое информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обучение его навыкам оказания первой помощи и психологическим основам выживания.Статистика показывает, что человек, обладающий даже самыми минимальными знаниями о первой помощи, в критической ситуации тратит меньше времени на оценку происходящего, реже впадает в панику и способен более объективно оценивать исходящие угрозы. Немаловажен факт, что такой человек намного эффективнее взаимодействует с госструктурами, занимающимися ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации. Даже один подготовленный человек из десятков работников одного офиса или предприятия способен существенно снизить количество пострадавших и погибших, грамотно организовав эвакуацию, оперативно вызвав экстренные службы и предоставив им наиболее полную информацию о происходящем.
Опасной называется ситуация, в которой возникает прямая угроза жизни и здоровью человека. Опасность – способность причинить какой-либо вред, несчастье; возможность чего-либо опасного, какого-нибудь несчастья, вреда. В природе или техносфере – ситуация, при которой возможно возникновение явлений и процессов, способных поражать людей, разрушительно действовать на животный и растительный мир, наносить материальный ущерб. В общественной жизни существуют также опасности социального характера (прежде всего проявления преступности), возникающие по вине людей.
Экстремальная ситуация (от лат. extremus – крайний) – совокупность условий и обстоятельств, выходящих за рамки обычных, которые затрудняют или делают невозможной жизнедеятельность индивидов или социальных групп. Обычно это понятие используется как синоним чрезвычайной ситуации. Экстремальные ситуации – это наиболее сложные опасные ситуации, когда совпадают несколько неблагоприятных для человека условий и факторов риска. Экстремальные ситуации обычно требуют для защиты жизни и здоровья человека напряжения всех его физических и духовных сил.
В литературе часто используется понятие “экстремальная ситуация”, которое отражает воздействие на человека опасных и вредных факторов, приведших к несчастному случаю или чрезмерному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. К экстремальным ситуациям (ЭС) относятся травмы на производстве, пожары, взрывы, дорожно-транспортные происшествия, а также обстоятельства, которые могут привести к травмам различной тяжести.
Население должно быть готово к действиям в экстремальных ситуациях, которые могут произойти с ними в процессе жизнедеятельности, так как некоторая вероятность несчастного случая всегда существует. Следовательно, заблаговременно необходимо предусмотреть меры оказания помощи попавшим в экстремальную ситуацию. Чтобы уменьшить отрицательное воздействие неблагоприятных факторов, сохранить самообладание, выдержку, способность к самопомощи, необходимо проводить психологическую, физическую и другие виды подготовки лиц, которые могут оказаться в экстремальных ситуациях. Экстремальные ситуации обычно связаны с небольшим количеством людей и имеют локальный характер.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайные ситуации (ЧС) – это крупномасштабные опасные и экстремальные ситуации с вовлечением большого количества людей и грозящие тяжелыми последствиями.
В Словаре русского языка С. И. Ожегова слово “чрезвычайный” трактуется как “исключительный, очень большой, превосходящий все”. Словосочетание “чрезвычайная ситуация” определяет опасные события или явления, приводящие к нарушению безопасности жизнедеятельности.
Чрезвычайными ситуациями называют обстоятельства, возникающие в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды.
Чрезвычайные ситуации – события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожающие большому числу людей. Подразделение опасных ситуаций на экстремальные и чрезвычайные носит условный характер, разграничений по масштабу не производится.
Понятие чрезвычайной ситуации основано на том, что источником ее является опасное происшествие, в результате которого создаются поражающие факторы прямого или косвенного воздействия на человека. По характеру источника различают техногенные, природные, биолого-социальные (биосоциальные) и военные чрезвычайные ситуации.
Источником техногенной чрезвычайной ситуации является опасное техногенное происшествие. К опасным техногенным происшествиям относятся аварийные взрывы в промышленной зоне индустриально-селитебного комплекса; аварии на инженерных и транспортных коммуникациях; пожары в промышленной зоне индустриально-селитебного комплекса; химические аварии, связанные с поступлением в окружающую среду опасных химических веществ; радиационные аварии и т. п.
Источником природной чрезвычайной ситуации является опасное природное явление, в результате которого на определенной территории или акватории может возникнуть чрезвычайная ситуация. Опасное природное явление есть событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут оказать поражающее воздействие на людей, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду. К опасным природным явлениям относятся опасные геологические, гидрологические и метеорологические явления, а также природные пожары.
Источником биосоциальной чрезвычайной ситуации может быть особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Источником военной чрезвычайной ситуации является применение современных средств поражения. К современным средствам поражения относятся боевые средства, находящиеся на вооружении войск, применение которых в военных действиях вызывает гибель людей, животных и растений, разрушения и повреждения объектов народного хозяйства, элементов окружающей природной среды.
Количество чрезвычайных ситуаций в мире и нашей стране согласно статистике МЧС России увеличивается. В последние десятилетия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера каждый год человечество теряет до 5-10% совокупного валового продукта. В России рост техногенных чрезвычайных ситуаций в основном обусловлен износом промышленного оборудования, который доходит, по оценке экспертов, на некоторых производствах до 70% , а также человеческим фактором (ошибки операторов, нарушение технологического процесса, утомляемость и т. д.).
Значительную часть чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляют пожары. В мире ежегодно регистрируется 6-7 млн. пожаров. В результате воздействия опасных факторов пожара погибают 65-75 тыс. человек, получают ожоги и травмы свыше 6 млн. человек. В нашей стране ежегодно происходит около 250 тыс. пожаров, в огне погибают свыше 15 тыс. человек, примерно столько же получают травмы и ожоги различной степени тяжести.
Увеличение количества ЧС техногенного характера возможно в настоящее время также от действий террористов, из-за разрушения потенциально опасных объектов в ходе международных конфликтов и локальных воин.
Таким образом, среднегодовой рост социально-политических и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций составляет по числу погибших 43%, по числу пострадавших – 9% и материальному ущербу – свыше 10%.
Это количество могло быть меньше, если бы все население было качественно подготовлено по действиям в условиях различных чрезвычайных ситуаций. Понимая важность образования населения в этом направлении Правительство Российской Федерации постановлением № 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” определило, что обучение населения Российской Федерации должно осуществляться в рамках Единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на всех предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило ее порядок.
Правительство Российской Федерации своим постановлением утвердило Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с которым чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества пострадавших людей; количества людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности; размера материального ущерба; размеров зон распространения поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В соответствии с этим постановлением чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
В целом чрезвычайные ситуации можно рассматривать как совокупность чрезвычайных и экстремальных ситуаций, которую называют опасной ситуацией. В основе экстремальных и чрезвычайных ситуаций лежит остаточный риск, вытекающий из истины о потенциальной опасности любой деятельности человека. Часто в печати, по радио и телевидению одни и те же события называют по-разному – аварией или катастрофой. На первый взгляд может показаться, что различий между ними нет, но достаточно оценить потери и человеческие жертвы, и различия в понятиях проявляются.
Авария – это повреждение машины, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения. На промышленных предприятиях аварии, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ). Эти происшествия незначительны, без серьезных человеческих жертв.
Катастрофа – событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей. Комитет по проблемам современного общества ВОЗ считает, что катастрофа – это непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не способно справиться самостоятельно.
Различают следующие виды катастроф:
Экологическая катастрофа – стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), приводящие к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в сфере обитания и, как правило, массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы;
производственная или транспортная катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб;
техногенная катастрофа – внезапное, непредусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.
Стихийные бедствия – это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, при которых возникают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.
Стихийные бедствия, как правило, приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах жизнедеятельности человека.
Природная опасная ситуация
Природные явления неизбежны, так как они связаны с естественными процессами, происходящими в географической оболочке Земли.Угроза природных явлений для жизни человека зависит от характера природных процессов и готовности человека обеспечить свою безопасность.
По данным ООН за последние 30 лет, по числу пострадавших наиболее опасными являются засухи (33%), наводнения (32%) и тропические штормы (30%), а по числу погибших людей – наводнения (26%), тропические штормы (19%), эпидемии (17%) и землетрясения (13%).
На территории России наблюдается более 30 видов опасных природных явлений. За год в стране количество стихийных бедствий достигает 350–400.
Какие из них наиболее часты, можно увидеть в таблице:
Ч.С. природного характера в зависимости от причин их возникновения подразделяются на:
1) геологические (землетрясения, извержения вулканов, оползни, обвалы);
2) метеорологические (ураганы, бури, смерчи);
3) морские (тайфуны, цунами);
4) гидрологические (наводнения, цунами);
5) природные пожары (лесные, торфяные, степных массивов);
6) инфекционные заболевания людей (эпидемии);
7) инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных;
8) поражения сельскохозяйственный растений болезнями и вредителями.
Опасные природные явления можно классифицировать по многим признакам: происхождению, виду, продолжительности и регулярности действия.
По продолжительности развития и действия различают:
– быстро развивающиеся и кратковременно действующие природные явления, оказывающие преимущественно разрушительное действие на объекты;
– медленно развивающиеся и продолжительно действующие неблагоприятные природные явления, оказывающие преимущественно парализующее или истощающее воздействие.
По регулярности действия во времени опасные природные явления делят на:
– регулярно (периодически) действующие, например наводнения, которые происходят приблизительно в одни и те же сроки и могут быть заранее предсказаны;
– нерегулярно действующие, возникающие в случайный момент времени, например землетрясения, которые предсказать невозможно, и потому они очень опасны.
Возникновения опасных ситуаций
В профессиональной деятельности стрессовые ситуации могут создаваться динамичностью событий, необходимостью быстрого принятия решения, рассогласованием между индивидуальными особенностями, ритмом и характером деятельности. Факторами, способствующими возникновению опасности в этих ситуациях, могут быть недостаточность информации, её противоречивость, чрезмерное разнообразие или монотонность, оценка работы как превышающей возможности индивидуума по объему или степени сложности, противоречивые или неопределенные требования, критические обстоятельства или риск при принятии решения.Причины возникновения опасных ситуаций и производственных травм, связанных с человеческим фактором, можно разложить по различным уровням, а именно:
Уровень индивидуума (врожденные или приобретенные временно или постоянно психические и физиологические характеристики организма);
- уровень ближней среды (условия труда, нарушение коллегиальных отношении, неудовлетворительный инструктаж по безопасности труда, жилищные и материальные заботы и т.д.);
- уровень общества (недостаточная информированность о профессиональных рисках и их последствиях, изъяны в стратегии организации безопасного труда в отрасли или регионе и т.д.).
Если в природе происходит само по себе какое-либо изменение, то необходимое для этого количество действия - "наименьшее возможное". По этому же принципу строится человеческое поведение. Если цели можно достичь разными путями, то человек выбирает тот путь, который, по его представлению и опыту, требует наименьшей затраты сил, и на избранном пути он расходует не больше усилий, чем необходимо. Это стремление есть частный случай общего принципа наименьшего действия. Именно по этой причине часто рабочие не используют индивидуальные и коллективные средства защиты, пропускают операции, необходимые для обеспечения безопасности, но не влияющие на получение конечного продукта, выбирают более легкие, но и более опасные рабочие позы и движения. Появлению стремления экономить силы за счет выбора опасного способа действия способствуют недостатки в организации труда, техники и технологии. При обстоятельствах, одинаковых для всех работающих, определяющее значение в формировании линии поведения каждого человека имеют его индивидуальные качества, отражающие совокупность социально-психологических и физиологических свойств. Они включают тип нервной системы, темперамент, характер, особенности мышления, образование, опыт, воспитание, здоровье и т.п.
Широкий спектр свойств личности, социальных обстоятельств и производственных условий труда формируют психологические причины сознательного нарушения правил безопасной работы:
1. Экономия сил - потребность, которая побуждает к действиям, направленным на сохранение энергетических ресурсов. Поведение человека строится по принципу "наименьшего действия".
2. Экономия времени - стремление увеличить производительность труда для выполнения плана или личной выгоды за счет увеличения темпа работы, пропуска отдельных операций, не влияющих на конечный результат труда, но необходимых для обеспечения его безопасности.
3. Адаптация к опасности или недооценка опасности и ее последствий возникают в результате способности человека привыкать к явлениям, осваиваться с ними. Основа фактора "недооценка опасности" - безнаказанность физическая и социальная за совершение неправильных действий.
4. Самоутверждение в глазах коллег, желание нравиться окружающим влекут за собой рискованные действия, риск для таких - благородное дело.
5. Самоутверждение в собственных глазах может быть причиной сознательного игнорирования безопасных методов труда. Часто это объясняется врожденной не-уверенностью в себе или упреками каких-либо лиц, не связанных с конкретным производством.
6. Стремление следовать групповым нормам трудового коллектива. Это происходит там, где нарушение правил безопасности или технологического процесса поощряется молчаливо или громогласно. Девиз производственной деятельности - "план любой ценой". Выполнение правил безопасности в таких случаях может поставить человека в положение "белой вороны".
7. Ориентация на идеалы. Идеалами могут быть как примерные работники, так и нарушители.
8. Переоценка собственного опыта приводит к тому, что, зная об опасности и ее последствиях, человек рискует, думая, что его расторопность и опыт помогут быстро принять меры для предотвращения аварии или несчастного случая.
9. Привычка работать с нарушениями, перенесение привычек. Эти "качества" могут быть приобретены на другой работе или вне работы.
10. Стрессовые состояния, побуждающие человека к действиям, которые, по его убеждению, способны снять это состояние или ослабить. Более сильная форма - эмоциональный шок. Человеком движут чувства, а не разум.
11. Склонность к риску, вкус к риску как личностная характеристика. В психической структуре некоторых лиц имеется повышенная тенденция к рискованным действиям. Такие люди испытывают удовольствие, "поставив все на карту".
12. Надситуативный риск (бескорыстный, спонтанный, немотивированный, не-прагматический, риск ради риска). Явление состоит в том, что субъект, успешно осуществляя какие-либо действия, как бы "вдруг" ставит перед собой цель, появление которой не продиктовано ситуацией и прямо не вытекает из нее.
В каждом действии человека выделяют три функциональные части: мотивационную, ориентировочную и исполнительную. Нарушение в любой из этих частей влечет за собой нарушение действия в целом. Человек нарушает правила, инструкции: либо он не хочет их выполнять, либо он не знает, как это сделать, либо он не в состоянии это сделать.
Таким образом, в психологической классификации причин возникновения опасных ситуаций и несчастных случаев можно выделить три класса:
Нарушение мотивационной части действий. Проявляется в нежелании выполнять определенные действия (операции). Нарушение может быть относительно постоянным (человек недооценивает опасность, склонен к риску, отрицательно относится к трудовым и (или) техническим регламентациям, безопасный труд не стимулируется и т.п.) и временным (человек в состоянии депрессии, алкогольного опьянения).
Нарушение ориентировочной части действий. Проявляется в незнании правил эксплуатации технических систем и норм по безопасности труда и способов их вы-полнения.
Нарушение исполнительной части. Проявляется в невыполнении правил (инструкций, предписаний, норм и т.д.) вследствие несоответствия психических и физических возможностей человека требованиям работы. Такое несоответствие, как и в случае с нарушением мотивационной части действий, может быть постоянным (недостаточная координация, плохая концентрация внимания, несоответствие роста габаритам обслуживаемого оборудования и т.д.) и временным (переутомление, понижение трудоспособности, ухудшение состояния здоровья, стресс, алкогольное опьянение).
Действия в опасных ситуациях
Характерные признаки приближающейся грозы:Бурное и быстрое развитие во второй половине дня мощных, темных кучево-дождевых облаков в виде горных хребтов с вершинами-наковальнями;
- резкое понижение атмосферного давления и температуры воздуха;
изнурительная духота, безветрие;
- затишье в природе, появление на небе пелены;
- хорошая и отчетливая слышимость далеких звуков;
- приближающиеся раскаты грома;
- яркие вспышки молний.
Правила поведения:
Для уменьшения вероятности поражения молнией тело человека должно иметь как можно меньше контактов с землей. Наиболее безопасной позой считается следующая: присесть, ступни поставить вместе, опустить голову и грудь на колени и предплечья, руками обхватить колени.
Можно сесть или встать на изоляционный материал: бревно, доску, камень, палатку, спальный мешок, веревку, рюкзак.
Не располагайтесь во время грозы рядом с железобетонным полотном, у водоема, у высотного объекта без молниеотвода.
Не касайтесь головой, спиной или другими частями тела поверхности скал, стволов деревьев, металлических конструкций.
В зоне относительной безопасности займите сухое место на расстоянии 1,5 - 2 метра от высоких объектов: дерево, скала, опора ЛЭП.
Не находитесь рядом с включенными электроприборами, проводкой, металлическими предметами, не касайтесь их руками, не располагайтесь вблизи молниезащитного заземления.
Обойдите участок земли, куда попала молния, или переждите несколько минут, когда электричество рассеется.
Незамедлительно вызовите спасателей-пожарных по телефону «101» в случае возникновения пожара от удара молнии.
Окажите помощь пострадавшим.
Правила поведения на воде
Чаще всего несчастные случаи на воде бывают связаны с купанием в не оборудованных местах, катанием на лодках и других плавательных средствах.
В городских водоемах опасно купаться в непроверенных местах и особенно прыгать с импровизированных вышек. Поэтому, собираясь купаться, особенно, если среди вас маленькие дети, не поленитесь лишний раз проверить состояние дна.
Запрещается заплывать за ограждение (буйки), указывающее водные границы между водной акваторией и местом, предназначенным для купания.
Не пытайтесь переплывать реки, озера, т. к. вы можете не рассчитать свои силы.
Ни в коем случае не оставляйте без присмотра вблизи открытой воды малолетних детей. Они могут утонуть мгновенно. Даже на мелководье будьте с ними рядом.
Для того чтобы избежать несчастного случая на воде необходимо:
Пользоваться оборудованными пляжами. Если их нет, определить постоянное место для купания, проверив его с точки зрения безопасности.
Научиться плавать.
Перед тем, как совершать дальние заплывы, научиться отдыхать на воде, лежа на спине и «поплавком».
Нельзя:
Прыгать с обрывов и случайных вышек, не проверив дно;
Заплывать за буйки или пытаться переплывать водоемы;
Выплывать на судоходный фарватер;
Купаться в нетрезвом виде;
Устраивать в воде опасные игры;
Долго купаться в холодной воде;
Далеко отплывать от берега на надувных матрасах и кругах, если вы не умеете плавать;
Находясь в лодках, ОПАСНО – пересаживаться, садиться на борта, перегружать лодку сверх установленной нормы, кататься возле шлюзов, плотин, посреди фарватера реки;
Нельзя оставлять детей без присмотра возле воды;
Разрешать купаться детям в незнакомых местах, тем более прыгать с обрывов;
Разрешать детям далеко заплывать;
Заходить в воду без надувных кругов и дальше чем по пояс, если ребенок не умеет плавать.
Если тонет человек
Бросьте тонущему человеку плавающий предмет, ободрите его, позовите помощь. Добираясь до пострадавшего вплавь, учтите течение реки. Если тонущий не контролирует свои действия, подплывите к нему сзади и, захватив его за волосы, буксируйте к берегу.
Если у Вас в лесу нет карты и компаса, можно ориентироваться по:
Солнцу;
- луне;
- звездам;
- особенностям местной природы.
Если Вы заблудились в лесу и не умеете в нем ориентироваться, то остановитесь, присядьте и подумайте, как вам выбраться к месту, с которого вы начали путь. Для этого вспомните какую-нибудь яркий ориентир на вашем пути (реку, озеро, железную дорогу) и постарайтесь вспомнить дорогу к ней.
Отыскать дорогу к населенному пункту вам помогут звуки (лай собаки, шум поезда или трактора). Если нет знакомых ориентиров и найти их не представляется возможным – влезьте на высокое дерево. Но это стоит делать только в крайних случаях, так как влезть на дерево гораздо проще, чем спуститься с него. Лесная и проселочная дороги, а также тропы в большинстве случаев ведут к населенным пунктам.
Правила действий при укусе клеща
Клещи – это крошечные паукообразные существа плоской овальной формы. Они живут в траве, на деревьях и кустарниках. Питаются кровью человека и животных. Клещи попадают на человека при его пребывании в природной среде. Они безболезненно прокусывают кожу, присасываются и пьют кровь, увеличиваясь при этом до размеров горошины. Клещи опасны, так как могут заразить человека инфекционными заболеваниями, в том числе – клещевым энцефалитом.
Основная мера предосторожности заключается во внимательном осмотре всего тела, особенно подмышечных впадин, паховой области каждый вечер, и сборе клещей. Клещи впиваются в тело очень сильно. Для их извлечения необходимо использовать пинцет с тонкими концами. Перед удалением клеща нужно смочить растительным маслом или керосином, затем пинцетом захватить головку клеща у самой кожи пострадавшего и, раскачивая, вытащить его. В случае отрыва туловища клеща от головки ее нужно удалить с помощью иголки или булавки. Однако, если вы не уверены в своих силах, лучше обратиться в медицинское учреждение.
После извлечения клеща место укуса следует обработать йодом, зеленкой, спиртом, водкой. И в самое ближайшее время сделать прививку от клещевого энцефалита. В месте укуса образовывается припухлость, отмечается покраснение кожи, зуд, которые исчезают по истечении нескольких часов.
Клещевой энцефалит – тяжелое инфекционное заболевание, передающееся через укусы клещей и сырое молоко зараженных животных. Особенно высока опасность заражения от козьего молока. Переносчиком заболевания являются клещи рода «Ixodes», очень распространенные в лесных и лесостепных зонах от западной Европы до Дальнего Востока. Клещевой энцефалит имеет разное клиническое течение. Ежегодно от клещевого энцефалита умирает 2% заболевших и свыше 40% теряет трудоспособность.
Клещи начинают проявлять активность сразу после таяния снега. Нельзя говорить о том, что клещи нападают на людей и животных. Это членистоногое двигается довольно медленно и, тем более, не преследует жертву, как, например, окрыленные комары или мухи. Человек или теплокровное животное сами, проходя сквозь лесную растительность, «пересаживают» клеща на себя. Наиболее опасно посещение очагов клещевого энцефалита в период с мая по июнь, но вероятность заражения сохраняется весь период активности клещей (до сентября).
Действия при укусах домашних животных и змей
Человека могут укусить домашние и дикие животные, насекомые, пресмыкающиеся, рыбы.
Чтобы избежать укусов собаки необходимо соблюдать следующие правила:
Не приближаться к собаке, у которой нет намордника;
не тревожить собаку во время приема пищи и сна;
не прикасаться к чужой собаке, не пытаться брать ее на руки, не кормить;
не подходить к собаке сзади, не прикасаться к ней неожиданно;
не приближаться к собаке, которая находится на привязи (цепи);
не подходить к вольеру, в котором находится собака, не просовывать в вольер руку;
держаться при неожиданном появлении собаки уверенно, без страха (если вы боитесь собаки, она набросится на вас, если вы не боитесь ее, она будет только рычать и скалить зубы);
не проявлять активных и агрессивных действий по отношении к хозяину собаки;
никогда не убегать от собаки;
не замахиваться на собаку, рукой, палкой, другим предметом, не дразнить собаку;
не подходить к собаке при подготовке или сразу после спаривания;
не трогать щенков;
уступать дорогу собаке и ее хозяину в узком коридоре, проходе, лифте;
не смотреть пристально в глаза собаке, не улыбаться, не показывать зубы.
Если избежать нападения собаки не удалось, необходимо:
Бросить в сторону собаки какой-либо предмет (вещь) – это отвлечет ее на некоторое время;
использовать газовый баллончик;
защитить свое горло, лицо, шею;
использовать для защиты подручные средства: палку, зонт, портфель, Удары нужно наносить по голове, верхней челюсти, носу, в пах;
Перед прыжком собака приседает – в этот момент нужно прижать подбородок к груди, защитить горло, выставить вперед руки;
удерживать собаку за шею, шерсть и обездвижить (связать) ее;
залезть на дерево или спрятаться в укрытие: во дворе, за забором, в доме, в автомобиле;
пытаться остановить собаку громкой командой «Фу», «Сидеть», «Лежать», «Нельзя»;
криком привлекать внимание прохожих, полиции;
схватить собаку и бросить ее в воду, ударить о землю или дерево, столб;
загнать собаку во двор или помещение.
Чтобы сократить до минимума возможность укуса ядовитой змеи, необходимо:
Любую змею заведомо считать ядовитой;
не пытайтесь ловить змею, прижимать ее к земле – это относится и к взрослым особям, и к только что вылупившимся из яйца детенышам – они одинаково ядовиты;
дать змее возможность уползти, не убивать ее;
передвигаться в дневное время суток, избегать густых зарослей, высокой травы, нависающих веток;
внимательно осматривать маршрут;
тщательно изучать место предстоящей ночевки, стоянки;
использовать резиновую обувь, сапоги, ботинки;
не ходить босиком в местах обитания змей;
постоянно наблюдать за действиями змеи, не делать резких движений, не провоцировать змею к нападению;
избегать передвижения в сумеречное или ночное время суток;
использовать одежду из плотной ткани, длинную палку для разведки пути и защиты от змей;
после сна отряхивать спальные принадлежности и одежду;
использовать горчицу для отпугивания змей;
в змееопасных местах необходимо иметь противоядную сыворотку, шприц, уметь им пользоваться, знать дозировку;
знать приемы оказания первой помощи пострадавшему;
знать характерные места обитания змей, их повадки.
Если разбился градусник необходимо:
Вывести людей в другую комнату, открыть окно для проветривания.
Собрать шарики ртути (можно влажной бумажной салфеткой, мякишем хлеба) и сбросить их в стеклянную банку с водой. Ни в коем случае нельзя использовать пылесос!
Банку нужно плотно закрыть крышкой, а подручные материалы, которыми собирали ртуть, плотно запаковать в полиэтиленовый пакет.
Затем необходимо провести влажную уборку комнаты, в которой разбился градусник. Для обработки используем мыльно-содовый раствор (400 граммов хозяйственного мыла и полкилограмма кальцинированной или пищевой соды на 10 л воды). После влажной уборки необходимо проветривание данной комнаты в течение двух-трех суток.
Опасные ситуации на дорогах
Каждый водитель время от времени попадает в ситуации на дороге, которые в ПДД никак не оговорены, или Правила их касаются лишь косвенно. Тем не менее, они имеют место, и от того какие действия предпринимает водитель в той или иной ситуации, будет зависеть ее исход.Правильные действия (правильные с той позиции, что они не вступают в противоречие с ПДД, и помогают избегать аварии) формируются определенными знаниями и навыками в этой области. Предупрежден, значит, вооружен. Ну а понять и закрепить эти знания поможет водительская практика, которая с течением времени приобретает такое понятие, как ОПЫТ.
Опыт не имеет своей цены, а точнее, опыт бесценен. Другое дело, что каждый человек в слово «Опыт» вкладывает свое представление об этом. Для того чтобы приобрести такой бесценный опыт, вовсе не обязательно самому себе «набивать шишки». Достаточно взять чужой опыт и применять его на практике. Впоследствии, правильные действия будут выполняться автоматически.
На дороге может всякое случиться, возможно, эти советы кому-то помогут сохранить время, свои нервы, а может, и чью-то жизнь.
1. Нейтральная передача КП. На машинах, оборудованных механической коробкой передач, никогда не катайтесь на «нейтралке». Никогда это значит НИКОГДА. Ни зимой, ни летом. Исключение составляет лишь подъезд к точке остановки автомобиля, когда замедляется его движение. Например, притормозили перед светофором, затем, можно несколько метров подкатиться на нейтральной передаче к линии Стоп.
Движение на нейтральной передаче лишает возможности контролировать автомобиль, потому что водитель не может ни ускориться в нужный момент, ни эффективно замедлить движение, например, на спуске. Тормоз – не всегда выход. Предположение, что на нейтральной передаче экономится топливо, ошибочно.
2. Движение автомобиля на поворотах. НЕ тормозите в повороте! Это касается любых поворотов, как на перекрестках, так и поворотов на изгибах дорог, т.е., когда поворот - это единственное направление движения.
Тормозить (гасить скорость движения) следует еще до вхождения в поворот, а по самой дуге поворота нужно ехать с постоянной скоростью. Это справедливо для автомобилей с любым типом привода.
На дуге любого поворота нельзя резко дергать руль, например, чтобы объехать ямку, на сухой дороге такая манера проходит безболезненно, поскольку сцепление у колес с дорогой хорошее, а на скользкой дороге очень легко потерять управление.
На затяжных поворотах дороги (на больших изгибах), когда на дороге скользко и колеса начинают терять сцепление с дорогой, после неправильных манипуляций рулем, в большинстве случаев, автомобиль смещается в сторону уменьшения радиуса, точнее, к центру окружности поворота. Таким образом, если автомобиль едет по внешнему радиусу (если сопоставить с движением по окружности, это будет поворот против часовой стрелки), то он сместится на встречную полосу.
Если же начинает заносить автомобиль, движущийся по внутреннему радиусу (поворот по часовой стрелке), то после неправильных действий рулевым колесом его обычно выносит на свою правую обочину. Не факт, что занос закончится именно так, но если его не предотвратить, в большинстве случаев финал будет таким.
Выход из этой ситуации один. Найдите и выучите, как правильно действовать при сносах и заносах в соответствии с типом привода вашего автомобиля. А еще лучше будет попрактиковаться где-нибудь на закрытой площадке.
3. Поворот налево. Вы стоите и пропускаете встречных (уступаете им дорогу). Не выкручивайте заранее рулевое колесо влево. Передние колеса необходимо держать в положении «Прямо». Это может быть любой поворот налево, когда и сзади, и навстречу движется другой транспорт. Для чего это нужно?
В случае внезапного наезда или удара сзади в ваш автомобиль, на повернутых колесах выезд на встречную полосу гарантирован! Если в это время навстречу движется другой автомобиль, то вероятность лобового столкновения сильно возрастает. Поэтому, до начала движения следует держать колеса только прямо.
Непосредственно перед любым поворотом налево еще необходимо убедиться, что вас никто не обгоняет в этот момент. Это нужно взять в привычку, и проверять даже в тех случаях, когда обгон в месте поворота запрещен Правилами.
Поворачивая налево на перекрестках, нельзя резать углы, особенно, если впереди вас моргает левым «поворотником» другой автомобиль. Дело не в том, что на выезде с пересечения можно оказаться на встречной полосе и, как вариант, лишиться прав на полгода - встречную полосу можно объехать. Но если «передний» автомобиль резко пойдет на разворот, то столкновение, в этом случае, будет обеспечено. На большинстве перекрестков поворот налево выполняется с крайней левой полосы (разворот – только! с крайней левой), поэтому, самая безопасная траектория поворота налево – это вслед за «передним» поворачивающим авто.
4. Обочина. Когда одна сторона автомобиля (обычно правыми колесами) цепляет обочину, у которой покрытие отличается от того, что на проезжей части, то из-за разного сцепления колес с дорогой автомобиль начнет вести вправо. Никогда не пытайтесь повернуть руль влево, для того чтобы выехать обратно на дорогу – вас неминуемо отбросит в сторону. Нужно крепко вцепиться руками в руль и не давать ему вращаться. Автомобиль будет терять скорость и его легче будет вернуть на дорогу. Главное, не делать резких движений рулевым колесом. Можно вжаться спиной в водительское кресло и медленно (не резко) уменьшать газ.
Это же правило действует в ситуации, когда автомобиль даже на небольшой скорости въезжает в лужу всеми или только боковыми колесами. Нужно крепко держать руль и не дать ему вращаться.
5. Скользкий участок дороги. Как быть, если сухой участок дороги внезапно меняется на скользкий. Предположим, вы едете и видите – там, где вчера была лужа, ее колесами раскатали, и вода на асфальте замерзла. Может, вода замерзла и не полностью, но это, однозначно, скользкий участок. В этом случае, если дорога ведет прямо, ничего предпринимать не нужно – как ехали, так и езжайте, не меняя скорости (не добавляя и не снижая газ), и не дергая руль в попытке объехать какую-то неровность. Торможение, руление и манипуляции с педалью газа могут привести к скольжению колес, а затем, к заносу. Если подобный участок случился на изгибе дороги или на повороте, то нужно заранее погасить скорость, а скользкий поворот проехать с постоянным «газом», опять же, не делая резких движений рулем.
6. Пешеходы. Пешеход на дороге может появиться в любом месте, а если на одной из сторон проезжей части образовалась автомобильная пробка, то вероятность появления оного «из пробки» увеличивается в разы – мол, пока машины стоят, перебегу быстренько. Если вы едете навстречу пробке в своем левом ряду, снижайте скорость, или перестройтесь вправо, так можно будет заранее увидеть торопыгу, и не навредить ни ему, ни себе.
Если же вы догоняете пробку по своему направлению, возможно, там и не пробка, а так, одна-две машины стоят в соседней полосе, чего-то ждут, НЕ спешите проехать мимо них. Возможно, там нерегулируемый переход, и они пропускают пешехода. Может быть там еще что-то, но чтобы увидеть и понять, нужно заранее сбавить скорость, возможно, придется остановиться.
Едете вдоль тротуара, а на нем люди – снижайте скорость, если среди них есть дети – то снижайте скорость не задумываясь. Дети настолько непредсказуемы в своем поведении – не успеешь моргнуть, как они уже на дороге. А машина едет. Хватит ли времени затормозить?
7. Перестроение и обгон. Непосредственно перед выездом из занимаемой полосы нужно быстро повернуть голову и посмотреть в ту сторону, куда собираетесь перестроиться. Это нужно для контроля мертвой (слепой) зоны зеркал заднего вида. Другого способа, чтобы проконтролировать эту зону, нет!
Откажитесь от шашечных перестроений на многополосных дорогах. Используя подобные маневры, всегда есть риск наткнуться на какой-нибудь «нежданчик».
К обгону следует приступать только в том случае, если будете уверены, что сможете благополучно вернуться на свою полосу. Если дорогу впереди плохо видно, или берут сомнения, можно выехать на встречную полосу и уже оттуда оценить ситуацию. Если что-то не так, можно будет вернуться на свою сторону дороги.
Если планируете обогнать сразу несколько ТС, то нужно планировать место возврата на свою полосу и заранее, еще на встречной полосе, уравнять свою скорость со скоростью потока. Если начнете вклиниваться на свою полосу между машинами, и одновременно гасить скорость (тормозить), то такие действия непредсказуемы. Тормозить и рулить одновременно, есть возможность только на машинах, оборудованных АБС.
Когда видите, что встречная машина не успевает обогнать, снижайте свою скорость, включайте правый указатель поворота, и заранее прижимайтесь к обочине. Как ни звучит странно, но очень сложным для выполнения бывает совсем чуть-чуть сбавить скорость автомобиля именно там, где это необходимо. Это происходит на интуиции, но этот навык нарабатывается постоянной практикой. Как бы ни казалось это трудным, стремиться к этому нужно, поскольку, автомобиль должен передвигаться с безопасной скоростью.
Социальные опасные ситуации
Многообразие опасностей, угроз и источников их возникновения требует классификации, которая группируются по следующим признакам:По объектам воздействия – человек, общество, государство, а также среда обитания социума;
по отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние;
по направлениям (сферам) человеческой деятельности – экономические, социальные, политические, военные, культурологические, информационные, экологические и т. д.;
по масштабам – глобальные, региональные, национальные, локальные, местные и т. д.;
по способам и формам проявления – заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования и пр.;
по источникам и движущим силам (по происхождению) – природные, обусловленные деятельностью людей (техногенные, социальные);
по ожиданию воздействия на объект – внезапные, неожиданные; ожидаемые с малым временем задержки или с большим временем задержки;
по умыслу – правомерные, вытекающие из реализации правовых норм; противоправные; внеправовые;
по форме – прямые, косвенные, завуалированные, латентные, несформировавшиеся;
по времени – мгновенные, длительные, дискретные;
по последствиям – необратимые, обратимые, мутагенные, доминантные, катализирующие;
по значению – допустимые, недопустимые;
по составу – разовые, бинарные, кумулятивные, диффузные;
по актуализации – вероятные (весьма вероятные, маловероятные), потенциальные, реальные, осуществленные;
по причинам появления – закономерные, случайные, стихийные, преднамеренные;
по ущербу – материальный, моральный;
по величине ущерба – предельный, значительный, незначительный;
по характеру воздействия – активные, пассивные и пр.
Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют социальные опасности в узком понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. Их носителями также являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения».
Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.
Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.
Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам:
1. По природе, связанные:
с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);
с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);
с употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);
с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);
с суицидами.
2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.
3. По организации: случайные, преднамеренные.
4. По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.
ЧС социального характера классифицируются также по следующим признакам:
По причинам возникновения – непреднамеренные и преднамеренные;
по продолжительности действия – кратковременные и долговременные;
по скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся и умеренные, плавно распространяющиеся;
по масштабам распространения – локальные, объектовые, местные, и региональные, национальные, глобальные;
по возможности предотвращения – неизбежные и предотвращаемые.
Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.
Предупреждение опасных ситуаций
Своевременное оповещение населения является одной из важнейших задач федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и осуществляется с использованием систем централизованного оповещения (СЦО), которые создаются во всех звеньях управления ГО и ТСЧС.Оповещение населения включает в себя доведение до него заранее установленного условного сигнала тревоги («Внимание всем!») и поясняющей речевой информации о характере возникшей угрозы и порядке поведения в создавшихся условиях.
Решение на задействование СЦО для оповещения населения принимает соответствующий руководитель ГО и ТСЧС. Тексты речевых сообщений для оповещения населения записываются заранее на магнитные носители, которые хранятся на рабочих местах оперативно-дежурных служб. В чрезвычайных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача речевых сообщений для населения оперативно-дежурной службой органа управления без предварительной записи.
Системы оповещения любого уровня должны обеспечивать как циркулярную, так и выборочную передачу команд управления и речевой информации и включение средств оповещения, входящих в состав СЦО данного уровня.
К техническим средствам оповещения, используемым в СЦО, относятся:
Устройства, обеспечивающие передачу условных сигналов и речевых сообщений населению (электрические сирены С-40, С-28; радио и телеприемники, радиоточки, уличные громкоговорители УГ-1, УГТ; сигнально-громкоговорящие системы СТС-22);
устройства, через которые доводятся условные сигналы абонентам радиотрансляционной сети (типа «Ключ»), ведомственные и коммерческие сети пейджинговой связи;
комплекс аппаратуры управления, обеспечивающих автоматизированную передачу условных сигналов и речевых сообщений, а так же централизованное дистанционное включение технических средств оповещения (АДУ-ЦВ, П-160, П-164, П-166).
Передача сигналов и речевой информации в СЦО регионального уровня осуществляются по действующим (занятым) каналам связи и сетям вещания путем их кратковременного перехвата на время передачи сигналов и речевой информации.
СЦО муниципального уровня является составной частью регионального уровня и обеспечивает оповещение населения, проживающего на территории данного муниципального образования. Для оповещения и информирования населения в СЦО задействуются муниципальные: радиотрансляционная сеть, радиовещательные и телевизионные станции независимо от форм собственности.
СЦО объектового уровня должна обеспечивать оповещение и информирование руководящего состава и персонала объекта при возникновении ЧС на объекте или вне его, если последствия ЧС могут создавать угрозу жизни или здоровью персонала объекта. В этом случае диспетчерская служба объекта использует для оповещения радиотрансляционную сеть, наружные и цеховые электрические сирены, объектовые телефонные сети связи.
Локальные системы оповещения (ЛСО) создаются в районах размещения управляемых электрических сирен (предупредительный сигнал «Внимание всем!»), а также с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе воздушной опасности, радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении, возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электрических сирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!».
Во всех случаях задействования систем централизованного оповещения гражданской обороны до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
В ЧС военного времени для оповещения населения установлены следующие сигналы:
«Воздушная тревога»;
«Отбой воздушной тревоги»;
«Химическая тревога»;
«Радиационная опасность».
Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются по команде оперативной дежурной службой соответствующего органа управления ГО и ТСЧС, дикторами (дежурными) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.
Самые опасные ситуации
Самые опасные ситуации, и как из них выбраться - советы собраны в одной статье, так что обязательно к прочтению.1. Давка.
Попытайтесь оставаться на ногах – это ключ к выживанию. Как только вас собьют с ног, ваши шансы существенно уменьшаются.
В этом случае, если вы не можете сразу встать, примите защитную позу, подобрав ноги и прикрыв голову руками. Направьте голову в направлении движения толпы, чтобы вас не ударили и постарайтесь встать обратно на ноги.
В случае огня, нужно оставаться внизу, чтобы избежать дыма и дышать через влажную ткань.
2. Нападение собак.
Сохраняйте спокойствие, попытайтесь не кричать, не смотреть в глаза собаке, не показывать страх или тревогу. Убедившись в вашей безопасности, она может потерять к вам интерес.
Не позволяйте собаке находиться позади вас. Если она начинает кружиться вокруг вас, что является признаком надвигающегося нападения, поворачивайтесь вместе с ней.
Если у вас с собой есть какой-то предмет, например, зонт, поместите его перед собой, чтобы казаться больше и лучше управлять своим пространством.
Во всех случаях помните, что нужно защищать лицо, грудь и горло. Держите руки в кулаках, чтобы защитить пальцы.
3. Авиакатастрофа.
Во-первых, прежде чем сесть в самолет, одевайтесь соответствующе на случай аварийной ситуации. Джинсы и длинные рукава могут в какой-то степени защитить вас от ожогов и острых предметов.
Пассажиры в задней части самолета чаще выживают, чем в передней. Самым опасным временем являются первые 3 минуты после взлета и 8 минут перед приземлением. В это время лучше всего не снимать обуви, поднять столик, и обратить внимание на ближайшие выходы. Держите ручную кладь под сидением впереди, чтобы ноги не ударились об сидение. Если удар неизбежен, примите правильное положение.
Первые 90 секунд после крушения важны. В это время нужно сохранять спокойствие и выбираться из самолета, как можно быстрее.
4. Снежная лавина.
Не пытайтесь ее перегнать. Лавина будет быстрее вас, даже если вы на лыжах. У вас гораздо больше шансов, если вы будете двигаться горизонтально от нее.
Если это невозможно, закройте рот и поместите руки перед лицом, чтобы создать воздушный карман, который понадобиться вам, когда упадет снег.
Не пытайтесь кричать, так как это расходует нужный вам кислород. И наконец, можете помочиться (серьезно!), чтобы поисковые собаки легче вас нашли.
5. Поведение во время грозы.
Попытайтесь найти низменное место и присядьте на корточки. Нужно находиться, как можно ниже, но чтобы ваше тело как можно меньше касалось земли.
Теперь прикройте уши. Если вы действительно оказались посреди грозы, гром может повредить барабанные перепонки.
6. Торнадо.
Самое главное в этой ситуации – найти укрытие. Если вы не можете его найти, попытайтесь определить направление смерча.
Выбирайтесь из машины и бегите в обратном направлении. Смерч может двигаться со скоростью до 100 км в час, поэтому стоит поторопиться. Если ничего не помогает, ложитесь на землю, прикройте голову и держитесь.
7. Большая волна
Лучше всего попытаться переплыть волну, пока она не разбилась. Если это невозможно, нужно вытянуть руки и ноги, чтобы распределить удар и удержать себя от глубокого погружения в воду.
Сделайте глубокий вдох и подождите, пока волнение не утихнет. Вас будет бросать из стороны в строну, но попробуйте сохранять ориентировку и не паникуйте. Постарайтесь вернуться на поверхность как можно быстрее, дышите и попытайтесь пересмотреть ситуацию, так как можете снова в нее попасть.
8. Падение с горного склона.
Не старайтесь дотянуться до какой-то опоры, это вам не поможет. Прижмите подбородок к груди и постарайтесь использовать свои ноги в качестве тормозов.
9. Укус медузы.
Постарайтесь быстрее добраться до берега и распределите песок на остатки щупальцев медузы.
Горячая вода – лучшее средство при лечении укусов медузы
Как только они высохли, воспользуйтесь предметом, типа кредитной карты, чтобы счистить их одним движением. Не трите это место, так как это может привести к дальнейшему выпусканию токсинов в кожу.
10. Вы провалились под лед.
Выбирайтесь в том же направлении, откуда вы пришли, так как вы знаете, что там лед смог вас выдержать.
Если рядом нет никого, кто мог бы вам помочь, вам придется использовать свои предплечья, чтобы вытолкнуть себя. Обопритесь широко расставленными руками о край льдины и подтянитесь, вытаскивая по очереди туловище и ноги.
Не становитесь на ноги, а ползите к берегу.
Техногенная опасная ситуация
Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др.Нарастание риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем, что в последние годы в наиболее ответственных отраслях потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 50-70%, иногда достигая предаварийного уровня. В техногенной безопасности есть и другие общие черты неблагополучия: снижение уровня профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности, производственной и технологической дисциплины; распространены технологическая отсталость производства и низкие темпы внедрения безопасных технологий. Показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России превышают показатели приемлемых рисков, достигнутых в мировой практике.
Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, сопровождающихся выбросами химических, радиоактивных и других опасных веществ. Тяжесть последствий может усугубляться и тем, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения – 60 млн. россиян.
Значительный урон происходит и от пожаров. Потери от них требуют больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей. Кроме этого в стране эксплуатируется огромное количество водохранилищ и накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на них эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в предаварийном состоянии.
Техногенная чрезвычайная ситуация – это состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Различают техногенные чрезвычайные ситуации по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Причиной возникновения техногенной чрезвычайной ситуации может быть опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.
Рассмотрим отдельные виды чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также предупредительные мероприятия по снижению воздействия вредных факторов.
Химическая авария – это нарушение технологических процессов на производстве, повреждение трубопроводов, емкостей, хранилищ, транспортных средств, приводящее к выбросу аварийно химически опасных веществ (АХОВ) в атмосферу в количествах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, функционирования биосферы. Крупными запасами АХОВ, главным образом хлора, аммиака, фосгена, синильной кислоты, сернистого ангидрида и других веществ, располагают химические, целлюлозно-бумажные и перерабатывающие комбинаты, заводы минеральных удобрений, черной и цветной металлургии, а также хладокомбинаты, пивзаводы, кондитерские фабрики, овощебазы и водопроводные станции.
Опасность химической аварии для людей и животных заключается в нарушении нормальной жизнедеятельности организма и возможности отдаленных генетических последствий, а при определенных обстоятельствах – в летальном исходе при попадании АХОВ в организм через органы дыхания, кожу, слизистые оболочки, раны и вместе с пищей.
Предупредительные мероприятия при возможном возникновении химической аварии могут включать в себя уточнение наличия на рассматриваемой территории химически опасного объекта. При его наличии необходимо ознакомиться со свойствами, отличительными признаками и потенциальной опасностью АХОВ, имеющихся на данном объекте; запомнить характерные особенности сигнала оповещения населения об аварии “Внимание всем!” (вой сирен и прерывистые гудки предприятий), порядок действий при его получении, правила герметизации помещения, защиты продовольствия и воды; изготовить и организовать хранение в доступном месте ватно-марлевых повязок для всех членов семьи, а также памятку по действиям населения при аварии на химически опасном объекте; при возможности приобрести противогазы с коробками, защищающими от соответствующих видов АХОВ.
Радиационная авария – это нарушение правил безопасной эксплуатации ядерно-энергетической установки, оборудования или устройства, при котором произошел выход радиоактивных продуктов или ионизирующего излучения за предусмотренные проектом пределы их безопасной эксплуатации, приводящей к облучению населения и загрязнению окружающей среды. Основными поражающими факторами таких аварий являются радиационное воздействие и радиоактивное загрязнение. Аварии могут сопровождаться взрывами и пожарами. Радиационное воздействие на человека заключается в нарушении жизненных функций различных органов (главным образом органов кроветворения, нервной системы, желудочно-кишечного тракта) и развитии лучевой болезни под влиянием ионизирующих излучений. Радиоактивное загрязнение вызывается воздействием альфа-, бета- и гамма-ионизирующих излучений и обусловливается выделением при аварии непрореагированных элементов и продуктов деления ядерной реакции (радиоактивный шлак, пыль, осколки ядерного продукта), а также образованием различных радиоактивных материалов и предметов (например, грунта) в результате их облучения.
Предупредительные мероприятия при возможном возникновении радиоактивной аварии могут включать в себя уточнение наличия на рассматриваемой территории радиационно опасных объектов и получение, возможно более подробной и достоверной информации о них. Необходимо выяснить в ближайшем территориальном управлении по делам ГОЧС способы и средства оповещения населения при аварии на радиационно опасном объекте и убедиться в исправности соответствующего оборудования, изучить инструкции о порядке действий в случае радиационной аварии. При необходимости создать запасы материальных средств, предназначенных для использования в случае аварии (герметизирующих материалов, йодных препаратов, продовольствия, воды и т. д.).
Гидродинамическая авария – это чрезвычайное событие, связанное с выходом из строя (разрушением) гидротехнического сооружения или его части и неуправляемым перемещением больших масс воды, несущих разрушения и затопления обширных территорий. К основным потенциально опасным гидротехническим сооружениям относятся плотины, водозаборные и водосборные сооружения (шлюзы).
Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате действия сил природы (землетрясений, ураганов, размывов плотин) или воздействия человека (нанесения ударов ядерным или обычным оружием по гидротехническим сооружениям, крупным естественным плотинам; диверсионных актов), а также из-за конструктивных дефектов или ошибок проектирования.
Последствиями гидродинамических аварий могут быть повреждение и разрушение гидроузлов и кратковременное или долговременное прекращение выполнения ими своих функций, а также поражение людей и разрушение сооружений волной прорыва, образующейся в результате разрушения гидротехнического сооружения, имеющей высоту от 2 до 12 м и скорость движения от 3 до 25 км/ч (для горных районов – до 100 км/ч).
Наряду с этим возможно катастрофическое затопление обширных территорий слоем воды от 0,5 до 10 м и более.
Предупредительные мероприятия при возможном возникновении гидродинамической аварии могут включать в себя уточнение воздействия волны прорыва и возможного катастрофического затопления. Необходимо иметь информацию о расположении вблизи рассматриваемой территории возвышенности и кратчайшем пути движения к ней; изучить правила поведения людей при воздействии волны прорыва и затопления местности, а также установленного порядка общей и частной эвакуации; заранее уточнить место сбора эвакуируемых, составить перечень документов и имущества, вывозимых при эвакуации, а также запомнить места нахождения лодок, плотов, других плавательных средств и подручных материалов для их изготовления.
Аварии и катастрофы на железнодорожном транспорте могут возникнуть вследствие неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательности и халатности машинистов. Чаще всего происходят столкновения, наезды на препятствия на переездах, сход подвижного состава с рельсов, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Тем не менее, практика показывает, что ехать в поезде примерно в три раза безопаснее, чем лететь на самолете, ив 10 раз безопаснее, чем ехать в автомобиле.
Предупредительные мероприятия при возможном возникновении аварии на железнодорожном транспорте могут включать в себя определение самых лучших с точки зрения безопасности мест в поезде – центральные вагоны, купе с аварийным выходом – окном или расположенное ближе к выходу из вагона, нижние полки. При посадке в вагон необходимо уточнить, где расположены аварийные выходы, огнетушители. При нахождении в вагоне соблюдайте следующие правила: при движении поезда не открывать наружные двери, не стоять на подножках и не высовываться из окон; тщательно укладывать багаж на верхние багажные полки; не срывать без крайней необходимости стоп-кран. Необходимо знать, что даже при пожаре нельзя останавливать поезд на мосту, в тоннеле и в других местах, где может осложниться эвакуация; курить только в установленных местах; не возить с собой горючие, химические и взрывоопасные вещества; не включать в электросеть вагона бытовые приборы; при запахе горелой резины или появлении дыма немедленно обращаться к проводнику и др.
Аварии на автомобильном транспорте происходят из-за нарушения водителями правил дорожного движения (около 75% всех аварий на автомобильном транспорте). Наиболее опасными видами нарушений по-прежнему остаются превышение скорости, игнорирование дорожных знаков, выезд на полосу встречного движения и управление автомобилем в нетрезвом состоянии. Очень часто приводят к авариям плохие дороги (главным образом скользкие), неисправность машин (на первом месте – тормоза, на втором – рулевое управление, на третьем – колеса и шины). Особенность автомобильных аварий состоит в том, что 80% раненых погибает в первые три часа из-за обильных кровопотерь.
Аварии и катастрофы на воздушном транспорте возможны по многим причинам. К тяжелым последствиям приводят разрушения отдельных конструкций самолета, отказ двигателей, нарушение работы систем управления, электропитания, связи, пилотирования, недостаток топлива, перебои в жизнеобеспечении экипажа и пассажиров.
Аварии и катастрофы на водном транспорте происходят на судах под воздействием ураганов, штормов, туманов, льдов.
Чрезвычайные ситуации могут возникнуть вследствие внезапного обрушения зданий и сооружений. Полное или частичное внезапное обрушение зданий и сооружений – это чрезвычайная ситуация, возникающая по причине ошибок, допущенных при проектировании, отступлении от проекта при ведении строительных работ, нарушении правил монтажа, при вводе их в эксплуатацию или отдельных их частей с крупными недоделками, при нарушении правил эксплуатации зданий и сооружений, а также вследствие природной или техногенной чрезвычайной ситуации.
Обрушению часто может способствовать взрыв, являющийся следствием террористического акта, неправильной эксплуатации бытовых газопроводов, неосторожного обращения с огнем, хранения в зданиях легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ. Внезапное обрушение приводит к длительному выходу здания из строя, возникновению пожаров, разрушению коммунально-энергетических сетей, образованию завалов, травмированию и гибели людей.
Предупредительные мероприятия при возможном возникновении разрушений зданий и сооружений могут включать в себя заранее продуманные действия в случае обрушения здания и сооружения, ознакомление с ними всех членов семьи, разъяснение порядка действий при внезапном обрушении и правил оказания первой медицинской помощи.
Необходимо иметь и хранить в доступном месте укомплектованную медицинскую аптечку и огнетушитель; ядохимикаты, легковоспламеняющиеся жидкости и другие опасные вещества держать в надежном, хорошо изолированном месте; не допускать нахождения в квартире без необходимости газовых баллонов; знать расположение электрических рубильников, магистральных газовых и водопроводных кранов для экстренного отключения электричества, газа и воды.
Необходимо при малейших признаках утечки газа прекратить его доступ в квартиру, проветрить помещение и сообщить в службу “Горгаз” по телефону 04. Категорически запрещается пользоваться открытыми источниками огня, электровыключателями и электробытовыми приборами до полного выветривания газа. Исключить загромождение посторонними предметами коридоров, лестничных площадок, аварийных и пожарных выходов. Документы, деньги, карманный фонарик и запасные батарейки необходимо хранить в удобном месте.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения – электроэнергетических, канализационных системах, водопроводных и тепловых сетях редко сопровождаются гибелью людей, однако они создают существенные трудности жизнедеятельности, особенно в холодное время года.
Аварии на электроэнергетических системах могут привести к долговременным перерывам электроснабжения потребителей, обширных территорий, нарушению графиков движения общественного электротранспорта, поражению людей электрическим током.
Аварии на канализационных системах способствуют массовому выбросу загрязняющих веществ и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.
Аварии в системах водоснабжения нарушают обеспечение населения водой или делают воду непригодной для питья.
Аварии на тепловых сетях в зимнее время года приводят к невозможности проживания населения в неотапливаемых помещениях и его вынужденной эвакуации.
Аварии на коммунальных системах, как правило, ликвидируются в кратчайшие сроки, однако не исключено длительное нарушение подачи воды, электричества, отопления помещений. Для уменьшения последствий таких ситуаций необходимо создать у себя в доме неприкосновенный запас спичек, хозяйственных свечей, сухого спирта, керосина (при наличии керосиновой лампы или примуса), элементов питания для электрических фонарей и радиоприемника.
Наиболее распространенными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются пожары и взрывы, которые происходят на промышленных объектах, объектах добычи, хранения и переработки легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, а также на транспорте, в шахтах, горных выработках, метрополитенах, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения.
Основными причинами пожара являются неисправности в электрических сетях, нарушение технологического режима и мер пожарной безопасности (курение, разведение открытого огня, применение неисправного оборудования и т. п.). Основными опасными факторами пожара являются тепловое излучение, высокая температура, отравляющее действие дыма (продуктов сгорания: окиси углерода и др.) и снижение видимости при задымлении. Критическими значениями параметров для человека при длительном воздействии указанных значений опасных факторов пожара являются: температура 70 °С; плотность теплового излучения – 1,26 кВт/м2; концентрация окиси углерода – 0,1% объема; видимость в зоне задымления – 6-12 м.
Наряду с пожарами возможно возникновение чрезвычайной ситуации в результате взрыва. Взрыв – это горение, сопровождающееся освобождением большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Взрыв приводит к образованию и распространению со сверхзвуковой скоростью взрывной ударной волны, оказывающей ударное механическое воздействие на окружающие предметы.
Основными поражающими факторами взрыва являются воздушная ударная волна и осколочные поля, образуемые летящими обломками различного рода объектов, технологического оборудования, взрывных устройств.
Предупредительные мероприятия при возможном возникновении пожара или взрыва могут включать в себя мероприятия, направленные на устранение причин, которые могут вызвать пожар (взрыв), на ограничение (локализацию) распространения пожаров, создание условий для эвакуации людей и имущества при пожаре, своевременное обнаружение пожара и оповещение о нем, тушение пожара, поддержание сил ликвидации пожаров в постоянной готовности. Соблюдение технологических режимов производства, содержание оборудования, особенно энергетических сетей, в исправном состоянии позволяют в большинстве случаев исключить причину возгорания.
Своевременное обнаружение пожара может достигаться оснащением производственных и бытовых помещений системами автоматической пожарной сигнализации или, в отдельных случаях, с помощью организационных мер. Первоначальное тушение пожара (до прибытия вызванных сил) успешно проводится на тех объектах, которые оснащены автоматическими установками тушения пожара.
Потенциально опасные ситуации
Конечно, наиболее опасными являются ситуации угрозы для жизни и здоровья. Это то, что мы бережем больше всего – инстинктивно. Однако люди часто столь же горестно относятся к потерям финансовым или имущественным. Порой мы так дорожим своими вещами, что буквально отождествляем себя с ними. Угон машины, взлом квартиры или кража кошелька может восприниматься как физический ущерб, как потеря части себя, как сильное нанесенное оскорбление. Однако любой оперативник, который сталкивается с подобными случаями десятки раз в день, скажет вам, что в ситуации ограбления вам лучше отдать свои деньги, чем оказать сопротивление и отдать свою жизнь.В ситуации мошенничества вы не страдаете физически, но частенько вынуждены терять деньги, имущество. Вас могут заставить заплатить за что-то, что вам не нужно (или чем вы не пользовались) – например, оплатить чужой обед, сделать ненужную или слишком дорогую покупку, отдать завышенную цену за что-то очень необходимое и т.д. Как правило, здесь вас снова подводит недостаток информации – о принятых законах, нормах, ценах, приличиях и т.д. Именно поэтому такие недоразумения чаще случаются в путешествиях. Вы незнакомы с местными ценами, не знаете, можно ли здесь торговаться и как это лучше сделать, как здесь принято себя вести, в чем состоят права и обязанности – ваши и ваших собеседников.
Так, например, туристы часто бывают оштрафованы местной полицией на очень большие суммы за нарушения, которые кажутся нашим гражданам совершенно незначительными, а по законам этой страны являются весьма серьезными (неправильная парковка, переход улицы в неположенном месте и т.д.). Обманутыми вы можете чувствовать себя и в местных магазинчиках, где вас легко обсчитать или дезинформировать. Ведь ваша голова занята судорожным пересчетом с местной валюты на доллары, евро и рубли – и когда вы уже окончательно запутались, вам дают «очень большую скидку специально для вас» (доллара на два), делают пару сомнительных комплиментов, и вы уходите счастливый и потративший всё, что было у вас с собой.
Конечно, вы вряд ли сможете полностью оградить себя от подобных попыток, если вы в принципе покидаете территорию отеля и хотите познакомиться с достопримечательностями и местным колоритом не из окон экскурсионного автобуса. С вами, как с туристами, будут обращаться особо, потому что вы являетесь основным средством дохода для любого продавца, таксиста, официанта. С вами будут очень любезны – за ваши деньги. Но это еще не мошенничество. От чрезмерных трат вас может удержать осторожность и осмотрительность. Покупайте товары только в тех магазинах, где есть ценники, с которыми вы можете заранее ознакомиться и принять решение по поводу покупки. Сделайте предварительный сбор информации – сколько этот товар или услуга стоит в разных магазинах, уходите от тех продавцов, которые кажутся вам неприятными или подозрительными. Не садитесь в такси, заранее не оговорив цену; проверьте ресторанный счет; установите себе предел, сколько вы готовы заплатить за конкретную вещь и т.д. Всё это – прописные истины. Однако в состоянии дезориентации мы порой принимаем решения слишком поспешно или «не в свою пользу».
Еще один из факторов, который мешает нам вставать на собственную защиту – это «ложные приличия». Часто первые ростки жертвенности в нас закладываются еще в детстве. Если правила в доме всегда диктует сильнейший, а ребенок вынужден подчиняться или неумело бунтовать, то он усваивает эту модель поведения. В результате у него появляется страх, что, если я не буду подчиняться, (а буду пытаться себя защитить), то мне будет еще хуже. Многим детям объясняют, что «взрослых нельзя беспокоить по пустякам», и они вырастают с убеждением, что неприлично кричать или беспокоить людей просьбой о помощи. Значит, надо довести ситуацию до действительно критической, чтобы просить о помощи было прилично, и получить ее гарантированно и без чувства вины.
Как это ни парадоксально, но именно люди «приличные», уверенные в незыблемости установленных правил и в том, что другие тоже будут эти правила свято соблюдать, чаще попадают в опасные ситуации. Они бывают буквально ошарашены тем, что их «подрезают» на дороге, обсчитывают или требуют взятку. Им неудобно «обидеть» человека подозрениями и отказаться зайти с ним в подъезд поздно вечером или ехать с ним в лифте, неудобно попросить случайного прохожего проводить их до дома, неудобно звать на помощь, если у них вырывают сумку, неудобно заподозрить продавца в обмане и проверить его правдивость и т.д.
А между тем, ваша безопасность напрямую зависит от вашей поведенческой гибкости, умения быстро ориентироваться в ситуации и быстро принимать нестандартные решения. В принципе, любой человек, находящийся не «здесь и сейчас», а погруженный внутрь своих эмоций, переживаний, мыслей – гораздо легче становится потенциальной жертвой. У него слабее (медленнее) реакция, гораздо меньше объективной информации о том, что происходит вокруг. Его легче дезориентировать, ввести в состояние замешательства – а это одно из самых подходящих состояний для принятия необдуманных решений. Научитесь быстро «приходить в себя», прикидывать величину опасности, соотношение сил и вероятные последствия тех или иных ваших поступков.
И, конечно, стоит избавиться и от излишних страшилок. Подкорректируйте свои ожидания о мире. Жизнь из-за этого не станет сама по себе гладкой и безоблачной. Вы будете продолжать получать и радости, и неудачи. Но есть существенная разница в том, будете ли вы воспринимать период счастья как что-то, что должно вот-вот кончиться, а неприятную новость встречать поговоркой «Беда одна не приходит!», или же относиться к неудачам как к ситуативным промахам, и верить в свои силы и дальнейшие возможности.
Как говориться, «Если вы идете по жизни с молотком, вам все время будут встречаться гвозди, которые вам придется забивать». Если вы убеждены, что мир – враждебен, а вы сами – неудачник, который ни за что не сможет получить от жизни то, что хочет, то вы будете постоянно сталкиваться с обманом, несправедливостью, агрессией, препятствиями на своем пути. И будете отвечать либо апатией и депрессией, либо станете кусаться и размахивать молотком направо и налево.
Аварийные ситуации с опасными грузами
Организация ликвидации АС с ОГ начинается немедленно с получением оповещения. Оповещение в зависимости от характера и масштабов АС с ОГ осуществляется на всех уровнях управления и по всем каналам связи - от машиниста поезда и дежурного по станции до дежурного по отделению и его руководства, дежурного аппарата и руководства железной дороги и МПС, местных, территориальных, региональных и федеральных органов управления, сил и средств РСЧС.Информация об АС с ОГ должна включать следующие данные:
Номер поезда, место (перегон, станция, участок, отделение, дорога), время и характер АС с ОГ, наличие пострадавших;
- номер вагона (вагонов), наименование и количество ОГ, его номер АК или номер ООН, состояние и расположение вагона в составе поезда;
- наличие сопровождающего специалиста и его указания;
- сведения о грузоотправителе и грузополучателе (станция, дорога, почтовый адрес) и их подчиненности (ведомство, министерство);
- условия местности, профиль и состояние пути, наличие поврежденной контактной сети, разрушений и габаритов подвижного состава на соседнем пути;
- необходимость снятия напряжения в контактной сети;
- перечень принятых мер.
При возникновении АС с ОГ, сопровождаемыми проводниками или специалистами грузоотправителя (грузополучателя), последние обязаны:
Принять все необходимые меры к предотвращению угрозы людям, повреждений подвижного состава, сооружений, грузов, других последствий;
- установить возможность и условия дальнейшего следования грузов и при необходимости совместно с локомотивной бригадой принять меры к прекращению движения поездов, маневровой работы и к недопущению посторонних лиц в опасную зону;
- после осмотра места происшествия доложить о создавшейся обстановке и мероприятиях по обеспечению безопасности: на перегоне - машинисту локомотива, на станции - дежурному по станции;
- по прибытии на место АС аварийно-восстановительных и пожарных подразделений сообщить их руководителям о состоянии груза, подвижного состава и мерах безопасности при выполнении спасательных и аварийно-восстановительных работ;
- осуществлять согласование и участие в мероприятиях по ликвидации аварийной ситуации с опасным грузом.
Локомотивная бригада сообщает по радиосвязи машинистам четных и нечетных поездов, следующих по перегону, дежурным по станциям, ограничивающим перегон, поездному диспетчеру первичную информацию и получает от них ответ о принятой информации; в случае движения по соседнему пути встречного поезда локомотивная бригада аварийного поезда вызывает локомотивную бригаду встречного поезда по радиосвязи, одновременно подавая световой сигнал кратковременным миганием прожектора, и прекращает его мигание после получения ответного сигнала или ответного сообщения по радиосвязи.
После принятия мер по остановке движения и ограждению состава согласно Инструкции по сигнализации на железных дорогах, оказания помощи пострадавшим локомотивная бригада повторно и подробно докладывает по радиосвязи, телефону или другим возможным средствам связи поездному диспетчеру или дежурным по станциям, ограничивающим перегон, о характере случившегося и принятых мерах.
Дежурные по станциям, в том числе ограничивающие перегон, руководствуясь указаниями аварийной карточки на данный опасный груз, сообщают работникам станции и машинисту поезда на перегон о мерах предосторожности и предварительные указания по порядку действий в АС с ОГ, немедленно докладывают сообщения поездному диспетчеру (дежурному по отделению), устанавливают у них возможность и условия пропуска поездов и маневровой работы, оповещения территориальных органов РСЧС и вызова аварийно-спасательных формирований, порядок последующих действий, делают запись в журнале диспетчерских распоряжений.
Поездной диспетчер, получив сообщение, немедленно докладывает о происшествии дежурному по отделению железной дороги и энергодиспетчеру, извещает дежурных по станциям, ограничивающим перегон, машинистов поездов, находящихся на этом перегоне, прекращает отправление поездов на закрытый перегон, принимает меры к выяснению характера грузов на технических станциях в случае утери поездных документов.
Дежурный по отделению железной дороги дает приказ поезд-Ному диспетчеру об отправлении восстановительных и пожарных поездов, аварийно-полевых команд, а старшей по смене телефонистке телефонной станции отделения дороги - о вызове руководителей, имеющих отношение к схеме оповещения, информирует начальников восстановительных и пожарных поездов о характере аварии и ОГ, докладывает о случившемся начальнику отделения дороги, главному ревизору по безопасности движения поездов, старшему дорожному диспетчеру оперативно-распорядительного отдела службы перевозок, а при аварии с тяжелыми последствиями извещает администрацию района, города, области, края, республики, их КЧС и штабы ГОЧС, Госсанэпидемнадзор, Госгортехнадзор, Федеральную службу безопасности, транспортную прокуратуру и милицию, комендатуру военных сообщений железнодорожного участка и станции и другие организации в соответствии со схемой оповещения.
Запрещается приступать к восстановительным работам в зоне аварии с ОГ силами подразделений железной дороги до прибытия соответствующих аварийных служб, устранения ими угрозы жизни и здоровью людей в зоне аварии и получения разрешения главного врача ЦСЭН железной дороги и инструктажа по безопасности и ведению восстановительных работ.
Первичные действий работников железнодорожного транспорта при поступлении информации об АС с ОГ могут включать:
Остановку движения поездов на перегоне, ограждение составов;
- снятие напряжения в контактной сети электрифицированных путей;
- задержку готовых к отправлению на данный перегон поездов;
- временное прекращение на станции в аварийной зоне движения поездов и маневровой работы;
- оповещение по всем уровням РСЧС и ЖТСЧС и вызов к месту аварии в соответствии со сложившейся обстановкой по установленной схеме причастных руководителей и должностных лиц, сил и средств ликвидации АС с ОГ;
- уточнение у специалиста, сопровождающего данный ОГ, необходимых сведений и согласование действий в соответствии с его указаниями;
- оповещение работников станций и пассажиров, а при необходимости - и проживающего вблизи населения об угрозе аварии и мерах предосторожности, порядке выхода из опасной зоны (держаться наветренной стороны, избегать низких мест, соблюдать меры пожарной безопасности, не курить, устранить из зоны аварии источники огня, искр, горючее вещество, не прикасаться к пролитому или рассыпанному веществу, в зону аварии входить в защитных средствах или в полной защитной одежде);
- удаление посторонних и оказание первой помощи пострадавшим;
- если возможно, немедленный вывод пассажирских поездов и вагонов из зоны аварии, отвод вагона с ОГ в наиболее безопасное место на указанное в АК расстояние или на специально предназначенные пути стоянки (отстоя) вагонов и ликвидации АС с ОГ;
- определение границ и ограждение опасной зоны;
- подготовку фронта работ по ликвидации аварии с ОГ (освобождение путей для приема и возможных маневров восстановительных и пожарных поездов, уборка головной и хвостовой частей поезда с перегона, расчистка завалов, обеспечение подачи пожарных и восстановительных поездов, подъезда и доступа к аварийным вагонам пожарных машин, аварийно-спасательной и восстановительной техники);
- организацию связи в течение не позднее 30 мин с места аварии с начальниками станций, отделения, железной дороги и МПС, а также с территориальными органами ГОЧС, поездной радиосвязи с восстановительными и пожарными поездами; передачу им необходимой для подготовки к проведению работ информации; при необходимости - развертывание на месте работ узла громкоговорящей связи;
- отбор, подготовку и доставку порожнего подвижного состава под перегрузку (перекачку) опасных грузов;
- обеспечение сохранности перевозимых грузов, сохранение перевозочных документов на сошедшие, опрокинутые или поврежденные вагоны, в том числе на вагоны с опасными грузами;
- обеспечение в ночное время освещения места производства аварийно-спасательных и восстановительных работ, а также - работников автономными средствами энергоснабжения и освещения, при необходимости обеспечение во взрывозащищенном исполнении (включая оборудование восстановительных поездов).
Выдача локомотивов под ВП и ПП должна осуществляться не позднее чем через 15 мин после получения приказа об их отправлении. При отсутствии локомотивов по каким-либо причинам на контрольном посту депо под ВП и ПП выдаются локомотивы из-под любого поезда, находящегося на станции.
Отправление ВП и ПП со станции дислокации должно быть осуществлено не позднее чем через 30 мин после получения приказа в дневное рабочее время и через 40 мин в остальное время суток. К этому времени ВП и ПП должны быть готовы к отправлению, осмотрены работниками ПТО вагонов и укомплектованы кондукторской и составительской бригадой.
Отправление ВП и ПП на закрытый для движения перегон с ближайшей к месту происшествия станции производится в сопровождении ее начальника или свободного от смены дежурного по станции.
Если в зоне ЧС находятся вагоны с ОГ, отправление ВП и ПП на закрытый для движения перегон производится после вручения начальнику поезда приказа поездного диспетчера с указанием мер безопасности при производстве работ из аварийной карточки груза.
Аварийно-полевые команды выполняют подготовительные мероприятия для совместной работы с ВП. Им могут придаваться подвижные средства (дрезины, автоматрисы, автомобили).
Организация ликвидации АС с ОГ в зависимости от вида ЧС, ее характера, масштабов ущерба и границ распространения, привлекаемых к ликвидации сил и средств должна осуществляться под общим руководством конкретного должностного лица федеральных, территориальных, местных или объектовых органов исполнительной власти и РСЧС.
Непосредственная ответственность за организацию всего комплекса аварийно-восстановительных работ и выполнение установленного порядка действий на железнодорожном транспорте возложены на начальника и КЧС отделения железной дороги, а при безотделенческой структуре - на начальника КЧС дороги.
Руководитель работ, начальник отделения железной дороги (начальник железной дороги) при АС с ОГ, представляющей угрозу населению или окружающей среде, совместно со специалистами причастных служб, а в необходимых случаях совместно с представителями территориальных органов исполнительной власти и ГОЧС, специалистами грузоотправителя (грузополучателя) должны оперативно выполнить следующий комплекс мероприятий:
1) обеспечить защиту причастных и привлекаемых сил и средств;
2) организовать санитарно-химическую разведку очага аварии и территории, находящейся под угрозой поражения от факторов аварии, определить границы опасной зоны, принять в меры по ее ограждению и оцеплению;
3) при необходимости провести эвакуацию населения близлежащих территорий (радиус зоны эвакуации определяется исходя из свойств и количества ОГ, особенностей местности и погодно-климатических условий);
4) оценить пожарную обстановку;
5) выявить людей, подвергшихся воздействию ядовитых (токсичных) и едких веществ, биологически опасных препаратов, и организовать оказание им медицинской помощи;
6) разработать план ликвидации аварийной ситуации, в котором предусмотрен следующий порядок действий:
- дать краткую характеристику очага поражения и выявить объемы работ;
- определить угрозу взрыва и пожара для личного состава подразделений и населения, а также угрозу развития пожара;
- установить способы и методы устранения опасности, средства индивидуальной защиты;
- определить силы и средства, необходимые для ликвидации последствий аварии, порядок их использования;
- привлечь технику промышленных предприятий непосредственно на месте ЧС;
- установить последовательность аварийно-восстановительных работ;
- поставить задачи отдельным подразделениям и специализированным формированиям;
- установить динамический контроль содержания химических веществ в окружающей среде;
- организовать регистрацию участников ликвидации последствий аварийной ситуации;
- выбрать способы нейтрализации и дегазации на основе указаний аварийной карточки;
- организовать контроль за полнотой нейтрализации (дегазации, обеззараживания) местности, объектов внешней среды, техники, транспорта, спецодежды;
- организовать медицинское, продовольственное и другие виды обеспечения;
- предпринять необходимые меры безопасности;
- организовать управление ходом работ и установить порядок представления донесений.
Такие мероприятия, как тушение ординарных пожаров, восстановление сквозного движения поездов, расчистка завалов, подъем подвижного состава, разделка вагонов, осуществляет железная дорога. Оцепление зоны ЧС, развертывание пунктов управления, организацию связи между подразделениями в месте ликвидации АС, нейтрализацию ЯВ, перекачку жидкостей, сбор и вывоз зараженного грунта, обваловку и засыпку проливов, участие в тушении сложных пожаров (при горении ЯВ или при образовании токсичных продуктов горения), организацию действий по ликвидации загрязнений местности и утилизации остатков ОГ осуществляют аварийные бригады предприятий, другие подразделения, входящие в территориальную подсистему РСЧС, войска ГО.
Начальник отдела рабочего снабжения (ОРС) отделения железной дороги обязан выяснить общее количество работающих, организовать приготовление и доставку им к месту работы горячей пищи не позднее 4 ч после происшествия для обеспечения бесплатного питания. Оно осуществляется с периодичностью 4-6 ч до полного окончания восстановительных работ и уборки поврежденного подвижного состава.
Начальники отделов, отделения (служб управления) железной дороги по прибытии на место происшествия осуществляют общее руководство и координацию восстановительных работ по своим хозяйствам и в необходимых случаях обеспечивают доставку материалов, механизмов и рабочей силы, в том числе с других отделений дороги.
Начальники служб, отделов, линейных подразделений железной дороги, другие должностные лица органов управления в границах своих обязанностей обладают правами отдавать распоряжения, уточнять задачи, осуществлять контроль за действиями работников подчиненных и приданных подразделений и несут персональную ответственность за выполнение требований безопасности, поставленных руководителем работ задач и расход средств для этих целей.
Прибыв на место аварии, они обязаны:
Выделить в распоряжение руководителя работ или начальника ВП группы (аварийно-полевые команды) рабочих во главе с ответственным руководителем (начальником линейного подразделения или его заместителем) для работ по ликвидации последствий и выполнять другие требования и указания, связанные с восстановительными работами;
- организовать ограждение места производства работ;
- осмотреть по своим отраслям (хозяйствам) их состояние и повреждения, определить потребность в материалах, средствах механизации и рабочей силе;
- возглавить работы по восстановлению поврежденных устройств и средств, которые должны вестись параллельно с подъемкой подвижного состава по согласованию с начальником ВП;
- осуществлять инструктаж и контролировать выполнение работниками линейных подразделений соответствующих обстановке мер безопасности;
- при необходимости подготовить или оформить документы для списания выведенных из строя сооружений, устройств, оборудования и транспортных средств.
Личный состав подразделений и другие работники железной дороги, привлеченные к ликвидации последствий АС с ОГ, должны быть обучены правилам пользования и обеспечены средствами индивидуальной защиты, а по окончании восстановительных работ пройти медицинское освидетельствование.
После окончания ведения восстановительных работ открытие движения поездов производит начальник отделения (управления) железной дороги установленным порядком после заключения ЦСЭН о ликвидации и нейтрализации заражения, составления комиссионного акта о ликвидации последствий аварии и обеспечения безопасности движения поездов.
Разбор хода аварийно-восстановительных работ и восстановления движения поездов проводит по возвращении восстановительных средств к местам дислокации главный ревизор отделения (управления) железной дороги по безопасности движения поездов.
Опасные жизненные ситуации
Классификация жизненно опасных ситуаций:|
1. Криминальные |
3. Экология |
||
|
Целенаправленные |
Случайные |
1. Автомобильные |
1. Вредной воздействие окружающей среды |
|
Целенаправленная опасность жизни человека для достижения определенной цели |
Случайные жертвы случайной ситуации. |
2. Аварии бытовой техники |
2. Некачественные продукты питания |
|
3. Аварии городской сети |
3. Радиоактивное заражение местности |
||
Угроза наркомании. Ответственность за употребление наркотиков:
Глава XXV “Преступления против здоровья населения и общественной нравственности”; статья 228 (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт психотропных средств) до 3х лет без цели сбыта, до 7-ми с конфискацией имущества, если с целью сбыта. Групповое преступление по этой статье наказывается сроком лишения свободы дом 15 лет.
Статья 229 (вымогательство наркотических средств) Наказывается сроком лишения свободы от 3 до 15 лет – в зависимости от наличия смягчающих обстоятельств.
Статья 230 (склонение к употреблению наркотических средств). Наказывается сроком лишения свободы от 3 до 12 лет.
Статья 231 (выращивание растений, содержащих наркотические вещества). Наказывается сроком лишения свободы до 8 лет, либо штраф.
Статья 232 (организация и содержание наркотических притонов). Дают от 4 до 7 лет.
Действие Уголовного Кодекса Российской Федерации распространяется на лиц, достигших 16 лет.
Правовые основы военной службы:
1. Конституция;
2. Закон об обороне
3. Закон о военной обязанности
4. Закон о статусе военнослужащих.
Порядок призыва (освобождения, отсрочки) Альтернативная служба.
Вооруженные силы РФ (назначение, состав). Состав военнослужащих, воинские звания, начальники и подчиненные. Социальный статус военнослужащих и их семей. Организация службы войск, воинские уставы, воинские коллективы, воспитательная работа, психологическая совместимость. Военные учебные заведения различных родов войск. Военные специальности. Физическая подготовка.
Высшие учебные заведения в Санкт-Петербурге:
Военно-морская академия (ст. м. Черная речка) готовит командно-инженерный состав военно-морского флота.
- Академия связи им. Буденого готовит командно-инженерный состав связи.
- Артиллерийская академия, готовит командно-инженерный состав в артиллерийские и ракетные войска.
- Академия тыла и транспорта (на В.О.) готовит командно-инженерный состав обеспечения тыла.
- Военно-космическая академия им. Можайского.
- Военно-медицинская академия (у Финляндского вокзала).
- Высшие офицерские классы.
Академия им. Фрунзе, готовит командно-инженерный состав.
- Высшее военно-морское училище им. Дзержинского (Адмиралтейство).
- Высшее военно-морское училище радиоэлектроники им. А.С Попова (Петродворец).
- Высшее военно-морское инженерное училище им. В.И. Ленина.
- Высшее военно-морское училище подводного плавания (Лермонтовский проспект).
- Высшее военно-морское училище связи (у Таврического сада).
- Высшее военно-морское училище им. Кирова (Петродворец).
- Высшее военное училище ПВО сухопутных войск (Горелово).
- Высшее военное училище радиоэлектроники (г. Пушкин).
- Высшее военное зенитно-ракетное училище.
- Нахимовское военно-морское училище.
- Суворовское училище.
- Морской кадетский корпус (Кронштадт).
- Можайский кадетский корпус.
- Военно-артиллерийская академия.
Закон о статусе военнослужащих. Настоящий закон устанавливает:
Права военнослужащих.
Обязанности и ответственность военнослужащих.
Государственную политику по правовой и социальной защите военнослужащих и статус членов их семей.
Военная служба в РФ предусмотрена по призыву и по контракту.
Военнослужащие, проходящие службу по призыву на офицерских должностях по статусу приравниваются к военнослужащим, проходящих службу по контракту.
Воинская служба по контракту предусматривается по 3-м пунктам:
Классификация потенциально опасных объектов осуществлена по иерархическому методу последовательным делением объектов на классификационные группировки. В качестве признака деления объектов на классы использован основной вид опасности объекта (радиационная, химическая и т.д.). Объекты разделены на следующие классы:
- 1. Радиационно опасные объекты
- 2. Химически опасные объекты
- 3. Взрыво- и пожароопасные объекты
- 4. Опасные транспортные средства
- 5. Опасные технические сооружения.
Деление на классы является чисто условным, поскольку чрезвычайные ситуации на многих объектах носят комплексный характер и порождают различные поражающие факторы. Поэтому некоторые из объектов можно отнести к одному из двух разных классов. При классификации объектов с несколькими поражающими факторами следует учитывать прежде всего доминирующий фактор.
Система критериев
категорирования потенциально опасных объектов по уровню угроз техногенного, природного и террористического характера и степени их защищенности от этих угроз , а также оценки эффективности мероприятий физической защиты и охраны опасных объектов
чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайные ситуации различают по характеру источника (природные, техногенные, биолого - социальные и террористические) (ГОСТ Р 22.0.02-94);
потенциально опасный объект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологическ ие вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. №1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» («Собрание законодательства Российской Федерации», 23.09.1996, № 39, ст. 4563) определены параметры, характеризующие масштаб чрезвычайной ситуации. Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденными приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105 («Российская газета» № 71, 12.04.2003 г.) (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2003 г., регистрационный № 4291), введены классы опасности потенциально опасного объекта, устанавливаемые по результатам прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций:
- 1 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;
- 2 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;
- 3 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;
- 4 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;
- 5 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.
Согласно указанным критериям, категорирование потенциально опасных объектов проводится по четырем параметрам (i,j,k,l).
I - техногенного характера;
II - природного характера;
III - террористического характера.
A - ядерно и/или радиационно опасные;
B - пожаровзрывоопасные;
C - химически опасные;
D - биологически опасные;
Е - гидродинамически опасные.
Категорирование по масштабам угроз (k) осуществляется в соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения по пяти классам опасности потенциально опасного объекта.
Категорирование по степени защищенности от угроз техногенного, природного и террористического характера (l) осуществляется по результатам оценки готовности объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий, проводимой в соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.
При этом используются три категории:
- 1 - защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям менее чем на 50%;
- 2 - защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям на 50% и более, но менее чем на 80%;
- 3 - защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям на 80% и более.
Пример: показатель О(IA33) - характеризует защищенность потенциально опасного объекта к воздействию угроз техногенного характера, объект является ядерно и/или радиационно опасным, в результате аварии на нем возможно возникновение территориальной чрезвычайной ситуации, защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям на 80% и более.
Предложенные критерии категорирования потенциально опасных объектов являются «рамочными», их дальнейшую детализацию с учетом специфики объекта и конкретизации угроз необходимо осуществлять ведомственными нормативными актами.
II. Эффективность мероприятий физической защиты и охраны потенциально опасных объектов определяется:
наличием и состоянием технических систем контроля, предупреждения и защиты от аварийных ситуаций;
видом охраны (войсковая, вневедомственная, ведомственная);
наличием и состоянием инженерно-технических средств охраны;
эшелонированием всех видов охраны и технических средств обеспечения безопасности.
Наиболее общим критерием, характеризующим эффективность мероприятий физической защиты и охраны потенциально опасных объектов от угроз террористического характера, является вероятность непроникновения террористов на данный объект. Определение количественных показателей данного критерия требует использования типовых моделей воздействия, моделей охраны, обороны и функционирования, как самого объекта, так и его технических систем контроля, предупреждения и защиты от аварийных ситуаций.
В большинстве случаев эта задача трудноразрешима, поэтому в качестве критерия предлагается использовать показатель степени оборудования объекта средствами физической защиты и охраны. При этом используются три категории состояния оборудования объекта указанными средствами:
- 1 - оборудование объекта соответствует предъявляемым требованиям менее чем на 50%;
- 2 - оборудование объекта соответствует предъявляемым требованиям на 50% и более, но менее чем на 80%;
- 3 - оборудование объекта соответствует предъявляемым требованиям на 80% и более.
При определении предъявляемых требований необходимо учитывать:
рациональное размещение объектов, их зданий и сооружений;
обеспечение надежной защиты персонала объекта;
повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта;
исключение или ограничение поражения вторичными факторами;
обеспечение надежности и оперативности управления производством;
организацию надежных производственных связей и повышение надежности системы электроснабжения;
подготовку объекта к переводу на аварийный режим работы;
подготовку к восстановлению нарушенного производства.
Порядок проведения анализа уязвимости систем физической защиты и охраны потенциально опасного объекта и требования к ним должен определяться в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке достаточности мероприятий по физической защите и охране предприятий и организаций от существующих и прогнозируемых диверсионных и террористических угроз внутреннего и внешнего характера» утвержденными приказом Минпромнауки России от 29 мая 2002 г. № 145 На объектах Минобороны России требования к физическим средствам защиты и охраны определяются в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1998 г. №448/12/1789 «Руководство по оснащению объектов Министерства обороны Российской Федерации техническими средствами охраны и их эксплуатации». Разработан и находится в стадии согласования с заинтересованными органами военного управления проект «Единого порядка проведения анализа уязвимости ядерно-опасных объектов Минобороны России и оценки эффективности действующих и проектируемых средств физической защиты этих объектов».
На объектах Федерального агентства по атомной энергии требования к физическим средствам защиты и охраны определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.97 № 264 «Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» и Положением об общих требованиях к системам физической защиты ядерно-опасных объектов Минатома России..
- 1. Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол № 4, подпункт 5а).
- 2. Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Паспорт безопасности разрабатывается на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайной ситуации.
- 3. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее -ЧС) для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;
оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на опасном объекте.
- 4. Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
- 5. Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.
Переоформляется паспорт безопасности опасного объекта через 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта.
- 6. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.
- 7. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).
8. Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:
титульный лист;
«Общая характеристика опасного объекта»;
«Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;
«Характеристика аварийности и травматизма»;
«Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
последний лист, содержащий подписи разработчиков.
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
- 9. В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.
- 10. На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных ЧС и индивидуального (потенциального) риска:
зона последствий возможных ЧС - зона действия поражающих факторов, возникающих при ЧС;
индивидуальный риск - частота возникновения поражающих воздействий, определенного вида в определенной точке пространства;
потенциальный (территориальный) риск - распределение частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на территории объекта и за его пределами в виде изолиний индивидуального риска.
Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10*10 -7 год - 1 .
- 11. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.
- 12. Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.
Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.
- 13. В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.
- 14. В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития ЧС.
- 15. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения ЧС, если источником ЧС являются аварии или ЧС на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.
- 16. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
титульный лист;
список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
аннотация;
задачи и цели оценки риска;
описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС;
описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии или ЧС на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
анализ результатов оценки риска;
выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;
- 17. С учетом показателей степени риска и сравнительного анализа с установленными показателями приемлемого риска на опасном объекте разрабатываются мероприятия по предупреждению ЧС и снижению риска (при превышении установленных показателей приемлемого риска для данного типа объектов).
- 18. К проверке соответствия разработанных паспортов безопасности опасных объектов установленным требованиям, целесообразно привлекать специализированные организации, участвующие в установленном порядке в экспертизе деклараций промышленной безопасности в части предупреждения, локализации и ликвидации ЧС.
В помещениях производственного назначения обращаются вещества и материалы, которые несут высокую степень взрывопожароопасности. Возможная вероятность воспламенения увеличивается по мере внедрения современных технологических линий, которые требуют увеличения некоторых параметров до максимально допустимых значений, которые многократно повышают взрывопожароопасность.
Возникновение пожаров и взрывов влечет за собой причинение вреда здоровью и гибель персонала, а также серьезный материальный ущерб. С целью профилактических действий по предупреждению аварийных ситуаций объекты подлежат классификации на соответствующие категории, что помогает принимать верные организационно- технические решения.
Подразделение объектов по степени пожароопасности
Объекты делятся на 5 категорий, различающиеся по степени потенциальной опасности возникновения пожара.
- Категория А имеет наивысшую степень опасности возникновения пожаров и взрывов. В этот класс попадают те объекты, в которых находятся (транспортируются или иным образом обращаются) газы и ЛВЖ – жидкости, способные легко возгораться и имеющие минимальную температуру вспыхивания паров под воздействием пламени — 28 °C.
При этом эти вещества имеются в таком объеме, в котором они могут образовывать горючие смеси, имеющие повышенную степень взрывоопасности. Определенным условием для отнесения объекта к данной категории служит тот факт, что при воспламенении обращающиеся на объекте вещества способны развить избыточное давление взрыва более 5 килопаскаль.
- Б – для данной группы специфично наличие на объектах легковоспламеняющихся и горючих смесей, горючих пылей и волокон с температурой всыхивания паров более 28 °C и имеющие определенный объем, при котором имеется высокая вероятность образования взрывоопасных смесей. При их воспламенении образуется избыточное давление взрыва более 5 килопаскаль.
- В1-В4. На подобных объектах есть ГЖ и иные вещества, которые имеют способность только к возгоранию при взаимодействии с веществами из окружающей среды. Эта классификация определяется как пожароопасная, а не взрывоопасная, как классы А и Б. Дополнительным условием является то, что объекты, в которых обащаются вещества и материалы с характеристиками, соответствующими данной группе, не должныотносится к вышеуказанным классам.
- Г – эта группа объектов характеризуется обращением в них тех веществ, которые не способны распространять горение и при обработке их образуется тепло и огонь. К данной группе можно также отнести ГЖ и газы, используемые и утилизируемые как топливо.
- Д – обладает минимально низкой степенью пожароопасности. На объектах данной категории имеются негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.
Таким образом, категорирование зданий основывается на базе следующих данных:
- А – зданию присваивают данную категорию, если помещения этой группы составляют свыше 5 % от общей площади или более 200 кв.м. При этом возможно не присваивать зданию высшую степень пожароопасности, если данные показатели не превышают 25 % и не более 1000 кв.м., при условии, если имеются АУПТ;
- Б – совместной площади помещений категории А и Б более 5 % или 200 кв.м. Исключением может являться тоже условие, что и при установлении категории А;
- В – общая площадь трех последовательно идущих категорий составляет более 5 % или 10 % при отсутствии двух вышеназванных категорий. При условии, что общая площадь помещений трех категорий, не больше четверти от всей территории объекта (3500 кв.м.) и объекта оснащен АУПТ, допускается не относить его к данной степени пожароопасности;
- Г – помещения четырех категорий занимают больше 5 %. Допустимое отклонение от норм категорирования тот же, что и при определении иных категорий, но при этом площадь, которую берут в расчет, — не более 5000 кв.м.
- Д – зданию присваивают этот наименьший класс опасности при условии, если объект не относится к иным категориям.
Основные сведения
Подразделение объектов на разного рода категории, которые соответствуют степени взрывопожароопасности, является необходимым условием для определения конкретных требований по пожарной безопасности для объектов в отношении конструктивных решений, этажности, планировки и прочего.
Под данную классификацию попадают не все объекты, а лишь те, которые имеют промышленное назначение, а также используемые для хранения:
- Комплекс складских и офисных помещений.
- Транспортные компании.
- Предприятия, которые специализируются на производстве добыче и переработке.
Для того чтобы присвоить объекту тот или иной класс пожароопасности учитывается ряд важных факторов, таких как:
- Функциональное назначение объекта;
- Габаритные размеры объекта;
- Тип находящихся на объекте материалов и веществ а также их объем;
- Присутствие систем противопожарной защиты;
- Наличие электросетей.
В ходе создания проекта объекту назначается определенная категория пожароопасности, исходя из НПБ.
Методы, которые определяют взрывопожароную опасность того или иного объекта с дальнейшим присвоением ему соответствующей категории
Исходя из НПБ, устанавливается методика по присвоению класса опасности конкретному объекту. Данная методика должна быть использована при разработке ВНТП – настоящие нормы определяют категорию объекта относительно его степени пожароопасности.
Категория опасности возникновения пожара определяется путем систематичной проверки конкретного объекта на предмет соответствия его характеристик определенной категории, начиная с А – наиболее опасной и заканчивая Д – имеющую меньшую потенциальную степень риска.
Свод правил 12.13130.2009 регламентирует правила по категорированию относительно взрывопожарной опасности. Данный документ имеет определенные приложения по каждой категории, которые являются руководством по расчету степени пожароопасности для исследуемого объекта.
Критерии взрывопожарной безопасности определяются путем:
- Расчетных методов.
- На основании данных полученных в результате проведения соответствующих НИР.
Расчетный метод заключается в том, что на основе необходимых сведений по определенному объекту, рассчитываются последствия исходя из наихудшего варианта развития событий в результате аварии, или же за основу берут период без возникновения нештатных ситуаций.
При этом учитывается максимальный объем веществ, представляющих наивысшую опасность в образовании горючих смесей и их сгорании.
По предоставленным в СП формулам производится вычисление избыточного давления для горючих газов и жидкостей и легковоспламеняющихся паров, избыточное значение веществ, которые представляют наивысшую степень опасности для возникновения взрыва, а также иные данные, на основании которых присваивается категория пожароопасности.
Принципы, на которых основывается система категорирования объектов
- Установленная мощность взрыва и пожара;
- Находящееся на объекте количество веществ и материалов, являющихся взрывоопасными и способствующих образованию горючих смесей;
- Свойства материалов и веществ, которые повышают риск;
- Для классификации объектов в расчет берется наихудший сценарий развития нештатной ситуации или же период нормальной работы технологической системы.
Важные требования НПБ
Исходя из присвоенной категории пожароопасности, формируются определенные требования по профилактике возникновения пожаров и взрывов. Нормы ГОСТа регламентируют обеспечение объекта необходимыми системами безопасности и мероприятиями, учитывая принадлежность к степени пожароопасности.
В профилактических целях объект необходимо обеспечить:
- СПП (системами предотвращения пожара);
- СПЗ (противопожарной защитой);
- ОТМ (организационно-техническими мероприятиями).
ГОСТ также устанавливает требования в отношении способов снабжения объекта системами безопасности. НПБ определяют требования, которые касаются автоматической установки пожаротушения (АУПТ) и автоматической установки обнаружения пожара (АУОП).
Данные правила должны исполняться в обязательном порядке всеми предприятиями, а также физическими лицами. Технологические особенности, а также принятая для данного объекта схема противопожарной защиты и требования нормативно-правовых документов определяют тип АУПТ и тип средств, которые направлены на тушение огня.
Примечание
Верное присвоение категории конкретному объекту имеет важное значение при планировке и строительстве зданий. Исходя из правильной классификации того или иного здания принимаются решения в отношении иных технических вопросов.
Под данную классификацию не попадают следующие объекты:
- Имеющие отношение к производству и хранению взрывчатых веществ;
- В которых находятся средства, способные передавать энергию ВВ;
- Планировка их основывается на специальных нормах.
Категорирование – это важный пункт при планировке объекта и его дальнейшей эксплуатации. Присвоение степени пожароопасности объекту зависит, прежде всего, от тех материалов и веществ, которые каким-либо образом обращаются на объекте, от их важных характеристик и свойств, которые несут потенциальную опасность и существенное повышают риск возникновения пожаров.
Для того чтобы избежать возникновения аварий с тяжкими последствиями, применяют профилактические мероприятия и расчеты, которые основываются на присвоенном классе опасности для определенного объекта.
Альберт Вонг , старший инженер по обеспечению надежности, «Сахалин Энерджи»
Потенциально опасная ситуация - это происшествие, которое не привело к травмам, ущербу здоровья людей или повреждению имущества, но потенциально могло повлечь за собой все перечисленные последствия. В таких случаях травм, гибели имущества, а иногда и летального исхода удается избежать лишь по счастливой случайности - иными словами, ситуация была на грани фола. Часто говорят о том, что в основе таких ситуаций лежит человеческий фактор, но не стоит забывать и о том, что недоработки в технологии или неисправности оборудования могут спровоцировать или усугубить такое развитие событий, в связи с чем этому аспекту следует уделять особое внимание.
Примерами таких ситуаций изобилуют все сферы бизнеса и производства. Неисправность оборудования может и не привести к негативным последствиям в каком-то конкретном случае, но несет в себе при этом потенциальную угрозу серьезного ЧП. Можно сказать, что такое ЧП почти произошло. Впрочем, такие ситуации характерны не только для производственной сферы. Приведу пример из статьи «Как избежать катастрофы», опубликованной в журнале Harvard Business Review, в которой рассказывается о том, с чем пришлось столкнуться компании Apple после выпуска на рынок iPhone 4 в июне 2010 года. Практически сразу после начала продаж покупатели стали жаловаться на слабый сигнал и некачественную связь. Первоначально компания заявила, что во всем виноваты сами пользователи - они, дескать, неправильно держат телефон и перекрывают внешнюю антенну ладонью, и посоветовала им не держать телефон за нижний левый угол. Когда на одном из интернет-форумов у Стива Джобса спросили, как он собирается решать проблему, глава Apple категорично заявил, что проблемы попросту не существует. Многие пользователи сочли это надменным и оскорбительным, о чем не замедлили сообщить в социальных сетях и средствах массовой информации. Против Apple был подан ряд коллективных исков, при этом в одном из исковых заявлений компании инкриминировались «недобросовестные действия, выразившиеся в сокрытии фактов, невыполнении своих обязанностей, намеренном искажении информации и недоработке конструкции изделия». Мощнейший удар по репутации Apple был нанесен в середине июля, когда влиятельный журнал Consumer Reports отказался дать положительную рекомендацию четвертому «айфону» (такие рекомендации получили все предыдущие модели). В конце концов, компания пошла на попятную, признав наличие ошибок в программном коде и предложив пользователям новые версии прошивки и бесплатные чехлы для устранения проблем с антенной.
Причины этого кризиса существовали задолго до того, как он разразился. Тот факт, что потребители долгие годы мирились с проблемами - не показатель успешной стратегии, а всего лишь пример работы «на грани фола». Как только для этого появились необходимые предпосылки - разгромная статья в Consumer Reports, о которой стало известно миллионам, и распространение информации в социальных сетях и интернет-форумах - кризис не заставил себя ждать.
Из потенциально опасных ситуаций всегда можно извлечь соответствующие уроки. В «Сахалин Энерджи» мы проводим учет и анализ потенциально опасных ситуаций и происшествий в рамках процесса повышения надежности и целостности производственной деятельности. Понятно, что выявление первопричин происшествий, приведших к остановке производства, проводится особенно тщательно с применением специальных аналитических инструментов, но при этом не стоит забывать и о других сбоях и потенциально опасных ситуациях, пока они не переросли в серьезные ЧП.
Выявление первопричин - это лишь полдела. Не менее ответственный подход следует применять и при разработке мер по их устранению, при этом ожидаемые результаты должны быть четко сформулированы и измеримы; следует поставить конкретные сроки и прописать, кто именно должен обеспечить достижение результатов. И, наконец, самый главный момент: руководители обязаны четко осознавать, что они несут ответственность за возникновение потенциально опасных ситуаций.
Стоит перечислить основные шаги, которые необходимо предпринять в случае их возникновения: первое - это определить, имеются ли отклонения от нормы; далее - проанализировать такие отклонения для выявления первопричин; затем разработать меры по устранению первопричин потенциально опасной ситуации и назначить ответственных за реализацию таких мер. Также следует выявлять потенциальные опасности, маскирующиеся под достижения. Успешная работа в данном направлении - залог того, что потенциально опасная ситуация не перерастет в серьезное ЧП.
В заключение приведу еще одну цитату из статьи «Как избежать катастрофы»: «Большинству кризисов в деловой сфере (включая ошибки проектировщиков, постоянные отказы оборудования, а также репутационные кризисы) предшествует работа «на грани фола» - то есть ситуации, которые могли бы перерасти в ЧП, если бы не удачное стечение обстоятельств. Руководители зачастую не слышат этих тревожных сигналов из-за того, что неадекватно воспринимают происходящее, считая, что такая ситуация - показатель того, что все идет по плану, либо вовсе ее не замечая». Запомните эти слова и старайтесь избегать подобных ошибок в своей работе.
Целью категорирования
объектов должна быть «дифференциация требований к системе антитеррористической и против криминальной защиты объектов ТЭК, обеспечивающей минимально необходимые и достаточные уровни защищённости объектов в соответствии с их категориями потенциальной опасности, с учетом критериев оценки возможного ущерба интересам личности, общества и государства, который может быть нанесен преступными действиями в случае невыполнения требований, предъявляемых к системе антитеррористической и против криминальной защиты объекта (включая полное отсутствие системы) и/или нарушения условий ее эксплуатации».
Категория опасности объекта - комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения общества и государства, степень потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства, а также тяжесть возможных последствий в результате акта незаконного вмешательства для населения, окружающей среды и в целом для государства;
Порядок формирования перечня объектов ТЭК, подлежащих категорированию.
Для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Присвоение категории объекту производиться по потенциальной опасности присваивается на основе данных о принадлежности его к критически важным объектам для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, а также степени потенциальной опасности,то формирование Переченя объектов ТЭК подлежащих категорированию основывается на:
перечне критически важных объектов ТЭК.
перечне потенциально опасных объектов ТЭК
В Перечень критически важных объектов ТЭК, и находящиеся на территории субъекта Российской Федерации подлежащих категорированию должны войти объекты из следующих перечней:
1 Перечень критически важных объектов для Российской Федерации определён с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2006 г. № 411 -рс.
2 Перечень потенциально-опасных и критически важных объектов СРФ.
3 Перечни критически важных объектов для административно - территориальных единиц
Перечнь потенциально опасных объектов ТЭК должен формироваться исходя из требований пункта 12 статьи 2 и пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 256, « О безопасности объектов ТЭК» а также пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 Мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно - энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования"). в Перечень объектов ТЭК как потенциально опасные объекты должны войти:
1 объекты топливно-энергетического комплекса, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества
2 также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
В настоящее время все больше собственников объектов ТЭК приводят документы (акт категорирования, акт обследования и паспорт безопасности) в соответствии с действующим законодательство. Это вызвано разными факторами, в том числе такими как проверки надзорных органов с дальнейшими требованиями о приведении в соответствие системы инженерно-технического оснащения и физической защиты объекта ТЭК, что за собой влечет финансовые затраты.
Одним из способов приведения в соответствии с действующим законодательством документов (акт категорирования, акт обследования и паспорт безопасности) является повторное обследование объекта и принятие по нему комиссионного решения подлежит ли объект категорированию, соответствует ли ранее присвоенная категория объекту ТЭК.