С введением в действие Типового положения о системе управления охраной труда в 2016 году наличие процедуры управления профессиональными рисками стало обязательным требованием для создания безопасных условий труда на предприятии.

Рассмотрим базовые шаги в оценке профессиональных рисков и одну из популярных на сегодняшний день методик, которые могут лечь в основу управления рисками на вашем предприятии.

Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации, то есть речь идет о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся объекты, громкие звуки и кислотные запахи – это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А.Д. Брандтом в вышедшей в 1946 году книге «Технология промышленной гигиены», который составил перечень приблизительно 1 300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой профессии. Общее количество их составило приблизительно 150, большая часть из них была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ. В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д. Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев», в которой авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев. В 1973 году в книгу Дж. М. Стеллмана и С.М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях». В 1973 году Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 000 потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 000 различных профессиях (Alexander Donagi, Avraham Aladjem., 2005).

На сегодняшний день, можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

несчастные случаи, возникающие при использовании оборудования;

несчастные случаи на транспорте;

случаи падения персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т.п.);

падение тяжелых предметов, материалов, обвал стен и т.д.;

колотые раны, порезы, травматические ампутации;

удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);

наступание на острые предметы;

попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;

емкости под давлением или вакуумные емкости (внешние или внутренние механические взрывы);

ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);

попадание в глаза инородных частиц;

проглатывание крупных или заостренных неядовитых предметов;

утопление;

тяжелые травмы, нанесенные животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);

перенапряжение или слишком резкие движения;

все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);

все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;

возгорание и взрывы химических веществ;

несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т.п.

Эффективные методики оценки профессиональных рисков

Существует множество методов оценки профессиональных рисков. Одним из положительно зарекомендовавших себя на практике является метод Файна и Кинни, основная идея которого заключается в оценке индивидуальных рисков отдельного работника, определенных как вероятность получения травмы или заболевания в результате существующей опасности.

С целью определения степени индивидуального риска в каждом конкретном случае осуществляется прогнозирование риска, иными словами, определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Для того чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливается количественная степень этого риска. Степень профессионального риска в данном случае рассчитывается как произведение трех составляющих – воздействия, вероятности и последствия наступления события. Применение балльной оценки указанных параметров профессионального риска на основе соответствующей шкалы оценок позволяет получить количественную степень риска, что в свою очередь дает возможность правильно отреагировать на риск и предпринять соответствующие меры по его устранению. При определении степени риска рассматриваются все стадии работ: от процесса подготовки к ним до стадий их выполнения и завершения.

Таблица 1. Количественная оценка составляющих риска

Балльная шкала оценки профессиональных рисков

В качестве исходных данных для оценки тяжести возможных последствий при реализации опасности необходимо использовать:

ГОСТы: стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственным процессам, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований к средствам защиты работающих и соответствующие технические регламенты;

акты проверок соблюдения требований охраны труда, проводимых государственной инспекцией труда, а также материалы проверок, проводимых другими государственными контрольно-надзорными органами, материалы расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;

статистические данные по травмам, обращениям за медицинской помощью, обзор прошлых происшествий, травм, отчетов о первой медицинской помощи, в т. ч. сообщений о микротравмах и мелких происшествиях;

отчеты по технологическому обслуживанию, техрегламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологических процессов, оборудования, составе применяемого сырья и материалах;

персональные данные о профессионально-квалификационных характеристиках и состоянии здоровья каждого отдельного работника;

материалы опросов работников, предложения и жалобы работников на условия труда;

опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;

результаты мониторинга и контрольных мероприятий системы управления профессиональными рисками.

Таблица 2. Балльная шкала оценки профессиональных рисков

С целью наиболее точной оценки профессиональных рисков, в случае вертикально интегрированной компании, необходимо консолидировать все статистические и отчетные данные предприятий, входящих в ее структуру, с учетом отраслевой специфики каждого. Особые требования предъявляются в отношении качества исходных данных и их источников. По результатам анализа исходных данных формируется экспертное заключение о степени профессиональных рисков, характерных для каждого отдельного работника и его рабочего места.

В процессе оценки должен быть найден баланс между уровнем риска и издержками, связанными с его снижением до приемлемого уровня.

Матрицы и индивидуальные карты профессиональных рисков

На следующем этапе внедрения системы управления профессиональными рисками на основе произведенной оценки рисков разрабатываются карты профессиональных рисков.

На основе произведенной оценки риски формируются в упорядоченную систему в виде матрицы, учитывающей все составляющие риска.

Таблица 3. Матрица профессиональных рисков

1-4: Малый - приемлемый уровень риска, который подлежит исследованию

5-10: Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению

11-25: Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности

В свою очередь карты профессиональных рисков представляют собой двухсторонние печатные карты-матрицы, с помощью которых работники могут самостоятельно оценивать риски и предпринимать необходимые действия, требуемые в каждом конкретном случае. На лицевой стороне карты указывается возможный риск, свойственный определенному рабочему месту. На оборотной стороне карты – действия, которые необходимо предпринять с целью снижения либо устранения возникшего риска.

Таблица 4 . Индивидуальная карта риска. Лицевая сторона

Таблица 5 . Индивидуальная карта риска. Оборотная сторона

На лицевой стороне карты в одном или нескольких блоках матрицы в зависимости от вероятности возникновения риска указывается наименование риска, свойственное определенному рабочему месту.

Например, “отсутствие средств индивидуальной защиты от падения с высоты” (продолжение работы на высоте в данном случае может привести к несчастному случаю вследствие падения работника). Блоки матрицы окрашены в три разных цвета в зависимости от степеней риска (опасности последствий). Если наименование риска, указанного на лицевой стороне карты, вписано в серый или красный блок, то данный риск является недопустимым.

На оборотной стороне карты указываются профилактические (защитные) меры, которые требуется совершить работнику для снижения недопустимого риска.

Карты профессиональных рисков призваны подтвердить правильность оценки риска самим работником и в случае необходимости уточнить порядок его действий с целью снижения предполагаемого риска. Работники должны пройти соответствующее обучение по использованию карт профессиональных рисков. В обязательном порядке с работниками согласовываются варианты карт профессиональных рисков, а в должностных регламентах работников указывается обязанность их использовать.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками

Мониторинг требуется, прежде всего, для обнаружения изменений в характеристиках рисков под влиянием изменений среды, а также с целью подтверждения адекватности применения действующих процедур в изменившихся условиях.

Процесс мониторинга в обязательном порядке должен сопровождаться ведением документации, как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Данные мониторинга также используются в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда на предприятии.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга анализ позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Непрерывный мониторинг системы управления профессиональными рисками является наиболее оптимальным, поскольку дает оперативную, многостороннюю и достоверную информацию о системе и ее недостатках, которые обязательно проявляются в ходе трудовой деятельности.

Поскольку невозможно сразу построить идеальную систему управления профессиональными рисками, мониторинг позволяет выявить непредусмотренные дефекты и принять меры по их устранению, что в конечном итоге сохранит жизнь и здоровье работников.

Практическая значимость системы мониторинга заключается еще и в том, что ответственность за ту или иную возникшую ситуацию ложится на конкретного работника, который в свою очередь обязан выполнять требования охраны труда. Экономические затраты на разработку и внедрение системы мониторинга управления профессиональными рисками должны планироваться в общих расходах на информатизацию и информационную деятельность в организации и внедрятся комплексно совместно с другими необходимыми для производства технологиями.

Способствовать решению задач результативного контроля системы управления профессиональными рисками могут:

проведение технических осмотров состояния оборудования (машин, механизмов, инструмента), проверка его соответствия требованиям безопасности;

проведение различных обучающих мероприятий: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

проведение профилактических и обязательных медицинских осмотров, наблюдение за состоянием здоровья работников в зависимости от условий труда с целью наиболее объективной оценки профессиональных рисков, отражающей влияние условий труда на здоровье работающих с учетом особенностей воздействия вредных факторов.

Внедрив систему управления профессиональными рисками, необходимо постоянно проверять, продолжает ли она оставаться эффективной, и в случае неудовлетворительного результата максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости осуществлять переоценку профессиональных рисков.

Подводя итоги можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:

Принятие решение о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент.

Анализ опасных/вредных производственных факторов.

Составление матрицы рисков.

Подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте.

Обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков.

Постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте.

Реализация корректирующих мер.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.

Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер и по результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мероприятий, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учетом возможных финансовых издержек.

Важным элементом системы управления охраной труда на предприятии или в организации является управление рисками.
При отсутствии или недостатке статистических данных о рисках в организации и, в частности, на рабочем месте, при решении задачи управления рисками следует:
1. Выявить (идентифицировать) опасности.
2. Определить возможные проявления опасности и выбрать показатель ущерба.
3. Определить возможные последствия проявления опасности – возникновение того или иного ущерба здоровью и жизни работника.
4. Определить вероятность (частоту) наступления ущерба.
5. Количественно или качественно оценить (рассчитать) риск.
Рассмотрим подробнее названные пункты.

1. Выявление (идентификация) опасностей

Источники информации для выявления опасностей являются:
- нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
- результаты государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- результаты аттестации рабочих мест;
- результаты санитарно-эпидемиологической оценки выпускаемой продукции;
- результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и т.д.);
- результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и т.д.;
- результаты аудита (опроса) сотрудников;
- опыт практической деятельности.
Здесь под результатами понимаются протоколы, акты, справки и др. локальные документы.
Для облегчения процесса выявления опасностей их можно разделить на группы, связанные с источником их возникновения.

1. Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника.
1.1. Наличие движущихся физических объектов (средств и предметов труда), процессов и явлений (ударной волны, разлёта брызг, осколков и т.д.), имеющих опасную конструкцию и (или) форму и энергию, выше безопасного уровня.
1.2. Наличие неустойчивых (нестабильных) физических объектов (горных пластов, пород, средств и предметов труда и т.д.), имеющих достаточную потенциальную энергию и приходящих в движение под действием природных факторов.
1.3. Наличие средств производства и предметы труда, имеющих недостаточную, по различным причинам, механическую прочность.
1.4. Наличие орудий труда, имеющих опасную форму - острые кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и т.д.
1.5. Наличие скоростных потоков (струй) газовых, жидкостных, абразивных смесей и т.д.
1.6. Наличие высоко- и низкотемпературных потоков (струй) и емкостей газовых, жидкостных и т.д.
1.7. Наличие емкостей под давлением с вредными, опасными, агрессивными и др. веществами.
1.8. Наличие электрических цепей с опасным напряжением; взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ и т.д.
1.9. Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов на отдельном рабочем месте.
1.10. Нарушение нормативных требований к рабочему месту.
1.11. Работы на высоте.
1.12. Работы в учебных, исправительных и др. учреждениях, где возможно проявление насилия, агрессии и т.п.
1.13. Работы в военизированной охране, службе спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение.
1.14. Работы в газоспасательной службе, добровольных газоспасательных дружинах, военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированных горных, горноспасательных службах, пожарной охране.
1.15. Работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.

2. Опасности, связанные с производственной деятельностью организации.
2.1. Наличие (деятельность) поставщиков, подрядчиков, посетителей и т.п.
2.2. Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий.
2.4. Возможность разрушения (возгорания, затопления, взрыва и т.п.) конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования и т.д.
2.3. Наличие скользких полов, лестниц и т.д.
2.4. Движение транспорта в цехе, на территории организации и другие.

3. Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью организации.
3.1. Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы и т.д.
3.2. Размещение вблизи техногенных источников опасности - плотин, АЭС, магистральных трубопроводов и т.д.
3.3. Размещение в пространстве (в космосе, над землёй, на воде, под водой и т.д.).

4. Опасности, связанные с работником, выполняющим данную работу.
4.1. Недостаточные образование, профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д.
4.2. Недостаточный уровень внимания, самодисциплины, неадекватность поведения: игнорирование требований нормативных правовых, технических и локальных актов, касающихся охраны труда, в т.ч. требований пожарной, электрической, химической, биологической, радиационной, термической и др. безопасностей,
4.3. Несоответствующие антропометрические характеристики (рост, вес), состояние здоровья (телесного, духовного, социального), пол работника, возраст, образ жизни. Наличие вредных привычек и т.д.
При прочих равных условиях более вероятно причинение ущерба здоровью несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, работников с ограниченными возможностями.
На основе анализа источников информации формируется исходная база возможных опасностей. После её корректировки на рабочем месте в конкретной организации составляется реестр идентифицированных опасностей. Реестр поддерживается в актуальном состоянии.

2. Определение возможных проявлений опасности и выбор показателей ущерба

Вредные и (или) опасные производственные факторы, регламентируемые нормативными техническими актами, проявляются в том или ином уровне (шума, ультразвука, электромагнитного поля и т.д.), в той или иной концентрации (пыли, аэрозолей и т.д.), дозе излучения и т.д.
Конкретные значения фактора определяются путём его измерения по официально принятым методикам (правилам). В этом случае для оценки риска можно применить принятым методикам (правилам). В этом случае для оценки риска можно применить косвенные показатели ущерба здоровью – классы условий труда.
Другие опасности - ситуации, операции, действия и т.д., проявляются в виде событий, являющихся причинами возникновения несчастных случаев. В оценки их последствий можно применять прямые показатели ущерба здоровью, характеризующие непосредственно ухудшение здоровья работника.

3. Определение вероятностей (частоты) наступления ущерба здоровью

Для определения вероятностей (частоты) наступления возможных последствий проявления опасности можно использовать:
- статистические данные;
- логический метод анализа дерева событий;
- метод вербальных функций;
- экспертные оценки специалистов в данной области.

4. Косвенный метод оценки рисков на основе определения класса условий труда

Все условия труда в зависимости от величины возможного ущерба здоровью и жизни работника делят на классы. Например, к первому классу относят такие условия, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных. Ко второму – условия, при которых нет превышения установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работника. К третьему классу – условия, при которых возможен ущерб, присущий первой группе и т.д.
Отнесение условий труда к тому или иному классу в зависимости от уровней (значений) показателей, характеризующих вредные и (или) опасные производственные факторы, тяжесть и напряжённость труда, выполнение требований безопасности труда проводят по действующим правилам, методикам, руководствам (в частности, в соответствие с P 2.2.2006 – 05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда). Для этого сначала измеряют (рассчитывают) значение показателя, а затем его сравнивают с нормативными предельно допустимыми значениями (концентрациями, уровнями и т.д.). Степень (кратность) превышения является критерием отнесения конкретных условий к классу.
Каждому классу условий труда соответствует определённый риск, характеризуемый индексом профессиональной заболеваемости (в соответствие с Руководство 2.2.1766-03. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки, таблица 1).
Косвенный метод оценки рисков производится на основе ранжирования уровня требований. Здесь в основе метода лежит предположение, что выполнение в полном объёме нормативных требований, например, по охране труда, не вызывает ущерба здоровью и жизни работника. В этом случае риски минимальны. Чем больше доля невыполненных требований, тем выше риски.
Поскольку требования, как правило, влияют на риски по-разному, их делят на группы. Например, государственные нормативные требования охраны труда относят к группе обязательных требований.
Требования, не входящие с правовой точки зрения в группу государственных, но фактически признаваемые в качестве обязательных в силу их объективной важности, относят к группе важных.
Рекомендации, не являющиеся обязательными, но применение которых желательно для улучшения условий труда, - к группе рекомендуемых.
Каждой группе присваивают определённый весовой коэффициент.
Выполнение требования в полном объёме оценивают 1 баллом, не выполнение - 0. Количество групп и весовые коэффициенты выбираются по усмотрению эксперта, определяющего риски в организации.
В случае, если требования не делятся на группы и им не присваиваются весовые коэффициенты, то формула трансформируется в простую дробь, в числителе которой находится количество выполненных требований, а в знаменателе – общее количество требований.
Этот метод используют для сравнительной оценки рисков на рабочих местах.

Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

Целью управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.

Элементы системы управления профессиональными рисками:

I. Политика управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению

II. Планирование работ по управлению профессиональными рисками

III. Процедуры системы управления профессиональными рисками

IV. Контроль функционирования системы управления профессиональными рисками

V. Анализ функционирования системы управления профессиональными рисками

Требования к элементам системы управления профессиональными рисками:

1. Требования к политике управления профессиональными рисками, целям и программам

Политика в области управления профессиональными рисками должна:

• Соответствовать видам деятельности, характеру и масштабам рисков работодателя в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Включать обязательства по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья работников, а также по постоянному улучшению системы управления профессиональными рисками (СУПР).
• Включать обязательства по обеспечению соответствия применимым к работодателю законодательным и другим нормативным требованиям, относящимся к существующим опасностям, возникающим при осуществлении деятельности и влияющим на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.
• Регулярно анализироваться для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям, документироваться и поддерживаться в актуальном состоянии.
• Быть доступной всем работникам, включая работников подрядных организаций, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней.

Политика работодателя в области управления профессиональными рисками должна быть частью политики в области охраны труда.

Работодатель должен установить цели в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья для соответствующих видов деятельности и организационной структуры, обеспечить их достижение и актуализацию. Устанавливая цели, работодатель должен учитывать свои технологические, финансовые, производственные возможности, а также оцененные риски.

Работодатель должен разработать, внедрить и поддерживать в актуальном состоянии Программы для достижения целей в области управления профессиональными рисками. им на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.

Программы в области управления профессиональными рисками должны включать:

• Установление ответственности и полномочий для достижения целей между отдельными специалистами и руководителями.
• Технологические, финансовые и производственные средства для достижения поставленных целей и временные пределы, когда надлежит достигнуть этих целей.

Цели и программы системы управления профессиональными рисками следует разъяснять работникам на соответствующих уровнях, в том числе при проведении обучения, консультирования и т.п. Работодатель должен регулярно проводить анализ выполнения программ на соответствующих уровнях, и, при необходимости, предпринимать меры по их корректировке.

2. Требования к планированию внедрения системы управления профессиональными рисками

Работодатель должен планировать деятельность по формированию и внедрению системы управления профессиональными рисками. Планирование должно основываться на результатах анализа исходной информации, которая готовится на уровне работодателя и на уровне его подразделений.

Планирование должно включать анализ следующей основной исходной информации:

• Данные по организационной структуре, штатной численности, видов деятельности организации, производимых работ на рабочих местах, данные о производственном процессе и оборудовании.
• Результаты анализа производственного травматизма.
• Результаты анализа профессиональных заболеваний.
• Результаты предварительных и периодических медицинских осмотров.
• Результаты проведенных ранее мероприятий по снижению рисков.

Работодатель должен назначить должностное лицо, ответственное за систему управления профессиональными рисками и наделить его обязанностями и правами, необходимыми для ее функционирования и поддержания в актуальном состоянии. Ответственный за систему управления профессиональными рисками должен представлять работодателю отчет о функционировании системы для анализа ее функционирования и использования в качестве основы для улучшения системы.

Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на имеющихся у работодателя рабочих местах, и обеспечить создание групп (команд) по идентификации опасностей и оценки рисков.

Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение в организации внутреннего аудита системы управления профессиональными рисками, и обеспечить создание группы специалистов для проведения на постоянной основе внутреннего аудита и подготовки объективной информации работодателю для проведения анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя.

Работодатель должен установить обязанности всех должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях, а также в зонах выполнения работ, с учетом законодательных, нормативных и других требований, применимым к организации.

Работодатель должен установить обязанности должностного лица, ответственного за организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников, как в рамках периодических медицинских осмотров (обследования), по оценке состояния здоровья работников для обнаружения и идентификации отклонений от нормы.

Работодатель при необходимости создает орган управления (координационный совет и т.п.), обеспечивающий проведение анализа функционирования системы управления профессиональными рисками и выработку взвешенных управленческих решений.

3. Требования к организации и внедрению системы управления профессиональными рисками

В рамках организации и внедрения системы управления профессиональными рисками на работодателе лежит обязанность по обеспечению функционирования всех необходимых процедур.

Работодатель должен обеспечить функционирование следующих процедур:

• Обучения и подготовки персонала.
• Идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
• Управления профессиональными рисками.
• Документирования системы управления профессиональными рисками.
• Информирования работников и их участия.
• Подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них.

4. Требования к контролю функционирования системы управления профессиональными рисками

Работодатель должен обеспечить контроль функционирования системы управления профессиональными рисками посредством реализации процедур мониторинга и внутреннего аудита системы.

Мониторинг должен включать в себя следующие основные составляющие:

• Мониторинг условий труда и оценку профессиональных рисков.
• Мониторинг (расследование) несчастных случаев, ухудшения здоровья работников, болезней, профзаболеваний.
• Мониторинг несоответствий в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Мониторинг программ по достижению целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Мониторинг программ реабилитации работников и финансовых затрат, связанных с ущербом для здоровья и безопасности работников.

Внутренние аудиты (проверки) системы управления профессиональными рисками направлены на оценку результативности системы управления профессиональными рисками в целом. Внутренний аудит (проверка) должен проводиться в соответствии с Программой аудита и критериями аудита.

Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установленного в Российской Федерации в качестве методики оценки рисков на рабочих местах.

1.2. Цель процессов - определение видов опасностей, рисков в области охраны труда, которые могут привести к возникновению ЧС, несчастных случаев, профессиональных заболеваний на предприятии; контроль выявленных рисков.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы.

OHSAS 18001-1999 "Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья" (с изменением 1-2002).

BS 8800-2004 "Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Руководство".

Постановление Минтруда России от 29.10.99 № 39 "О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

Постановление Минтруда России от 04.07.03 № 45 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи".

Постановление Минтруда России от 30.12.97 № 69 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики".

3. Термины и определения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями.

3.1. Безопасность - свобода от неприемлемого риска нанесения вреда.

3.2. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

3.3. Допустимый риск - риск, сниженный до уровня, приемлемого для предприятия с учетом требований законодательства и его собственной политики в области охраны труда.

3.4. Идентификация опасности - процесс признания того, что опасность существует, и определение ее характеристик.

3.5. Опасность - источник или ситуация, которые потенциально могут привести к травме или нанести другой ущерб здоровью людей, их собственности, рабочей среде или комбинации этих факторов.

3.6. Оценка риска - общий процесс оценки величины риска и решение вопроса, является ли уровень риска допустимым или нет.

3.7. Риск - сочетание вероятности возникновения и последствий определенного опасного события.

3.8. Система управления охраной труда - часть общей системы управления, отвечающая за надлежащее управление рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия. Она включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, сложившуюся практику, процедуры, процессы, а также средства для дальнейшего развития, внедрения, реализации, анализа и соответствия политике предприятия в области профессиональной безопасности и здоровья.

3.9. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, необходимые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

4. Обозначения и сокращения

ГО - гражданская оборона.

ЕОТД - единый отдел технической документации.

ИЛ ООТ - испытательная лаборатория отдела охраны труда.

ОВПФ - опасные и вредные производственные факторы.

ООТ - отдел охраны труда.

ПБ - промышленная безопасность.

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

СК ИЛ ООТ - система качества испытательной лаборатории отдела охраны труда ОАО "РПЗ".

ССБТ - система стандартов безопасности труда.

СУОТ - система управления охраной труда.

ЧС - чрезвычайная ситуация.

5. Требования

5.1. Процесс "Оценка рисков"

5.1.1. Ответственность

5.1.1.1. Ответственность за выполнение данной процедуры возлагается на начальника ООТ.

5.1.1.2. Ответственность за проведение процесса идентификации опасностей и достоверность предоставляемых данных по результатам идентификации опасностей возлагается на начальников подразделений.

5.1.1.3 Ответственность за оформление результатов идентификации опасностей возлагается на начальника бюро охраны труда ООТ.

5.1.2. Общие положения

5.1.2.1. Структурная схема процесса идентификации опасностей, риска и управления рисками приведена в .

5.1.2.2. Процессы идентификации опасностей, оценка риска и управление рисками в ОАО "РПЗ" документирована и включает в себя следующие элементы: идентификацию рисков; оценивание рисков с существующими мерами управления на месте; оценивание допустимости остаточного риска; идентификацию всех необходимых дополнительных мер по управлению рисками; оценивание того, являются ли меры по управлению рисками достаточными для снижения риска до допустимого уровня.

5.1.3. Процесс проведения оценки рисков

5.1.3.1. Идентификация опасностей в ОАО "РПЗ" осуществляется на основании классификатора опасностей, представленного в . Начальник подразделения, определив виды опасностей, которым подвергается рабочее место, заносит данные в сводную таблицу оценки рисков и передает начальнику бюро охраны труда ООТ. Форма таблицы оценки рисков представлена в .

5.1.3.2. Начальник бюро охраны труда ООТ на основании отчетов о производственном травматизме в подразделениях ОАО "РПЗ" и отчетов о профессиональных заболеваниях в подразделениях ОАО "РПЗ" определяет вероятность возникновения опасных событий и на основании определяет категории вероятности возникновения опасных событий. Данные заносятся в таблицу оценки рисков ().

Вероятность возникновения травм/профессиональных заболеваний определяется по формуле

В = НС ср /Ч ,

где НС ср - среднее количество несчастных случаев и травм, возникающих из-за подверженности анализируемой опасности, за 1 год;

Ч - численность сотрудников, подверженных анализируемой опасности.

5.1.3.3. Начальник ООТ на основании данных о производственном травматизме в подразделениях ОАО "РПЗ" и профессиональных заболеваниях в подразделениях ОАО "РПЗ" определяет категории тяжести последствий возможных инцидентов в соответствии с и заносит данные в таблицу оценки рисков.

5.1.3.4. На основании определенных категорий вероятности возникновений и тяжести последствий начальник подразделения и начальник ООТ на основании матрицы оценки рисков, представленной в , определяют уровни профессионального риска и заносят данные в таблицу оценки рисков.

5.1.3.5. На основании определенных уровней рисков начальник бюро охраны труда формирует сводную таблицу оценки рисков, представленную в , и в соответствии с планом управления рисками, представленным в , определяет методы управления выявленными рисками. Планирование и контроль за выполнением мероприятий в области управления рисками осуществляются в соответствии с СТП 581-6.7-003.

5.2. Процесс "Аттестация рабочих мест"

5.2.1. Ответственность

5.2.1.1. Ответственность за выполнение данной процедуры возлагается на заместителя генерального директора по производству.

5.2.1.2. Ответственность за проведение измерений параметров ОВПФ возлагается на начальника испытательной лаборатории ООТ.

5.2.1.3. Ответственность за процесс определения вероятности возникновения ЧС на территории предприятия возлагается на заместителя генерального директора по режиму, ГО и защите от ЧС.

5.2.1.4. Ответственность за своевременное проведение аттестации рабочих мест несет начальник ООТ.

5.2.1.5. Ответственность за обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами возлагается на начальников подразделений.

5.2.1.6. Ответственность за оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда несет начальник ООТ.

5.2.2. Общие положения

5.2.2.1. Структурная схема процесса идентификации опасностей, риска и управления рисками приведена в .

5.2.2.2. С целью обеспечения идентификации опасностей, оценки и контроля рисков, обеспечения безопасности труда организованы:

Классификация видов деятельности по критерию опасности в соответствии с ПОТ РО 14000-005 , Федеральным законом № 116-ФЗ (работы, выполняемые самостоятельно, работы повышенной опасности, работы особой опасности);

Обучение персонала безопасным методам работы в соответствии с СТП 581-6.7-004;

Проведение мониторинга условий труда в соответствии с СТП 581-6.7-008;

Проведение надзора за объектами повышенной опасности в соответствии с СТП 581-6.7-006, методы их безопасной эксплуатации в соответствии с инструкцией по ОТ № 163;

Приемка реконструированных сооружений и оборудования в соответствии с СТП 581-6.7-006;

Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ;

Обеспечение работников обеззараживающими и смывающими средствами;

Обеспечение молоком работников;

Проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы;

Аттестация рабочих мест по условиям труда.

Идентификация опасностей, рисков и управления рисками выполняется в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, перечень которых представлен в Ведомости государственных стандартов системы стандартов безопасности труда 90Е.045.062.

5.2.2.3. В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные СИЗ в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ. Выдача и контроль за использованием работниками СИЗ осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда России от 30.12.97 № 69 и положением Минтруда России от 18.12.98 № 51. Материально ответственное лицо (заведующий хозяйством) структурного подразделения осуществляет выдачу бесплатных СИЗ с отметкой в личной карточке учета выдачи СИЗ () и журнале учета и содержания СИЗ ().

5.2.2.4. Выдача смывающих и обеззараживающих средств выполняется в соответствии со ст. 221 ТК РФ и постановлением Минтруда России от 04.07.03 № 45 на основании списков работников, имеющих право на получение смывающих и обеззараживающих средств.

Решение об определении контингента работников, занятых на работах с вредными условиями труда и нуждающихся в бесплатной выдаче смывающих и обеззараживающих средств, принимает главный инженер завода на основании материалов и заключения комиссии по охране труда, которая рассматривает заявки руководителей структурных подразделений предприятия о выдаче сотрудникам смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с законодательством РФ. Данное решение принимается к началу наступающего календарного года и оформляется общей заявкой по заводу.

В заявке по каждому структурному подразделению указывается численность работников, нуждающихся в бесплатной выдаче смывающих и обеззараживающих средств.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло. На работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, выдаются защитные, регенерирующие и восстановительные кремы, очищающие пасты для рук.

Перечень работников, имеющих право на получение смывающих и обеззараживающих средств, хранится в бюро ООТ.

5.2.2.5. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утверждены постановлением Минтруда России от 31.03.03 № 13.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену, независимо от ее продолжительности. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях употребляется молоко.

Выдача и употребление молока осуществляется в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. При обеспечении безопасных условий труда администрация принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного комитета.

Решение об определении контингента работников, занятых на работах с вредными условиями труда и нуждающихся в бесплатной выдаче молока, принимает главный инженер завода на основании материалов и заключения комиссии по охране труда, которая рассматривает заявки руководителей структурных подразделений предприятия о выдаче сотрудникам молока в соответствии с законодательством РФ. Данное решение принимается к началу наступающего календарного года и оформляется общей заявкой по заводу.

В заявке по каждому структурному подразделению указываются численность работников, нуждающихся в бесплатной выдаче молока, соответствующие номера пунктов и подпунктов Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Структурная схема организации аттестации рабочих мест приведена в .

Аттестационная комиссия создается в соответствии с приказом Генерального директора (), составляется план, оговариваются сроки проведения аттестации, уточняются обязанности и полномочия всех членов аттестационной комиссии, собираются необходимые нормативные документы.

Оценка условий труда по степени вредности и опасности выполняется ИЛ ООТ и включает в себя измерение и выявление возможных опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте: химических, физических, тяжесть и напряженность трудового процесса; определяется их фактический уровень, сравнивается с гигиеническими критериями и устанавливается класс условий труда.

Результаты заносятся в протокол () и карту аттестации рабочего места ().

Оценка условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с .

Оценка травмобезопасности включает в себя оценку проведения инструктажа, оборудования, приспособлений и инструментов; проводится специалистами ИЛ ООТ и выполняется в соответствии с .

Оценка обеспеченности рабочего места СИЗ () включает в себя проверку соответствия имеющихся СИЗ Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, наличия сертификата и соответствия фактическим условиям труда. Результаты вносятся в протокол обеспеченности СИЗ.

Результаты аттестации рабочих мест вносятся в ведомость рабочих мест (). По результатам аттестации рабочих мест комиссия дает заключение о результатах аттестации рабочего места, начальником ООТ совместно с руководителем подразделения разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в соответствии с СТП 581-6.7-003.

Если класс условий труда по степени вредности и опасности 1 или 2, требования по травмобезопасности выполнены и обеспеченность СИЗ соответствует нормам, рабочее место считается аттестованным. Если класс условий труда 3 (по степени вредности и опасности либо по травмобезопасности) или выявлены несоответствия по СИЗ, рабочее место считается аттестованным условно.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится один раз в пять лет. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляет ИЛ ООТ. Общие требования и основные положения по обеспечению качества результатов количественного химического анализа воздуха рабочей зоны и измерений параметров опасных и вредных производственных факторов установлены в Руководстве по качеству испытательной лаборатории ООТ.

5.3. Хранение документации

5.3.1. Все документы СУ ОТ хранятся в электронном виде в общезаводской электронной сети предприятия по адресу S1/V1013/USER/ ООТ.

5.3.2. Подлинник настоящего стандарта хранится в ЕОТД, копия - в ООТ в течение пяти лет; электронная версия - в общезаводской сети предприятия.

Приложение А
(справочное)

Схема проведения процесса оценки рисков на рабочих местах

Приложение Б

Классификатор опасностей

1. Аварии природного характера.

2. Аварии технологического оборудования.

3. Воздействие вредных физических и химических факторов.

4. Воздействие ионизирующих излучений.

5. Вибрация и шум.

6. Воздействие экстремальных температур.

7. Воздействие электрического тока.

8. Воздействие движущихся, вращающихся, разлетающихся предметов.

9. Дорожно-транспортные происшествия.

10. Пожары.

11. Падение с высоты.

12. Падение, обрушение, падение предметов, материалов.

13. Падение (неровные и скользкие поверхности).

14. Физические нагрузки.

15. Утомление.

16. Нервно-психические нагрузки.

Приложение В
(обязательное)

Таблица оценки рисков в цехах (отделах)

Цех № _______

(Ф.И.О. начальника цеха (отдела))

Виды опасности	Определение вероятности возникновения опасного события	Определение тяжести последствий выявленной опасности	Определение уровня риска
		Общая оценка

_______________________________

(Начальник цеха (отдела))

_______________________________

(Начальник ООТ)

Приложение Г
(обязательное)

Сводная таблица оценки рисков на рабочих местах

Наименование подразделения	Виды работ, производственные операции, профессии	Идентификация опасности	Общая оценка риска	Мероприятия

Приложение Д
(справочное)

Категории вероятности возникновения опасного события

	Вероятность возникновения травм и профзаболеваний

Приложение Е
(справочное)

Категории тяжести последствий опасного события

	Определение категории тяжести на основе медицинского прогноза заболевания и типа нетрудоспособности, которую оно вызывает
	Незначительная временная трудоспособность или больничный лист менее 1 недели
	Умеренная временная нетрудоспособность или больничный лист 1-3 недели
	Тяжелая временная нетрудоспособность или больничный лист свыше 3 недель
	Постоянная нетрудоспособность или необходимость смены профессии
	Нетрудоспособность, прогрессирующая даже при отсутствии дальнейшей экспозиции и обусловливающая смену профессии, летальный исход

Приложение Ж
(справочное)

Матрица оценки рисков

ОНР - очень низкий риск; HP - низкий риск; СР - средний риск; ВР - высокий риск; ОВР - очень высокий риск

Приложение И
(справочное)

План управления рисками

	Приемлемость: руководство по необходимым действиям и срокам
Очень низкий риск	Эти риски считаются допустимыми. Не требуются дополнительные действия. Необходимо поддержание средств управления риском в рабочем состоянии
Низкий риск	Не требуются дополнительные средства управления риском; действиям по дальнейшему снижению этих рисков дается низкий приоритет. Организации необходимо провести мероприятия, которые позволяют убедиться, что средства управления риском поддерживаются в рабочем состоянии
Средний риск	Организации необходимо планировать мероприятия по снижению риска и определять сроки выполнения данных мероприятий. Мероприятия по снижению риска должны быть выполнены в установленные сроки. Возможно, должны быть выделены значительные ресурсы на дополнительные меры управления риском
Высокий риск	Эти риски являются недопустимыми. Необходимы значительные улучшения в средствах управления риска, чтобы риск был снижен до приемлемого или допустимого уровня. Данная деятельность должна быть остановлена до тех пор, пока не будут приведены в действие средства управления риском, делающие уровень риска ниже очень высокого. Если снижение риска невозможно, работа должна быть запрещена
Очень высокий риск	Абсолютно недопустимый риск. Категорически запрещается работа в данных условиях до тех пор, пока уровень риска не станет допустимым

Приложение К
(обязательное)

Схема процесса идентификации опасностей, оценки рисков и контроля рисков

Личная карточка учета выдачи СИЗ

Лицевая сторона личной карточки

Личная карточка №.

учета выдачи средств индивидуальной защиты

Фамилия______________________________________ Имя__________________________________________ Отчество _____________________________________ Табельный номер______________________________ Структурное подразделение_____________________ Профессия (должность)_________________________ Дата поступления на работу_____________________ Дата изменения профессии (должности) или перевода в другое структурное подразделение_______________

П ол______________________ Рост______________________ Размер: одежды___________________ обуви_____________________ головного убора____________ противогаза________________ респиратора________________ рукавиц____________________ перчаток___________________

Наименование СИЗ	Пункт Типовых отраслевых норм	Единица измерения	Количество на год

Руководитель структурного подразделения_______________________________

Оборотная сторона личной карточки

Наимено­вание СИЗ

ГОСТ, ОСТ. ТУ, серти­фикат соответ­ствия

Выдано

Возвращено

Дата

Кол-во

% износа

Стои­мость, руб.

Распис­ка в получе­нии

Дата

Кол-во

износа

Стои­мость, руб.

Распис­ка сдавше­го

Распис­ка в приеме

Приложение М
(обязательное)

Форма журнала учета и содержания СИЗ

(наименование средства защиты, тип)

	Дата испы­тания	Дата следую­щего испы­тания	Дата периоди­ческого осмотра	Результат периоди­ческого осмотра	Подпись лица, произво­дившего осмотр	Место нахожде­ния	Дата выдачи в индивиду­альное пользова­ние	Подпись лица, получив­шего СИЗ в индивиду­альное пользование	Примеча­ние

Приложение Н
(обязательное)

Структурная схема аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение О
(обязательное)

Организационная схема проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение П
(обязательное)

Приказ о создании аттестационной комиссии

В соответствии с п. 2.2 - 2.3 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить аттестационную комиссию в составе:

Председатель комиссии: Ф.И.О. и должность

Члены комиссии:

2. Аттестационной комиссии составить перечень всех рабочих мест с указанием опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений параметров, а также составить график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестацию рабочих мест по условиям труда провести в срок с " ___" _____________200__г., по" ___" _____________ 200 __г.

3. Ответственным за составление, ведение и хранение документов по аттестации рабочих мест по условиям труда назначить _________________. Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда определить материалами строгой отчетности и хранить в течение 45 лет.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ______________________.

Генеральный директор ________________________________(Ф.И.О.)

Приложение Р
(обязательное)

ПРОТОКОЛ

оценки травмобезопасности рабочего места

Дата оценки

1. Используемые нормативные акты по охране труда

2. Результаты оценки

№	Нормативные требования безопасности к рабочему месту	Фактическое их выполнение	Необходимые мероприятия
		Наличие
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ОБОРУДОВАНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ИНСТРУМЕНТАМ И ПРИСПОСОБЛЕНИЯМ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К СИЗ
ТРЕБОВАНИЯ К ОБУЧЕНИЮ И ИНСТРУКТАЖУ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ПОМЕЩЕНИЯМ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

3. Выводы:

Оценку проводили ____________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

Приложение С
(обязательное)

Организация:

ОАО "РАМЕНСКИЙ ПРИБОРОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД"

Адрес организации:

МО, г. Раменское, ул. Михалевича, д. 39

КАРТА АТТЕСТАЦИИ №

рабочего места по условиям труда

Код должности -

Производственный объект -

Код производственного объекта -

Цех (отдел) -

Код цеха (отдела) -

Участок (бюро, сектор) -

Код участка (бюро, сектора) -

Рабочее место №

Код рабочего места -

Количество аналогичных рабочих мест -

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Строка 010. Выпуск ЕТКС, КС -

Строка 011. Раздел -

Строка 020. Категория персонала -

Строка 030. Количество работающих на рабочем месте -

Строка 040. Из них женщин -

Строка 050.

Форма организации труда -

Форма организации производства -

Оборудование -

Операция -

Материалы и сырье -

Строка 061. Оценка условий труда:

по степени вредности и опасности соответствует классу

по степени травмобезопасности соответствует классу

Строка 070. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты:

Строка 080. Доплаты к тарифной ставке

Строка 090. Обеспечение молоком или лечебно-профилактическим питанием

Обеспечение молоком

Обеспечение лечебно-профилактическим питанием

Молоко -

Лечебно-профилактическое питание -

Строка 100. Продолжительность рабочей недели, дополнительные отпуска

Продолжительность	Дней		Основание
			Список	Раздел	Пункт	Стр.
Дополнительного отпуска
Рабочей недели

Строка 110. Льготное пенсионное обеспечение

Строка 120. Регламентируемые режимы труда и отдыха

а) Регламентируемые перерывы -

б) Необходимость перемещения с одной операции на другую -

Строка 130. Рекомендации по подбору рабочих:

а) возможность применения труда:

женщин -

подростков -

легкотрудников -

пенсионеров -

б) возраст -

в) рост -

Строка 140. Периодичность медицинских осмотров:

Строка 150. Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований ___________________________________________________

______________________________________________________________________________

Заключение комиссии по аттестации о соответствии установленных льгот и компенсаций фактическим условиям труда _________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Строка 151. Заключение аттестационной комиссии

Рабочее место

Председатель аттестационной комиссии

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

Члены аттестационной комиссии

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

С результатами оценки ознакомлен(ы)

______________________________________________________________________________

(подпись)(подпись работника)(Дата)

______________________________________________________________________________

(подпись)(подписьработника)(Дата)

ФАКТОР ТРАВМОБЕЗОПАСНОСТИ К КАРТЕ №

Строка 60. Фактическое состояние условий труда на рабочих местах по фактору травмобезопасности

Рабочее место:

Дата обследования:

Наименование фактора	ПДУ, ПДК, допустимый уровень	Класс опасности
Травмобезопасность	Оборудование должностной инструкцией не предусмотрено
Травмобезопасность	Инструменты и приспособления должностной инструкцией не предусмотрены
Травмобезопасность	Средства индивидуальной защиты соответствуют требованиям безопасности
Травмобезопасность	Документация соответствует требованиям безопасности
Травмобезопасность	Средства обучения и инструктажа соответствуют требованиям безопасности
Травмобезопасность	Территория соответствует требованиям безопасности
Травмобезопасность	Помещения соответствуют требованиям безопасности
Травмобезопасность	Организация рабочего места соответствует требованиям безопасности

Приложение к карте аттестации

ФАКТОР ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ К КАРТЕ №

Строка 60. Фактическое состояние условий труда на рабочих местах по факторам вредности и опасности

Рабочее место:

		Наименование фактора	Единица измерения		Дата замеров	Фактичес­кий уровень	Величина отклонения	Класс условий труда	Продолжи­тельность воздействия
		Химический
		Биологический
		Аэрозоли ПФД
		Инфразвук
		Ультразвук
		Вибрация общая
		Вибрация локальная
		Неионизирующие излучения (в т.ч. ВДТ)
		Ионизирующие излучения
		Микроклимат
		Световая среда
		Тяжесть труда
		Напряженность труда

Приложение к карте аттестации

ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА ПО ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТНИКА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ

Рабочее место:

Протокол оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Код __________________________________

Должность ____________________________

Номер карты __________________________

Организация ___________________________

Подразделение _________________________

Перечень средств СИЗ, которые должны быть выданы работнику согласно действующим нормам

Фактор	Класс условий труда
	Оптимальный	Допустимый	Вредный				Опасный (экстремальный)
						3.4
Химический
Аэрозоли ПФД
Инфразвук
Ультразвук
Вибрация общая
Вибрация локальная
Ионизирующие излучения
Микроклимат
Световая среда
Тяжесть труда
Напряженность труда
Общая оценка по классу вредности

Наименование СИЗ	ГОСТ, ТУ	Срок носки (мес.)

Перечень фактически выданных работнику СИЗ

Наименование СИЗ	Соответствие ГОСТ, ТУ	Дата выдачи	Наличие сертификата

рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда

Наиме­нова­ние струк­тур­ного подраз­деле­ния

Коли­чество РМ

Количе­ство работни­ков на которых проведе­на аттеста­ция

Количе­ство работни­ков на этих РМ, чел.

Количество РМ с классами условий труда

Обеспечен­ность СИЗ в соответст­вии с нормами выдачи

Результаты аттестации (количество РМ)

Опти­маль­ными и допусти­мыми

Вредными и опасными

Трав­моопа­сными

Атте­сто­вано

Усло­вно атте­сто­вано

Не атте­сто­вано

3.2

3.0

Обеспечено Нет

Обеспечено Нет

Председатель аттестационной комиссии:________________________________

Члены аттестационной комиссии:

Содержание

Журнал «Справочник специалиста по охране труда» № 1 2008 год

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК и другими ФЗ (статья 209 ТК РФ).

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков . По сути, это механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда на предприятии.

Уровень профессионального риска характеризует:

• вероятность наступления страховых случаев (частота для данной профессиональной группы работающих за определенный период времени);
• виды и продолжительность повреждения здоровья (утраты трудоспособности);
• набор компенсационных выплат, медицинских и реабилитационных услуг, требующихся для конкретной профессиональной группы работающих.

Требования к системе управления профессиональными рисками в охране труда

Рассмотрим действующие требованиями к оценке вероятности свершения негативных событий:

1) СОУТ. Класс условий труда есть не что иное, как риск развития у работника профзаболевания . Механизм проведения спецоценки близок к классическому способу оценки рисков. Общим является следующее:

• Идентификация опасностей;
• Обоснование, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий труда;
• Информирование работников об условиях труда;
• Накопление статистических данных об условиях труда;
• Включение в трудовой договор характеристики условий труда;
• Коллективная работа (комиссия по СОУТ, оценочная команда при оценке рисков).

Основное отличие СОУТ от оценки рисков – это статичность СОУТ (периодичность её проведения – 1 раз в 5 лет). Однако при оценке рисков обязательно учитываются результаты СОУТ.

2) Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя системы управления охраной труда (СУОТ) . Содержит два пункта:

• Наличие у работодателя Положения о СУОТ, утвержденного приказом;
• Наличие у работодателя Политики в области ОТ.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков», в данный перечень входит «Проведение СОУТ, оценки уровней профессиональных рисков».

Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н утверждено Типовое положение о СУОТ – нормативно-правовой акт, обязательные требования которого подлежат безусловной реализации. Согласно данному документу (далее – Положение), процедура управления профессиональными рисками является частью СУОТ организации.

При разработке положения о СУОТ работодатель должен руководствоваться Типовым положением о СУОТ, пункты которого регламентируют процедуру оценки риска:

• Наличие у работодателя документированной процедуры управления профессиональными рисками (п.33);
• Наличие перечня идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п.34);
• Наличие в процедуре описания метода (методов) оценки уровня профессиональных рисков, связанных с идентифицированными опасностями (п.37);
• Наличие у работодателя перечня мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков (п.39).

СУОТ подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по ОТ в соответствии с выявленными опасностями.

Кроме того, целый ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:

• ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
• ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 «Менеджмент риска. Термины и определения»;
• ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»;
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».

Порядок оценки рисков

Оценка риска – структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости обработки риска.

Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:

1. какие события могут произойти;
2. каковы последствия этих событий;
3. какова вероятность их возникновения;
4. какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или вероятность опасных ситуаций;
5. является уровень риска приемлемым, или требуется его дальнейшая обработка.

Оценку профессиональных рисков можно представить в виде последовательности следующих действий:

• Выезд эксперта на предприятие;
• Знакомство с рабочими местами и производственными процессами;
• Разработка индивидуальных чек-листов для подразделения (рабочего места);
• Проведение аудита рисков;
• Оформление карт идентификации рисков;
• Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

Методы оценки рисков

Методы выявления опасностей, в т.ч. в техногенных системах, можно разделить на прямые и косвенные.

Прямые методы оценки риска основаны на данных статистики . Применимы только там, где такая статистика набрана – к отрасли в целом. Но даже для крупного предприятия метод не работает – из того, что неприятность ещё не произошла, не следует, что риск минимален.
Косвенные методы оценки риска подразумевают: аудит организации рабочих мест, опрос сотрудников, аудит безопасного поведения и прочее.

Применение чек-листа при оценке рисков

Для удобства оценки риска принято применять проверочные листы (чек-листы). При этом перечень опасностей, определенный Положения, не является исчерпывающим – использовать его в качестве готового чек-листа не следует.

Неграмотно составленный чек-лист сведёт на нет всю работу по оценке риска. Зачастую на практике имеет место отправка руководителю подразделения опросника с такими пунктами: «Проведен инструктаж?», «Выданы СИЗ?», «Есть риск травмы?», «Соблюдаются правила?» и т.п. Бригадир утвердительно отвечает на все пункты и возвращает анкету назад. Получивший её специалист удовлетворенно фиксирует низкий уровень риска. Такой подход не имеет ничего общего с настоящей оценкой риска.

Даже если руководитель подразделения осознает свою роль в обеспечении безопасных условий труда и обладает достаточной квалификацией, на практике ему невозможно оценить реальный уровень рисов на своём объекте. Причина этого в целом ряду психологических и профессиональных барьеров.

Механизмы аудита

Для проведения грамотной оценки требуется человек со стороны – штатный сотрудник или специально нанятый для этого эксперт . Его первостепенные задачи:

• осмотреть рабочее пространство, организацию рабочих мест;
• изучить используемый инструмент;
• ознакомиться с производственными процессами.

Важно понимать, что работая «под надзором», сотрудники будут демонстрировать идеально безопасное поведение. Здесь следует обращать внимание на детали: резкая смена или остановка работы или оперативный поиск СИЗ при появлении аудитора.

Однако даже эксперт без участия организаторов производственного процесса может упустить отдельные варианты выполнения работы в подразделении. Именно опрос работников и их руководителей способствует точной оценке рисков. Но вопросы следует формулировать правильно – вместо «Вы прошли инструктаж?» спрашивать «Когда был последний инструктаж?», «Перечислите требования охраны труда перед началом работы». Если ответы о дате инструктажа разошлись с журналом или сотрудники не помнят базовые правила – следует вывод о формальности процесса.

Анализируя совокупность полученных ответов, можно сделать вывод об уровне риска в подразделении.

Процесс визуальной оценки рисков характеризуется следующими примерами:

• Используемые на рабочем месте инструменты (например, ножи для распаковки коробок) при их сравнительно одинаковой стоимости представляют совершенно разный уровень опасности для работника.
• Свободно болтающиеся провода – одна из главных причин падения в офисе.
• Захламленность рабочего места, отсутствие элементов защиты (защитных щитков) значительно увеличивают вероятность травмы.
• Нарушения правил проведения погрузочно-разгрузочных работ подвергают риску не только допустившего нарушение работника, но и остальных участников рабочего процесса.
• Отсутствие ограждения места проведения работ увеличивает риск наезда транспорта на работника.
• Отсутствие регламентированных средств защиты при проведении работ – грубое нарушение требований безопасности труда.

Составление карт идентификации рисков

Форма карты рисков разрабатывается и должна включать в себя следующие основные пункты:

1) Производственный процесс

Процесс, в результате которого возможно увеличение риска – может носить название: «Передвижение в пространстве для осуществления трудовой деятельности».

2) Опасное событие

Может иметь варианты (на примере «риска падения»):

• образование наледи, гололеда;
• образование конденсата на кафеле за счет разницы температур;
• скользкая поверхность полового покрытия;
• дефекты напольного покрытия;
• свободно лежащие провода;
• высокий порог;
• неприменение спецобуви.

3) Меры управления риском

Перечисляются существующие меры для снижения риска, и оценивается их эффективность.

4) Вероятность и возможная тяжесть травмы в результате наступления анализируемого события.

Для этой оценки приемлем «матричный метод».

Выявленные и описанные риски сводятся в общие карты идентификации риска по подразделениям и в целом по предприятию, представляются в виде таблицы:

Главное после оформления карт риска – разработать меры по снижению рисков. Прежде всего, для рисков высокого и среднего уровней.

Отличие от спецоценки условий труда:

• процедура оценки риска жестко не регламентирована;
• нет требований о проведении её специально аккредитованными компаниями, специалисты которых имеют соответствующую подготовку и аккредитацию, несут ответственность за свои экспертные заключения;
• нагрузка на работодателя в виде оплаты услуг по оценке рисков не компенсируется снижением тарифа страхового взноса и в случае низких рисков, и при принятии работодателем достаточных мер по их снижению.

Перспективы оценки рисков

Оценка риска – один из важных элементов современной системы управления, однако до настоящего времени она не получила должного изложения в законодательстве. По этой причине в настоящее время на практике распространён формальный подход к процедуре оценки профессиональных рисков.

Следует различать оценку профессиональных рисков и риск-ориентированный подход, который применяет Роструд при проведении плановых и внеплановых проверок работодателей с 2018 года в рамках Федерального надзора в сфере труда.

← Вернуться