Метод правового регулирования семейного права - это совокупность приемов и способов, посредством которых регулируются семейные отношения.
Отличительной чертой метода семейного права является то, что он несет в себе несколько начал и имеет комплексный характер:
- - императивный, т.е. обязательный для всех участников семейных правоотношений. Так, семейные отношения между лицами создает только брак, зарегистрированный между ними в органах ЗАГСа;
- - диспозитивный, т.е. позволяющий участникам семейных правоотношений отступать от обязательных норм. Супруги вправе как самостоятельно, так и в судебном порядке решать вопросы, касающиеся их прав на общее совместное имущество;
- - ситуационный, т.е. дающий основания для разрешения семейных отношений только правоприменительным органам. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей.
Особенности метода правового регулирования семейного права заключаются в том, что:
- - отношения возникают между гражданами в результате свободного волеизъявления каждого из них. Они не могут возникнуть под насильственным влиянием другой стороны, государства;
- - правовое регулирование базируется на полном юридическом равенстве участников семейных отношений, отсутствии какого-либо подчинения друг другу. Каждый из них свободен, например, в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства;
- - правовое регулирование включает императивные, диспозитивные и ситуационные правила.
Соблюдая принципы недопущения вмешательства третьих лиц в семейные отношения, а, также принимая меры к их укреплению, государство установило правила, устраняющие подобные нарушения, а также направляющие участников семейных отношений на совершение общественно полезных поступков. В этих целях правила подразделили на: дозволения, запреты, предписания, предназначения для разъяснения.
Дозволения - это действия, совершение которых предусмотрено нормами семейного законодательства. Например, в силу п. 1 ст. 51 СК, если отец и мать ребенка не состоят между собой в зарегистрированном браке, то запись об отце ребенка в книге записей о его рождении производится по совместному заявлению его отца и матери или по заявлению отца.
В свою очередь, дозволения также можно подразделить на:
- - прямые, т.е. когда какое-либо предписание закона указано открыто. В соответствии с п. 1 ст. 26 СК в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений, брак может быть восстановлен органом ЗАГСа по совместному заявлению супругов. Лица, вступающие в брак или состоящие в браке, могут заключить между собой брачный договор (ст. 40 СК);
- - косвенные, т.е. установленные нормами права, в тексте которых отсутствует слово “может”. Так, п. 1 ст. 64 СК гласит, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Запреты призваны предотвратить совершение таких действий и поступков, которые противоречат указаниям закона.
Исходя из требований закона и формы выражения запреты могут быть:
- - прямые, т.е. запрет сделан открыто. Так, в соответствии с п. 2 ст. 64 СК родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия;
- - косвенные, т.е. относящиеся к таким действиям, к которым не всегда может быть применен прямой запрет. Согласно ст. 13 СК брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе дать разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (Например, по постановлению Правительства Московской области - до 14 лет).
Большое значение для регулирования семейных отношений имеют правила, предназначенные для разъяснения (толкования) конкретных правовых норм. Согласно п. 1 ст. 70 СК установлен круг лиц, обладающих правом на предъявление иска на лишение родительских прав.
Защита семейных прав во многом зависит от тех органов и должностных лиц, деятельность которых непосредственно связана с совершением семейных отношений. В этом случае семейным законодательством установлено требование, обязывающее их к совершению таких действий. Так, в соответствии с п. 3 ст. 122 СК орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ.
Принципы семейного права - это фундаментальные положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах семейного права.
Семейное право Российской Федерации исходит из следующих принципов:
- - признание брака, заключенного в органах ЗАГСа, и его государственная регистрация. Только в результате такого брака у супругов и других членов семьи возникают правовые отношения. Исключением из этого правила является то, что государство признает действительными браки, хотя и заключенные по религиозным обрядам, но произведенные на территориях, временно оккупированных иностранными войсками до 1922 г., в период Великой Отечественной войны, а также признает браком нахождение супругов в фактических брачных отношениях до 8 июля 1944 г.;
- - забота государства о защите материнства, отцовства, детства и об укреплении семьи. Государство проявляет заботу о семье путем охраны и поощрения материнства, создания и развития широкой сети родильных домов, детских яслей и садов, школ-интернатов и других детских учреждений, организаций, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям;
- - единобрачие (моногамия), т.е. граждане могут состоять одновременно только в одном браке;
- - построение семейных отношений на добровольном брачном союзе мужчины и женщины, на чувствах взаимной любви и уважения. Только свободное и добровольное волеизъявление самих лиц, желающих вступить в брак, дает основу крепкой семьи. Недопустимо заключение брачного союза в результате нарушения их прав и охраняемых законом интересов под воздействием насилия, угроз, обмана;
- - полное равенство в семье женщины и мужчины в личных и имущественных правах независимо от их происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального, семейного и имущественного положения, образовательного уровня, места жительства, отношения к религии. Ущемление их прав и интересов защищается законом;
- - дружба, взаимопомощь и ответственность перед семьей всех ее членов. Взаимная поддержка (как в моральном, так и материальном плане) повышает ответственность каждого члена семьи, создает единый монолитный коллектив;
- - приоритет семейного воспитания детей и обеспечение развития своих детей, забота об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Дети - будущее семьи. Кем они станут, во многом зависит от их родителей и других членов семьи. Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Никто не вправе, без законного на то основания, давать какие-либо указания о том, как строить семью, вести супружеские отношения;
- - обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, свобод и охраняемых законом интересов и их судебной защиты. Какие-либо нарушения этих прав и интересов со стороны третьих лиц недопустимы и преследуются в установленном законом порядке. Любой член семьи имеет право обратиться за защитой своих прав в суд, который обязан рассмотреть его заявленные требования и в соответствии с законом вынести справедливое решение;
- - приоритетное обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;
- - свобода развода под контролем государства. Предоставив возможность свободного расторжения брачного союза, государство вместе с тем контролирует, чтобы распад семьи не создавал определенных трудностей для членов семьи, не сказывался отрицательно на воспитании детей. В целях ликвидации мелких конфликтов в семье, способных развалить ее, законом предусмотрена возможность при рассмотрении дела в судебных органах предоставлять сторонам время для их примирения;
- - отделение церкви от регулирования брачных и семейных отношений. Однако это не означает, что государство запрещает гражданам совершать религиозные обряды. Каждый вправе беспрепятственно их исполнять. Однако закрепление семейных уз по правилам церкви не создает каких-либо правовых последствий для семьи.
В соответствии со ст. 1 СК РФ законодатель исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Это основная задача семейного права.
Метод правового регулирования семейного права – это совокупность приемов и способов, посредством которых регулируются семейные отношения.
Отличительной чертой метода семейного права является то, что он несет в себе несколько начал и имеет комплексный характер:
императивный , т.е. обязательный для всех участников семейных правоотношений. Так, семейные отношения между лицами создает только брак, зарегистрированный между ними в органах ЗАГСа;
диспозитивный, т.е. позволяющий участникам семейных правоотношений отступать от обязательных норм. Супруги вправе как самостоятельно, так и в судебном порядке решать вопросы, касающиеся их прав на общее совместное имущество;
ситуационный , т.е. дающий основания для разрешения семейных отношений только правоприменительным органам. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей.
Особенности метода правового регулирования семейного права заключаются в том, что:
Отношения возникают между гражданами в результате свободного волеизъявления каждого из них. Они не могут возникнуть под насильственным влиянием другой стороны, государства;
Правовое регулирование базируется на полном юридическом равенстве участников семейных отношений, отсутствии какого-либо подчинения друг другу. Каждый из них свободен, например, в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства;
Правовое регулирование включает императивные, диспозитивные и ситуационные правила.
Соблюдая принципы недопущения вмешательства третьих лиц в семейные отношения, а также принимая меры к их укреплению, государство установило правила, устраняющие подобные нарушения, а также направляющие участников семейных отношений на совершение общественно полезных поступков. В этих целях правила подразделили на: дозволения, запреты, предписания, предназначения для разъяснения.
Дозволения – это действия, совершение которых предусмотрено нормами семейного законодательства. Например, если отец и мать ребенка не состоят между собой в зарегистрированном браке, то запись об отце ребенка в книге записей о его рождении производится по совместному заявлению его отца и матери или по заявлению отца.
В свою очередь, дозволения также можно подразделить на:
прямые , т.е. когда какое-либо предписание закона указано открыто. Например, в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений, брак может быть восстановлен органом ЗАГСа по совместному заявлению супругов. Лица, вступающие в брак или состоящие в браке, могут заключить между собой брачный договор;
косвенные , т.е. установленные нормами права, в тексте которых отсутствует слово “может”. Так, согласно Закона РК «О браке и семье», защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Запреты призваны предотвратить совершение таких действий и поступков, которые противоречат указаниям закона.
Исходя из требований закона и формы выражения запреты могут быть:
прямые , т.е. запрет сделан открыто. Так, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия;
косвенные , т.е. относящиеся к таким действиям, к которым не всегда может быть применен прямой запрет. В частности, брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет, однако при наличии уважительных причин уполномоченный орган вправе дать разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Принципы семейного права.
Принципы семейного права – это фундаментальные положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах семейного права.
Семейное право Российской Казахстан исходит из следующих принципов:
Признание брака, заключенного в органах ЗАГСа, и его государственная регистрация. Только в результате такого брака у супругов и других членов семьи возникают правовые отношения;
Забота государства о защите материнства, отцовства, детства и об укреплении семьи. Государство проявляет заботу о семье путем охраны и поощрения материнства, создания и развития широкой сети родильных домов, детских яслей и садов, школ-интернатов и других детских учреждений, организаций, выплаты пособий по случаю рождения ребенка и многодетным семьям;
Единобрачие (моногамия), т.е. граждане могут состоять одновременно только в одном браке;
Построение семейных отношений на добровольном брачном союзе мужчины и женщины, на чувствах взаимной любви и уважения. Недопустимо заключение брачного союза в результате нарушения их прав и охраняемых законом интересов под воздействием насилия, угроз, обмана;
Полное равенство в семье женщины и мужчины в личных и имущественных правах независимо от их происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального, семейного и имущественного положения, образовательного уровня, места жительства, отношения к религии;
Дружба, взаимопомощь и ответственность перед семьей всех ее членов. Взаимная поддержка (как в моральном, так и материальном плане) повышает ответственность каждого члена семьи, создает единый монолитный коллектив;
Приоритет семейного воспитания детей и обеспечение развития своих детей, забота об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
Обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, свобод и охраняемых законом интересов и их судебной защиты;
Приоритетное обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;
Свобода развода под контролем государства;
Отделение церкви от регулирования брачных и семейных отношений.
В соответствии с Законом РК «О браке и семье» законодатель исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Это основная задача семейного права.
Деление права на частное и публичное, как известно, берет начало в Древнем Риме, но свое завершение эта концепция получила на рубеже XIX–ХХ веков. В наиболее общем виде все существующие в то время теории разделения права на частное и публичное можно свести к следующим: теории материального критерия, теории формального критерия, теории, соединяющие формальный и материальный критерии, и теории, отрицающие деление права на частное и публичное.
Авторы, разграничивающие частное и публичное право на основании материального критерия, считали, что основа различия лежит в самом характере регулируемых частным и публичным правом общественных отношений, исходя из определения Ульпиана: ”Публичное право имеет в виду интересы римского государства в целом, частное право – интересы отдельного индивида”.
Использование указанных критериев позволяет отнести семейное право к сфере частного права. В семейном праве приоритетом обладают интересы отдельного индивидуума, а государство призвано лишь служить их осуществлению и защите. Каждый конкретный индивидуум является конечной и непосредственной целью семейно-правового регулирования. Никакие надличностные ценности, в том числе и такие понятия, как “стабильность семьи”, “демографическая политика государства”, не могут превалировать над интересами личности. Объектом защиты должна являться не семья в целом, но прежде всего каждая конкретная личность в семье.
Авторы, придерживающиеся формального критерия, разграничивают частное и публичное право по тому, кому принадлежит инициатива защиты нарушенного права. Если право защищается только по требованию лица, право которого было нарушено, речь идет о частном праве. Если инициатива защиты исходит от государства – это публичное право.
Инициатива защиты семейно-правовых отношений в большинстве случаев принадлежит их участникам. Лишь в некоторых случаях, когда семейные правонарушения существенно затрагивают публичные интересы (лишение родительских прав, отмена усыновления и др.), инициатором защиты могут выступать государственные органы. Но такое же положение возможно и в гражданском праве, когда речь идет о защите недееспособных граждан или в иных случаях серьезного нарушения публичных интересов.
Однако при всем различии точек зрения ученых очевидно, что сторонников выделения частного права большинство. Так, Г.Ф. Шершеневич, подвергнув критике все существующие теории разделения права на публичное и частное и признав, что ни одна из них не дает четких критериев, признает необходимость деления права на частное и публичное, отмечая, что противоположность личности и общества, частной жизни и общественной деятельности – очевидна (в сфере своих интересов каждое лицо пользуется большей свободой: хочет – женится, нет – остается холостяком). Государство вправе ограничивать свободу индивидуума только в той мере, в которой это совершенно необходимо для осуществления общего блага. Семейные отношения в этом смысле особенно показательны. Даже в той узкой сфере, в которой они подвергаются воздействию права, возможности права ограничены. Государство должно воздерживаться от регулирования там, где в этом нет необходимости. Само регулирование преимущественно должно ориентироваться на предоставление участникам семейных правоотношений возможности самим определять свои обязанности. Однако из-за особенностей семейного права, фактического неравенства участников семейных отношений, необходимости дополнительной защиты недееспособных и нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, важности четкого установления начала и конца таких семейных отношений, как брак, усыновление, родительские правоотношения, – в семейном праве всегда присутствовало значительное публично-правовое начало.
Отдельные области семейного права, такие как опека, приемная семья, отношения родителей и детей, находятся на границе между частным и публичным правом. Преобладание в этих институтах императивных норм оправдано присутствием в данных отношениях более значительного общественного интереса, чем в других областях семейного права. Однако, в целом, семейное право относится к сфере частного права.
Место и значение семейного права в современный период.
Вопрос о месте семейного права в системе отраслей права длительное время остается дискуссионным с 60–х годов прошлого столетия. Термин «семейное право» понимается и как наука, и как отрасль права, и как отрасль законодательства. По нашему мнению, какие бы позиции не занимали те или иные авторы, исследующие данный вопрос, семейное право имеет определяющее значение в регулировании отношений индивида, семьи, общества, государства. «Семейное право как наука, отрасль права, законодательства объединены одной целью, сюда входит: установление разумного баланса между интересами личности, семьи, общества; государственное регулирование семейных отношений; защита прав членов семьи или лиц, стоящих на пороге ее образования; охрана прав ребенка».1(Нечаева А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития. Государство и право, 1999, №3,с.69-75).
Актуальность исследования данной проблемы заключается в том, что без определения места и значения семейного права, без уяснения потенциальных возможностей семейного права для достижения вышеуказанных целей, без дальнейшего развития системного познания семейных отношений в современный период, сложно решать проблемы данной отрасли как теоретического, так и практического характера. Соответственно, сложно претендовать на эффективность положений семейного законодательства, отслеживать перспективы его развития.
С момента установления советской власти вопросы семьи и брака являлись первоочередными для молодого государства. Это касается развития основных положений науки семейного права, а также отрасли права и законодательства.
Идеология того периода характеризовалась полным отвержением предыдущего опыта в регулировании семейных отношений, произошла ломка старого, привычного уклада, который формировался столетиями, в один миг были провозглашены новые принципы, поощряемые новой властью. Наука семейного права как и любая другая наука требовала осмысления происходящих процессов на основе изучения правовой культуры предыдущего периода. Пролетарская идеология и модные в те годы теории «отмирания семьи» оправдали ситуацию, когда наука «подстроилась» под идеологические, политические требования того периода.
Вероятно, этим обусловлена «бедность» и неразвитость и несовременность науки семейного права, ее отрыв от современных знаний о человеке, обществе, отрыв от других отраслей науки. Семейное право как никакое другое должно развиваться в тесной связи с науками, занимающимися изучением человека, его жизнедеятельностью и потребностями в современный период, его миссией. Именно в трудах по проблемам семейного права сталкиваешься с какой-то «недоговоренностью», словно потерян дух семейного права.
Значение семейного права в современный период
Вопрос о самостоятельности отрасли семейного права по-прежнему остается открытым.
Проблема соотношения гражданского и семейного законодательства существует, хотя на законодательном уровне закреплен принцип, в силу которого возможно применять к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, гражданское законодательство, но с условием, чтобы это не противоречило существу семейных правоотношений.
Однако данное положение не решает проблемы, а создает новые. Известно, что самостоятельность отрасли законодательства не всегда означает самостоятельность отрасли права. Установление пределов и границ субсидиарного применения гражданского законодательства к регулированию семейных правоотношений связано с уяснением существа последних, выяснением их отраслевой специфики. Лишь тогда можно достичь реализации прав и исполнения обязанностей субъектов семейных отношений. Лишь таким образом можно достичь соответствия актов применения права не формально, а так как этого требует действительность.
По мнению О.С. Иоффе, семейное право не является самостоятельной отраслью права.(2). Иоффе О.С. Советское гражданское право. Ч.3.Л., 1965 с.181М.В. Антокольская указывает, что «семейное право может рассматриваться как подотрасль гражданского права, безусловно, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой».(3)Антокольская М.В. Семейное право, М.1996, с.30. Можно отметить, что это наиболее распространенная позиция по данному вопросу. Существовало мнение, что семейное право носит комплексный характер, но такое определение не является приемлемым и в современный период.
Однако изменения, произошедшие в последние годы, в вопросах правовой регламентации гражданских отношений, требуют решения данной проблемы. Традиционно отличие одной отрасли права от другой определяется спецификой предмета и метода. Анализ характеризующих признаков предмета гражданского и семейного права не дают возможности однозначно выделить семейное право как самостоятельную отрасль права. В обоих случаях имеет место регулирование личных неимущественных и имущественных отношений, лишь с переносом акцентов по степени значимости для субъектов. Субъектный состав также не является исключительным ни для гражданского ни для семейного права. Личный доверительный характер отношений как признак не может быть указан как специфический для отношений семейно- правовой сферы. Анализ приведенных аргументов в пользу самостоятельности семейного права показывает, что ни один из них не выдерживает критики сторонников позиции о принадлежности семейного права гражданскому праву.
Предпримем попытку рассуждать с позиции назначения норм права, то есть посмотрим на проблему более глобально. По мнению И.А. Покровского: «Индивид, поставленный лицом к лицу с обществом, государством, имеет право требовать, чтобы ему было этим последним точно указано, чего от него хотят и какие рамки ему ставят. Логически это право на определенность правовых норм есть одно из самых неотъемлемых прав человеческой личности, какое только себе можно представить; без него, в сущности, вообще ни о каком «праве» не может быть речи». Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., С.99..
Цель гражданско-правовых норм – регулирование товарно-денежных, стоимостных отношений преимущественно в сфере делового оборота. При этом в товарно-денежных отношениях субъекты выступают по отношению к друг другу как товаровладельцы. Как правило, личные переживания сторон в гражданско-правовых отношениях уступают деловым интересам и соображениям. Определяющими признаками являются равенство, автономность воли сторон, частный интерес. Г.Ф. Шершеневич по поводу размежевания публичного и частного права пришел к выводу, что область гражданского права определяется двумя данными: 1) частные лица как субъекты отношений, 2) частный интерес как содержание отношений.(4). Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001.
Отношения, регулируемые гражданским правом, связаны с обладанием или приобретением материальных благ.
Нормы семейного права преследуют иные цели. «Поскольку их существо определяет личное начало, сугубо личные побуждения даже тогда, когда речь идет об имущественной стороне семейных отношений, живущей по собственным внутренним законам, прибегая к помощи семейно-правовых норм лишь тогда, когда в этом возникает необходимость. …назначение норм семейного права – оказание помощи в решении проблем и вопросов, преимущественно личного характера, возникающих в семье или на стадии ее образования» (5) Нечаева А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития. Государство и право, 1999, №3,с.69-75).
Нельзя также не принимать во внимание тот факт, что нормы семейного права имеют глубоко нравственный характер. Если норму семейного права лишить морального аспекта, заменив исключительно деловыми интересами, то это право перестанет быть семейным. Вопрос о том, как государство с помощью норм семейного права обеспечивает создание потенциально прочной семьи, упорядочивает семейные отношения, подчиняет их определенным правилам, позволяющим не нарушать права и интересы каждого члена семьи, имеет принципиальный характер. Чем активнее принимается государством личность, ее права, тем точнее формируются положения, определяющие интересы этой личности в сфере семьи, в отношении с обществом.
Предметом семейного права являются личные и имущественные отношения. Именно данная категория отношений дает основания сомневаться в самостоятельности семейного права. Личные отношения в семейном праве являются первичными и определяют качество имущественных отношений, несмотря на то, что последние регулируются семейным правом в большом объеме и достаточно детально. Существующие личные неимущественные отношения составляют основу для имущественных отношений, которые включены в предмет семейного права. Наличие личных неимущественных отношений между членами семьи предопределяет существование и характер имущественных отношений. Имущественные отношения в семье направлены на удовлетворение общих целей членов семьи, их характер в семейном праве не является товарно-денежным.
Лично-доверительный характер определяет свойство и существо семейных отношений, тогда как в гражданско-правовых отношениях это, скорее исключение из правила.
Однако предметом регулирования семейного права являются также брачные отношения, отношения об устройстве детей. Эти отношения имеют и частный, и публичный характер, но являются однородными по тому основанию, что возникают в единой сфере функционирования, в семье. Сфера действия семейного права простирается за сферу частного права. Более того, отношения, регулируемые нормами семейного права, соединяют в себе интерес государства и общества (в специфических общественных функциях, выполняемых семьей). Значение интереса в определении сущности, правовой природы тех или иных отношений важно, поскольку любой интерес как правовая категория является не только целью, но и предпосылкой существования субъективного права. Можно заключить, что присутствующий в отношениях интерес оказывает влияние и на метод правового регулирования. Интерес субъекта, вступающего в гражданско-правовые отношения, значительно отличается от интереса субъекта семейных правоотношений.
Это непременно отражается в выборе методов регулирования различных по своей сути отношений. Как отличительную особенность методов правового регулирования, используемого в семейном праве, называют метод ситуационного регулирования. Этот метод представляется нам специальным отраслевым методом. Он заключается в том, что решение многих спорных вопросов зависит не столько от их прямого регулирования, сколько от учета при этом особенностей конкретных жизненных ситуаций. Как правило, учет этот происходит при рассмотрении спорного вопроса судом. Ситуационное регулирование применяется при выборе органами опеки и попечительства формы устройства детей на воспитание, при решении вопроса о возможности уменьшения или увеличения размера алиментов либо освобождения от исполнения алиментной обязанности. Даже вопросы раздела общего супружеского имущества, при том, что такие отношения ближе всего находятся к области регулирования гражданского права, в конечном итоге подлежат разрешению, с учетом поведения супруга в браке. Совершенно очевидно, что все эти вопросы решаются с позиций субъективной оценки конкретной ситуации. Допущение регулирования семейных отношений посредством заключения договоров также является проявлением ситуационного метода регулирования.
Формирование названного отраслевого метода связано с тем, что сущность семейных отношений включает в себя элемент личного. Посредством его происходит проявление личности каждого из участников семейных отношений. Понятно, что учесть личностные особенности посредством общих норм права невозможно. Поэтому законодатель, регулируя отношения между членами семьи, многие вопросы предписывает решать в зависимости от семейного и материального положения их участников, их моральных качеств, возраста, пола и т.п. Это также отличает от положений гражданского права, где моделируется поведение некоего усредненного субъекта. Тогда как в семейном праве пол, возраст, наличие родства, моральные качества, семейное, материальное положение имеют определяющее значение.
Семейное право в силу специфики регулируемых отношений, в большей степени, чем какие-либо другие отрасли права, соединяет в себе нормы морали с нормами права. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты. Моральность права и в первую очередь выражение в нем начала справедливости – этико-юридическое требование, которое со всей очевидностью «выдает» генетическую общность того и другого – то обстоятельство, которое свидетельствует о наличии у них единого прародителя в самих основах человеческого бытия.
Анализ принципов гражданского и семейного права дает возможность обосновать самостоятельность семейного права. Сравнение принципов гражданского права и принципов семейного права наглядно демонстрирует различие в целях правового регулирования, лежащих перед этими частями правовой системы, а также в выявлении сущности семейных отношений, отличной от гражданских отношений. Вопрос о соотношении гражданского и семейного права должен стать предметом отдельного исследования, но как бы не относились к семейному праву, как к отрасли или подотрасли гражданского права, находили или не находили бы сходства и отличия между семейными и гражданскими отношениями, не должно быть оторванности от жизненных реалий. И даже, если отличия минимальны, семейное право является особой отраслью права, потому что семья занимает особое место в системе общественных, общечеловеческих ценностей. Ценность семьи для каждого человека определяется его мировоззрением, культурным, духовным, образовательным уровнем, жизненным стандартом, а, в первую очередь, собственным опытом, приобретенным в семейной жизни. Либо в желании этот опыт приобрести, даже если человек не проживал в детстве в условиях, понимаемых нами как семейные условия.
Есть вопросы, которые носят глобальный характер. Нужна ли семья в современный период, как она развивается и эволюционирует, переживает ли кризис, какой она должна быть в идеале? Вероятно, это вопросы, относящиеся к категории вечных, поэтому они всегда актуальны и не стоит рассчитывать на однозначный ответ.
Семью сплачивает не только эмоциональное начало, но и взаимные права, обязанности, предусмотренные правовыми нормами, выражающими государственный интерес. А он очевиден: от прочности, качества семьи, ее способности выполнять своё предназначение во многом зависит здоровье общества в целом. При этом имеется в виду выполнение семьей ее главных функций, к числу которых относятся воспроизводство и воспитание детей, удовлетворение потребностей мужчины и женщины как биологического, так и духовного порядка. Целесообразно было бы повысить ценность и значимость семьи, дополнив нормами, определяющими семью как основной социальный институт, соединяющий в себе частный и публичный интерес.
Идеология государства должна быть направлена на повышение рейтинга семьи. Семья есть структура, состоящая из отношений: доминирования – подчинения, ответственности и эмоциональной близости. При этом это самый несвободный и жесткий институт общества (в смысле навязывания определенных правил жизни человеку). Вероятно, поэтому семья всегда будет нуждаться в поддержке, защите и регулировании государством. Понимание значения семьи как основного социально-правового института и определяет семейное право как самостоятельную отрасль права, которая должна получить активное развитие в современных условиях на основании семейной политики в государстве.
Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные семейные отношения.
Метод семейного права является дозволительно-императивным.
Характерными особенностями метода семейно-правового регулирования являются: -
юридическое равенство участников семейных правоотношений; -
автономия воли участников семейных правоотношений; -
усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании; -
индивидуальное ситуационное регулирование.
Юридическое равенство участников семейных правоотношений проявляется в отсутствии властного подчинения друг другу, то есть один субъект не может повелевать другим. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи против заключения брака.
Автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том,что воля одного из участников семейных отношений не зависит от воли другого, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения.
Усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обусловлено социально-экономическими изменениями в нашем обществе и является одной из новелл семейного законодательства. Диспозитивность означает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом.
Индивидуальное ситуационное регулирование обусловлено спецификой содержания семейных отношений. Ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств.
Еще по теме 2. Метод семейного права:
- § 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА И СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Предмет семейного права. Отношения, регулируемые семейным правом
В новом семейном кодексе указывается:
1. Семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным.
2. Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.
3. Семейное право определяет также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейное законодательство не регулирует всех имущественных и личных неимущественных отношений между супругами, родителями и детьми. При отсутствии материального критерия для разграничения отношений, регулируемых семейным и гражданским правом, ответить на вопрос, какие имущественные отношения между родителями и детьми, а также между супругами являются семейно-правовыми, практически невозможно. Единственным способом, позволяющим определить, применимо ли в тех или иных случаях семейное законодательство, является выяснение того, существуют ли нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения.
Связь имущественных отношений с личными настолько сильна, что сами семейные имущественные отношения под воздействием личных преобразуются, приобретая особые черты, не свойственные имущественным отношениям, регулируемым гражданским правом.
Большинство личных неимущественных отношений, существующих в семье, не регулируются и вообще не могут регулироваться правом. Лишь незначительная часть семейных отношений поддается правовому регулированию.
Итак, можно сделать вывод, что в области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и окончания: условия вступления в брак, прекращение брака, установление отцовства, лишение родительских прав и т.д. Кроме того, право устанавливает некоторые общие императивные запреты, общие рамки, в которых осуществляются личные семейные отношения, само содержание которых находится вне сферы правового регулирования. Например, закон не определяет формы и способы воспитания детей, но запрещает злоупотребление этими правами. Еще менее урегулированы правом личные неимущественные отношения супругов. Действительно, мы видим, что право не регулирует и не может регулировать ни интимную жизнь супругов, ни их личные взаимоотношения.
Имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем личным неимущественным.
К специфическим особенностям семейных отношений относятся следующие:
1. Семейные отношения носят длящийся характер, тесно связаны с определенными субъектами и являются строго личными, и в связи с этим являются неотчуждаемыми и непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон.
2. Семейные отношения безвозмездны. Нормы семейного права носят императивный характер.
3. Семейные отношения возникают из специфических юридических фактов, указанных в законе, а не из соглашений и односторонних волеизъявлений субъектов семейного права. Соглашения лишь в некоторых случаях могут вместе с другими фактами входить в сложный состав юридических фактов, на основании которых возникают семейные отношения.
4. Семейному праву присущи и свои собственные санкции.
Метод регулирования семейно-правовых отношений
Одной из особенностей семейного права, позволяющей отграничить его от права гражданского, традиционно считалось то, что семейные отношения регулировались императивным, а гражданские - диспозитивным методом. До принятия нового Семейного кодекса практически все семейные законодательства были императивными.
Однако преобладание императивных норм в семейном праве вступило в противоречие с потребностями реальной жизни. Необходимо было предоставить участникам семейных отношений большую свободу в определении содержания своих отношений.
Прежде чем рассматривать метод семейного права, определим, что представляет собой императивный и диспозитивный методы как таковые.
Наиболее полное определение этих методов было дано еще в начале нынешнего века И.А. Покровским. Императивное регулирование осуществляется, по его мнению, “исключительно велениями, исходящими от одного единственного центра, каковым является государственная власть. Эта последняя своими нормами указывает каждому отдельному лицу его юридическое место, его права и обязанности по отношению к целому государственному организму и к отдельным лицам. Только от нее, от государственной власти, могут исходить распоряжения, определяющие положение каждого отдельного человека в данной сфере отношений, и это положение не может быть изменено никакой частной волей, никаким частным соглашением. Регулируя все эти отношения по собственному почину и исключительно своей волей, государственная власть принципиально не допускает в этих областях рядом с собой никакой другой воли, никакой другой инициативы. Поэтому исходящие от государственной власти нормы имеют здесь безусловный, принудительный характер”. В сфере семейного права императивное регулирование приводило к тому, что содержание прав и обязанностей участников семейных правоотношений определялось законом и не могло быть изменено соглашением этих лиц. Например, правовой режим имущества супругов не мог быть изменен с помощью брачного договора. Такая модель регулирования семейных отношений приводила к подавлению воли их участников, лишала правовое регулирование гибкости, поскольку во всех случаях применялась одна и та же модель, императивно установленная законодателем.
Диспозитивное регулирование осуществляется прямо противоположным образом. “Здесь государственная власть принципиально воздерживается от непосредственного властного регулирования отношений. Здесь она не ставит себя мысленно в положение единственного определяющего центра, а наоборот, предоставляет такое регулирование множеству иных маленьких центров. Эти маленькие центры предполагаются носителями собственной воли и собственной инициативы, и именно им предоставлено такое регулирование взаимных отношений между собой. Государство не определяет этих отношений от себя и принудительно, а лишь занимает положение органа, охраняющего то, что будет определено другими. Оно не предписывает частному лицу стать собственником, наследником, вступить в брак; все это зависит от самого частного лица или нескольких частных лиц... но государственная власть будет охранять то отношение, которое будет установлено частной волей. Если она и дает свои определения, то по общим правилам, лишь на тот случай, если частные лица почему-либо своих определений не сделают, следовательно, лишь в восполнение чего-либо недостающего... Вследствие этого, нормы частного права имеют по общему правилу не принудительный, а лишь субсидиарный, восполнительный характер и могут быть отменены или заменены частными определениями”. При создании нового Семейного кодекса был сделан сознательный выбор в пользу диспозитивного регулирования именно потому, что оно наделяет участников семейных отношений правом самим определять их содержание. Урегулированные таким образом отношения получают такую же защиту, как и установленные законом. Нормы права, определяющие законный режим имущества супругов, применяются только в случае, если супруги не пожелали заключить брачный договор или он признан недействительным. В результате замены императивного метода диспозитивным возникают совершенно иные взаимоотношения государства и отдельного гражданина в семейно-правовой сфере. Государство сознательно воздерживается от навязывания членам семьи своей воли, предоставляя им самим решать, какая модель семейных правоотношений для них наиболее приемлема.
Было бы заблуждением считать, что новый Семейный кодекс состоит из одних только диспозитивных норм. Во-первых, практически ни одна отрасль права не состоит только из императивных или диспозитивных норм. Метод правового регулирования определяется тем, какие нормы преобладают.
Следовательно, речь может идти лишь о соотношении между императивными и диспозитивными нормами в семейном праве. В семейном праве императивных норм, по-видимому, всегда будет больше, чем в других институтах гражданского права.
Во-первых, семейное законодательство должно содержать императивные нормы, устанавливающие общие границы, в рамках которых субъекты семейного права могут регулировать свои отношения с помощью соглашений. Часть из этих ограничений совпадает с гражданско-правовыми.
Во-вторых, в ряде институтов семейного права регулирование с помощью императивных норм неизбежно, это прежде всего институты, определяющие применение мер семейно-правовой ответственности и защиты. Нормы о лишении родительских прав, отобрании детей без лишения родительских прав, отмене усыновления, признании брака недействительным должны остаться императивными.
В-третьих, семейно-правовой метод является не просто императивным, а императивно-дозволительным, что роднит его с гражданско-правовым. Дозволительный характер проявляется в том, что в семейном праве преобладают управомочивающие нормы, наделяющие участников семейных отношений определенными правами. Однако содержание этих прав определяется императивно. Например, никто не принуждается вступать в брак или разводится, но порядок заключения и расторжения брака определен императивно.
В-четвертых, семейное право, как уже отмечалось, регулирует не все, а лишь незначительную часть семейных отношений, устанавливает их внешние границы, внутри этих отношений субъекты действуют свободно.
Супруги могут регулировать свои личные отношения в браке как угодно, заключать любые соглашения, но они не будут иметь юридического характера. Они могут, например, договориться, как распределить между собой домашние обязанности, но их соглашение лежит вне сферы права, поскольку брачный договор, согласно пункту 3 статьи 42 СК, не может регулировать личные неимущественные отношения супругов.
Увеличение числа диспозитивных норм в семейном законодательстве явилось одним из основных результатов реформы законодательства о браке и семье. В настоящее время можно сказать, что императивно-дозволительный метод регулирования семейных отношений уступил место диспозитивному. И это еще одно неоспоримое свидетельство сближения семейного и гражданского права, так как с изменением метода семейно-правового регулирования можно сделать вывод о том, что метод, которым оперируют гражданское и семейное право, одинаков.
В-пятых, хотя нормы семейного права императивны, само их содержание редко определено однозначно, так семейные отношения требуют индивидуального правового регулирования.
Почти во всех нормах семейного права содержатся понятия, которые не определены и не могут быть определены в законе: нуждаемость, наличие необходимых средств, недостойное поведение, жестокое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами, непродолжительность брака и т.д. Все эти категории нуждаются в конкретизации, которая чаще всего производится судом, реже - органами опеки и попечительства.
Пытаться заранее предусмотреть все эти случаи в общей норме невозможно и не нужно. Поэтому семейному праву свойственна такая разновидность относительно определенных норм, как ситуационные нормы, “предусматривающие возможность прямого конкретизирующего регулирования актом правоприменительного органа в зависимости от особой конкретной ситуации”.
Ранее императивный характер семейно-правовых норм приводил к тому, что конкретизация во всех случаях осуществлялась только правоприменительным органом.
С усилением диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании конкретизация не только не отпадает, но даже усиливается. Но круг субъектов, управомоченных осуществлять конкретизацию, существенно расширяется. Прежде всего сами участники семейных отношений получают возможность делать это с помощью соглашений и односторонних волеизъявлений.
Таким образом, метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный. Особенностью этого метода является, однако, сохранение значительного императивного начала.
Семейное право может, следовательно, рассматриваться как подотрасль гражданского права, безусловно, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой т.е. семейное право в целом может быть отнесено к сфере частного гражданского права.
Метод семейно-правового регулирования - совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы сем. права воздействуют на общ. отношения, входящие в предмет правового регулирования. Метод сем. права является по своей сути дозволительно-императивным. Это проявляется в том, что в большинстве случаев государство предоставляет возможность участникам сем. правоотношений самим выбирать модель своего поведения, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения. Особенности метода семейно-правового регулирования К характ. особенностям метода семейно-прав. регулирования отн.: - юр. равенство участников семейных правоотношений, которое проявляется в отсутствии их властного подчинения друг другу; - автономия воли участников сем. правоотношений закл. в том, что воля одного из участников сем. правоотношений не зависит от воли другого. Государство также не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защищает их законные права и интересы; - индивидуальное ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств; - усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обусловлено соц.-экон. изменениями в рос.обществе. Диспозитивность означает возможность выбора одного варианта поведения из нескольких возможных, предоставленных законом. Способы регулирования семейных отношений Они подразделяются на запреты, дозволения, правила-разъяснения и предписания к совершению определенных действий. Запреты четко выражены в правовых актах, обладают определенностью и применяются к конкр. действиям и поступкам. Запреты - прямые и косвенные в завис. от формы их выражения Прямые запреты - те, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны в случаях, пред. законом. усыновление братьев и сестер разными лицами не доп., за искл. случаев, когда это не противоречит инт. детей. Косвенные запреты - запреты, из содержания кот. следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Искл. из косвенных запретов пред. законом. Напр., заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в загс, но при наличии уважительных причин возможно сокращение или увеличение этого срока. Дозволения - разрешения на совершение действий, закреп. в нормах права. В отличие от запретов, дозволения, помимо участников семейных отношений, адресуются правоприменительным органам. Они менее определенны и тесно связаны с процессуальными нормами. Дозволения- прямые и косвенные. Предписания к совершению опр. действий - указания, обязывающие совершить конкр. действия, обращенные к юр. лицам, должн. лицам организаций и гражданам. Правила-разъяснения - содержащиеся в СК РФ толкования конкретных правовых понятий (кто входит в круг близких родственников, что означает фиктивность брака). 3.
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:
Еще по теме Особенности метода семейного права.:
- 2. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права.
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛИ ТРУДОВОГО ПРАВА § 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ПРАВА. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ