Офицерское собрание в Российской армии: история, традиции и пути повышения его воспитательной и дисциплинирующей роли в современных условиях
Здание Петербургского офицерского собрания армии и флота.
Ныне окружной Дом офицеров ЛенВО
На протяжении более200-летней истории офицерские собрания в Вооруженных Силах были и остаются одной из наиболее важных форм сплочения офицерского коллектива воинской части, воспитания офицеров в духе преданности Отечеству, верности воинскому долгу и традициям, укрепления офицерского товарищества, а также решения социальных и иных проблем.
Становление я традиции офицерских собраний а Российской армии
Офицерские собрания - это постоянно действующие самодеятельные общественные организации офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации. История становления и работы офицерских собраний России насчитывает нескольких веков. На первом ее этапе - в конце XVIII века - совместное времяпрепровождение офицеров проходило без определенных правил. В начале XIX века для деловых встреч стали использоваться небольшие дома или отдельные помещения (дежурные комнаты), где офицеры могли беседовать на различные темы, читать книги и газеты, играть в карты и бильярд, шахматы и шашки, проводить время в организованных «офицерских ресторациях». Такая форма общения в свободное от службы время стала популярной в военной среде. В этот период вырабатываются первые правила работы и организации сборов офицеров, которые позднее получили название «офицерские собрания».Под термином «офицерское собрание» в то время подразумевался род клуба, объединяющего офицеров отдельной воинской части (гарнизона). В Русской армии такие собрания были широко распространены. Их деятельность регламентировалась «высочайше» утвержденными (т.е. одобренными царем) уставами и положениями. Она состояла в том, чтобы во внеслужебное время держать офицеров под неослабным контролем соответствующих командиров (начальников), оказывать на них влияние и воспитывать в духе преданности царю. Председателями собраний являлись командиры воинских частей (начальники гарнизонов). Офицерское собрание содействовало также сближению офицеров, поддержанию между ними товарищеских отношений, развитию общего и военного кругозора, облегчению их материального положения и развлечению в свободное время.
В Русской армии общества, объединявшие офицеров отдельной воинской части (гарнизона), возникли во второй половине XVIII века как род клубов. Так, в 1779 году создан Клуб штаб- и обер-офицеров Новгородского пехотного полка в Тихвине, а в 1782 году - Военный клуб в Санкт-Петербурге. С 1824 года по инициативе А.А. Аракчеева учреждения типа офицерских собраний создавались в военных поселениях в России.
Прообразом офицерского собрания в ВМФ России стал Кронштадтский морской клуб, образованный в 1786 году главным командиром Кронштадтского порта адмиралом С.К. Грейгом. Под собрание отвели средний этаж одного из домов в Кронштадте, где были оборудованы столовая, буфетная, газетная, две бильярдные, две гостиные и танцевальный зал.
К середине XIX века военные собрания функционировали на основании своих уставов либо правил уже во многих частях. Значительным этапом в становлении офицерских собраний стал приказ по военному ведомству № 289 от 4 ноября 1874 года, который ввел в действие «Устав офицерского собрания» для всех военных собраний как существующих, так и вновь создаваемых. В 1884 году было утверждено «Положение об офицерских собраниях в отдельных частях войск».
Основными целями офицерских собраний были:
Доставить офицерскому обществу средства для взаимного сближения его членов и поддержать между офицерами правильные товарищеские отношения, соответствующие духу и требованию военной службы;
Содействовать развитию в среде офицеров военного образования;
Доставить офицерам развлечения в свободное от службы время и удешевить жизнь офицеров.
Для достижения этих целей в частях учреждались офицерские собрания с библиотекой, столовой, фехтовальным и гимнастическим залами, бильярдной, тирами и т.п. Положение могло быть дополнено частными правилами офицерских собраний частей. На протяжении последующих лет в «Положение об офицерских собраниях» вносились изменения. Одно из них позволяло собраниям приобретать в собственность недвижимое имущество на общих основаниях.
Контроль за соблюдением установленных правил поведения был одной из главных задач собрания. «Положение» требовало от каждого офицера воздерживаться «...от всяких увлечений и всех действий, могущих набросить хотя бы малейшую тень на корпус офицеров». «Слово офицера, - отмечалось в документе, - всегда должно быть залогом правды, и потому ложь, хвастовство, неисполнение обязательства - пороки, подрывающие веру в правдивость офицера, бесчестят его звание и не могут быть терпимыми». Офицер не имел права принимать участия в уличной ссоре, появляться на людях в нетрезвом виде, неряшливо или не по форме одетым, кляузничать, распускать о ком-нибудь сплетни, непочтительно относиться к женщине. Все это влекло за собой самое резкое осуждение. Кроме суда чести, в полку существовало еще одно грозное наказание провинившегося: товарищи переставали подавать ему руку. И если дело доходило до этого, то он должен был либо переводиться в другой полк, либо в мирное время подавать в отставку.
Между офицерами, особенно в собрании, практиковалось товарищеское общение, независимо от воинского звания и служебного положения. Вне службы, на отдыхе, а во многих случаях даже в служебное время офицеры обращались друг к другу, как правило, по имени-отчеству.
В своей деятельности офицерские собрания уделяли большое внимание воспитанию офицеров на боевых традициях части. Они высоко чтили названия своих полков и стремились поддержать их боевую репутацию, умножить боевую славу.
Живыми носителями традиций армии в офицерском собрании являлись ветераны. Они пользовались огромным уважением.
Популярность офицерских собраний в армии была очень большой, они появились во многих частях армии; только в Санкт-Петербурге к 1914 году действовало более 25 офицерских собраний, при этом нередко там рассматривались и вопросы общественной жизни России. Не случайно в сентябре 1895 года в Санкт-Петербурге началось строительство здания на углу Литейного проспекта и Кирочной улицы для размещения Общего офицерского собрания армии и флота. 22 марта 1898 года в присутствии императора было открыто Петербургское офицерское собрание армии и флота, которое получило признание не только у офицеров гарнизона, но и жителей Санкт-Петербурга. Сегодня в этом здании находится Окружной дом офицеров Ленинградского военного округа, где стараются поддерживать основные традиции офицерского собрания армии и флота.
Вплоть до 1917 года работа офицерских собраний не затихала, переиздавались их нормативные документы, находились новые формы, но уже в начале 1918 года в связи с отменой офицерских званий была прекращена и работа соответствующих собраний.
Таким образом, в Русской армии и на флоте действовала широкая сеть офицерских собраний, которые играли важную роль в образовании и воспитании офицерского корпуса.
Роль офицерских собраний на современном этапе развития Вооруженных Сил
Попытка возвращения офицерских собраний в Советской армии была сделана в 1943 году в период ввода новых знаков отличия офицеров - погон. В некоторых дивизиях и армиях начинают создаваться офицерские собрания и клубы, во многом по своей форме напоминающие подобные организации в Российской армии.
В частности, в 31-й армии Западного фронта при штабах дивизий и полков были организованы офицерские собрания, которые являлись серьезной школой идейно-политического, нравственного воспитания офицеров, сплочения офицерских коллективов.
Аналогичные офицерские собрания и офицерские клубы были организованы в апреле-июне 1944 года в соединениях и частях 60-й армии 1 -го Украинского фронта и других объединениях и соединениях. Однако широкого применения эта форма работы с офицерами в годы войны не нашла. Зачастую эти клубы и собрания возникали на основе личной инициативы и самодеятельности офицерского состава.
В конце 1980-х гг. снова появился интерес к истории офицерских собраний. На страницах периодической печати развернулись дискуссии о необходимости их вернуть. 20 мая 1989 года был подписан приказ министра обороны СССР № 186 о введении в действие Временного положения об офицерском собрании в ВС СССР, которое получило окончательную редакцию в приказе министра обороны СССР № 480 от 14 декабря 1990 года.
В тот сложный для страны период в войсках создавались офицерские собрания, но офицеры в их работе принимали пассивное участие, и собрания зачастую существовали формально. И все-таки такая форма была необходима, поэтому приказом министра обороны РФ № 147 от 12 сентября 1992 года введено в действие Положение об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской Федерации. Перед офицерским собранием были поставлены задачи, созвучные прежним: обеспечение социальной защищенности офицерских кадров; воспитание безупречной офицерской чести; воспитание общей и военной культуры.
Повышению роли и значимости офицерских собраний в нынешних Вооруженных Силах способствует приказ министра обороны РФ № 435 от 23 декабря 2004 года, которым было введено в действие новое «Положение об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации». Деятельность офицерских собраний, отмечается в приказе, должна быть направлена на сплочение коллектива офицеров воинских частей, воспитание его в духе преданности Отечеству, верности воинскому долгу и боевым традициям, укрепление войскового товарищества, выработку предложений и рекомендаций командованию по вопросам прохождения военной службы, решения социальных и иных проблем, возникающих у офицеров и членов их семей. В своей практической деятельности офицерские собрания должны самостоятельно определять методы и формы работы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Офицерские собрания при необходимости могут утверждать дополнительные правила, не противоречащие целям и принципам, определяющие специфику их деятельности.
Офицерское собрание не должно допускать никакой замкнутости, а, наоборот, раскрывает широкие возможности для совершенствования форм работы с офицерами, членами их семей, для эффективных способов связи с широкими массами военнослужащих.
Одной из важных функций офицерского собрания является утверждение социальной справедливости при прохождении офицерами воинской службы и их защита от грубости и произвола, унижения личного достоинства, а также помощь в решении вопросов улучшения условий жизни, быта, отдыха офицеров и членов их семей.
Работа офицерского собрания должна строиться на демократической основе, в обстановке широкой гласности, доброжелательности, открытого обмена мнениями и свободного товарищеского общения, взаимной ответственности и уважения во взаимоотношениях между офицерами независимо от воинского звания и служебного положения.
Какова же воспитательная и дисциплинирующая роль офицерского собрания на современном этапе?
Во-первых, офицерские собрания формируют у офицерского состава высокие идейно-политические, профессиональные, деловые и нравственные качества, активность и ответственность за выполнение служебных и общественных обязанностей, способствуют сплочению офицерского коллектива и поддержанию в нем товарищеских отношений, основанных на неукоснительном соблюдении нравственных офицерских традиций.
Во-вторых, офицерские собрания оказывают помощь командованию части в обобщении и внедрении положительного опыта работы офицеров, способствуют повышению боевой готовности, укреплению воинской дисциплины, успешному решению задач боевой подготовки и воспитанию военнослужащих, пропаганде боевых традиций Российских Вооруженных Сил, своей воинской части.
В-третьих, офицерские собрания содействуют участию офицеров в военно-патриотическом воспитании молодежи, пропаганде среди молодых людей значимости офицерской профессии и в подготовке их к поступлению в военно-учебные заведения.
В-четвертых, офицерские собрания мобилизуют офицеров и членов их семей на образцовое содержание военных городков и жилых домов офицерского состава, воспитывают у них культуру в организации быта, любви к природе.
В-пятых, офицерские собрания участвуют в организации и проведении различных культурных, спортивно-массовых мероприятий и досуга для офицеров и членов их семей (вечера отдыха с участием членов семей офицеров и приглашенных гостей, экскурсии, выезды для проведения отдыха на природе, спортивные соревнования и др.).
В-шестых, офицерские собрания способствуют совершенствованию материальной базы, а также других культурно-просветительных учреждений и спортивных залов, мест организованного отдыха офицерского состава, созданию фонда произведений литературы, искусства, коллекций, подаренных офицерскому собранию или приобретенных им для коллективного пользования, развитию самодеятельного творчества офицеров.
В-седьмых, офицерские собрания при необходимости оказывают финансовую, материальную и моральную поддержку офицерам и членам их семей.
В-восьмых, офицерские собрания ведут работу по искоренению пьянства и алкоголизма среди офицеров, способствуют пропаганде трезвого образа жизни.
На современном этапе развития Вооруженных Сил России происходит включение офицеров в развитие гражданского общества, поиск действенных форм и методов духовного и воинского воспитания офицерского корпуса. Частью этого процесса является организация и работа офицерских собраний.
Анализ и использование исторического опыта организации и деятельности офицерских собраний в отечественной армии и на флоте помогут в современных условиях придать им такой статус, который обеспечит возможность по-настоящему стать центрами общения и отдыха офицеров, где вопросы офицерской чести, достоинства, общей культуры, нравственности и этики будут под постоянным вниманием его членов.
Для повышения роли и значимости офицерских собраний необходимы постоянное совершенствование форм и методов их работы, поиск средств для активизации воздействия офицерского коллектива его членов.
Работа офицерских собраний на современном этапе должна быть направлена на:
Совершенствование профессиональной подготовки офицеров;
Обеспечение социальной и правовой защищенности офицеров и членов их семей;
Повышение общей и военной культуры офицеров;
Воинское воспитание офицеров, эффективное применение права офицерского собрания по мерам общественного воздействия на офицеров за совершенные проступки;
Проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на повышение престижа военной службы, авторитета офицеров;
Поддержку прибывших в воинскую часть для прохождения службы офицеров, особенно, назначенных на первую воинскую должность;
Организацию взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, офицерскими собраниями других воинских частей;
Военно-патриотическое воспитание молодежи;
Организацию работы, связанную с заботой и удовлетворением потребностей ветеранов, инвалидов и семей погибших военнослужащих.
Необходимо создавать такие условия, чтобы офицер шел не просто на очередную встречу офицеров части, а именно в собрание, где он мог бы пообщаться, обменяться мнениями со своими сослуживцами об опыте воинской службы, ознакомиться с новинками военной литературы, восполнить духовно-нравственные силы, отдохнуть с семьей в соответствующей обстановке, поужинать и т.п.
Таким образом, активное участие офицеров частей и кораблей в налаживании работы офицерских собраний, изучение и использование опыта их деятельности в отечественной армии позволят офицерским собраниям занять достойное место в мобилизации офицеров на повышение их профессиональной подготовки, общей культуры, нравственности, возрождение и развитие лучших традиций офицерского корпуса.
Во вступительном слове, подчеркивая актуальность темы, необходимо указать на повышение роли и ответственности офицерских собраний в решении задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ, обеспечении социальной защищенности офицерских кадров, воспитании безупречной офицерской чести и достоинства, общей и военной культуры.
В ходе изучения первого вопроса важно показать необходимость появления офицерских собраний в Русской армии, раскрыть задачи, которые они решали, подробнее остановиться на их традициях.
При рассмотрении второго вопроса целесообразно изучить содержание Положения об офицерском собрании в Вооруженных Силах РФ, проанализировать деятельность офицерского собрания своей части, остановиться на проблемах и путях совершенствования его работы.
В заключение ответить на вопросы слушателей, подвести итоги занятия, дать рекомендации по дальнейшему изучению темы.
1. Положение об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приложение к приказу министра обороны РФ № 435 от 23 декабря 2004.
2. Бородин Н. Офицерское собрание в Российской армии: история, традиции и пути повышения его роли в современных условиях // Ориентир. - 2004, - № 5.
3. Маковейчук Ю. Старые добрые офицерские собрания //Ориентир. -2002. -№ 4.
4. Назаров А. История офицерских собраний армии и флота России. -М., 1999.
Подполковник
Дмитрий САМОСВАТ
кандидат педагогических наук,Подполковник
Алексей Куршев
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Об утверждении Положения об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации
1. Утвердить прилагаемое Положение об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам обеспечить деятельность офицерских собраний в соответствии с Положением об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3. Начальнику Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации обеспечить доведение до военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации традиций и истории офицерских собраний армии и флота, а также освещение деятельности офицерских собраний в Вооруженных Силах Российской Федерации через средства массовой информации.
4. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 147.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации.
6. Приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр обороны
Российской Федерации
С.Иванов
Приложение. Положение об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 23 декабря 2004 года N 435
I. Общие положения
1. Офицерские собрания предназначены для сплочения коллектива офицеров воинских частей*, воспитания офицеров в духе преданности Отечеству, верности воинскому долгу и боевым традициям, укрепления войскового товарищества, выработки предложений и рекомендаций командованию по вопросам прохождения военной службы, решения социальных и иных проблем, возникающих у офицеров и членов их семей.
_______________
* Здесь и далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, под воинскими частями подразумеваются органы военного управления, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации.
В практической деятельности офицерские собрания самостоятельно определяют методы и формы работы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Офицерские собрания при необходимости могут утверждать дополнительные правила, не противоречащие целям и принципам настоящего Положения, определяющие специфику их деятельности.
2. Офицерские собрания действуют в центральных органах военного управления, управлениях военных округов, флотов, объединений и соединений, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссариатах, в которых численность офицеров составляет не менее 10.
Для воинских частей, дислоцирующихся на территории одного гарнизона и имеющих в своем составе менее 10 офицеров, решением начальника гарнизона может создаваться объединенное офицерское собрание гарнизона.
3. На офицерском собрании могут присутствовать все офицеры воинской части.
Каждый офицер имеет право выступать на заседаниях офицерских собраний по существу обсуждаемых вопросов. На заседаниях офицерских собраний не допускается обсуждение приказов и распоряжений командиров (начальников).
4. Для функционирования офицерских собраний используются Дома офицеров и офицерские клубы, а в случае их отсутствия в гарнизонах и воинских частях - специально выделенные командованием помещения. У входа в помещение, отведенное для этой цели, крепится табличка с надписью "Офицерское собрание".
Распорядок работы и другие сведения о работе офицерского собрания вывешиваются на информационном стенде. Место размещения информационного стенда определяется решением командира воинской части (начальника гарнизона).
II. Полномочия офицерских собраний
5. Офицерские собрания на своих заседаниях рассматривают следующие вопросы:
совершенствование профессиональной подготовки офицеров;
обеспечение социальной защищенности офицеров и членов их семей;
повышение общей и военной культуры офицеров;
проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на повышение престижа военной службы, авторитета офицеров;
поддержку прибывших для прохождения военной службы военнослужащих, в том числе офицеров, назначенных на первую воинскую должность;
организацию взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, офицерскими собраниями других воинских частей, другими организациями;
военно-патриотическое воспитание молодежи;
организацию работы, связанной с заботой и удовлетворением потребностей ветеранов, инвалидов и семей погибших военнослужащих;
воинское воспитание офицеров, а также обсуждение их проступков.
6. В целях общественного осуждения проступков офицеров офицерскими собраниями могут применяться следующие меры общественного воздействия:
предупреждение;
объявление офицерского осуждения;
вынесение решения о принесении публичного извинения.
7. Заседания офицерских собраний являются правомочными при условии присутствия на них не менее 2/3 его участников - членов офицерских собраний. Решения офицерских собраний принимаются на заседаниях офицерских собраний открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов офицерского собрания. По требованию большинства присутствующих членов офицерского собрания решения могут приниматься и тайным голосованием.
III. Руководство и организация работы офицерских собраний
8. Офицерское собрание возглавляет председатель офицерского собрания. Председателем офицерского собрания является командир воинской части, а в объединенном офицерском собрании - один из командиров воинской части.
9. Председатель офицерского собрания:
определяет дни и время проведения собрания;
утверждает планы работы офицерского собрания и организует их выполнение;
направляет деятельность офицерского собрания на сплочение коллектива офицеров;
проводит целенаправленную работу по реализации решений, принятых на заседаниях офицерского собрания;
организует проведение культурно-воспитательных мероприятий офицерского собрания;
проводит при необходимости внеплановые заседания офицерского собрания;
осуществляет иные полномочия в соответствии с дополнительными правилами, указанными в п.1 настоящего Положения.
10. Для организации деятельности офицерских собраний создается совет офицерского собрания, состав которого не должен превышать 10 процентов от общего числа членов офицерского собрания.
Совет офицерского собрания избирается на заседаниях офицерского собрания сроком на два года из числа наиболее подготовленных и авторитетных офицеров.
Офицерские собрания на своих заседаниях из числа офицеров, избранных в совет офицерского собрания, избирают тайным голосованием председателя и секретаря совета офицерского собрания.
Офицерские собрания могут при необходимости вывести из состава совета офицерского собрания любого из его членов, а также произвести довыборы в совет офицерского собрания другого члена офицерского собрания.
11. По истечении срока своих полномочий совет офицерского собрания отчитывается о проделанной работе перед офицерским собранием. На каждом заседании офицерского собрания совет информирует членов офицерского собрания о своей работе, мерах по выполнению решений предыдущего заседания офицерского собрания, реализации предложений и замечаний, высказанных офицерами.
Заседания офицерского собрания и совета офицерского собрания оформляются протоколами. Протоколы заседаний офицерского собрания и совета офицерского собрания подписываются председателем и секретарем совета офицерского собрания. Протоколы заседаний офицерского собрания и совета офицерского собрания хранятся в делах офицерского собрания в течение пяти лет, после чего подлежат уничтожению в составе комиссии, назначаемой председателем совета офицерского собрания из числа членов совета офицерского собрания, с составлением акта об уничтожении.
12. Для участия в работе совета офицерского собрания могут приглашаться председатель аттестационной комиссии и другие должностные лица, а также представители общественных и иных организаций.
Члены офицерского собрания имеют право присутствовать на заседаниях совета офицерского собрания при обсуждении любых вопросов с правом совещательного голоса.
13. Председатель совета офицерского собрания:
ведет заседания офицерского собрания;
организует работу совета офицерского собрания;
утверждает планы работы совета офицерского собрания и организует их выполнение;
организует подготовку и проведение заседаний совета офицерского собрания;
организует проведение мероприятий и выполнение задач, решаемых офицерским собранием;
отвечает за разработку планов работы офицерского собрания и совета офицерского собрания, осуществляет контроль за их выполнением;
в отсутствие председателя офицерского собрания осуществляет его полномочия.
14. Председатель совета офицерского собрания не реже одного раза в полугодие на заседании совета офицерского собрания принимает отчеты о проделанной работе от членов совета офицерского собрания.
В случае отсутствия в течение длительного срока по каким-либо причинам председателя совета офицерского собрания его обязанности по решению совета офицерского собрания возлагаются на одного из членов совета офицерского собрания. Данное решение принимается путем открытого голосования большинством голосов членов совета офицерского собрания.
15. Секретарь совета офицерского собрания:
разрабатывает планы работы офицерского собрания и совета офицерского собрания;
ведет учет поступающих от членов офицерского собрания предложений, заявлений и обращений, выносит их на обсуждение совета офицерского собрания;
ведет протоколы заседаний офицерского собрания и совета офицерского собрания.
16. В случае отсутствия в течение длительного срока по каким-либо причинам секретаря совета офицерского собрания решением председателя совета офицерского собрания из числа членов совета офицерского собрания назначается офицер для выполнения обязанностей секретаря офицерского собрания.
Начальник службы кадровой
и воспитательной работы
Министерства обороны
Российской Федерации
генерал армии
Н.Панков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
I. Общие положения.
1. Положение об Офицерском собрании МО МВД России «Курагинский» определяет его основные принципы деятельности общественного формирования, его полномочия в решении задач воспитания, укрепления служебной дисциплины и законности, соблюдения норм этики и морали, защиты прав, чести и достоинства офицеров, мер воздействия на личный состав.
- Офицерское собрание МО МВД России «Курагинский» является постоянно действующим общественным формированием, созданным в целях содействия сближению офицеров между собой, поддержки и развития между ними правильных товарищеских отношений, содействия развития среди офицеров и членов их семей взаимопомощи в сложных жизненных ситуациях, проведения досуговых мероприятий в свободное от службы время.
- 3. Офицерское собрание осуществляет свою деятельность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами МВД Росси. ГУ МВД России по Красноярскому краю.
4. Членами Офицерского собрания являются все сотрудники МО МВД России «Курагинский», занимающие должности среднего, старшего и высшего
начальствующего состава.
5. Сотрудники органов внутренних дел РФ, временно
прикомандированные к МО МВД России «Курагинский», считаются временными членами Офицерского собрания.
II. Руководящие органы Офицерского собрания и порядок их работы
6. Высшим органом Офицерского собрания является общее собрание его членов.
7. Председателем Офицерского собрания является начальник Межмуниципального отдела МВД России «Курагинский».
8. Рассмотрение вопросов, выносимых на общее собрание, может
проводиться как в условиях свободного обсуждения, так и в условиях
закрытого заседания для рассмотрения должностных лиц старшего начальствующего состава, товарищеской критики и самокритики. Каждый член Офицерского собрания имеет право свободно высказывать свое мнение. Какие-либо действия, направленные на ограничение свободы слова, не допускаются. Нe допускаются также критика и обсуждение приказов начальников.
9. Решения Офицерского собрания и его Совета в недельный срок утверждается председателем, доводятся до всех его членов и размещаются на информационном стенде МО. В случае необходимости решение доводится до членов семей сотрудников органов внутренних дел РФ в части, их касающейся, о чем отдельно указывается в постановлении общего собрания.
10. Ход общего собрания и его постановления протоколируются, протоколы хранятся пять лет. Какие-либо действия, направленные на ограничение свободы слова, не допускаются. Нe допускаются также критика и обсуждение приказов начальников.
11. Для организации деятельности Офицерского собрания на его заседании сроком на два года избираются Совет, который, в свою очередь, избирает председателя совета и его заместителя. При проведении выборов руководящих органов Офицерского собрания может быть выдвинуто несколько кандидатов на одно место. Избранным считается офицер, получивший на выборах наибольшее количество, но не менее половины голосов офицеров, участвующих в общем собрании.
12. Совет собрания избирается по принципу - по одному представителю от каждой службы из числа самых авторитетных профессионально подготовленных и соблюдающих морально-этические нормы поведения сотрудников. Совет проводится по мере необходимости.
13. Численность и состав Совета определяются по предложениям подразделений МО МВД России «Курагинский».
Избранным в состав совета считается офицер, получивший более половины голосов офицеров, участвовавших в голосовании.
На организационном заседании Совета для ведения документации избирается секретарь Совета.
14. Любой член совета на общем собрании может быть выведен из его состава. При этом решение о выводе из состава совета считается принятым, если за него проголосовало не менее 75 процентов офицеров, присутствующих на общем собрании.
На заседания Совета или всего Офицерского собрания могут быть приглашены представители Общественного совета при МО, Совета ветеранов ОВД.
III. Полномочия и основы деятельности Офицерского собрания
15. На офицерское собрание возлагаются:
15.1 воспитание офицеров в духе патриотизма и уважения к другим народам и государствам, добросовестного выполнения служебного долга, дисциплинированности, инициативы и творчества, заботы о подчиненных;
15.2. поддержание в офицерской среде товарищеских отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства офицера, преданности служебному долгу, укреплении офицерского коллектива;
15.3. создание в офицерском коллективе нетерпимого отношения к любым проявлениям формализма, бюрократизма, лжи, моральной нечистоплотности;
15.4. поддержание и повышение культуры офицеров;
15.5.обеспечение общественной защиты офицеров от проявлений грубости и произвола, унижения личного достоинства и социальной несправедливости;
15.6. создание обстановки неукоснительного соблюдения офицерами Конституции и иных законодательных актов Российской Федерации;
15.7. обсуждение и принятие решений по вопросам, связанным с повседневной деятельностью и взаимоотношениями офицерского состава;
15.8. взаимодействие с общественными объединениями (организациями) в целях сплочения офицерских коллективов, создания в семьях семей сотрудников здоровой морально – нравственной атмосферы, отстаивания их прав и интересов, организации культурного отдыха и досуга.
- Офицерское собрание вправе по предложению председателя Офицерского собрания или Совета Офицерского собрания, либо по заявлению офицера:
16.1. Заслушивать офицеров (независимо от специального звания и воинской должности (за исключением заместителей начальника и начальника МО МВД России «Курагинский») по вопросам их участия в решении возложенных на Офицерское собрание задач, а также взаимоотношений между офицерами;
16.2. рассматривать вопросы нарушений служебной дисциплины и законности, заслушивать руководителей, на которых возложена обязанность по организации морально-психологического обеспечения, нарушителей и их непосредственных руководителей;
16.3. обсуждать факты нарушений сотрудником норм профессиональной этики, предусмотренных Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации и по противодействию коррупции 23 декабря 2010г.).
16.4. рассматривать межличностные конфликты в служебных коллективах;
16.5.вносить предложения, по вопросам совершенствования служебной деятельности, жизни и быта сотрудников и членов их семей:
16.6. при необходимости обращаться с ходатайствами к вышестоящим начальникам о рассмотрении заявлений, жалоб и предложений офицеров, которые не могут быть разрешены Офицерским собранием.
17. Руководство МО МВД России «Курагинский» должно создавать необходимые условия для деятельности Офицерского собрания, предоставлять служебные помещения (актовый зал, классы занятий и иное), которые оснащаются необходимым имуществом, средствами связи и оборудуются для работы совета и приема членов собрания по личным вопросам.
18. В Офицерском собрании все решения (в том числе и но выборам руководящих и иных органов) принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на собрании (заседании Совета) офицеров (за исключением решения о выводе из состава совета члена совета.
IV. Полномочия Совета и Офицерского собрания
19. На Совет Офицерского собрания возлагаются подготовка общих собраний, а также рассмотрение и принятие решений по вoпpocaм:
19.1. организации выполнения задач, возложенных на офицерское собрание;
19.2. выполнения решений офицерского собрания;
19.3. реализации предложений и обращений офицеров.
20. Члены совета:
20. проводят целенаправл1енную работу по реализации планов и решений, принятых на общих собраниях и заседаниях совета, обеспечивают их выполнение;
20.2. проводят индивидуальную работу с офицерами;
20.3.содействуют искоренению фактов ущемления законных прав и интересов личного состава, бюрократизма в решении их проблем;
20.4. рассматривают поступившие обращения офицеров:
20.5. содействуют привлечению членов семей офицеров к участию в
общественной жизни.
21. На заседаниях Совета может заслушиваться по вопросам. Относящимся к компетенции офицерского собрания любой офицер, за исключением начальника отдела и его заместителей.
22. Совет и Офицерское собрание при рассмотрении руководителей, ответственных за морально-психологическое обеспечение, и нарушителей служебной дисциплины, норм этики и служебного поведения, правомочны выносить следующие решения:
22.1. установить, что в рассматриваемом случае не содержится
признаков нарушений служебной дисциплины, норм этики и служебного
поведения;
22.2. установить, что рассматриваемом случае содержатся признаки
нарушений служебной дисциплины, норм этики и служебного поведения, в
соответствии с чем, собрание имеет право:
22.2.1. указать сотруднику на недопустимость нарушений требований, предъявляемых к служебному поведению;
22.2.2. с условием соблюдения сроков привлекать к дисциплинарной ответственности, предусмотренной законодательством, ходатайствовать перед начальником территориального органа МВД России о наложении дисциплинарного взыскания;
22.2.3. принять решение о письменном информировании членов семьи нарушителя служебной дисциплины о совершённом им проступке;
22.2.4. размещение фотографии нарушителя служебной дисциплины на стенде «Отстающие по службе»;
Решение совета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов совета.
23. По решению Совета Офицерского собрания и ходатайству руководителя соответствующего подразделения нарушитель служебной дисциплины может рассматриваться за проступок и после наложения дисциплинарного взыскания.
24. Председатель Совета ежегодно информирует офицеров о работе членов Совета, о мерах по выполнению принятых решений, реализации предложений и замечаний, высказанных офицерами.
По истечении срока полномочий председатель Совета отчитывается о проделанной работе перед общим собранием.
25. Подразделениям, структурно входящим в МО МВД России «Курагинский», предоставляется право проводить собрание офицеров подразделения.
Собрание офицеров подразделения проводится по мере необходимости, по требованию не менее чем одной трети офицеров или по решению начальника структурного подразделения и считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от списочного состава офицеров. Решение собрания офицеров подразделения считается принятым, если за него голосовало более половины в нем участвующих.
Собрание офицеров подразделения, при необходимости, может предварительно обсуждать любые вопросы, выносимые на общее собрание, а также возбуждать ходатайства перед общим собранием о применении в отношении офицеров подразделения мер общественного воздействия.
Время и место проведения собрания офицеров подразделения определяет начальник структурного подразделения по согласованию с председателем офицерского собрания и заблаговременно доводит до сведения офицеров подразделения.
26. Председатель Офицерского собрания отвечает за организацию деятельности Офицерского собрания.
На него возлагаются:
Руководство работой Офицерского собрания в соответствии с задачами, стоящими перед органами внутренних дел;
Организация деятельности Офицерского собрания, направленной на сплочение офицерского коллектива, рассмотрение предложений, рекомендаций офицерского собрания и принятие по ним решений;
Ведение переписки от имени офицерского собрания;
Организация подготовки и участие в мероприятиях, проводимых в офицерском собрании, укрепление его авторитета;
Всемерное использование потенциала офицерского собрания в решении стоящих задач;
Реализация совместно с членами Совета мер по выполнению решений, принятых общим собранием, и обеспечение их выполнения офицерами;
Координация взаимодействия офицерского собрания с другими общественными объединениями (организациями).
В случае необходимости председатель офицерского собрания вправе созывать внеплановые общие собрания и заседания его совета.
27. Председатель Совета непосредственно организует и руководит деятельностью офицерского собрания по выполнению возложенных на него задач.
Он обязан:
Организовывать подготовку и проведение общих собраний;
Организовывать подготовку и проведение заседаний совета для
обсуждения текущих вопросов, касающихся деятельности офицерского
собрания;
Совместно с членами совета проводить целенаправленную работу по реализации планов и решений, принятых на общих собраниях и на заседаниях совета, обеспечивать их выполнение;
Организовывать взаимодействие офицерского собрания с другими общественными объединениями (организациями);
Обеспечивать ведение и сохранность документации офицерского собрания;
Отчитываться перед офицерами о проведенной членами совета работе не реже одного раза в год на общем собрании.
28. Председатель Совета имеет право:
28.1. давать поручения членам Совета, а также другим офицерам по
выполнению принятых решений и организации, проводимых в офицерском
собрании мероприятий;
28.2. вносить предложения председателю Офицерского собрания по вопросам социально – бытового обеспечения офицеров и членов их семей, соблюдение принципа справедливости в части, касающейся прохождения офицерами службы, подбора и расстановки кадров;
28.3.участвовать в работе аттестационной комиссии ОВД с правом голоса.
29. Член Офицерского собрания обязан:
29.1. Соблюдать требования законодательства РФ к его поведению, дорожить своей принадлежностью к Офицерскому составу органов внутренних дел РФ и его авторитетом;
29.2.участвовать в мероприятиях, проводимых в Офицерском
собрании, выполнять его решения и поручения совета;
29.3.содействовать поддержанию в офицерском коллективе
обстановки взаимного уважения, товарищества и офицерского братства,
искоренению негативных явлений в офицерской среде.
30. Член офицерского собрания имеет право:
30.1. быть избранным в состав Совета;
30.2. вносить и отстаивать свои предложения, добиваться выполнения решений общего собрания и совета;
30.3. высказывать свое мнение на собрании в отношении любого члена Офицерского собрания без исключения в случае нарушения им законодательства РФ;
30.4.обращаться в Совет, к председателю с устными или письменными заявлениями, жалобами в случае оскорбления и унижения его достоинства или несогласия с принятым по его обращению решением;
30.5. присутствовать на заседаниях совета при рассмотрении его обращения, а также вопросов, затрагивающих его интересы;
30.6. обращаться за поддержкой в Офицерское собрание при ущемлении его интересов в вопросах прохождения службы;
30.7. участвовать в культурно- досуговой и другой деятельности Офицерского собрания в соответствии со своими желаниями и способностями.
VI. Порядок внесения изменений и дополнений
в Положение об офицерском собрании.
31. Решения о внесении изменений и дополнений в Положение об Офицерском собрании прорабатываются на заседании совета и принимаются общим собранием.
Решения о внесении изменений и дополнений в Положение об Офицерском собрании считаются принятыми, если за них проголосовало 75 процентов, присутствующих на общем собрании офицеров.
VII. Порядок прекращения деятельности Офицерское о собрания
32. Офицерское собрание прекращает свою деятельность в случае принятия решения общим собранием, в случае если за него проголосовало более 75 процентов присутствующих офицеров на общем собрании.
Принятое решение оформляется протоколом, который представляется на yтверждение председателю офицерского собрания.
С момента утверждения председателем Офицерского собрания решения о прекращении деятельности Офицерского собрания деятельность Офицерского собрания считается прекращенной.
О прекращении деятельности Офицерского собрания председатель совета в течение одного месяца с момента утверждения решения о прекращении деятельности обязан довести информацию до всех членов Офицерского собрания.
В таможенных органах Российской Федерации есть упоминание о "собраниях", закрепленных нормативно правовой базой (Статья 31. Собрания сотрудников таможенных органов ФЗ №114). Но как таковая эта статья не работает.
1. В таможенных органах действуют собрания сотрудников таможенных органов.
2. Положение о собрании сотрудников таможенных органов утверждается руководителем Федеральной таможенной службы.
Необходимость офицерских собраний продиктована реальными событиями (юридическими фактами), происходящими внутри коллектива людей, носящих военную (специальную) форму и погоны. Этика взаимоотношений между офицерами (сотрудниками спецподразделений) обязывает по мере необходимости созывать офицерские собрания. Где выносится на обсуждение животрепещущие темы, где общими усилиями анализируются и разрешаются те или иные происшествия, касающиеся офицерского общества (воинского формирования, отделов, структурных подразделений).
Если это не делается, то возникают определенного типа конфликты, основанные на негативе друг другу сослуживцев. Что вполне естественно будет возникать в любом коллективе. Решить проблемы возможно сообща. Жесткое и волевое решение вышестоящего начальника, которое может быть и ошибочным, лишает перспективы благополучного исхода того или иного дела.
В вооруженных силах (наверное) всех стран мира есть Положение, определяющее основные принципы деятельности офицерских собраний, их полномочия, порядок взаимодействия с командирами (начальниками) воинских частей и руководителями организаций вооруженных сил (спецподразделений) в решении задач воспитания офицеров, защите прав, чести, достоинства офицеров при возникновении каких-либо проблем.
Офицерские собрания являются постоянно действующим объединением офицеров вооруженных сил (спецслужб) и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством страны. Офицерские собрания самостоятельно определяют формы и методы своей деятельности и содействуют сочетанию единоначалия и демократии, защите прав офицеров, воспитанию и развитию у офицеров ответственности за выполнение воинского долга, соблюдение чести и достоинства, общей и военной культуры, высокой нравственности, сплочению офицерских коллективов и обеспечению гласности в решении их проблем.
Офицерские собрания по штатной численности офицеров составляет не менее 10 человек. При наличии в воинской части (в подразделении спецслужб) менее 10 офицеров по решению командира воинской части (начальника гарнизона, начальника структурного подразделения) могут создаваться общегарнизонные офицерские собрания на базе одной из воинских частей (гарнизона, отдела, отделения).
При необходимости, но не реже одного раза в два года, по решению совета офицерского собрания, согласованному с командиров воинской части (начальников спецподразделений, начальников отделов), проводится делегатское офицерское собрание. По решению командующего (руководителя службы, начальника управления), но не реже одного раза в пять лет, проводится офицерское собрание в подразделении.
Начальник воинской части (начальник управления) является членом офицерского собрания с особым статусом, определяемым его должностными обязанностями (Положением о офицерском собрании). В своей повседневной деятельности он опирается на офицерское собрание, активно участвует в его работе, учитывает мнение офицеров при принятии управленческих решений.
Для разрешения возникающих наиболее важных и принципиально спорных вопросов, влияющих на жизнедеятельность офицерского собрания и морально-психологическую обстановку среди офицеров, начальник воинской части (начальник управления) может обращаться к должностному лицу, которому подчинен, или в соответствующий координационный совет офицерских собраний.
На офицерское собрание возлагаются:
Обсуждение и принятие решений по вопросам, связанным с повседневной жизнедеятельностью и взаимоотношениями офицерского состава воинской части (гарнизона, управления);
Поддержание в офицерской среде товарищеских (дружеских) отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства офицера, преданности воинскому долгу, укреплении офицерского коллектива;
Создание в офицерском коллективе нетерпимого отношения к любым проявлениям формализма, бюрократизма, лжи, лицемерия, двуличности, подлости, моральной нечистоплотности;
Воспитание офицеров в духе патриотизма и уважения к другим народам и государствам, добросовестного выполнения воинского (служебного) долга, дисциплинированности, инициативы и творчества, заботы о подчиненных;
Поддержание и повышение общей и военной культуры офицеров, содействие в овладении ими отечественным и мировым военно-историческим наследием;
обеспечение общественной защиты офицеров от проявлений грубости и произвола, унижения личного достоинства и социальной несправедливости;
Рассмотрение вопросов участия офицерского состава в выполнении задач, возложенных на воинскую часть, формирование общественного мнения в интересах их качественного решения;
Чествование офицеров в связи с достигнутыми успехами в служебной деятельности, вручением государственных наград, присвоением воинских и почетных званий, повышением в должности, знаменательными событиями в семейной жизни, убытием к новому месту службы, увольнением в запас (отставку);
Взаимодействие с женскими советами, другими общественными объединениями в целях сплочения офицерских коллективов, создания в семьях военнослужащих здоровой морально-нравственной атмосферы, отстаивания их прав и интересов, организации культурного отдыха и досуга;
Организация и поддержка научно-исследовательской, военно-научной и рационализаторской работы офицеров;
Рассмотрение заявлений офицеров о несогласии с решениями товарищеского суда чести офицеров;
Участие в рассмотрении вопросов прохождения ими военной службы, в том числе:
Назначение на высшие должности и направление на учебу;
Представление к присвоению почетных званий и очередных воинских званий досрочно, а также к награждению государственными наградами;
Возбуждение ходатайства перед начальником воинской части (начальником управления) о снижении в воинском звании на одну степень и восстановлении прежнем воинском (специальном) звании, перемещении на низшую должность, увольнении с военной службы.
Офицерское собрание вправе по своей инициативе, по предложению совета офицерского собрания или соответствующих начальников, либо по заявлению офицера:
Заслушивать любого члена офицерского собрания независимо от занимаемой должности и воинского звания по вопросам жизнедеятельности воинской части (управления, службы, отдела, отделения), а также взаимоотношений между офицерами, кроме начальника воинской части (начальника управления);
Рассматривать конфликтные ситуации и факты недостойного поведения офицеров в быту или нарушения ими общественного порядка, воинской (служебной) дисциплины, недобросовестного отношения к служебным обязанностям;
Вносить предложения начальнику воинской части (начальнику управления) по вопросам совершенствования служебной деятельности, жизни и быта военнослужащих и членов их семей;
Ходатайствовать о рассмотрении вышестоящим командиром заявлений, жалоб и предложений офицеров, которые не были разрешены начальником воинской части (начальником управления) и офицерским собранием.
Рассмотрение вопросов, выносимых на общее собрание членов офицерского собрания, должно проводиться в условиях свободного обсуждения, товарищеской критики и самокритики. Каждый офицер имеет право свободно высказывать свое мнение, при этом младшие офицеры высказывают свое мнение в первоочередном порядке. Какие-либо действия, направленные на ограничение свободы слова, не допускаются и подлежат рассмотрению на совете офицерского собрания, не допускается критика и обсуждение приказов, распоряжений командиров и начальников.
Ход собрания и его решения протоколируются и хранятся три года.
При проведении делегатского общего собрания расходы на проезд делегатов производятся за счет денежных средств, выделяемых на оплату служебных командировок.
Решения офицерского собрания доводятся до всех офицеров воинской части (гарнизона, управления), а при необходимости - до членов семей военнослужащих в части, их касающейся.
При совершении офицером проступка, нарушающего Кодекс чести офицера Вооруженных Сил РФ (той или иной федеральной специальной службы) (далее - Кодекс чести офицера), офицерское собрание вправе применить к нему меры общественного воздействия или передать дело о проступке на рассмотрение товарищеского суда чести офицеров.
Решение о передаче дела офицера, совершившего проступок, на рассмотрение в товарищеский суд чести офицера принимает начальник воинской части (начальник управления) или совет офицерского собрания на основании обращения соответствующих начальников, сообщений правоохранительных органов, а также в связи с письменным заявлением членов офицерского собрания воинской части или потерпевших лиц.
Меры общественного воздействия, применяемые к офицеру, по вопросам возбуждения ходатайства перед начальником воинской части (начальником управления) о перемещении на низшую должность, снижении офицера в воинском (специальном) звании на одну ступень, увольнении с военной службы утверждаются офицерским собранием той воинской части (управлении), где проходит службу данный офицер.
Для многих служивых все это смешно. Как ни странно. Но гласность и открытость помогает, на мой взгляд, во взаимоотношениях в коллективе.
Своеобразного рода клуб офицерского состава формирований армии и флота , являлось самостоятельной постоянно действующей общественной организацией войсковой единицы (единицы сил - кают-компания).
История [ | ]
Состав [ | ]
В состав офицерского собрания входили члены офицерского собрания (см. выше) и средства офицерского собрания .
Средства офицерского собрания составлялись из суммы:
Офицерское собрание в/части в Советской армии представляло собой заседание всего офицерского состава, обычно в клубе части. Из числа наиболее авторитетных офицеров выбирался президиум и секретарь, который протоколировал ход собрания. Целью данного сбора была выработка коллективного решения по текущим проблемам в части. Повестка собрания доводилась до присутствующих командиром части или одним из его заместителей. В общем, порядок такого собрания сильно походил на партийное собрание, но отличался присутствующим контингентом - на офицерском собрании присутствовали только офицеры, тогда как на партийном - все коммунисты, независимо от званий. К сожалению, офицерские собрания в дальнейшем ввели в перечень обязательных мероприятий и постепенно они превращались в простую формальность.
Вновь интерес к офицерским собраниям дореволюционного варианта в Советской Армии появился с началом перестройки . 20 мая 1989 года Министром обороны СССР утверждается Временное положение об офицерском собрании в Вооруженных Силах СССР, а 14 декабря 1990 года - уже постоянное Положение об офицерском собрании в ВС СССР . Но из-за скоро последовавшего распада СССР сколько-нибудь значительную роль в жизни ВС СССР советские офицерские собрания сыграть не смогли.
ВС России [ | ]
С постепенным сломом советской системы в вооружённых силах отошли в небытие и офицерские собрания в ВС России .
См. также [ | ]
Примечания [ | ]
- сайт Центра патриотического воспитания молодежи «Офицерское собрание».