РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:
председательствующего Егорова О.А.,
при секретаре Халине С.Л.,
с участием представителя командира войсковой части 29139 и представителя руководителя Филиала №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области» Егоровой Е.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению командира войсковой части 29139 о признании незаконным дейсвтий инспектора-ревизора Межрегиональной финансовой инспекции по Северо-Кавказскому военному округу, связанных в вменением командованию войсковой части 29139 в Акте ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139 финансовых нарушений,
установил:
Командир войсковой части 29139 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:
1.Признать незаконными действия руководителя ревизионной группы - и.о. начальника 2 отдела Межрегиональной финансовой инспекции (по Северо-Кавказскому военному округу) Дубоделова В.И. связанные с вменением и внесением в «Акт ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…» факта неположенной выплаты заработной платы в сумме... рублей... копеек, а также неэкономные и нерациональные расходы, связанные с начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды, на эту сумму в размере... рублей... копейки, и сумм излишне уплаченного подоходного налога в размере... рублей.
2.Признать п.6 раздела 4 «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…» и п. 8 Предложений «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…» недействительными.
3.Обязать руководителя Финансовой инспекции Министерства обороны РФ исключить п.6 раздела 4 из «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…», и п. 8 из Предложений Акта ревизии, а также внести соответствующие изменения в Приложение №1 к Акту ревизии в части касающейся.
В обоснование заявленных требований в заявлении указывается, что в период с 24.01.2011 года по 28.02.2011 года в войсковой части 29139 ревизионной группой Межрегиональной финансовой инспекции (по СКВО) под руководством и.о. начальника 2 отдела Межрегиональной финансовой инспекции В.И. Дубоделова была проведена ревизия, финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139. По итогам указанной ревизии был составлен «Акт ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139-филиала ФБУ-войсковая часть 15644», который был подписан и.о. начальника 2 отдела МФИ Дубоделовым В.И. Согласно п. 6 раздела 4 вышеуказанного Акта ревизии, а также п. 8 Предложений Акта ревизии в войсковой части 29139, по мнению ревизора, допущено нарушение в виде неположенной выплаты заработной платы в сумме... рублей... копеек, а также неэкономные и нерациональные расходы, связанные с начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды, на эту сумму в размере... рублей... копейки, и сумм излишне уплаченного подоходного налога в размере... рублей. С данным вменяемым ревизором нарушением командование части не согласно, так как в Акт ревизии, внесен факт нарушения и предложения по его устранению, не основанные на требованиях действующего законодательства и является только субъективным мнением инспектора-ревизора. Командир части полагает, что выводы и предложения по факту неположенной выплаты заработной платы, изложенные в Акте ревизии необоснованны по следующим основаниям.
Войсковой частью 29139 во исполнение приказа Министра обороны РФ № 340 были составлены штатные расписания, исходя из определенных объемов работ, которые были установлены исходя из приказа Начальника Знаменского гарнизона... от 31.05.2006 года и... от 11.03.2008 года. Также в указанных штатных расписаниях установлены численность, и тарификация должностей на следующих объектах части: ВКХ пл.30, ВКХ пл.65, тепловое хозяйство пл.30, котельная №1 пл.30, центральный тепловой пункт пл.30, центральное отопление и горячее водоснабжение пл.30, котельная п.65, электрохозяйство, штатное расписание рабочих занятых обслуживанием и текущим ремонтом зданий и сооружений пл.30, с годовым фондом заработной платы. В дальнейшем указанные штатные расписания представлены на утверждение и регистрацию начальнику 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325). В дальнейшем 22 марта 2010 года в 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) были утверждены и зарегистрированы штатные расписания......, ... а также 24 марта 2010 года утверждены и зарегистрированы штатные расписания......, ... Согласно указанных штатных расписаний, на объектах коммунального обслуживания войсковой части 29139 размещен гражданский персонал, заключивший с командиром части трудовые договора. Оплата труда данных работников осуществлялась в соответствии с вышеуказанными штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, приказом Министра обороны РФ... 2008 года.
14.09.2010 года, несмотря, на нормы действующего законодательства РФ, которые предписывают определенный порядок проведения сокращения штата в организации, начальник 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) направил командиру войсковой части 29139 информационное сообщение с просьбой произвести сокращение обслуживающего персонала, содержащегося на основании утвержденных им ранее штатных расписаний. При этом, не указывая на основания, причины и не содержат сведений о прекращении действий утвержденных штатных расписаний ранее срока. 21.09.2010 года в дополнение к исх. ..., начальник 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) сообщил, что сокращение персонала части предусмотрено п.12 приказа Министра обороны РФ... 2005 года (исх....). Согласно данного пункта приказа МО РФ при изменении в течение года установленных в начале года объемов работ, исходя из которых были утверждены и зарегистрированы штатные расписания на текущий год, а также при переходе воинской части или организации на новый штат (штатный перечень) командиры воинских частей и начальники организаций обязаны в двухнедельный срок пересмотреть ранее утверждённые и зарегистрированные штатные расписания и представить на утверждение и регистрацию новые штатные расписания или изменения к ним по форме штатного расписания. Однако начальником 923 КЭО не учтено то обстоятельство, что при передаче объектов КЖФ и коммунальных сооружений в эксплуатацию в ОАО «РЭУ» и ОАО «Славянка», установленные в начале года объемы работ в войсковой части 29139 не изменялись, продолжали действовать приказы Начальника гарнизона определяющие объемы работ, и что сведения об изменениях необходимых для пересмотра действующих штатных расписаний в воинскую часть не поступали и что переход воинской части на новый штат не производится, указанные мероприятия должны подтверждаться соответствующими документами, имеющими юридическую силу. Таким образом, оснований для пересмотра ранее утвержденного и зарегистрированного штатного расписания или изменения к нему у командования части не было, что позволяло командованию части в совокупности с отсутствием штата у сторонних эксплуатационных организаций продолжать исполнять обязанность по обеспечению обслуживания объектов КЖФ.
В дальнейшем, 4.10.2010 года, 10.10.2010 года начальник 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) предложил сокращение гражданского персонала, занятого на переданных эксплуатируемых объектах, и направил в адрес командира войсковой части 29139 акты приёма-передачи, копии государственных контрактов... от 20.07.2010 года.
Вышеуказанные информационные письма начальника 923 КЭО использованы и.о. начальника 2 отдела МФИ как доказательства наличия неположенной выплаты заработной платы, где, по его мнению, командиру части предлагалось провести сокращение гражданского персонала и сообщить в адрес начальника 923 КЭО СК КЭУ (т) о проведении ОШМ.
Однако в войсковой части 29139 на момент подписания Актов приема-передачи между 923 КЭО и сторонними организациями, а также в дальнейшем, какие либо ОШМ не проводились. Организационно-штатные мероприятия в то время проводились только в 923 КЭО.
Трудовым законодательством РФ предусмотрены основания и порядок проведения сокращения в организации. А именно, проведение мероприятий по сокращению численности или штата работников осуществляется работодателем не только с целью уменьшения численности работников, но и для укомплектования наиболее квалифицированными кадрами.
Согласно ТК РФ расторжение трудового договора в связи с сокращением численности или штата - это одно из оснований увольнения работника по инициативе работодателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Сокращение штата подразумевает исключение некоторых должностей из штатного расписания, соответственно вместе с этим происходит расторжение трудового договора с лицами, занимающими эти должности.
Таким образом, оснований для проведения сокращения в подразделениях войсковой части 29139 работников, занятых на объектах КЖФ и коммунальных сооружений на 15 и 24 августа 2010 года также не было.
20.12.2010 года в войсковую часть 29139 поступило распоряжение... от 20.12.2010 года начальника 923 КЭО из которого следовало, что им утрачены полномочия по регистрации штатного расписания и, что гражданский персонал, содержащийся по данным штатным расписаниям, подлежит увольнению в соответствии с п.2 ст. 81 ТК РФ. Учитывая данное распоряжение и окончание 31.12.2010 года действие штатных расписаний..., ... от 22 марта 2010 года и...,... от 24 марта 2010 года с годовым фондом заработной платы, утвержденного и зарегистрированного в войсковой части 74325 (923 КЭО СК КЭУ (т), где установлены численность и тарификация должностей на объектах ЖКФ и коммунальных сооружений войсковой части 29139, а вследствие этого и отсутствие фонда заработной платы для оплаты работникам командиром войсковой части 29139 21.12.2010 года был издан приказ... о проведении в период с 21.12.2010 по 21.02.2011 года сокращения штата в структурных подразделениях части (копия прилагается).
После доведения указанного приказа до работников в части их касающейся, ими были написаны заявления о досрочном расторжении трудовых договоров в связи с увольнением по ОШМ с 31.12.2010 года, о чем командиром части был издан приказ... от 30.12.2010 года.
Кроме того, расчет и начисление заработной платы производился на основании табелей учета рабочего времени и приказов командира войсковой части 29139. Следовательно, выплата заработной платы работникам КЖФ части произведенная в период с 15 и 24 августа по 31 декабря 2010 года производилась в соответствии с действующими в то время штатными расписаниями и на основании руководящих документов.
Таким образом, по мнению командира войсковой части... выплаченная заработная плата гражданскому персоналу в сумме... рублей... копеек, (а также расходы, связанные с начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды, на эту сумму в размере... рублей... копейки, и сумм уплаченного подоходного налога в размере... рублей) начислена и выплачена работникам за выполненную согласно должностных обязанностей работу и основаны на документах, дающих основания для производства данной выплаты. Заработная плата гражданскому персоналу части была выплачена как вознаграждение за труд, исходя из квалификации работников, сложности, количества, качества и условий выполненной работы, т.е. не противоречит требованиям установленным ст.129 ТК РФ, и не может квалифицироваться как неположенная выплата. Кроме того, основанием для оплаты труда работников послужили табели учета рабочего времени, свидетельствующие о выполнении работы должностными лицами коммунальных служб части и штатное расписание, так как заложенный раннее объем работ продолжал выполнятся в полном объеме, изменений в нем не произошло. Приказы Начальника Знаменского гарнизона... и..., исходя из которых определялся объем работ, подписанный командиром войсковой части 74325 (в дальнейшем начальник 923 КЭО), имеют юридическую силу, т.к. не отменены и не утратили силу. С момента подписания Актов приема-передачи, в результате которой произошла лишь передача объектов балансосодержателем - 923 КЭО в эксплуатацию сторонним организациям, до момента окончания срока действия штатного расписания и утраты полномочий органом по утверждению новых штатных расписаний, обеспечение выполнения работ проводилось войсковой частью. Эксплуатирующие организации, принявшие на себя обязательства по выполнению работ на объектах КЖФ части приступили к их выполнению в полном объеме с 1.01.2011 года после увольнения работников части.
В судебном заседании представитель командира войсковой части 29139 Зайцева О.А. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель руководителя Филиала №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области» Егорова Е.В. полагала, что требования командира войсковой части 29139 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 года № 340, воинские части и организации составляют штанные расписания в двух экземплярах по форме в соответствии с требованиями п.п.13-16 указанной Инструкции. При составлении штатных расписаний численность гражданского персонала устанавливается, исходя из утвержденных балансосодержателем на планируемый год объемов работ, выделенных ассигнований и хозяйственной целесообразности в пределах численности, предусмотренной для данной воинской части, организации штатами, штатными перечнями, штатными нормативами и утвержденными лимитами.
Из представленных в суд документов усматривается, что д. XXX.01.2011 года балансосодержателем - 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) был утвержден фонд заработной платы для оплаты труда гражданского персонала, занятому на объектах КЖФ, исходя из которого, войсковой частью 29139 персоналу и производились начисление и выплата заработной платы по итогам работы за месяц.
Войсковой частью 29139 во исполнение приказа Министра обороны РФ № 340 были составлены штатные расписания, исходя из определенных объемов работ, которые были установлены исходя из приказов начальника Знаменского гарнизона... от 31.05.2006 года и... от 11.03.2008 года, копии которых исследованы судом.
22 марта 2010 года в 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) были утверждены и зарегистрированы штатные расписания......, ..., а также 24 марта 2010 года утверждены и зарегистрированы штатные расписания......, ... копии которых также исследованы судом.
Согласно указанным штатным расписаниям, на объектах коммунального обслуживания войсковой части 29139 размещен гражданский персонал, заключивший с командиром части трудовые договора. Оплата труда данных работников осуществлялась в соответствии со штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, приказом Министра обороны РФ № 555 2008 года.
20.07.2010 года между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка», ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» заключены государственные контракты... соответственно, копии которых, а также Актов приема-передачи, 4.10.2010 года направлены в войсковую часть 29139 начальником 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325).
14 августа 2010 года, согласно контракту... от 20.07.2010 года, начальником 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) и начальником ХРУ ОАО «РЭУ», а также командиром войсковой части 29139 подписаны Акты о приеме-передаче зданий, сооружений, инженерных сетей в эксплуатацию. В ходе подписания указанных Актов «Организация-сдатчик (балансосодержатель) - войсковая часть 74325 (923 КЭО СК КЭУ (т)) передало в эксплуатацию Организациям-получателям филиалу «Волгоградский» ОАО «Славянка» и «Волгоградский ХРУ» - филиалу ОАО «РЭУ» объекты КЖФ, командиром войсковой части 29139 были также подписаны указанные Акты как «Пользователь». Таким образом, согласно данных Актов, ХРУ ОАО «РЭУ» и филиал «Волгоградский» ОАО «Славянка» приняли у балансосодержателя - 923 КЭО СК КЭУ (т) в эксплуатацию объекты здания, коммунальные сооружения, инженерные сети, пользователем которых является войсковая часть 29139. При этом изменение объема работ не произошло, и, следовательно, не было оснований для изменения штатных расписаний.
23 августа 2010 года, согласно контракту... от 20.07.2010 года, начальником 923 КЭО СК КЭУ (т) (войсковая часть 74325) - «Организация-сдатчик (балансосодержатель)» и директором филиала «Волгоградский» ОАО «Славянка» - «Организация-получатель», а также командиром войсковой части 29139 - «Пользователь» подписаны Акты о приеме-передаче зданий, сооружений, инженерных сетей в эксплуатацию.
Согласно Актам......, ..., от 14 августа 2010 года, после приема филиалом ОАО «РЭУ» в эксплуатацию котельных пл.65, пл.30, пл.30с, ответственность за организацию и обеспечение безопасной эксплуатации (котлов, экономайзеров, теплообменников, находящихся на указанных котельных), осталась возложенной на командира войсковой части 29139.
После подписания вышеуказанных Актов, на переданных в эксплуатацию объектах, для их нормального функционирования, в связи с подготовкой к отопительному сезону и при отсутствии персонала эксплуатирующей организации, выполнение работ на данных объектах осуществлял гражданский персонал войсковой части 29139.
Суд соглашается с мнением командира войсковой части 29139, что оснований для пересмотра ранее утвержденного и зарегистрированного штатного расписания или изменения к нему у командования части не было, что позволяло командованию части в совокупности с отсутствием штата у сторонних эксплуатационных организаций продолжать исполнять обязанность по обеспечению обслуживания объектов КЖФ.
Суд считает , что, выплата заработной платы работникам КЖФ части произведенная в период с 15 и 24 августа по 31 декабря 2010 года производилась в соответствии с действующими в то время штатными расписаниями и на основании руководящих документов, все они фактически исполняли свои трудовые обязанности.
Выплаченная заработная плата гражданскому персоналу в сумме... рублей... копеек, (а также расходы, связанные с начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды, на эту сумму в размере... рублей... копейки, и сумм уплаченного подоходного налога в размере... рублей) начислена и выплачена работникам за как вознаграждение за труд, исходя из квалификации работников, сложности, количества, качества и условий выполненной работы, т.е. не противоречит требованиям установленным ст.129 ТК РФ, и не может квалифицироваться как неположенная выплата. Кроме того, основанием для оплаты труда работников послужили табели учета рабочего времени, свидетельствующие о выполнении работы должностными лицами коммунальных служб части.
Согласно распоряжению... от 20.12.2010 года начальника 923 КЭО, из текста которого следует, что им утрачены полномочия по регистрации штатного расписания и, что гражданский персонал, содержащийся по данным штатным расписаниям, подлежит увольнению в соответствии с п.2 ст. 81 ТК РФ.
Учитывая данное распоряжение и окончание 31.12.2010 года действие штатных расписаний..., ... от 22 марта 2010 года и...,... от 24 марта 2010 года с годовым фондом заработной платы, утвержденного и зарегистрированного в войсковой части 74325 (923 КЭО СК КЭУ (т), где установлены численность и тарификация должностей на объектах ЖКФ и коммунальных сооружений войсковой части 29139, а вследствие этого и отсутствие фонда заработной платы для оплаты работникам командиром войсковой части 29139 21.12.2010 года был издан приказ... о проведении в период с 21.12.2010 по 21.02.2011 года сокращения штата в структурных подразделениях части. Данный приказ следует признать законным и обоснованным.
Приказ был доведен до работников в части их касающейся, ими были написаны заявления о досрочном расторжении трудовых договоров в связи с увольнением по ОШМ с 31.12.2010 года, о чем командиром части был издан приказ... от 30.12.2010 года.
Таким образом, Суд считает , что действия руководителя ревизионной группы - и.о. начальника 2 отдела Межрегиональной финансовой инспекции (по Северо-Кавказскому военному округу), связанные с вменением и внесением в «Акт ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…» факта неположенной выплаты заработной платы в сумме... рублей... копеек, а также неэкономные и нерациональные расходы, связанные с начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды, на эту сумму в размере... рублей... копейки, и сумм излишне уплаченного подоходного налога в размере... рублей, являются неправомерными, а п.6 раздела 4 «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…» и п. 8 Предложений «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139…» следует признать недействительными и не влекущим юридических последствий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199, 258 гпк РФ, военный суд
решил:
Требования по заявлению командира войсковой части 29139 удовлетворить.
1. Действия руководителя ревизионной группы - и.о. начальника 2 отдела Межрегиональной финансовой инспекции (по Северо-Кавказскому военному округу), связанные с вменением и внесением в «Акт ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15644, проведенной в период с 24 января по 28 февраля 2011 года ревизионной группой Межрегиональной финансовой инспекции (по Северо-Кавказскому военному округу)…» факта неположенной выплаты заработной платы в сумме... рублей... копеек, а также неэкономные и нерациональные расходы, связанные с начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды, на эту сумму в размере... рублей... копейки, и сумм излишне уплаченного подоходного налога в размере... рублей, следует признать неправомерными.
2. Пункт 6 раздела 4 «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15644, проведенной в период с 24 января по 28 февраля 2011 года ревизионной группой Межрегиональной финансовой инспекции (по Северо-Кавказскому военному округу)…» и пункт 8 Предложений «Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 29139 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15644, проведенной в период с 24 января по 28 февраля 2011 года ревизионной группой Межрегиональной финансовой инспекции (по Северо-Кавказскому военному округу)…» признать недействительными и не влекущими юридических последствий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через Знаменский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Егоров О.А.
Действует Редакция от 20.12.2004
| Наименование документ | ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 20.12.2004 N 437 "О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ, НОРМАХ ИХ СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ" |
| Вид документа | приказ, нормативы, нормы, положение, порядок |
| Принявший орган | минобороны рф |
| Номер документа | 437 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 20.12.2004 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 20.12.2004 N 437 "О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ, НОРМАХ ИХ СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ"
ШТАТНЫЙ НОРМАТИВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ПЕРСОНАЛА ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ
| N п/п | Наименование профессий (должностей) | Разряд по оплате труда | Учетная специальность | Код | Норматив |
| 1 | Сторож | 1 - 2 | - | 037800 | Три на каждое отдельно расположенное здание военного комиссариата |
| 2 | Водитель автомобиля | 4 - 7 | - | 003000 | Один на каждую единицу автомобильной техники, переданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (в пределах установленных норм содержания) |
| 3 | Бухгалтер | 11 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования внеразрядный |
| 4 | Бухгалтер | 10 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования I разряда |
| 5 | Бухгалтер | 8 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования II разряда |
| 6 | Бухгалтер | 7 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования III разряда |
| 7 | Начальник хозяйственной части | 6 - 7 | 06117 | 367200 | Один на военный комиссариат, имеющий не менее двух сотрудников (не считая начальника), включаемых в состав хозяйственной части (уборщиков служебных помещений, дворников, водителей, операторов котельной) |
| 8 | Повар | 2 - 6 | - | 026000 | Два на военный комиссариат субъекта Российской Федерации |
| 9 | Кухонный рабочий | 2 | - | 013200 | Четыре на военный комиссариат субъекта Российской Федерации внеразрядный, три на военный комиссариат субъекта Российской Федерации I разряда, два на военный комиссариат субъекта Российской Федерации II разряда, один на военный комиссариат субъекта Российской Федерации III разряда |
Примечания:
1. Тарификация должностей гражданского персонала произведена по Приказу Министра обороны 1993 г. N 130 .
2. Гражданский персонал содержится за счет бюджетных ассигнований на оплату труда.
3. Дополнительно разрешается содержать в пределах установленного лимита численности и выделенных ассигнований на оплату труда:
отдельные профессии рабочих (дворников, истопников, уборщиков служебных помещений и т.д.) - по штатным нормативам, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 345 (приложение N 2 к Инструкции о порядке утверждения и регистрации штатных расписаний воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации);
рабочих по обслуживанию и эксплуатации коммунальных сооружений (оборудования) - по штатному нормативу 1997 г. N 265-КЭУ.
Начальник главного
организационно-мобилизационного
управления Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации
генерал-полковник
В.СМИРНОВ
размер шрифта
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 20-12-2004 437 О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННЫХ... Актуально в 2018 году
ШТАТНЫЙ НОРМАТИВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ПЕРСОНАЛА ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ
| N п/п | Наименование профессий (должностей) | Разряд по оплате труда | Учетная специальность | Код | Норматив |
| 1 | Сторож | 1 - 2 | - | 037800 | Три на каждое отдельно расположенное здание военного комиссариата |
| 2 | Водитель автомобиля | 4 - 7 | - | 003000 | Один на каждую единицу автомобильной техники, переданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (в пределах установленных норм содержания) |
| 3 | Бухгалтер | 11 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования внеразрядный |
| 4 | Бухгалтер | 10 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования I разряда |
| 5 | Бухгалтер | 8 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования II разряда |
| 6 | Бухгалтер | 7 | 06037 | 304700 | Один на военный комиссариат муниципального образования III разряда |
| 7 | Начальник хозяйственной части | 6 - 7 | 06117 | 367200 | Один на военный комиссариат, имеющий не менее двух сотрудников (не считая начальника), включаемых в состав хозяйственной части (уборщиков служебных помещений, дворников, водителей, операторов котельной) |
| 8 | Повар | 2 - 6 | - | 026000 | Два на военный комиссариат субъекта Российской Федерации |
| 9 | Кухонный рабочий | 2 | - | 013200 | Четыре на военный комиссариат субъекта Российской Федерации внеразрядный, три на военный комиссариат субъекта Российской Федерации I разряда, два на военный комиссариат субъекта Российской Федерации II разряда, один на военный комиссариат субъекта Российской Федерации III разряда |
2. Гражданский персонал содержится за счет бюджетных ассигнований на оплату труда.
3. Дополнительно разрешается содержать в пределах установленного лимита численности и выделенных ассигнований на оплату труда:
отдельные профессии рабочих (дворников, истопников, уборщиков служебных помещений и т.д.) - по штатным нормативам, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 345 (приложение N 2 к Инструкции о порядке утверждения и регистрации штатных расписаний воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации);
рабочих по обслуживанию и эксплуатации коммунальных сооружений (оборудования) - по штатному нормативу 1997 г. N 265-КЭУ.
Начальник главного
организационно-мобилизационного
управления Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации
генерал-полковник
В.СМИРНОВ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" и в целях осуществления контроля за правильностью определения численности, установления размеров должностных окладов работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России, содержащихся по штатным расписаниям, приказываю:
Приложение Порядок утверждения штатных расписаний работников бюджетный и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России
1. Настоящий Порядок определяет правила и сроки составления, согласования, утверждения и регистрации штатных расписаний работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России (далее - учреждения) и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (спасательные воинские формирования МЧС России далее - воинские части), содержащихся за счет сметы МЧС России и установленной МЧС России численности работников и гражданского персонала.
2. Утверждение штатных расписаний производится ежегодно в целях осуществления контроля за установлением численности работников учреждений и гражданского персонала воинских частей и определения размеров должностных окладов (тарифных ставок) (далее - оклад).
При составлении и утверждении штатных расписаний следует иметь в виду, что штатные нормативы являются максимальными исходя из конкретных условий работы, выделенных средств на содержание работников и гражданского персонала, хозяйственной целесообразности. Регистрируемая численность может быть уменьшена по сравнению с численностью, предусмотренной этими штатными нормативами.
Кроме того, при определении численности работников и гражданского персонала коммунального хозяйства, содержащихся по штатным расписаниям, обязательно учитывается численность руководителей, специалистов, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, служащих (технических исполнителей), рабочих, предусмотренная на эти цели штатными перечнями (штатами).
При разработке штатных перечней (штатов) учреждений должность начальника отдела вводится при общей численности работников и гражданского персонала подразделения не менее 5 единиц, а отделения и группы - не менее 3 единиц.
а) численность работников и гражданского персонала, содержание которых предусматривается штатами учреждений и воинских частей, в том числе работников, замещающих в установленном порядке должности военнослужащих;
6. Контроль за представлением на утверждение и регистрацию штатных расписаний осуществляется специально назначенными ответственными лицами в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России и соответствующих отделах и службах территориальных органов МЧС России по журналу учета регистрации штатных расписаний по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
8. При составлении штатных расписаний численность работников и гражданского персонала устанавливается исходя из объемов работ в соответствии со штатными перечнями и штатными нормативами в пределах установленной для данного учреждения и воинской части штатной численности работников и гражданского персонала фонда оплаты труда.
а) учреждениями и воинскими частями (за исключением учреждений и воинских частей центрального подчинения, территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России) - начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) учреждениями и воинскими частями центрального подчинения - соответствующему заместителю Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подчиненности через Организационно-мобилизационный департамент МЧС России;
в) территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России - начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
11. К представляемым на утверждение и регистрацию штатным расписаниям прилагается пояснительная записка, в которой излагается характер деятельности, технические данные и краткие характеристики обслуживаемых объектов, сооружений и коммуникаций, объемные показатели, в зависимости от которых испрашивается численность по штатному расписанию, и другие документы, на основании которых производилось определение численности работников и гражданского персонала. Конкретный перечень и содержание документов, прилагаемых к штатным расписаниям, определяется органами (лицами), утверждающими и регистрирующими эти штатные расписания.
12. В тех случаях, когда утвержденные и зарегистрированные на текущий год штатные расписания в последующем году изменению не подлежат, штатные расписания на последующий год не составляются. В этих случаях, но не более 3-х лет подряд, учреждения и воинские части представляют начальникам, утвердившим и зарегистрировавшим штатные расписания на текущий год, справки о продлении срока действия штатных расписаний на последующий год в 2-х экземплярах по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
13. Руководители (начальники) учреждений и воинских частей не могут укомплектовывать вновь введенные в штатный перечень, штатный норматив должности до утверждения и регистрации их по штатным расписаниям.
В случаях, когда в связи с увеличением объема работ возникает необходимость укомплектования отдельных вновь вводимых должностей до утверждения и регистрации штатных расписаний, эти должности могут быть укомплектованы с разрешения соответствующих руководителей (начальников), утверждающих штатные расписания.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852) и в целях осуществления контроля за правильностью определения численности и установления размеров окладов (тарифных ставок) по должностям (профессиям) гражданского персонала воинских формирований и организаций при Федеральном агентстве специального строительства, содержащегося по штатным расписаниям, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке утверждения и регистрации штатных расписаний гражданского персонала воинских формирований и организаций при Федеральном агентстве специального строительства.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета Федерального агентства специального строительства и Штаб Федерального агентства специального строительства, в части их касающейся.
Директор Федерального агентства специального строительства
генерал армии
Н. Аброськин
Приложение
Инструкция о порядке утверждения и регистрации штатных расписаний гражданского персонала воинских формирований и организаций при Федеральном агентстве специального строительства
1. Настоящая Инструкция определяет порядок и сроки составления, рассмотрения, утверждения и регистрации штатных расписаний гражданского персонала (далее - штатное расписание) воинских формирований и организаций при Спецстрое России (далее - учреждения), содержащегося за счет бюджетных ассигнований на оплату труда и доходов от иной, приносящей доход деятельности, в пределах установленной Федеральному агентству специального строительства (Спецстрой России) численности гражданского персонала (далее - работники).
2. Утверждение и регистрация штатных расписаний учреждений производится ежегодно в целях осуществления предварительного контроля за правильностью установления численности и размеров должностных окладов (тарифных ставок) (далее - оклад) гражданского персонала.
Не подлежат регистрации штатные расписания федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, которые составляются и утверждаются руководителями этих унитарных предприятий.
3. Установление численности гражданского персонала по штатным расписаниям производится на основе утвержденных в установленном порядке штатов, штатных перечней (нормативов), межотраслевых, отраслевых и местных нормативов по труду. При составлении и утверждении штатных расписаний необходимо иметь в виду, что количество должностей руководителей, специалистов, технических исполнителей и рабочих, предусмотренных в штатных перечнях (нормативах), является максимальным. При определении нормативной численности гражданского персонала в каждом отдельном случае должны учитываться местные условия работы и вводиться соответствующие коррективы, в сторону ее сокращения.
4. На гражданский персонал учреждений, содержащихся по штатам, примечаниями к которым не предусмотрено дополнительное содержание численности гражданского персонала в зависимости от объема работ, а должности гражданского персонала обозначены в утвержденных штатах воинских формирований кодами "921" и "925", штатные расписания учреждениями не составляются.
5. Штатные расписания составляются до начала предстоящего года, а утверждаются и регистрируются не позднее 1 апреля текущего года.
Контроль за своевременным представлением на утверждение и регистрацию штатных расписаний и сроком их действия осуществляется в Штабе Спецстроя России по журналу учета регистрации штатных расписаний согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
II. Порядок составления и представления штатных расписаний на утверждение и регистрацию
6. Учреждения составляют штатные расписания в двух экземплярах согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
7. При составлении штатных расписаний численность работников устанавливается исходя из утвержденных на планируемый год объемов работ, выделенных ассигнований и хозяйственной целесообразности в пределах численности, предусмотренной для данного учреждения, штатами и установленным лимитом численности.
8. В случае несоблюдения установленного лимита в учреждении проводятся организационные, технические и хозяйственные мероприятия по сокращению трудовых затрат.
9. Разработанные учреждениями штатные расписания представляются в Спецстрой России на утверждение и регистрацию. К представляемым на утверждение штатным расписаниям прилагается пояснительная записка, в которой излагается характер деятельности, объемные показатели, на основании которых производилось определение численности работников учреждения.
10. В тех случаях, когда утвержденные и зарегистрированные на текущий год штатные расписания в последующем году изменению не подлежат, то действие штатных расписаний продлевается, но не более 3-х лет подряд. В этих случаях учреждения представляют в Штаб Спецстроя России справки для продления срока действия штатных расписаний на последующий год в двух экземплярах согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
После подписания справки и занесения сведений в журнал учета регистрации первый экземпляр справки возвращается по принадлежности.
11. Начальники (руководители) учреждений не могут укомплектовывать вновь введенные в штатный перечень, штатный норматив должности до утверждения и регистрации их по штатным расписаниям.
В случаях, когда в связи с увеличением объема работ и изменением технических условий возникает необходимость укомплектования отдельных вновь вводимых должностей до утверждения и регистрации штатных расписаний, эти должности могут быть укомплектованы с разрешения директора Спецстроя России.
12. При изменении в течение года установленных в начале года объемов работ, исходя из которых были утверждены и зарегистрированы штатные расписания на текущий год, а также при внесении изменений в штат или переходе учреждения на новый штат, начальники (руководители) учреждений обязаны в двухнедельный срок, со дня внесения изменений, пересмотреть ранее утвержденные и зарегистрированные штатные расписания и представить в установленном порядке на утверждение и регистрацию новые штатные расписания или изменения к ним по форме штатного расписания.
13. При внесении в штатные перечни (нормативы) изменений в части, касающейся численности и наименований должностей работников, а также в случаях проведения в течение года индексации размеров должностных окладов (тарифных ставок), в штатные расписания начальником (руководителем) учреждения вносятся соответствующие изменения.
14. При необходимости пересмотра в течение года размеров фактически установленных окладов (тарифных ставок), в случае присвоения отдельным работникам более высокой квалификационной категории, начальник (руководитель) учреждения имеет право самостоятельно изменять должностной оклад (тарифную ставку) в пределах выделенных средств на эти цели.
III. Рассмотрение и утверждение штатных расписаний
15. Штатные расписания учреждений рассматриваются Управлением экономики, финансов и бухгалтерского учета Спецстроя России, Штабом Спецстроя России и Управлением кадров и образования Спецстроя России.
16. Должностные лица при рассмотрении штатных расписаний гражданского персонала учреждений проверяют:
16.1. В Управлении экономики, финансов й бухгалтерского учета Спецстроя России:
а) правильность определения источника содержания и наличие необходимых средств на выплату заработной платы испрашиваемой численности работников по представленному проекту штатного расписания;
б) соответствие установленных размеров должностных окладов (тарифных ставок) по должностям руководителей, специалистов и профессиям рабочих квалификационным требованиям (характеристикам).
16.2. В Штабе Спецстроя России:
а) наличие оснований, предусмотренных в утвержденных штатах учреждений, для дополнительного содержания численности гражданского персонала по штатным расписаниям;
б) соответствие численности, предусмотренной в штатном расписании, установленной директором Спецстроя России лимитной численности.
16.3. В Управлении кадров и образования Спецстроя России:
а) соответствие наименований должностей (профессий) работников, включенных в штатное расписание, наименованиям, предусмотренным в штатных перечнях (нормативах);
б) соответствие должностей (профессий) работников, включенных в штатное расписание, работам, для выполнения которых они вводятся.
17. По вакантным должностям (профессиям рабочих), тарифицируемых в пределах от минимального до максимального размеров должностных окладов (тарифных ставок), утверждение штатных расписаний производится из расчета должностных окладов (тарифных ставок) в минимальном размере для данной должности (профессии). По вакантным должностям специалистов, должностные оклады которым устанавливаются в зависимости от внутридолжностного категорирования и стажа работы - из расчета должностного оклада, установленного без категории или при минимальном стаже работы.
18. Если в ходе проверки представленных на утверждение штатных расписаний будут установлены нарушения правильного применения штатных и тарифных документов или выявлены другие недостатки, утверждение и регистрация штатных расписаний проводится только после устранения выявленных нарушений.
Штатное расписание, нуждающееся в доработке и устранении выявленных нарушений, возвращается начальнику (руководителю) учреждения.
19. По результатам рассмотрения и проверки, представленных учреждениями штатных расписаний, должностные лица Управления экономики, финансов и бухгалтерского учета Спецстроя России, Штаба Спецстроя России и Управления кадров и образования Спецстроя России, проводившие проверку штатных расписаний, готовят письменные заключения, которые подписываются начальниками вышеуказанных структурных подразделений центрального аппарата Спецстроя России.
20. Штатные расписания и справки о продлении действия ранее утвержденных штатных расписаний на последующий год подлежат согласованию с начальниками Управления экономики, финансов и бухгалтерского учета Спецстроя России, Штаба Спецстроя России и Управления кадров и образования Спецстроя России.
21. Согласованные штатные расписания представляются установленным порядком на утверждение директору Спецстроя России.
IV. Регистрация штатных расписаний и их оформление
22. Регистрация утвержденных директором Спецстроя России штатных расписаний, а также справок о продлении действия штатных расписаний проводится Штабом Спецстроя России.
Регистрация оформляется путем нанесения на них в верхнем правом углу титульного листа надписи о номере, под которым данное штатное расписание зарегистрировано в журнале учета регистрации штатных расписаний, штатной численности зарегистрированных должностей и фонде должностных окладов (тарифных ставок).
При выдаче справок о продлении действия штатного расписания на втором экземпляре штатного расписания делается отметка следующего содержания: "Остается действующим на ____ год под N___". Указанная запись на штатном расписании заверяется подписью должностного лица Штаба Спецстроя России, в обязанности которого входит работа по регистрации штатных расписаний.
23. При регистрации изменений к зарегистрированным штатным расписаниям надписи, предусмотренные пунктом 22 настоящей Инструкции, наносятся на изменения к штатным расписаниям.
24. После оформления регистрации штатных расписаний и занесения их в журнал учета регистрации штатных расписаний зарегистрированные штатные расписания (первые экземпляры) возвращаются в учреждения по принадлежности.
25. При расформировании (ликвидации) учреждений в журнале учета регистрации штатных расписаний делается отметка об их расформировании (ликвидации) с указанием номера, даты приказа (директивы) и срока проведения указанных мероприятий.
V. Контроль за соблюдением учреждениями штатно-тарифной дисциплины
26. Контроль за соблюдением в учреждениях штатно-тарифной дисциплины в отношении гражданского персонала, содержащегося по штатным расписаниям, осуществляется при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности.