Ветеринарно-санитарный контроль - это система специальных мероприятий, которые обеспечивают ветеринарно-санитарное благополучие страны.

Ветеринарно-санитарный контроль - проверка врачами ветеринарной медицины сдерживания ветеринарно-санитарных требований, установленных законодательством, в процессе производства, заготовки, хранения, транспортировки, реализации, в том числе, экспорту, импорту продукции животного, а на рынках - и растительного происхождения, ветеринарных лекарственных средств, готовых кормов, кормовых добавок и средств ветеринарной медицины, а также во время строительства, реконструкции, модернизации и введения в эксплуатацию предприятий или отдельных мощностей из производства, хранения, реализации животного происхождения и ветеринарных препаратов. Эту работу проводят врачи ветеринарной медицины по месту работы, независимо от их подчиненности.

Государственный ветеринарно-санитарный присмотр - это инспекция государственными инспекторами ветеринарной медицины с целью перепроверки состояния сдерживания законодательства по вопросам ветеринарной медицины.

Важнейшими сторонами деятельности специалистов ветеринарной медицины при проведении контроля и присмотра является:

1) охрана животных от заболеваний для обеспечения непрерывного развития животноводства и получения доброкачественной животноводческой продукции;

2) охрана населения от заболеваний зооантропонозами, которые могут возникнуть при контакте с больными животными и недоброякіснимипродуктами животноводства.

Цели ветеринарно-санитарного контроля:

1) предупреждать нарушение ветеринарно-санитарных правил;

2) предупреждать последствия, связанные с нарушением этих правил; обеспечить выпуск продуктов и сырья животного происхождения, доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении

Объекты ветеринарного контроля

К объектам ветеринарного контроля относятся:

1) Животноводческие хозяйства всех форм собственности, а в них - все виды животных, в том числе, промышленных животных, птицы, рыб; приміщеннядля них; территории вокруг ферм; навозохранилища; пастбища, водоемы, силосные сооружения, кормокухні, фуражные составы; предметы ухода за животными, транспортные средства, которые используются на подвозе кормов, вывозе гноя, транспортировке животных и продукции животноводства; кормы и вода для животных; продукты и сырье (молоко, мясо, шерсть, яйца, шкуры
зверей и тому подобное); убойные пункты, места утилизации трупов.

2) Базы для перетримки скота, откормные пункты (животные, помещение для скота); территория, водоемы, навозохранилища, кормы, транспортные средства.

3) Базы и составы фуража (территория, помещение).

4) На транспорте и государственной границе: транспортные средства (автомобили, вагоны, пароходы, самолеты) для перевозки животных и сырья; загрузочно-выгрузочные площадки и оборудование, места водопоя, животного и продукты животного происхождения.

5) Базары (места торгования скотом, птицей, рыбой и тому подобное); животные, продукты животного и растительного происхождения, которыми разрешено торговать.

6) Предприятия по забою животных, переработке мяса и м"ясопродуктів- мясокомбинаты, бойни, убойные пункты, колбасные и консервні заводы, холодильники (на этих предприятиях: территория, производственные и складськіприміщення, загрузочно-разгрузочные площадки, водоснабжения, канализация, межцеховой транспорт, все виды продукции).

7) Предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов (территория, производственные и складские помещения, оборудование, транспортные средства, продукция).

8) Предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: приемные пункты, кожные составы и заводы, шубные предприятия; предприятия по переработке шерсти, волос, щетины, костей, рогов; утильсанзаводи по изготовлению мясо-костной муки.

Методы ветеринарного контроля

В зависимости от объекта и целей контроля разработаны следующие методы:

1) регулярный (постоянный или периодический) надзор за объектами;

2) проверки, обследования, обзоры;

3) специальные лабораторные (микробиологические, биохимические) исследования;

4) ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза); проверка соответствующих документальных данных

5.2. Организация ветеринарно-санитарного контроля в животноводческих хозяйствах

Ветеринарно-санитарный контроль в животноводческих хозяйствах состоит из контроля за выполнением ветеринарно-санитарных требований:

1) Ветеринарно-санитарный контроль за строительством состоит из контроля за выполнением ветеринарно-санитарных требований при строительстве животноводческих помещений. Ветеринарные специалисты принимают участие при выборе участка для строительства, дислокации отдельных помещений, постоянным контролем за ходом строительства и принятия помещений в эксплуатацию. Требования в отрасли строительства предусмотренные в специальных ветеринарно-санитарных нормах технологического проектирования животноводческих помещений, разработанных и утвержденных Государственным департаментом ветмедицини Минагрополитики Украины. Особенное внимание должно быть уделено при оснащении приборами контролирующими микроклим и освещение в помещениях животноводческих комплексов.

2) Контроль правильного использования ветеринарно-санитарных объектов (санпропускники, дезбар"єри, навозохранилища, биотермические ямы и все такое). Контролировать, чтобы животноводческие фермы работали в режиме предприятий закрытого типа, санитарное состояние территории фермы.

3) Контроль гигиенических условий работы работников фермы (условия труда и отдыха, обеспечивают спецодеждой и обувью, предметами личной гигиены).

4) Ветеринарно-санитарный контроль за выполнением правил кормления и содержания животных и птицы является предупредительным мероприятием, которое направлено на недопущение нарушения этих правил, улучшения ветеринарно-санитарного состояния ферм и комплексов, обеспечивая высокий уровень ветеринарно-санитарной культуры ведения животноводства.

Под высокой ветеринарно-санитарной культурой животноводства понимают такую технологию производства на фермах, при которой получают максимально доброкачественные в ветеринарном отношении продукты животноводства.

Проверяя технологию содержания животных, ветеринарные специалисты обращают внимание на размещение животных, перегруппировки животных на ферме, работу механизмов и оборудование, которое обеспечивает принятую технологию содержания.

Регулярно проверяют качество кормов при заготовке, подготовке и скармливании. Периодически посылают пробы кормов в лабораторию для контроля качества и ценности их. При выявлении недоброкачественных кормов запрещают их использование для кормления животных.

5) Ветеринарно-санитарный контроль за получением, хранением и переработкой молока сводится к систематическому контролю выполнения следующих правил: поддержка чистоты в доильных залах и молочных; защита помещений от мух; регулярная очистка коровников и территорий от навоза; ежедневная чистка кожного покрова коров; подмывание вымени перед доением; мойка и стерилизация молочной посуды, доильных аппаратов, молокопроводов; выполнение гигиенических правил доения коров, хранения молока, правил личной гигиены обслуживающим персоналом; выполнение правил получения молока от больных животных.

6) Контроль за забоем животных проводится как при плановом, так и при вынужденном забое. В хозяйстве должны быть оборудованы убойные пункты или же площадки (твердое покрытие и вода) для получения доброкачественного мяса. Разрешение на забой дает только ветеринарный специалист (никто другой не имеет права давать разрешение на забой). При вынужденном забое, независимо от причины, обязательно направляют пробы для бактериологического исследования в лабораторию. До получения экспертизы из лаборатории (3 сутки) хранения туши полагается на администрацию хозяйства или владельца.

7) Ветеринарному контролю подлежит кожное, пушное сырье, смушки, шерсть, волос, кости, рога, копыта, кишечное сырье, перо и пух птице и тому подобное. Заготовку сырья позволяет главный инспектор района и исключительно у благополучных из инфекционных заболеваний хозяйств и населенных пунктов. Кожное сырье в обязательном порядке подлежит исследованию на сибирку.

При закупке племенных и пользовательных животных главным заданием контроля является обеспечение ветеринарного благополучия животных, недопущения заносу заразных болезней в хозяйства.

Учитывая особенности функционирования животноводческих промышленных комплексов (ограничена территория, большое количество животных и птицы, комплектования поголовья из других хозяйств и тому подобное). Ветеринарные специалисты, которые ведут ветеринарно-санитарный контроль и надзор, должны жестко контролировать строительство и эксплуатацию животноводческих помещений, работу технологического оборудования и контролирующей аппаратуры, комплектования животными из других хозяйств, суровое соблюдение технологии содержания и, в соответствии с технологией, проводить ветеринарно-санитарные мероприятия, поддерживать требования деятельности комплексов, как предприятий закрытого типа. Очень важным аспектом в работе ветспецыалистов комплекса является контроль экологических аспектов деятельности (сточные воды, утилизация навоза и гноевки), особенно сложные в этом отношении вопросы создаются на больших свинокомплексах.

Заключительным актом ветеринарно-санитарного контроля в хозяйствах является проведение ветеринарно-санитарных мероприятий. Ветеринарно-санитарные мероприятия бывают плановые и вынужденные. Вынужденные ветеринарно-санитарные мероприятия проводят при выявлении каких-то нарушений правил, возникновении заболеваний и тому подобное. Ветеринарно-санитарная работа в плановом порядке включает проведение ветеринарно-санитарного дня и паспортизацию животноводческих ферм.

Организация государственного ветеринарного надзора

Сущность, объекты и методы ветеринарного надзора.

Порядок взаимодействия государственной службы субъектов Р.Ф. и ФС надзору при контроле состояния здоровья животных и безопасность продукции на территории одного субъекта Р.Ф. и в приграничных территориях.

Организация ветеринарного надзора в животноводческих предприятиях.

Организация ветеринарного надзора при убое животных, переработке продукции животного происхождения, на рынках.

Литература

Учебник И.Н. Никитин, В.А. Апалькин «Организация и экономика ветеринарного дела», 2006.

Ветеринарное законодательство. Том 1. – М., 2000.

1. Сущность, объекты и методы ветеринарного надзора.

Под государственным ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля осуществляемого государственными ветеринарными инспекторами по предупреждению, обнаружению и пересечению нарушений законодательства Р.Ф. о ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор направлен на:

а. выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

б. организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации очагов инфекционных болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением;

в. разработка ветеринарных правил, др. нормативных актов обязательных для выполнения при ведении животноводства и производстве продукции и продуктов животноводства;

г. надзор за проведением предприятиями и гражданами организационно – зоотехнических и ветеринарно – профилактических мероприятий;

д. надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и др. лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

е. Применение мер направленных на пересечение нарушений ветеринарного законодательства.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами:

Гл. госветинспектором РФ;

Гл. госветинспектороми субъектов РФ и их заместителями;

Гл. государственными ветеринарными инспекторами занальных управлений госветнадзора на гос. Границе РФ и транспорте;

Главными государственными ветеринарными инспекторами городов, районов и их заместителями;

Госветинспекторами территорий обслуживаемых ими лечебниц, участков, пунктов, ветеринарных лабораторий и т.д.

Объектами ветеринарного надзора являются:

все виды животных, объекты животноводства сельскохозяйственных предприятий, иных организаций, учреждений и подсобных хозяйств граждан;

транспорт и государственная граница (транспортные средства – вагоны, суда, баржи, самолёты, автомашины);

предприятия по убою, переработке и реализации животноводческих продуктов;

предприятия по заготовке, переработке молока и молочных продуктов;

предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения.

Методы ветеринарно – санитарного надзора:

а. наблюдение – доступный метод ветеринарного надзора в с/х предприятиях и т.д. за соблюдением зоогигиенических и ветеринарно – санитарных требований;

б. проверка, обследование, осмотр более совершенный метод ветеринарного надзора предприятий АПК. Обследуют ветеринарно-санитарное состояние объектов, соблюдения ветеринарно – санитарных правил, установленной технологии производства с оформлением акта обследования;

в. специальные исследования для определения благополучия продукции животного происхождения, по особо опасным болезням передающимся человеку и др. исследования;

г. ВСЭ – основной метод ветеринарно – санитарного надзора на рынках, на предприятиях по убою животных и в молочной промышленности;

д. проверка ветеринарных документов.

Другие материалы по предмету Сельское хозяйство

Ветеринарно-санитарный надзор

Создание многих форм собственности, развитие фермерства и крестьянских хозяйств, мелких перерабатывающих предприятий в сфере аграрного производства существенно повышает контрольные функции ветеринарных служб и особенно ответственность государственных ветинспекторов. В таких условиях заметно меняется роль социального партнерства с владельцами животных с усложнением возможностей качественного проведения противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий. Становится весьма важным знание ветеринарной ситуации в каждом подворье, не говоря уже о фермах и комплексах. Рост числа собственников скота изменяет характер ветеринарного надзора, поскольку создаются условия бесконтрольности за содержанием, убоем животных и использованием продукции от них.

А между тем, для успешного развития животноводческих отраслей, повышения количества и качества продукции скотоводства, свиноводства, овцеводства, птицеводства особое значение приобретают меры по созданию оптимальных с санитарной точки зрения условий выращивания, содержания и использования продуктивных животных, а это требует роста санитарной культуры во всех хозяйствах, имеющих дело с их разведением, выращиванием и откормом. Забота о здоровье человека требует постоянного ветеринарного наблюдения за состоянием животных задолго до того, как они будут отправлены на мясокомбинат или убойный пункт, и тем более до того, как животноводческая продукция достигнет прилавков магазина или реализации на рынках. Этим целям и отвечает организация ветеринарного (ветеринарно-санитарного) надзора и ветеринарно-санитарных мероприятий как основы ветеринарной санитарии.

Под ветеринарной санитарией принято понимать комплекс оздоровительных мер, направленных на обеспечение здорового состояния животных созданием для них благоприятных условий внешней среды путем обезвреживания болезнетворных микроорганизмов, их источников и переносчиков, обеспечение качества кормов, микроклимата в помещениях. Тем самым пресекаются нарушения установленных ветеринарно-санитарных правил, гарантируется доброкачественность животноводческой продукции, что немаловажно для сохранения здоровья людей. Следовательно, задачами ветеринарной санитарии являются:

а) охрана от заболеваний и получение доброкачественной в санитарном отношении животноводческой продукции;

б) организация и проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья людей от болезней, общих для человека и животных, а также возникающих при употреблении в пищу недоброкачественных мясных, молочных и других продуктов;

в) организация и проведение мероприятий, способствующих недопущению возникновения и распространения заразных и незаразных болезней животных.

Когда речь идет о том, что ветеринария во многих вопросах объединяет свои интересы с медициной человеческой, то это особенно актуально к области ветеринарной санитарии. В здравоохранении тоже видную роль играет санитарно-эпидемиологическая служба, обеспечивая и здесь санитарную часть всей профилактической структуры.

Ветеринарный надзор представляет собой систему непрерывного или периодического контроля, осуществляемого ветспециалистами за соблюдением установленных ветеринарно-санитарных правил в различных отраслях народного хозяйства. Он как ветвь ветеринарного дела направлен на:

Предупреждение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм; выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

Предотвращение последствий, вытекающих из допущенных нарушений этих правил;

Обеспечение выпуска продукции животного происхождения, доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении;

Разработку более рациональных ветеринарно-санитарных правил, других нормативных документов для всех отраслей животноводства, транспорта, государственной границы, касающихся содержания животных, обеспечения безопасности животноводческой и другой сельскохозяйственной продукции.

Организация ветеринарного надзора, наряду с государственным ветеринарно-инспекторским контролем, регламентирована Ветеринарным законодательством, где установлены основные положения ветнадзора, ветеринарно-санитарных правил для различных типов животноводческих предприятий.

Ветеринарно-санитарный надзор осуществляется сетью учреждений государственной, ведомственной и других ветслужб, находящихся в сельской местности и городах. Среди этих учреждений есть специальные, специализированные по отдельным направлениям надзора. К ним относятся - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-санитарные и дезинфекционные отряды при рай- и горветстанциях, транспортные ветеринарно-санитарные участки, ветеринарно-санитарные участки на дезинфекционно-промывочных станциях и пунктах на железнодорожном транспорте, пограничные контрольные ветеринарные пункты. Кроме того, надзорные функции осуществляются и ветеринарными учреждениями общего назначения во главе с главным ветврачом района или города, а также ветспециалистами района, городских ветстанций, ветлабораторий, участковых ветлечебниц, вышестоящих ветеринарных органов, ветспециалистами хозяйств и предприятий. Таким образом, проведение ветнадзора является неотъемлемой обязанностью практически всех ветеринарных служб. По методам работы и в организационном отношении различают государственный и производственный (ведомственный) ветеринарно-санитарный надзор. В первом случае его осуществляют представители государственной ветслужбы, во втором - ветспециалисты хозяйств, предприятий, которые обслуживают. Учреждения и организации госветсети, проводя надзорные (контрольные) проверки, не испытывают административной зависимости от руководителей контролируемых ими объектов. В своих действиях они руководствуются только Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом Республики Беларусьсоответствующими инструкциями, правилами и т. д.

Ветспециалисты ведомственной и других служб имеют более ограниченные возможности в принятии надлежащих мер по результатам надзора, поскольку иногда руководители колхозов, совхозов, других животноводческих предприятий, пользуясь своими полномочиями, нередко имеют не совпадающую с ветспециалистами точку зрения на выявленные недостатки и нарушения, хотя они и идут вразрез с установленными ветеринарно-санитарными правилами.

Ветеринарно-санитарный надзор распространяется на: животноводческие хозяйства и проводимые в них хозяйственные операции, включая заготовку кормов, продуктов и сырья животного происхождения; перевозки животных, продуктов и сырья всеми видами транспорта; предприятия по убою скота, переработке и хранению указанных выше продуктов и сырья; места торговли скотом, мясом, молоком, другими сырыми продуктами и сырьем животного происхождения; область экспорта и импорта.

Таким образом, к объектам ветеринарно-санитарного надзора относятся:

Животноводческие хозяйства (включая комплексы, птицефабрики, и др.), а в них все виды животных, в том числе промысловых зверей, птиц, пчел и рыб; помещения для животных, прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы силосно-сенажные сооружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства; корма для животных (фураж, вода); продукты и сырье животного происхождения (молоко, мясо, яйца, шерсть и др.); убойные пункты, утилизационные установки и места для уборки трупов животных (биотермические ямы, скотомогильники);

Базы и склады фуража (территория, хранилища, фураж);

на транспорте и государственной границе: транспортные средства (вагоны, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продуктов и сырья; погрузочно-выгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места обезвреживания навоза; животные (включая птиц и промысловых зверей); мясо, рыба, яйца и другие продукты, сырье животного происхождения.

Рынки и базары (места торговли скотом, птицей, рыбой, продуктами животного происхождения); животные (включая птиц); мясо, молоко, яйца, рыба, мясные, молочные, рыбные и другие продукты и сырье животного происхождения, мед, грибы и другие растительные продукты;

Предприятия по убою животных, переработке и хранению мяса и мясных продуктов: мясокомбинаты, птицекомбинаты, бойни, убойные пункты, холодильники, колбасные и консервные заводы, фабрики (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, межцеховой транспорт; убойные животные; туши и отдельные их части; консервные и колбасные изделия, шкуры; кости, рога и копыта; конский волос; каныга и т.п.). ветеринарный государственный санитария надзор

Предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молочные, сыроваренные предприятия (территория, производственные и складские помещения, оборудование, инвентарь, транспортные средства, продукция).

Предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, кожевенные склады и заводы; шубные предприятия, перерабатывающие шерсть, волос, щетину; костеобрабатывающие и утилизационные заводы (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, канализационное оборудование): к объектам ветеринарно-санитарной экспертизы в промышленности, перерабатывающей сырье животного происхождения, относятся: невыделанное кожевенное, меховое и пушное сырье, шерсть, волос; пух животных, птичье перо и пух; щетина; невыделанные кости, рога и копыта; мясокостная мука и костная;

) рыбохозяйственные водоемы.

) зоопарки, виварии, собакопитомники, цирки.

В зависимости от о

Министерство сельского хозяйства РФ

ФГБОУ ВПО «Ульяновская государственная

сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина»

Пульчеровская Л.П., Васильев Д.А., Ляшенко Е.А.

«ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТАМОЖНЕ И ТРАНСПОРТЕ»

Курс лекций

Учебное пособие предназначено для студентов специальности 110501.65 «Ветеринарно-санитарная экспертиза»

Ульяновск – 2013

Составители: Пульчеровская Л.П., Васильев Д.А., Ляшенко Е.А.

Курс лекций предназначен для освоения программы по дисциплине «Ветеринарно-санитарный контроль на таможне и транспорте» студентами специальности 110501.65 «Ветеринарно-санитарная экспертиза» ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина».

Обсуждено и одобрено кафедрой «Микробиологии, вирусологии, эпизоотологии и ВСЭ»

(протокол №___от_____2013 г.)

Печатается по решению Методического совета ветеринарного факультета ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина»

(протокол №___от_____2013 г.)

Рецензент: Мерчина С.В., доцент кафедры «Микробиологии, вирусологии, эпизоотологии и ВСЭ»

© ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина», 2013

Введение……………………………………………………………………….
Лекция 1. Организация ветеринарного надзора по охране территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств…………………………………….…………………………………
Лекция 2. Отдел государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте………………..
Лекция 3. Организация ветеринарного надзора за ввозом и вывозом с территории РФ гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции……………………..………………………………….………..
Лекция 4. Единые ветеринарно-санитарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)………………
Лекция 5. Правила перевозок животных, птицы и других грузов, подлежащих государственному ветеринарно-санитарному контролю…..
Лекция 6. Организация ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясопродуктов…
Лекция 7. Ветеринарно-санитарные требования при импорте в Российскую Федерацию молока и молочных продуктов……………………
Приложение………………………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы импорт продовольствия в нашу страну составляет около 40-60% всего объема потребляемых населением продуктов. Ввоз мяса и мясных продуктов достигает 60-70% потребляемого в стране мясного сырья и продукции животного происхождения. Торговые отношения со всеми зарубежными странами выстраиваются по определенным правилам и нормативным актам. Правила импортных и экспортных торговых операций в области сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а также ветеринарно-санитарные требования при ввозе и вывозе подконтрольных грузов разработаны и утверждены органами Государственной ветеринарной службы МСХ РФ и Роспотребнадзора.

Ветеринарные специалисты должны представлять весь комплекс вопросов, с которыми приходится сталкиваться им на пограничных контрольных пунктах и таможнях России. В учебном пособии представлены материалы в соответствии с программой обучения студентов по специальности 110501.65 – ветеринарно-санитарная экспертиза. В учебном пособии учитываются основные направления образовательного процесса и рабочая программа по курсу «Ветеринарно-санитарный контроль на таможне и транспорте», поэтому курс лекций представлен материалами многих нормативных документов, законодательных актов и методических рекомендаций, пользоваться которыми рекомендуется при работе в органах Госветслужбы на ПВКП и таможнях. Кроме того в учебном пособии рассматриваются требования отдельных международных нормативно-правовых документов, касающихся импортно-экспортных торговых отношений между поднадзорными Госветслужбе объектами.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Постоянно изменяющиеся социально-экономические и политические перемены в стране обуславливают определенные изменения во всем комплексе внутригосударственной и международной торговли, в таможенном деле и таможенном праве. В этой связи необходимы современный анализ действующих и разработка новых прогрессивных правил и норм, относящихся к деятельности государственной ветеринарной службы на границе и транспорте. Уже сегодня становиться очевидным необходимость усиления экономической и торгово-политической направленности ветеринарной работы на всех пограничных участках и таможнях с целью защиты интересов российских товаропроизводителей и потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г. ответственность за ор­ганизацию государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу и охрану территории российской Федерации от заноса заразных болезней из ино­странных государств возложено на Министерство сельского хо­зяйства и продовольствия РФ; утверждено Положение о государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Россельхознадзор имеет в своей структуре органы ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте, координирующие всю работу в стране по импорту и экспорту сельхозпродукции. В целях осуществления более оперативного руководства для осуществления ветеринарного контроля в РФ образовано 69 территориальных органов Россельхознадзора в семи федеральных округах России, которые возглавляют работу пограничных контрольных ветеринарных пунктов в морских и речных портах (пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и почтамтах:

· Центральный Федеральный округ – 14 управлений Россельхознадзора;

· Северо-западный ФО – 7 управлений;

· Южный ФО – 12 управлений;

· Приволжский ФО – 13 управлений;

· Уральский ФО – 4 управления;

· Сибирский ФО – 11 управлений;

· Дальневосточный ФО – 8 управлений.

В соответствии с Положением государственный ветери­нарный контроль в пунктах пропуска через границу и охра­ну территории России от заноса заразных болезней осущест­вляют:

Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйст­ва и продовольствия РФ;

Зональные управления государственного ветеринарного над­зора на Государственной границе РФ и транспорте; пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных стан­циях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и почтамтах; Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с осо­бо опасными болезнями;

Научно-исследовательские ветеринарные учреждения и госу­дарственные ветеринарные лаборатории в республиках в ­со­ставе Российской Федерации, автономной области, автоном­ных округах, краях, областях.

Органы Госветслужбы на границе и транспорте должны обеспечивать увеличение товарооборота при международной торговле, но при этом осуществлять строгий контроль за межгосударственными перевозками животных, продуктов и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок, других поднадзорных грузов, за ветеринарно-санитарным состоянием транспортных средств и правильностью оформления документов и соответствие перемещаемых грузов ветеринарным требованиям. Досмотр грузов на пограничных контрольных ветеринарных пунктах и таможенную экспертизу можно отнести к особому виду ветеринарной деятельности, так как она имеет собственные строго обозначенные объекты, предмет, задачи, и методы исследования.

Пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми вида­ми отправлений следующие объекты :

Животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабо­раторных, зоопарковых, домашних животных, морских зве­рей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму жи­вотных, оплодотворенную икру);

Продукты животного происхождения (мясо, мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйца, продукты пчело­водства);

Сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья); корма для животных;

Ветеринарные препараты, биологические материалы и пред­меты коллекционирования животного происхождения.

Основными задачами пограничного государственного ветери­нарного надзора являются:

Контроль за соблюдением ветеринарных правил при между­народных перевозках подконтрольных грузов, за ввозом и вывозом за рубеж возбудителей особо опасных болезней жи­вотных, биологических и химико-фармацевтических средств ветеринарного назначения и испытанием образцов зарубеж­ных ветеринарных препаратов;

Определение совместно с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти пунктов про­пуска через Государственную границу РФ подконтрольных грузов, организация в этих пунктах ветеринарного надзора;

Разработка общегосударственных программ по охране от за­носа из иностранных государств и распространения на тер­ритории Российской Федерации заразных болезней живот­ных, контроль за их выполнением на местах, а также про­ведением защитных ветеринарных мероприятий в погра­ничной зоне;

Разработка проектов инструкций, положений, наставлений, правил и других нормативных документов по вопросам осу­ществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска че­рез Государственную границу и охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных госу­дарств;

Разработка ветеринарных требований при закупке и ввозе из иностранных государств всех видов животноводческих гру­зов, условий перевозки, переработки и использования их внутри страны;

Участие в разработке унифицированных правил отбора и ла­бораторных методов исследований возбудителей особо опас­ных болезней животных;

Контроль за ветеринарно-санитарным состоянием автомо­бильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейне­ров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.

Пограничный государственный ветеринарный контроль име­ет право:

Проводить осмотр поступающих из иностранных государств и вывозимых за границу подконтрольных грузов и прини­мать решение о возможностях и условиях дальнейшей их пе­ревозки;

Беспрепятственно входить на территорию морских и реч­ных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предпри­ятий и организаций независимо от их ведомственной под­чиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хра­нением, переработкой и экспортно-импортными перевозка­ми подконтрольных грузов;

Получать от администрации таможен, морских и речных пор­тов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других организаций все необходимые сведения о прибываю­щих, хранящихся и отправляемых грузах животного проис­хождения и соответствующие документы; задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на террито­рию Российской Федерации без разрешения Департамента ветеринарии и соответствующих ветеринарных сертифика­тов, приостанавливать или запрещать разгрузку, погрузку и транзит этих грузов при нарушениях ветеринарных условий их поставок;

Давать обязательные для исполнения предписания об устра­нении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решение о порядке реализации или уничтожении конфискованных под­контрольных грузов;

Отбирать пробы животноводческой продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз.

Разрешение на импорт, экспорт и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных грузов животного про­исхождения дает Департамент ветеринарии Министерства сель­ского хозяйства и продовольствия РФ.

Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарные сертификаты и ветеринарные свидетельства, оформляют другие документы при импорте, экспорте и транзи­те подконтрольных грузов.

Работники зональных управлений и пограничных контроль­ных ветеринарных пунктов при исполнении служебных обязан­ностей носят форменную одежду. Форма одежды утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ по со­гласованию с Министерством финансов РФ.

Начальники и заместители начальников зональных управле­ний и начальники пограничных контрольных ветеринарных пунктов одновременно являются государственными ветеринар­ными инспекторами закрепленной зоны обслуживания.

Зональные управления и пограничные контрольные ветери­нарные пункты финансируются за счет средств республикан­ского бюджета и собственных доходов, получаемых от оказания платных услуг, перечень которых утверждается Министерст­вом сельского хозяйства и продовольствия РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

Лекция 2

ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТРАНСПОРТЕ

Отдел государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте выполняет следующие задачи :

· организация и контроль за работой пограничных и транспортных контрольных ветеринарных пунктов по государственному ветеринарному надзору при внутригосударственных и международных перевозках (перегонах) животных, продуктов, сырья животного происхождения и других подконтрольных ветеринарной службе грузов всеми видами транспорта и отправлений через зональные управления госветнадзора.

· участие в разработке и реализации – крупных общегосударственных программ и систем по недопущению заноса из зарубежных стран инфекционных болезней животных, подготовка инструкций, положений, наставлений и других документов по госветнадзору при перевозках животноводческих грузов и проведении мероприятий на госгранице.

· охрана территории Российской Федерации от заноса и распространения заразных болезней животных из иностранных государств и завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, кормов, кормовых добавок, генетического материала, лекарственных средств.

· осуществление сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции государственной ветеринарной службы.

Основные функции отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте:

· совместно с заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти определяет пункты пропуска через государственную границу животных, продуктов, сырья и других подконтрольных грузов, организует в них пограничный государственный ветеринарный надзор через зональные управления и пограничные контрольные ветеринарные пункты;

· совместно с заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления определяет основные пути перевозок внутри страны животных, продуктов, сырья и других подконтрольных грузов железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом и при перегонах, и организует транспортный государственный ветеринарных надзор через зональные управления, пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты.

· Организует с участием структурных подразделений Департамента ветеринарии, научно-исследовательских ветеринарных учреждений, других заинтересованных министерств и ведомств разработку инструкций, указаний, наставлений правил и других нормативных документов по вопросам государственного ветеринарного надзора при внутригосударственных и международных перевозках подконтрольных животноводческих грузов, охране территории России от заноса инфекционных болезней из-за рубежа, и представляет их для утверждения.

· Подготавливает разрешения на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз в зарубежные страны и транзит через территорию России подконтрольных госветнадзору грузов.

· Изучает эпизоотическую обстановку в мире и внутри страны, участвует в разработке государственных программ по недопущению заноса из зарубежных стран и распространения на территории России карантинных и особо опасных болезней скота и птицы, организует через учреждения госветнадзора контроль за их выполнением на местах, а также проведением защитных ветеринарных мероприятий в пограничной зоне. Подготавливает предложения о порядке ввоза-вывоза животноводческих грузов. Разрабатывает ветеринарно-санитарные требования и образцы ветеринарных сертификатов.

· Организует через зональные управления государственного ветеринарного надзора, пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты, при взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами, контроль:

· за внутригосударственными, экспортными, импортными, транзитными перевозками (перегонами) животных, продуктов и сырья животного происхождения, других подконтрольных грузов, а также за ввозом в Россию и вывозом из России штаммов возбудителей заразных болезней животных, биологических и химикофармацевтических ветеринарных средств и других биологических материалов;

· за соответствием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов ветеринарно-санитарным требованиям, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.

· Подготавливает предложения соответствующим министерствам, ведомствам и организациям по ветеринарным требованиям при проектировании, строительстве и размещении этих объектов.

· Вносит предложения по совершенствованию работы зональных управлений государственного ветеринарного надзора, подбору и расстановке кадров, материально-техническому обеспечению и финансированию, поощрению и наказанию работников зональных управлений

· Организует проведение курсов и семинаров по повышению квалификации ветеринарных врачей зональных управлений, использование в работе учреждений госветнадзора передовых методов, достижений науки и практики.

· Рассматривает заявления, жалобы от организаций всех организационно-правовых форм и граждан.

· Вносит предложения по сотрудничеству с ветеринарными службами зарубежных стран, в том числе СНГ, Международным эпизоотическим бюро, Всемирной ветеринарной ассоциацией, ветеринарными отделами Всемирной организации здравоохранения и ФАО, Всемирной торговой организацией. Организует подготовку проектов международных конвенций, соглашений и других документов по ветеринарии и осуществляет контроль за их выполнением.

· Вносит предложения по формам статистического учета и отчетности по госветнадзору при внутригосударственных и международных перевозках животных и других подконтрольных грузов.

Лекция 3

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ЗА ВВОЗОМ И ВЫВОЗОМ С ТЕРРИТОРИИ РФ ГИДРОБИОНТОВ, РЫБЫ, МОРЕПРОДУКТОВ И ПРОИЗВЕДЕННОЙ ИЗ НИХ ПРОДУКЦИИ

Правила организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортных гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции, вывозом с территории РФ гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805).

Правила организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией (за исключением предприятий розничной торговли и общественного питания) импортных гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции, вывозом с территории Российской Федерации гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции (далее – Продукция) регламентируют деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов (далее – территориальные управления Россельхознадзора) по осуществлению контрольно-надзорных полномочий, направленных на обеспечение ветеринарной безопасности Российской Федерации.

Ввоз, переработка, хранение, реализация импортной Продукции, а также вывоз Продукции с территории Российской Федерации могут быть разрешены только хозяйствующему субъекту, прошедшему обследование на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности (далее – обследование).

Обследование организуется территориальными управлениями Россельхознадзора по заявлению хозяйствующего субъекта. Заявление на обследование направляется на имя руководителя территориального управления Россельхознадзора, в регион деятельности (из региона деятельности) которого предполагается осуществить ввоз/вывоз Продукции.

Для проведения обследования решением руководителя территориального управления Россельхознадзора создается комиссия. В состав комиссии в обязательном порядке включаются должностные лица территориального управления Россельхознадзора и должностные лица уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территорию которого предполагается осуществить ввоз/вывоз Продукции, а также уполномоченный представитель соответствующего хозяйствующего субъекта.

По результатам обследования составляется акт, который утверждается руководителем территориального управления Россельхознадзора и согласовывается Главным государственным ветеринарным инспектором соответствующего субъекта Российской Федерации.

Акт составляется в четырех экземплярах, один из которых хранится в Россельхознадзоре, второй – в территориальном управлении Россельхознадзора, третий экземпляр вручается хозяйствующему субъекту, четвертый – передается в уполномоченный в области ветеринарии орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Россельхознадзор на основании результатов обследования, указанных в акте, принимает решение о включении хозяйствующего субъекта в перечень хозяйствующих субъектов Российской Федерации, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или переработки Продукции (далее – перечень), либо об отказе во включении обследованного хозяйствующего субъекта в перечень.

Перечень хозяйствующих субъектов Российской Федерации, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или переработки Продукции, ведется Россельхознадзором. Ведение перечня осуществляется на бумажном и электронном носителях и размещается на официальном интернет-сайте Россельхознадзора: http//www.fsvps.ru.

Порядок организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой и реализацией импортных гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции

Ввоз импортной Продукции на территорию Российской Федерации осуществляется по письменному разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации (за исключением прошедших термическую обработку готовых изделий).

К ввозу на территорию Российской Федерации допускаются следующая продукция :

Здоровые гидробионты (рыбы, оплодотворенная икра, раки, лягушки, моллюски, беспозвоночные), происходящие из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней, в том числе от вирусной геморрагической септицемии форели (VHS), инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых (IPN), аэромоноза (фурункулеза) лососевых, миксозомоза лососевых, весенней виремии карпов (VPS), дранкункулидоза угрей (в течение последних 3 лет в хозяйстве (водоеме вывоза);

Гидробионты, а также оплодотворенная икра, которые должны сопровождаться документами, выданными компетентным органом страны-экспортера, подтверждающими отсутствие возбудителей заразных болезней гидробионтов. Кормовые организмы (мотыль, яйца артемии и др.) не должны содержать токсикогенных и патогенных микроорганизмов;

Живая, охлажденная рыба, морепродукты, продукция из них, произведенные на предприятиях, имеющих разрешения компетентного органа страны-экспортера о поставке продукции на экспорт и находящихся под ее постоянным контролем;

К ввозу на территорию Российской Федерации не допускаются:

1. Гидробионты, не отвечающие требованиям, перечисленным выше.

2. Рыба и морепродукты, не отвечающие требованиям, указанным выше, а также:

Обсемененные возбудителями бактериальных инфекций;

С изменениями, характерными для заразных болезней;

Обработанные красящими и пахучими веществами, ионизирующим облучением или ультрафиолетовыми лучами;

Мороженая рыба и морепродукты, имеющие температуру в толще продукта выше минус 12 градусов Цельсия или подвергнутые дефростации в период хранения.

При выявлении в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в пунктах таможенного оформления импортной Продукции, сопровождаемой ветеринарными сопроводительными документами, не соответствующими предъявляемым к их оформлению требованиям, без ветеринарных сопроводительных документов, решение о возможности ввоза или возврата груза принимается должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего территориального управления Россельхознадзора в установленном законом порядке.

При поступлении в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в пункт таможенного оформления импортной Продукции из стран (регионов стран, зон), в отношении которых введены ограничения в связи с их эпизоотическим неблагополучием, или выявлении в импортной Продукции запрещенных химических или биологических веществ решение о возможности ее ввоза принимается Россельхознадзором в установленном порядке.

Порядок организации ветеринарного надзора за вывозом гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции

с территории Российской Федерации

Вывоз из Российской Федерации разрешается по письменному разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации (за исключением прошедших термическую обработку готовых изделий).

К вывозу из Российской Федерации допускается Продукция, произведенная на предприятиях, включенных в перечень.

К вывозу из Российской Федерации не допускается Продукция, не отвечающая требованиям как и к ввозимой продукции на территорию Российской Федерации, а также мороженая Продукция:

Имеющая изменения, характерные для инфекционных болезней;

Обсемененная микроорганизмами сверх установленных норм;

Обработанная красящими и пахучими веществами, ионизирующим облучением или ультрафиолетовыми лучами;

Продукция по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна быть признана годной в пищу человеку и не должна содержать вещества и препараты, запрещенные законодательством Российской Федерации.

Лекция 4

ЕДИНЫЕ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ТОВАРАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ

Общая характеристика правил

Единые правила проведения государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (далее – Правила) разработаны на основании статьи 15 Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии между Правительствами государств – участников СНГ от 12 марта 1993г. (далее – Соглашение).

Требования настоящих Правил применяются в отношении подконтрольных государственному ветеринарном надзору грузов:

1) животных (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионтов), генетического материала (сперма, яйцеклетки, эмбрионы животных, расплод пчел, оплодотворенная икра, инкубационное яйцо, культуры клеток, продукция генно-инженерных технологий), племенного материала – гамет и зигот (семя, эмбрионы, коконы, грена, личинки);

2) продуктов животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, рыбопродукты и морепродукты, яйцо пищевое и яйцепродукты, мед и продукты пчеловодства);

3) сырья животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);

4) кормов и кормовых добавок для животных;

5) лекарственных средств и фармацевтических субстанций ветеринарного назначения, биологических материалов и предметов коллекционирования животного происхождения.

Данные Правила устанавливают порядок осуществления контроля организациями государственных ветеринарных служб государств СНГ участников соглашения (далее – госветслужб СНГ) за качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов при международных и межгосударственных перевозках.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти государств-участников СНГ, органами исполнительной власти административных территорий государств-участников СНГ, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно – правовой формы (далее – организации), гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с перевозками подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (далее – подконтрольные грузы) всеми видами транспорта.

Перечень нормативных актов

1. Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии между Правительствами государств-участников СНГ от 12 марта 1993г. (далее – Соглашение).

2. Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы, утвержденная Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 22 ноября 1998г.

3. Ветеринарные требования при импорте подконтрольных грузов, утвержденные Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 4 апреля 2000 г. № 31-47.

4. Порядок оформления ввоза в государства-участники СНГ и вывоза из них лекарственных средств, предназначенных для использования в ветеринарии и животноводстве, утвержденный Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 17 апреля 2002 г.

5. Международный ветеринарный кодекс. Издание Международного эпизоотического Бюро (далее – Кодекс МЭБ).

6. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), подписанная 3 марта 1973 г.

7. Правила перевозки живых животных (Документ ИАТА, ежегодное издание).

8. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. (ИКАО документ 9284- AN/905, глава 6 «Токсичные и инфекционные вещества»).

9. Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная

постановлением Правительства государства-участника СНГ (далее –ТН ВЭД СНГ).

Перемещение подконтрольных грузов через государственную границу государства-участника СНГ допускается только в пунктах пропуска на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, аэропортах, или иных специально оборудованных местах, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный пограничный ветеринарный контроль.

На военно-морских базах, на военных аэродромах и других пунктах пропуска через государственную границу государства-участника СНГ военных транспортных средств Министерством обороны государства-участника СНГ организуются ветеринарные контрольные пункты.

Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу государства-участника СНГ (далее – пункт пропуска через госграницу) определяется законами и иными нормативными правовыми актами государств-участников СНГ.

ПКВП, расположенные на внешних границах государств СНГ – участников Соглашения, осуществляют пограничный ветеринарный надзор за перевозками грузов для всех государств СНГ – участников Соглашения.

Юридические и физические лица осуществляют импорт в государство СНГ подконтрольных грузов при наличии разрешения главного государственного ветеринарного инспектора соответствующего государства СНГ.

К ввозу в государства-участников СНГ допускаются перечисленные выше подконтрольные грузы. Перевозка подконтрольных грузов при экспорте, импорте и транзите, включая вывоз из страны-экспортера, осуществляется при наличии письменных разрешений главного госветинспектора государства-участника СНГ.

Подконтрольные грузы в течение всего времени транспортировки, должны сопровождаться ветсертификатами, оформленными госветслужбами государств-экспортеров.

Главный госветинспектор государства-участника СНГ может разрабатывать в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями СНГ и парафировать с руководителями госветслужб государств-экспортеров образцы ветсертификатов при импорте конкретного вида груза в это государство или экспорте из него.

При наличии согласованных парафированных форм ветсертификатов на конкретные виды подконтрольных грузов, их вывоз и ввоз разрешается только по указанным документам. Ввоз подконтрольных грузов из государств, с которыми не имеется согласованных ветсертификатов, осуществляется по ветсертификатам, содержание которых гарантирует выполнение веттребований государств-участников СНГ к конкретномугрузу в полном объеме.

Подконтрольные грузы подлежат перевозке только при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ветсвидетельства при экспорте, ветсертификаты при импорте), характеризующих ветеринарно-санитарное состояние подконтрольного груза и места его отгрузки, и оформляемых по формам, в соответствии с Инструкцией о сопроводительных документах. Госветслужба страны-импортера может потребовать представления ветсертификата по специальной форме.

Перевозимые предметы коллекционирования по зоологии, археологии и палеонтологии (чучела животных, останки вымерших животных и другие предметы коллекционирования) должны сопровождаться ветеринарными сопроводительными документами, подтверждающими благополучие местности по болезням списка "А" Международного эпизоотического бюро.

Международный транзит через территории государств-участников СНГ подконтрольных грузов (за исключением живых животных) осуществляется без специального разрешения.

Дежурный ветврач ПКВП (при ввозе на территорию и вывозе с территории государства-участника СНГ) проводит досмотр груза, проверяет целостность упаковки, соответствие маркировки транспортным документам, наличие оригинала ветсертификата государства-экспортера. При наличии указанных условий на оригинале ветсертификата, при ввозе на территорию государства-участника СНГ, ставится штамп "Транзит разрешен", а в пункте вывоза с территории СНГ (завершения транзита) – штамп "Выпуск разрешен".

Международный транзит через территорию государства-участника СНГ живых животных осуществляется при наличии письменного разрешения главного госветинспектора государства СНГ по запросу центрального ветеринарного органа государства-импортера с указанием пунктов ввоза, вывоза, маршрута следования, остановок, перегрузок, мест кормления животных.

Согласование возможности и условий провоза (перегона) животных через административные территории государства-участника СНГ с главными госветинспекторами этих территорий входит в обязанность импортёра животных. При ввозе на территорию и вывозе с территории государства-участника СНГ животных, дежурный ветврач ПКВП производит осмотр животных и при соблюдении веттребований, на оригинале ветсертификата ставит штамп "Транзит разрешен", а в пункте его завершения "Выпуск разрешен".

В случае необходимости получения разрешений на транзит через третьи государства (за пределами государств СНГ) их оформление осуществляется владельцем подконтрольного груза.

При импорте, экспорте и транзите из государства СНГ (в государство СНГ) в обязательном порядке заблаговременно оформляются разрешения центральных ветеринарных органов соответствующих государств СНГ – участников Соглашения, на территории которых ввозится (вывозится) и через территории которых транспортируется подконтрольный груз. С ними также согласовывается маршрут следования.

Получение разрешений на транзит подконтрольных грузов при экспорте, импорте осуществляется только по запросам центральных ветеринарных органов государства-экспортера (при экспорте) или государства-импортера (при импорте) в центральный ветеринарный орган соответствующего государства СНГ.

При оформлении разрешений главного госветинспектора государства СНГ при импортно-экспортных операциях с подконтрольными грузами и международном транзите в запросах главного государственного ветеринарного инспектора административной территории или его заместителя должна быть представлена информация о подконтрольном грузе, та же что в заявлении при вывозе и в заявлении импортера указанных в этих Правилах. Запросы, оформленные с нарушением требований указанных в данных документах настоящих Правил, не рассматриваются.

Организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой, экспортно-импортными поставками животноводческой продукции, разведением, выращиванием, содержанием животных, в том числе племенные хозяйства, карантинные базы, зообазы, зоопарки, цирки, ипподромы, выставочные помещения для животных должны иметь разрешение на проведение перечисленных видов деятельности от главных госветинспекторов соответствующих административных территорий, на которой они расположены, и находиться под их официальным постоянным контролем.

При международных перевозках подконтрольные грузы сопровождаются оригиналами ветсертификатов, выданных представителем госветслужбы государства их происхождения (при импорте) или ветеринарным врачом (далее – ветврач) ПКВП государства-участника СНГ (при экспорте).

При экспорте подконтрольных грузов транзит через территорию других государств-участников СНГ, осуществляется только по ветсертификату государства СНГ, являющегося экспортером, оформленного в соответствии с требованиями госветслужбы государства-импортера.

При импорте подконтрольных грузов транзит осуществляется по ветсертификату страны происхождения, в соответствии с требованиями указанными ниже. После завершения досмотра дежурный ветврач ПКВП на перевозочных документах проставляет штамп "Транзит разрешен", который заверяет личной номерной печатью и оригинальной подписью, которую расшифровывает именным штампом с указанием своей фамилии и инициалов.

Оформление перемещений через государственную границу государств СНГ – участников Соглашения вирусных и бактериальных культур, генетических структур, а также токсинов двойного применения (далее – биоматериалы) осуществляется в соответствии с требованиями международных соглашений и правил.

Экспорт биоматериалов из государств СНГ – участников Соглашения в другие государства осуществляется по лицензии службы по валютно-экспортному контролю соответствующего государства СНГ – участника Соглашения, письменному разрешению центрального органа госветслужбы государства-экспортера и согласованию с центральным органом по контролю наркотиков госветслужбы государства-экспортера, а также при условии выполнения ветеринарно-санитарных требований госветслужбы государства-импортера (в случае необходимости).

При F5 импорте биоматериалов в государство СНГ – участника Соглашения из других государств требуется письменное разрешение центрального органа госветслужбы государства СНГ – участника Соглашения и согласование с центральным органом государства-импортера по контролю наркотиков.

Ввоз животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, допускается при наличии разрешения (защитной марки) административного органа государства – экспортера в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Вывоз из государств-участников СНГ указанных грузов допускается только при наличии разрешения административного органа СИТЕС в государстве-участнике СНГ.

Экспорт охотничьих трофеев разрешается при условии благополучия охотничьих угодий по карантинным болезням животных, подтверждаемого соответствующими ветсертификатами, при наличии лицензии на отстрел и выполнении веттребований государства-импортера.

На вывозимые охотничьи трофеи ветврач соответствующего района оформляет ветсвидетельство, которое заверяется главным госветинспектором этого района. В пункте пропуска на госгранице при выезде из государства-участника СНГ дежурный ветврач ПКВП на подконтрольный груз оформляет ветсертификат. При вывозе охотничьих трофеев группами охотников от трех человек и более по линии иностранного охотничьего туризма разрешается оформлять одно ветсвидетельство на всю партию. При этом к ветсвидетельству прилагается опись, заверенная подписью и печатью ветврача, оформившего ветсвидетельство, с указанием количества и конкретных видов охотничьих трофеев, принадлежащих каждому охотнику. В пункте пропуска на госгранице при выезде из государства-участника СНГ дежурный ветврач ПКВП каждому охотнику на охотничьи трофеи оформляет индивидуальный ветсертификат.

Импорт в государства-участники СНГ охотничьих трофеев не фабричной выделки осуществляется по разрешению главного госветинспектора государства СНГ в соответствии с веттребованиями для сырья животного происхождения и сопровождается ветсертификатом государства происхождения.

Определение условий использования ввозимых в государства-участники СНГ подконтрольных грузов (хранения, переработки, переадресовки, использования в корм животных, возврата, утилизации, уничтожения), отбор образцов и проб, относится к компетенции органов госветнадзора.

Все расходы по оформлению всех видов ветеринарных документов, выполнению веттребований, в том числе проведению ветеринарных обработок и исследований, а также других видов работ и услуг, связанных с проведением ветеринарного досмотра при международных и межгосударственных перевозках несет владелец подконтрольного груза

Лица, виновные в нарушении ветеринарных правил при осуществлении международных, межгосударственных и внутригосударственных перевозок подконтрольных грузов, несут ответственность в соответствии с международными договорами и законодательством государства-участника СНГ.

Лекция 5

ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗОК ЖИВОТНЫХ, ПТИЦЫ И ДРУГИХ ГРУЗОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОМУ КОНТРОЛЮ

Федеральная (государственная) служба ветеринарного и фитосанитарного надзора МСХ РФчерез управления жилищных дорог, пароходств, пограничных контрольных ветеринарных пунктов, на автомагистралях и воздушном транспорте осуществляет ветеринар носанитарный контроль за перевозками скота и птицы, мясного, молочного и рыбного сырья, а также готовых продуктов животного происхождения. Задача ветеринарных специалистов, работающих на транспорте, состоит в том, чтобы не допустить ввоза-вывоза животных из неблагополучных хозяйств и карантинных регионов, а также профилактировать возникновение и распространение заразных болезней среди животных при перевозках, не допускать порчи мяса и других продуктов животного происхождения в пути следования, предупреждать всякие попытки нарушения ветсантребований, проводить контроль уборки, мойки и дезинфекции транспортных средств, используемых для перевозки животноводческих грузов. Особое внимание при этом уделяется охране территории России от заноса из-за рубежа возбудителей зооантропонозных, экзотических и особо опасных (группа А) болезней.

Ветеринарно-санитарный над з ор на тра н спорте – это комплекс специальных ветеринарно-санитарных мероприятий, осуществляемый учреждениями и организациями государственной ветеринарии.

Основной функцией ветнадзора при перевозке подконтрольных грузов является постоянный контроль за соблюдением правил транспортирования при погрузке, в пути следования, при выгрузке животных и продуктов животного происхождения. Транспортные ветработники имеют право применять различные меры, направленные на пресечение различных нарушений ветсантребований, давать распоряжения, составлять акты, протоколы, конфисковывать животноводческие грузы, привлекать виновных к ответственности на основе закона РФ «О ветеринарии». Кроме того в деятельности ветеринарных работников транспортных учреждений важное место отводится ветеринарно-просветительской работе, пропаганде ветеринарно-санитарных знаний среди работников транспорта и отправителей сырья и продукции животного происхождения, в том числе основных требований правил перевозки различных грузов.

Правила перевозки животных и грузов животного происхождения по железным дорогам издаются Р АО «Российские железные дороги»; правила перевозки речным и морским путями – органами управления речным транспортом; правила перевозки подконтрольным Госветслужбе грузов автомобильным и воздушным транспортом – Министерством сельского хозяйства Рф. В управлениях железных дорог и пароходства работают: начальник ветеринарной службы, его заместитель, ветврач, бухгалтер, секретарь и др. Начальнику и его заместителю подчинены сеть транспортных ветеринарных участков и пограничные контрольные ветеринарные пункты.

Основными обязанностями транспортных ветеринарных участков (пунктов) являются: обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия перевозимых животных и других грузов животного происхождения; предупреждение заболеваний и гибели животных в пути; проведение осмотра животных, сырья и продуктов животного происхождения при погрузке, транзите и выгрузке; своевременное предупреждение нарушений правил перевозки. Ветеринарные работники транспортных участков (пунктов) контролируют состояние и содержание водопойных пунктов, погрузочных платформ; подготовку транспортных средств и других материалов, связанных с перевозкой животных, сырья и продуктов животного происхождения. Транспортные ветеринарные участки (пункты), как и вся ветслужба на транспорте, относятся к госбюджетным организациям.

В сборнике тарифного руководства железнодорожного транспорта указаны: железнодорожные станции, где организованы ветучастки (пункты); станции, где специально оборудованы платформы для погрузки и выгрузки животных; станции водопоя в пути; станции, где разрешена очистка вагонов, снятие трупов животных, погибших в пути.

Транспортные ветеринарные участки в зависимости от характера и объема выполнения работы делятся на линейные, контрольно-транзитные и транзитные.

На линейных ветучастках осуществляют надзор только при погрузках и выгрузках на закрепленных за ними станциях (портах, пристанях). На контрольно-транзитных ветучастках круглосуточно обслуживают транзитную живность, а также осуществляют погрузку и выгрузку В закрепленных за ними зонах. Такие ветучастки размещают обычно на крупных узловых и сортировочных станциях, имеющих водопойные колонки.

На транзитных ветучастках осуществляют осмотр при погрузках, выгрузках различных подконтрольных грузов и обслуживают
транзитную живность.

Нарушение ветеринарно-санитарных и зоогигиенических требований при перевозках ведет к большим потерям и может служить причиной возникновения различных болезней в пути следования. Перевозка животных, уход за ними на транспорте -это сложное и трудоемкое дело, связанное с некоторыми экономическими потерями, так как животные и птица резко отрицательно реагируют на отклонения от привычных условий и норм содержания и кормления. На перевозимых железнодорожным, автообильным, речным, воздушным транспортом животных и птицу оформляются ветеринарные документы – ветсвидетельства формы N2 1 или ветеринарный сертификат установленной формы. Животных перевозят обычно в крытых транспортных средствах, отвечающих требованиям Госветслужбы. Нормы погрузки животных определяются грузоотправителем по согласованию с транспортным ветнадзором. Лошадей размещают вдоль оси вагона, головой к междверному пространству. Крупный рогатый скот размещают или продольно (как лошадей) или поперек. Овец, коз, телят, свиней перевозят без привязи. Транспортные средства оборудуются отправителем.

Племенные животные, поступающие из-за рубежа, должны быть в стране-экспортере подвергнуты определенным обработкам и диагностическим исследованиям:

· лошадей, мулов, ослов – на сап, случную болезнь, инфекционную анемию, вирусный аборт;

·овец и коз на – бруцеллез, инфекционный эпидидимит, паратуберкулезный энтерит, листериоз, сальмонеллез, туберкулез (коз);

·верблюдов – на сап, су-ауру, туберкулез и бруцеллез.

Перевозка животных из стран, где регистрируется или отмечались в последние 12 мес. экзотические болезни (в том числе ящур, африканская чума свиней, африканская чума лошадей и др.), через территорию России запрещены.

Ветеринарно-санитарные требования при перевозках продуктов животного происхождения обусловлены в основном требованиями к скоропортящимся продуктам. Здесь основная задача Госветнадзора – не допускать перевозки продуктов, неблагополучных в ветеринарно- санитарном отношении, а также предотвращать их порчу в пути. Для осуществления этих задач разработаны подробные правила пере возки продукции животноводства, установлены ветеринарно-санитарные нормативы. Условия и режимы перевозки животноводческого сырья определены в ведомственных правилах транспортирования.

При контроле международных перевозок животных ветеринарные специалисты ПКВП и таможни должны учитывать температуру среды, расстояние и маршрут, соответствие транспортного средства, плотность погрузки животных, физиологическое состояние, обеспеченность оборудованием по уходу, кормами и водой, сроки карантинирования перед отправкой, результаты осмотра животных в пути следования, соблюдение правил перевозки автомобильным или железнодорожным, водным, воздушным транспортом.

Транспортные средства, используемые для перевозки животных, должны быть оборудованы с расчетом на массу животных, гарантировать хорошее состояние поголовья в пути, иметь регулируемую вентиляцию и освещение. Перевозка животных должна проводиться с соблюдением условий, согласованных импортирующей и экспортирующей странами.

На перевозимые по железным дорогам, водным, воздушным и автомобильным транспортом мясо и мясопродукты и другие продукты животного происхождения выдают единой формы ветеринарные свидетельства (форма N 2) или ветеринарные сертификаты (форма N 5), подтверждающие благополучие продукции животноводства и мест их вывоза по заразным болезням. Без ветеринарных документов категорически запрещается всем организациям и гражданам перевозить любыми видами транспорта мясо, сырье и сырые продукты животного происхождения. Перевозки скоропортящихся грузов регламентируются соответствующими правилами, изданными Министерствами путей сообщения, морского флота, гражданской авиации, речного флота и автомобильного транспорта, в которых содержатся указания, касающиеся обязательного ветеринарно-санитарного надзора за погрузкой, транспортировкой и выгрузкой животноводческих грузов, и ветеринарно-санитарные требования при их перевозках.

Железнодорожным транспортом мясо и мясопродукты перевозят в изотермических вагонах, в которых можно поддерживать необходимые температуру и влажность воздуха. По способу охлаждения изотермические вагоны подразделяются на вагоны-ледники с льдосолевым охлаждением и вагоны-холодильники с машинным охлаждением.

Вагоны-ледники используют для транспортировки охлажденного мяса. Для перевозки мороженного мяса такие вагоны непригодны, так как их холодильные устройства не могут обеспечить требуемую минусовую температуру воздуха в вагоне, особенно при перевозках на дальние расстояния. Автомобильным транспортом перевозят в основном мороженые продукты при оптимальной минусовой температуре в специальных авторефрижераторах. Замороженное мясо и мясопродукты в авторефрижераторах укладываются таким образом, чтобы исключить циркуляцию воздуха внутри штабеля, т.е. очень плотно. Транспортный ветспециалист обращает особое внимание на быстроту погрузки и выгрузки, добиваясь, чтобы температура мяса и мясопродуктов не превышала минус 10 о С, так как наибольшее влияние на сохранность качества мясных продуктов при перевозке оказывают колебания температуры, которые сопровождаются изменениями относительной влажности. Если содержание влаги в воздухе авторефрижератора увеличивается, она конденсируется на поверхности мяса и мясопродуктов, а это крайне нежелательно, так как вызывает образование плесени.

Не допускают к перевозке замороженные туши, покрытые льдом, снегом, а также вместе мясо замороженное и охлажденное. На каждой туше или отдельных частях (полутушах, четвертинах) должно быть четкое установленной формы клеймо ветеринарно-санитарного осмотра.

При выявлении нарушений Правил перевозки животных или поднадзорных Госветслужбе продовольственных товаров составляется «Акт о нарушении ветеринарно-санитарных правил на перевозках», где указываются дата, поезд, вагон, наименование груза, номер ветсвидетельства, станция отправления и назначения, отправитель, получатель груза и обстоятельства, вызвавшие составление акта. Образец такого акта в приложение 1.

Акт составляется в двух экземплярах. Подписывается ветврачом транспортного ветсанучастка и лицами (не менее двух), участвующими в удостоверении обстоятельств, послуживших основанием для составления акта. Первый экземпляр направляется в Госветслужбу дороги, второй – хранится в делах транспортного ветсанучастка. В необходимых случаях акт составляется в трех и более экземплярах.

Перевозить автомобильным транспортом парное или дефростированное мясо запрещается. Речным транспортом мясо и мясные

продукты перевозят на рефрижераторных судах и баржах, а также на других судах, оборудованных специальными приборами охлаждения. В трюмах и камерах не должно быть посторонних запахов (свежей краски, нефтепродуктов, рыбы и др.). До начала загрузки морожеными и охлажденными мясными грузами трюмы и камеры на рефрижераторных судах обязательно охлаждают на 2 ос ниже температуры, установленной для перевозки обычных скоропортящихся грузов.

К транспортировке на рефрижераторных судах принимают остывшее, охлажденное и мороженое мясо без упаковки тушами, полутушами и четвертинами. В трюмы и камеры мясные грузы грузят через люки. Охлажденное и остывшее мясо перевозят только в подвешенном состоянии. Его подвешивают таким образом, чтобы туши, полутуши и четвертины не соприкасались между собой. Мороженое мясо грузят в трюмы И камеры плотными штабелями на напольные решетки, поддоны или бруски, предварительно застланные плотной бумагой или синтетической пленкой. Стены также покрывают бумагой или пленкой на высоту погрузки мяса. Остывшее мясо принимают к перевозке с мясокомбинатов, не имеющих своих холодильников, с послеубойным сроком хранения не более двух суток. Мясные блоки транспортируют в мороженом состоянии завернутыми в пергаментную бумагу, целлофан и упакованными в картонные коробки или контейнеры из гофрированного картона. Не допускается перевозка в одной грузовой камере мороженого мяса к остывшего или охлажденного, а также охлажденного с остывшим. Нельзя размещать в одном трюме или камере мясо с рыбой, с пылевидными грузами, а также с грузами, испаряющими влагу или издающими специфические запахи.

Птицу битую, тушки кроликов и зайцев принимают к перевозке охлажденными и морожеными, упакованными в тару. Ящики с охлажденными продуктами укладывают с прокладками через каждый ряд и ярус, а с морожеными – вплотную один к другому. Дичь перевозят в оперении только замороженную и в ящиках. Мясокопчености, сыро- и полукопченые колбасы перевозят в ящиках с прозорами. Допускается транспортировка этих продуктов в бочках с заливкой пищевым жиром. Эндокринное сырье принимают к перевозке только в замороженном состоянии в прочных ящиках с плотной укладкой. Эндокринное сырье, законсервированное спиртом, перевозят только в металлической таре. Субпродукты должны быть упакованы в ящики с прозорами, при этом головы, уши, ноги, хвосты – без шерстного покрова.

Конину принимают к перевозке только в том случае, если результат предубойной маллеинизации был отрицательный, что должно быть отражено в ветеринарном документе. При предъявлении к погрузке свинины и изделий из нее в сыром и копченом виде в свидетельстве должно быть указано о про ведении трихинеллоскопии с отрицательным результатом.

Не допускается перевозка с продуктами животного происхождения других продуктов питания, а также сырья технического назначения, металлических изделий, красящих и пахучих веществ, домашних вещей, фуража, различных добавок.

Во время транспортировки мяса и других пищевых грузов по водным путям температуру в трюмах и камерах контролируют каждые 2 ч. Не менее трех раз в сутки проверяют относительную влажность воздуха в трюмах и камерах, в которые загружены масло и яйца. Воздушным транспортом продукты перевозят реже.

На внутренних авиалиниях мясо и мясопродукты перевозят только с разрешения ветеринарного врача аэропорта или главного ветврача района (города). Для этих целей используют грузовые самолеты различных марок грузоподъемностью от 8 до 13 т и более. Грузовое помещение самолета загружают мясом и мясопродуктами полностью. Мясо и мясные продукты, предъявляемые к перевозке, должны быть доброкачественными, отвечающими требованиям, установленным стандартом, упакованными в соответствующую для мясных блоков и субпродуктов стандартную тару. Специалист транспортного Госветнадзора выборочно измеряет температуру мяса и мясных продуктов (в пределах 5-10% единиц от количества груза) непосредственно перед погрузкой. В зависимости от термической подготовки различают охлажденное, остывшее и мороженое, а также сушеное мясо.

Охлажденное мясо – мясо, подвергшееся охлаждению до температуры в толще мышц (у костей) от О до 4 ос. Хранить охлажденное мясо при соблюдении режима хранения (температура от минус 1О о С И относительная влажность 85-90%) разрешается не более 20 сут., включая день убоя. Если при ветеринарном осмотре поверхность охлажденного мяса влажная или содержит прилипающую к пальцам слизь, то такое мясо к перевозке не допускают.

Остывшее мясо – мясо, подвергшееся остыванию в естественных условиях не менее 6 часов и покрывшееся подсохшей корочкой. Температура в толще мышц (у костей) в срок не более 24 ч после убоя должна быть не выше 12 Ос. Указанный продукт допускают к перевозке в летний период при наличии особого распоряжения Государственной ветеринарной службы, в частности, при отгрузке с мясокомбинатов, не имеющих холодильников. Грузить остывшее

мясо разрешается только в емкости, оборудованные потолочными крючьями. Зимой остывшее мясо не перевозят.

Мороженое мясо – мясо, замороженное в специальных морозильных камерах или в естественных условиях и имеющее в толще мышц температуру не выше минус 6 Ос. Мороженое мясо можно хранить до 12 мес. в камерах при температуре воздуха не выше минус 9 ОС. Наиболее рациональная температура хранения – минус 18 ОС.

Блочное мясо – это определенной массы мясной массив прямоугольной формы, состоящий из одного или нескольких отрубов мясной мякоти и замороженный до температуры не выше минус 6 о С. Размер блока мяса – 380х380х 150 мм, масса – 20-30 кг. Срок хранения замороженных мясных блоков – не менее 12 мес. при температуре воздуха не выше минус 18 ос и относительной влажности воздуха 95-100%.

Сушеное мясо – мясо, содержащее влаги не более 10%. Оно может сохраняться в сухом помещении длительное время. Остаточная влажность многих высушенных мясных продуктов – 3-10%. при увеличении влажности мясо быстро покрывается плесневыми грибами и приобретает признаки порчи.

Птицу битую мороженую принимают к перевозке потрошеную и полупотрошеную, упакованную в ящики. Температура внутри тушки не должна быть выше минус 6 ОС. В охлажденном состоянии транспортируют только потрошеную птицу. Температура внутри таких тушек – от 0 до 4 о С. Дичь промысловую или охотничью перевозят в замороженном виде в оперении в ящиках. Нельзя перевозить битую птицу, если наблюдаются увлажнение ее поверхности, а также признаки плесени, ослизнения, с запахом закисания или гниения.

Тушки кроликов и зайцев принимают к перевозке только в ящиках в мороженном виде с температурой не выше минус 6 о С. Тушки должны быть без шкуры, голов и внутренних органов, за исключением почек, и не иметь следов увлажнения, ослизнения, плесневения и гниения.

Субпродукты перевозят только в мороженом виде с температурой не выше минус 6 о С. Они должны быть свежими, чистыми и без признаков порчи, упакованными в тару, предусмотренную стандартами. Головы, ноги, уши, хвосты и губы транспортируют только в ошпаренном или опаленном виде и без шерстного покрова. Субпродукты в охлажденном и остывшем состоянии, а также сухого и мокрого посола к перевозке не допускаются. В исключительных случаях по разрешению ветеринарной службы МСХ РФ при управлении железной дороги, пароходства допускают к транспортировке брикетированные мороженые субпродукты на корм животным без тары. Перевозка мороженого мяса вместе с морожеными субпродуктами допускается лишь в том случае, если между ними проложены три слоя плотной бумаги или чистая рогожа. Автотранспортом можно перевозить и охлажденные субпродукты, но только в осенне-зимнее время и на короткие расстояния (50-100 км). Каждый вид субпродуктов должен быть упакован отдельно в ящики.

Эндокринное сырье перевозят в низкотемпературных условиях (минус 12 ос и ниже). К эндокринному сырью относят гипофиз, щитовидную и паращитовидную, поджелудочную железы, надпочечники, яичники и семенники. Очищенные эндокринные железы замораживают быстрым методом при температуре не выше минус 18 ос в течение 20-30 мин и хранят в камерах при температуре минус 12 ос в среднем не более трех месяцев.

Эндокринное сырье перевозят в плотно сколоченных ящиках, выстланных пергаментом или плотной белой бумагой.

Мясокопчености относятся к скоропортящимся продуктам.

К мясокопченостям относятся окорок, грудинка, корейка и др., подвергшиеся посолу с последующим копчением холодным или горячим дымом. Мясокопчености упаковывают в ящики с просветами, корзины, а также в бочки, заливая их пищевым топленым жиром.

Сало-сырец (свежее) перевозят в мороженом или подсоленном виде, упакованное в жесткую тару. Жиры животные топленые пищевые (говяжьи, свиные и костные) перевозят в деревянных бочках, в жестяных и стеклянных банках или в брусках, завернутыми в жиронепроницаемую бумагу и упакованными в ящики.

Солонина – это мясо, консервированное с целью хранения при плюсовых температурах. Соленое мясо всех видов должно предъявляться к погрузке в прочных бочках, заполненных до самого верха рассолом. Солонина со сроком засола менее 10 сут. К перевозке не допускается. Дата засола должна быть указана в удостоверении о качестве. На бочках с солониной должны быть указаны предприятие, вид продукции, сорт и дата выработки.

Промпереработочное мясо – мясо с пониженными товароведческими и потребительскими свойствами. Мясо, используемое по ГОСТ для промышленной переработки на пищевые цели и на предприятиях общественного питания, допускается к перевозке только мороженое. Это может быть мясо всех видов животных, которое было заморожено более одного раза, вследствие чего цвет его значительно потемнел, мясо с большими зачистками поверхности, с неправильной разделкой по позвоночнику, а также тощее. При перевозке таких продуктов в качественном удостоверении и ветеринарном свидетельстве должно быть дополнительно указано, что мясо направляется для промышленной переработки или на предприятия общественного питания.

Мороженое мясо и печень в упакованных блоках перевозят при температуре не выше минус 10 о С.

Шпик тоже перевозят в упаковке. Предъявляемый к перевозке шпик должен иметь белый или белый с розовым цвет без пожелтения, потемнения и каких-либо других оттенков; плотную, консистенцию; свойственные свежему, соленому и солено-копченому шпику запах и вкус; без осаливания и других каких-либо пороков, без посторонних привкусов и запахов. Колбасы должны иметь чистую, сухую поверхность без повреждения. Сырокопченые колбасы должны быть твердой и плотной, а полукопченые – упругой и плотной консистенции.

Яйца подразделяются на диетические, свежие столовые и холодильниковые. Свежее яйцо относится к скоропортящимся продуктам, поэтому транспортировка его должна быть организована четко и без каких-либо задержек. Порчу яйца часто вызывают плесени, которые развиваются на скорлупе, прорастают в последнюю, проникают в подскорлуповую оболочку и разрастаются в ней, что способствует проникновению внутрь яйца бактерий. Лучший способ хранения яиц – хранение в холодильниках при температуре минус 2-2,5 ос и относительной влажности воздуха 85-88%. Таким образом, соблюдая режим хранения, яйца можно держать в холодильнике 6-7 месяцев. Перевозимые по железной дороге яйца подразделяются на охлажденные и неохлажденные. Охлажденные яйца грузят из холодильников, а неохлажденные -со складов мест их закупки. Яйца допускаются к перевозке только упакованными в стандартные ящики. Ящики размещают в вагоне в шахматном порядке так, чтобы были условия для вентилирования. По железной дороге охлажденные яйца перевозят в изотермических вагонах. В летний период с охлаждением их можно транспортировать 20 сут., в переходный период без охлаждения -25 сут., в зимний период с отоплением – 20 сут. Неохлажденные яйца перевозят в изотермических и крытых вагонах. Срок транспортировки в изотермических вагонах в летний период с охлаждением – 20 сут., без охлаждения – 15 сут., в переходный период без охлаждения – 18 сут., в зимний период с отоплением – 20 сут.; В крытых вагонах в летний период – 15 сут., в переходный – 12 сут., в.зимний период в изотермическом вагоне с отоплением – 20 сут.

Наряду с яйцами перевозят яичные мороженые продукты (яичный меланж, яичный белок и желток). Их перевозят только в изотермических вагонах в герметически запаянных банках, уложенных в плотные ящики. Температура не должна быть выше минус 6 о С. Срок транспортировки с охлаждением в летний период – 15 сут., в переходный период – 20 сут. и в зимний период без ограничения.

При транспортировке яиц по железной дороге температура в вагоне должна быть от 0 до 3 о С, относительная влажность – 85-90%. В пути следования вагоны с яйцами вентилируют через каждые 36-48 ч.

Ветеринарно-санитарные требования при перевозках мяса и пищевых продуктов, предназначенных на экспорт имеют некоторые отличия. Мясо и пищевые продукты животного происхождения, предназначенные для экспорта, предъявляют к погрузке упакованными в тару, указанную в заказе-наряде. Тара и упаковочный материал должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям. Битую дичь в оперении предъявляют к погрузке, упакованной в деревянные ящики. Мясо промысловых животных отгружают в шкурах. Технологическая обработка промысловых животных и дичи, предназначенных на экспорт, уточняется и проводится согласно заказам-нарядам в соответствии с дополнительными требованиями стран-покупателей, На каждую партию (вагон) мясных грузов грузоотправитель предъявляет ветеринарное свидетельство за подписями ветеринарного врача мясоперерабатывающего предприятия и главного ветеринарного врача района или города по месту нахождения предприятия. При предъявлении к погрузке на экспорт специалист транспортного ветсанучастка обязан про верить состояние изотермического вагона в ветеринарно-санитарном отношении, качество продукции, правильно ли оформлено ветеринарное свидетельство и соответствие мясного груза данным, указанным в ветсвидетельстве. При отсутствии каких-либо претензий он делает в ветеринарном свидетельстве соответствующую отметку (визу) и разрешает погрузку. В случае обнаружения неисправностей, несоблюдения ветеринарно-санитарных требований погрузку мясных грузов запрещают до устранения недостатков. На пограничной станции, в морском и речном порту и в других местах вывоза на экспорт мяса и продукции животноводства ветеринарный врач погранветпункта проверяет предъявленный на экспорт груз, соблюдение ветеринарно-санитарных требований и по выполнении необходимых формальностей взамен ветеринарного свидетельства оформляет ветеринарный сертификат в установленном порядке. При обнаружении нарушений порядка поставок на экспорт мяса и мясных грузов ветеринарный врач погранветпункта задерживает груз, о чем обязан сообщить Главному государственному ветеринарному инспектору РФ, а также составить соответствующий акт с указанием причины задержки груза.

Ветеринарно-санитарные требования при перевозках сырья животного происхождения железнодорожным, речным, автомобильным и воздушным транспортом имеют некоторые: особенности. К перевозкам по железной дороге и другими видами’ транспорта допускается сырье, заготовленное только в местностях благополучных по заразным болезням животных, и с разрешения главного ветеринарного врача района или города. Из населенных пунктов, объявленными неблагополучными по сибирской язве, эмфизематозному карбункулу, ящуру, чуме крупного рогатого скота, оспе и другим экзотическим болезням, вывоз всех видов животного сырья запрещается.

Чрезвычайно важно, чтобы сырье, предъявляемое к транспортировке, имело клейма, на шкурах устанавливают бирки с указанием района заготовки. Это позволяет быстро установить неблагополучный район в случае обнаружения сырья, неблагополучного по сибирской язве и другим болезням. Все виды сырья животного происхождения, предназначенные для перевозки, должны быть законсервированы: шерсть, щетина, волос, рога, копыта и кости просушены; шкуры засолены или высушены. Животное сырье, особенно кожевенное и меховое небоенского происхождения, должно быть обязательно исследовано на сибирскую язву реакцией преципитации. Исследуют на сибирскую язву шкуры лошадей, крупного и мелкого рогатого скота, буйволов, верблюдов, оленей, лосей, диких коз и енотовидных собак. Свиные шкуры небоенского происхождения подлежат исследованию в том случае, если на них имеются инфильтраты. Не исследуют на эту болезнь кожевенное и меховое сырье боенского происхождения, шкуры кроликов, каракульских ягнят, зайцев, сусликов, хорьков, белок, лисиц, собак, кошек, выдр, выхухолей, горностаев, морских котиков, куниц, ласок, норок, нутрий, ондатр, соболей, медведей, росомах. Кожевенное и меховое сырье боенского происхождения, а также сырье, давшее отрицательную реакцию преципитации и не соприкасавшееся с инфицированным сырьем, должно быть заклеймено как благополучное. Перевозка любым транспортом кожевенно-мехового сырья, не имеющего клейм, не разрешается. Шерсть должна быть упакована в двойную мягкую или плотную тару. При подозрении шерсти, щетины или волоса на зараженность сибирской язвой ветеринарный врач или фельдшер обязан взять пробы из отдельных кип и направить в ветеринарную лабораторию для бактериологического исследования, а погрузку сырья запретить до получения ответа.

Большое значение имеет ветеринарно-санитарный надзор при перевозках костей, рогов и копыт, потому что это сырье может явиться источником инфекционных заболеваний человека и животных.

Перевозка кожевенного и мехового сырья может производиться повагонными отправками с одной станции отправления на другую станцию назначения, мелкими отправками в специальных курсовых вагонах, а также в сборных вагонах в соответствии с правилами перевозок грузов мелкими отправками. Перевозить кожевенно-меховое сырье в сборных вагонах вместе с пищевыми продуктами, фуражом, домашними вещами, металлическими изделиями и другими грузами категорически запрещается. При транспортировке по железной дороге не допускается совместная перевозка в одном вагоне мокро соленого кожевенного и мехового сырья с другим сырьем животного происхождения без упаковки или упакованными в мягкую тару.

Транспортировка сырья животного происхождения в контейнерах не разрешается. Допускают перевозку в контейнерах шкурок домашних и диких животных и зверей в пресно-сухой консервировке (пушнина, которая не подлежит исследованию на сибирскую язву).

В ветеринарных свидетельствах на перевозку кости должно быть обязательно указано ее происхождение, т. е. указано, что кость с мясокомбинатов, столовая, колбасная, полевая. Если к перевозке предъявляются полевая кость и копыта, то транспортный ветперсонал должен обратить внимание на наличие в ветеринарном свидетельстве отметки о том, что они предварительно обработаны осветленным раствором хлорной извести и высушены. Перевозка столовой и колбасной кости совместно с полевой запрещена. По железной дороге кости, рога и копыта транспортируют только в крытых вагонах навалом, а мелкие отправки допускаются только в твердой таре. Полевую кость перевозить мелкими отправками не разрешается.

В зимний период при температуре минус 5 ос допускают к перевозке сырую кость, очищенную от мягких частей, в замороженном виде при условии согласия грузополучателя на такую перевозку. Погрузку и выгрузку крупных партии сырья животного происхождения при транспортировке его на речных судах производят на специализированных оборудованных причалах грузоотправителя, а мелкие партии грузят и выгружают на причалах общего пользования. Если животноводческое сырье систематически перевозят мелкими партиями, то в порту выделяют отдельный причал, где должны быть обособленные складские помещения или огражденные площадки для накопления сырья. Животноводческое немясное сырье принимают к перевозке только упакованным в тару, отвечающую требованиям нормативных документов. На судах сырье размещают обособленно от других грузов, чтобы к нему не было доступа посторонних лиц, При размещении животного сырья на палубе его ограждают и накрывают брезентом. Размещение и транспортировку на одном судне сырья животного происхождения и пищевых продуктов допускают только по разрешению специалиста транспортного ветсанучастка или санитарного врача. В этих случаях сырье должно быть упаковано в плотную тару и размещено в отдельных трюмах или в разных помещениях судна. Необработанные кожи, рога, копыта, кости, шерсть, волос и другое сырье животного происхождения перевозят только на грузовых или специальных судах, в отдельных трюмах с разрешения транспортного госветнадзора. Сухосоленое и пресно-сухое кожевенное сырье в подмоченном состоянии или с признаками подмочки к перевозке не допускают. Такое сырье следует немедленно просушить.

Мокросоленое кожевенное сырье размещают отдельно от сырья животного происхождения. Нельзя допускать совместное хранение и одновременную транспортировку кишок и кости с кожевенным сырьем, столовой и колбасной кости с полевой. Складирование полевой кости на берегу реки, а также погрузку и выгрузку ее через общие грузовые площадки не допускают.

После выгрузки сырья животного происхождения трюмы, палубы и другие грузовые помещения судов подлежат обязательной ветеринарно-санитарной обработке по первой, второй или третьей категории под контролем ветеринарного врача или фельдшера Госветнадзора на речном транспорте.

Допускаются перевозки кожевенно-мехового сырья, шерсти, щетины, волоса, пуха и пера, рогов, копыт и другого сырья животного происхождения на автомашинах и самолетах. Такое сырье перевозят только на специально выделенных и оборудованных автомашинах с ящиками, непроницаемыми для жидкости, а также в соответствующей таре. Рога, копыта и кость, очищенные от мягких тканей и высушенные, перевозят и без упаковки (навалом), но покрывают брезентом, а самолетами перевозят только в плотной упаковке. Пере возку животноводческого сырья автомобильным транспортом и самолетами допускают только по предъявлении отправителем ветеринарного свидетельства (или справки при внутрирайонных перевозках) с разрешения Госветнадзора. Контроль за международными перевозками сырья животного происхождения автотранспортом и самолетами осушествляют специалисты и ветеринарные инспектора ПКВП и таможен, а также учреждений и организаций территориальных органов Государственной ветеринарной службы.

Переадресовка грузов. В практике международной торговли достаточно часто возникает необходимость переадресовки импортируемых в Россию грузов. Обычно такая необходимость имеет место при ввозе в Россию мяса и мясных полуфабрикатов. Главный государственный ветеринарный инспектор РФ издал ПИсьмо (от 2.12.2004 г.№ 13-8-05/9300) с разъяснением порядка переадресации мясо сырья между субъектами РФ. Такое письмо обусловлено тем, что за последнее время стали выявляться случаи грубых нарушений правил ввоза, хранения, реализации и переадресовок подконтрольных Госветслужбе грузов. Особую озабоченность вызывают факты, когда при переадресовке мяса и мясных полуфабрикатов ветеринарные сопроводительные документы оформляют лица, не имеющие на это полномочий. Часто при этом данные ветсвидетельства не соответствуют таковым в корешках этих ветеринарных свидетельств. Отмечены случаи, когда мясо, импортируемое в Россию на промпереработку или в корм пушным зверям, при переадресовке оформляется с отметкой «свободная реализация». Периодически выявляется контрабандное мясное сырье, которое перевозится по неправильно оформленным ветеринарным документам. Поэтому был установлен определенный порядок Федерального ветеринарного надзора за переадресовкой и последующим перемещением между субъектами РФ мясного сырья, поступившего из стран дальнего зарубежья и СНГ. При этом было прекращено действие указания Департамента ветеринарии МСХ РФ 15.022002 г. за N13-8-01/1671 и установлен новый порядок перемещения грузов между субъектами РФ, поступивших от различных отечественных и зарубежных поставщиков.

Оформление документов по переадресовке мясосырья субъектами РФ осуществляется в следующей последовательности.

Для получения разрешения на переадресовку мясосырья хозяйствующий субъект (покупатель, продавец) направляет в адрес главного государственного ветеринарного инспектора субъекта РФ, на территорию которого предполагается переадресовка мясосырья, соответствующий запрос.

Запрос оформляется письменно с указанием: характеристики груза (вид, количество, предназначение, страна происхождения), места хранения груза (субъект РФ, наименование предприятия), от кого переадресовывается груз (субъект РФ, фирма с указанием ИНН), места назначения переадресовываемого груза (субъект РФ, наименование предприятия). При переадресовке импортной продукции дополнительно указывается: номер разрешения главного государственного инспектора РФ на ввоз продукции в Россию, импортер (фирма с указанием ИНН) и код ТН вэд.

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта РФ рассматривает в 10-дневный срок принципиальную возможность ввоза на поднадзорную территорию переадресовываемого груза. При положительном решении оформляется и выдается хозяйствующему субъекту письменное разрешение на переадресовку запрашиваемого груза.

Полученное разрешение хозяйствующий субъект предоставляет начальнику территориального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте (Россельхознадзор), в зону деятельности которого планируется ввоз этой продукции. Начальник ПКВП регистрирует это разрешение, заверяет его печатью ПКВП и личной подписью. Оригинал разрешения возвращается хозяйствующему субъекту, одна копия подшивается в деле ПКВП, а вторая направляется по подчиненности руководителю зонального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте (далее – зональное управление).

Оригинал разрешения хозяйствующий субъект передает главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ, с территории которого предполагается переадресовка мясосырья.

Управление Россельхознадзора, в зону деятельности которого планируется переадресовка мясосырья, передает разрешение по факсимальной связи управлению Россельхознадзора, из зоны деятельности которого осуществляется вывоз этой продукции.

Руководитель управления Россельхознадзора, из зоны деятельности которого планируется вывоз продукции, доводит разрешение на планируемую переадресовку до начальника соответствующего ПКВП.

Начальник ПКВП информирует о полученном разрешении государственную ветеринарную службу субъекта РФ, осуществляемую контроль на предприятии, с которого планируется переадресовка.

Перемещение мясосырья осуществляется строго в соответствии с письменным разрешением главного государственного инспектора субъекта РФ, на территорию которого осуществляется ввоз. Контроль за количеством, качеством, безопасностью переадресовываемого за пределы субъекта РФ мясосырья при погрузке осуществляется государственной ветеринарной службой субъекта РФ (Россельхознадзор), с территории которой осуществляется вывоз.

Специалисты государственной ветеринарной службы субъекта
РФ оформляют ветеринарную сопроводительную документацию на
переадресовываемый груз, в которой указывается:

·маршрут следования до конкретного специализированного предприятия по хранению, переработке и использованию (реализации) мясосырья;

·номер разрешения главного государственного инспектора субъекта РФ на переадресовку;

·номер и дата ветеринарного свидетельства, по которому мясосырье ввезено на территорию субъекта РФ;

·номер и дата разрешения главного государственного инспектора РФ на ввоз мясосырья в РФ (для импортного мясосырья); номер и дата первичного ветеринарного свидетельства, оформленного ПКВП при ввозе мясосырья в РФ.

При отгрузке с места отправки и по прибытию груза к месту назначения специалистами соответствующих ПКВП или ТКВП (транспортного контрольного ветеринарного пункта) проводится контроль за ветеринарно-санитарным состоянием транспортного средства и проверка соответствия груза ветеринарной документации, после чего ветеринарное свидетельство визируется специалистом, проводившим контроль и заверяется его личной номерной печатью. Это свидетельство является основанием для приема мясосырья на предприятии, находящегося под контролем государственной ветеринарной службы субъекта РФ (Россельхознадзора).

Приемка мясосырья без соответствующих отметок ПКВП или ТКВП на ветеринарном свидетельстве запрещается.

Организация, ведения учета и надзор за переадресовываемым между субъектами РФ мясосырьем и правильностью оформления ветеринарной документации осуществляется территориальными управлениями Россельхознадзора.

В случаях поступления переадресовываемого мясосырья, не отвечающего ветеринар но-санитарным требованиям, решение о дальнейшем его использовании принимается главным госветинспектором управления Россельхознадзора совместно с главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ в соответствии с документом от 28.09.1997 г. № 1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении».

Контроль за переадресовками (перемещениями) мясосырья внутри одного субъекта РФ, а также между городом Москвой или Московской областью, городом с.-Петербургом и Ленинградской областью осуществляется государственными ветеринарными службами соответствующих субъектов РФ (п. 14 в ред. письма Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 20.12.2004 г. № 13-8-05/9590).

Для подтверждения вышеизложенного при водим выдержки и комментарии из Приказа Департамента ветеринарии МСХ РФ, регулирующего порядок переадресовки подконтрольных Госветслужбе грузов.

Приказ от 12 декабря 2005 г. № 207 «Об утверждении порядка организации и ветеринарного надзора за переадресовкой импортного мясосырья, предназначенного для промышленной переработки и/или в корм непродуктивным животным».

Переадресовка груза оформляется в виде разрешения (первичный адресат).

Будущий собственник груза (покупатель) направляет письменную заявку главному госветинспектору РФ по его территории.

Госветслужба по территории покупателя в течении 5 дней рассматривает возможность ввоза и переработки груза. При положительном ответе Главный госветинспектор РФ оформляет запрос в территориальное управление Россельхознадзора.

Оригинал запроса выдается заявителю, который предъявляет его в территориальное управление Россельхознадзора, где регистрируется в день поступления.

Руководитель (лицо его заменяющее) территориального Россельхознадзора в течении 10 дней (со дня поступления) принимает решение о выдаче разрешения (указывается срок его действия).

Покупатель предъявляет разрешение в территориальное управление Россельхознадзора региона ввоза груза первичного адресата.

Территориальное управление Россельхознадзора региона ввоза груза первичного адресата в течении 3-х дней регистрирует его, снимает копию и возвращает оригинал заявителю.

Первичный адресат предъявляет оригинал разрешения с отметками территориально управления Россельхознадзора в ветслужбу РФ по месту нахождения груза.

Ветслужба оформляет ветсправку форма № 4 (для движения до ближайшего тер. отдела Россельхознадзора), отдает оригинал первичному адресату.

Специалисты территориального управления Россельхознадзора при получении справки формы № 4 выдают ветсвидетельство (№ и дата разрешения обязательны).

Прием покупателем груза осуществляется при наличии на ветсвидетельстве отметки о регистрации переадресовки.

Контроль за переадресовкой и документальный учет груза осуществляется территориальным управлением Россельхознадзора первичного покупателя.

Перемещение груза в пределах территории субъекта РФ происходит согласно инструкции о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные Госветнадзору грузы (№ 12-7-2/871 от 12 апреля 1997 г.). При перевозке грузов в пределах субъекта РФ ветеринарные свидетельства форм № 1, 2, 3 подписывает главный госветинспектор района (города) или уполномоченный им ветврач управления (отдела) ветеринарии этого района (города) и заверяет печатью управления (отдела) ветеринарии района (города).

При выявлении нарушения законодательства РФ о ветеринарии, решение об использовании такого груза принимается руководителем территориального управления Россельхознадзора, в регионе которого обнаружено нарушение.

Межправительственный совет CНГ по сотруднечеству в области ветеринарии утвердил «Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животных грузов». Этот документ устанавливает перечень подконтрольных Госветслужбе грузов, порядок осуществления контроля организациями государственных ветеринарных служб CНГ за качеством и безопасностью грузов при международных и межгосударственных перевозках. В соответствии с требованиями единых правил, перемещение поднадзорных Госветслужбе грузов допускается только в пунктах пропуска на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, аэропортах или иных специально оборудованных местах, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный пограничный ветеринарный контроль. На военно- морских базах, военных аэродромах, и других пунктах пропуска через госграницу государств-участников CНГ Министерством обороны СНГ также организуются ветеринарно-контрольные пункты. Поднадзорные грузы в течение всего времени перевозки должны сопровождаться ветсертификатами, оформленными в государствах-экспортерах.

Международный транзит через территорию государств-участников СНГ подконтрольных грузов (за исключением живых животных) осуществляется без специального разрешения. Международный транзит живых животных осуществляется при наличии письменного разрешения Главного госветинспектора государства СНГ по запросу центрального ветеринарного органа государства-импортера с указанием пунктов ввоза, вывоза, маршрута следования, остановок, перегрузок, мест кормления животных.

В случае необходимости получения разрешений на транзит через третьи страны (за пределами СНГ) их оформление осуществляет владелец груза.

Все расходы по выполнению ветеринарных документов, выполнению веттребований и проведению работ, связанных с ветеринарным осмотром при перевозках, несет владелец поднадзорного груза.

В данном документе достаточно подробно изложены ветеринарные требования при перевозке грузов в пределах государств участников СНГ, порядок оформления экспорта и импорта подконтрольных грузов, а также порядок обращения в государственную собственность, возврата или уничтожения задержанных или конфискованных подконтрольных грузов.

При этом работникам Госветслужбы отводится большая роль в контроле соблюдения режимов перевозки различных грузов.

Лекция 6

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ЗА ВВОЗОМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕВОЗКОЙ, РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИМПОРТНОГО МЯСА И МЯСНЫХ ПРОДУКТОВ

Мясное сырье животного происхождения на территорию РФ ввозят по разрешению Главного госветинспектора России, на основании письменного запроса Главного госветинспектора субъекта Федерации (области, края, республики, городов Москвы и Санкт-Петербурга). Право приобретения, получения, хранения мясной продукции, подлежащей промышленной переработке в регионах, предоставляется предприятиям, организациям, гражданам Главным госветинспектором области, республики в составе РФ, автономного образования, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании акта комиссионного обследования условий такой деятельности. Это разрешение должно подтверждаться наличием у предприятия ветеринарно-санитарных и технологических условий, позволяющих исключить возможность возникновения и разноса заразных болезней, а также гарантирующих выработку мясных продуктов, благополучных в ветеринарно-санитарном отношении.

Мясо и субпродукты, поступающие из-за рубежа, должны иметь клейма (знаки) Госветслужбы страны-экспортера и сопровождаться ветеринарным сертификатом страны-экспортера (карантинным сертификатом) выданным компетентным органом, подтверждающим эпизоотическое благополучие территорий, на которых они произведены. Мясо в тушах, полутушах и четвертинах должно иметь клеймо на поверхности корочки подсыхания; на мясо и субпродукты в блоках клеймо наносится на упаковку каждого блока; тушки птицы клеймят на упаковке; шпик клеймят на упаковке или каждый кусок; колбасы и фасованные мясные продукты маркируют на оболочке или упаковке с содержанием информации о месте и дате выработки, режимах хранения и сроках реализации.

Предприятие может принять импортную продукцию только в том случае, если она сопровождается ветеринарным документом отечественного образца, выданным ветслужбой органа Россельхознадзора (ПКВП) при пересечении границы. Однако, несмотря на наличие всех сопроводительных документов, ветслужба предприятия обязана провести тщательный осмотр и при необходимости дополнительную ветеринарно-санитарную экспертизу импортного мяса. При этом проводится выборочный осмотр 10% туш и полутуш от общего количества их в партии и при наличии подозрений выполняется дополнительный лабораторный анализ. Лабораторный анализ включает в себя определение рН, реакцию с 5%-ной сернокислой медью, исследование на пероксидазу, определяется количество летучих жирных кислот, количество аммиачных продуктов распада, также ставится проба варки (на свежесть), проводится бактериоскопия. При подозрениях на какую-либо инфекционную болезнь делают диагностические исследования, включающие обнаружение возбудителя.

При необходимости для подтверждения безопасности мяса и мясных полуфабрикатов (фарш, обрезь, мясо механической дообвалки и др.) их подвергают дополнительным исследованиям по системе сертификации и, в соответствии с полученными результатами лабораторного испытания, определяют порядок их дальнейшего использования и переработки.

Разработаны и утверждены специальные нормативные документы, регламентирующие порядок переработки импортного мясного сырья на предприятиях России. Правила использования и переработки импортного мяса являются основным документом для ветеринарной службы предприятий, занимающихся импортом, хранением, переработкой и реализацией импортного мясного сырья в различных регионах нашей страны. Эти правила обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Согласно этим правилам, импортные мясо и мясопродукты в зависимости от эпизоотического и гельминтологического благополучия территорий, на которых они были произведены (выработаны), а также от результатов приемочной ветеринарно-санитарной экспертизы подразделяются на две категории и могут быть переработаны и реализованы при определенных условиях:

а) промпереработка:

·на консервы, мясные хлеба или трехчасовая проварка с достижением внутри куска мяса температуры не ниже 80 ОС, если мясо имеет признаки какой-либо болезни или же признаки порчи;

·на варенные колбасы с температурой внутри батона к концу варки не ниже 75 о С. Эти колбасы должны быть со специальными термостойкими оболочками. По этой группе перерабатывается мясо, также имеющее слабо выраженные признаки порчи или какой-либо болезни;

·на варено-копченые мясные и колбасные изделия при обычных температурных режимах, установленных технологическими инструкциями. В данном случае перерабатывается мясо, имеющие начальные стадии отклонений;

б) реализация без ограничений, если нет никаких противопоказаний. Категорию промпереработки импортного мясного сырья определяет Государственная ветеринарная служба. Ввоз в Россию мясного сырья территориально строго обозначен для каждого заявителя. Переадресовка продукции, подлежащей промпереработке в пределах одного района (города), проводится по ветеринарным свидетельствам, выданным госветинспектором района (города); в пределах субъекта РФ – по ветеринарным свидетельствам, выданным главным госветинспектором данной территории; в пределах России – по разрешению Главного госветинспектора Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора МСХ РФ.

Прием и переработка мяса и мясопродуктов не допускается на предприятиях, не имеющих условий для обеззараживания производственных отходов, упаковки, тары и сточных вод. Такую продукцию складируют в отдельных камерах и перерабатывают в отдельную смену или на отдельной изолированной линии. При совместном складировании мяса и мясопродуктов разных категорий вся продукция подлежит переработке по наиболее жесткому режиму.

После переработки импортной продукции с низкими показателями качества обязательно нужно проводить дезинфекцию технологического оборудования, производственных помещений, вспомогательного инвентаря и внутрицехового транспорта, использованного при переработке такого мясного сырья.

Условия ввоза и использования импортной продукции животного происхождения, исходя из сложившейся в мире эпизоотической ситуации, постоянно изменяются.

Ввиду того, что в некоторых странах и в мире в целом периодически складывается сложная эпизоотическая обстановка по заразным болезням животных Федеральная служба ветеринарного и фитосанитарного надзора Минсельхозпрода России периодически изменяет ранее установленный порядок ввоза из-за рубежа и использования импортной продукции животного происхождения. Так, например, был полностью запрещен импорт мяса, всех видов сырых мясопродуктов и субпродуктов, молочных продуктов, кроме консервов, из африканских стран, большинства стран Центральной и Южной Америки, Ближнего Востока и Азии. Запрещен ввоз из-за рубежа говяжьего и свиного мясного фарша и мяса механической обвалки блочного мяса для гамбургеров, сырых мясных полуфабрикатов, столового яйца. Из стран, разрешенных для импорта продукции животного происхождения в Россию и с которыми нет согласованных форм ветеринарных сертификатов, сырая мясная продукция ввозится при условии выполнения соответствующих ветеринарных требований Федеральной службы ветнадзора МСХ РФ.

Импорт говядины и всех видов говяжьих продуктов, включая консервы, запрещен из Великобритании, Португалин, Греции и Швейцарии.

Импорт говядины блочной без костей из Ирландии и говядины всех видов из Франции разрешается при условии выезда российского ветврача в эти страны для контроля за отгрузками мяса и визирования ветсертификатов.

Импорт говядины из Германии, Испании, Италии, Дании, Швеции, Чехии, Польши, США и Канады разрешается без ограничении при условии сопровождения каждой партии мяса ветеринарными сертификатами согласованной формы между Госветслужбами России и стран-экспортеров.

Из остальных Европейских стран, Австралии, Новой Зеландии импорт говядины разрешается без ограничений при наличии ветсертификатов, выданных Госветслужбами стран-экспортеров и гарантирующих выполнение наших национальных требовании. Запрещаются отгрузки говядины, происходящей из стран Европейского Сообщества по реэкспорту.

Из Аргентины разрешается ввоз в основном блочной бескостной говядины для промышленной переработки на следующих условиях:

а) на всю территорию Россию возможен ввоз из провинции Аргентины, благополучных по ящуру не менее последних 4-х лет, при условии контроля за отгрузками мяса представителем Департамента ветеринарии;

б) ввоз говядины из провинций Аргентины, в которых отмечались случаи ящура менее 4-х лет, разрешается в следующие регионы России: Москву, в области: Московскую, Волгоградскую, ростовскую, Астраханскую и Владимирскую; в республики: Дагестан, Адыгея, Кабардино-Балкария, Северная Осетия. Ингушетия, Карачаево-черкесская и Калмыцкая; в края: Ставропольский, Краснодарский и др.

За отгрузками каждой партии мяса должен следить представитель Государственной ветеринарной службы России и визировать ветеринарные сертификаты согласованной формы. Из Мексики возможен ввоз говядины для промпереработки тоже при определенных условиях и по согласованным ветсертификатам.

Ввоз говядины из Вьетнама разрешен только для промышленной переработки при условии, что отгрузки мяса будут осуществляться под контролем представителя Госветслужбы и визирования им ветсертификатов согласованной формы. Из Китая импорт говядины разрешается для промпереработки с мясоперерабатывающих предприятий, аттестованных к поставке мяса в Россию. Ввоз говядины из Сербии, Словении, Македонии, Хорватии, Боснии возможен для промпереработки при наличии ветсертификатов, выданных Госветслужбами стран-экспортеров и гарантирующих выполнение наших требований.

Импорт свинины из Германии, Бельгии, Испании, Италии, Вьетнама, Португалии, Мексики разрешается только для промышленной переработки при условии контроля за отгрузками мяса представителями Департамента ветеринарии и визирования ими ветсертификатов согласованной формы.

Импорт свинины из Великобритании возможен только для промышленной переработки. Из Франции и Нидерландов импорт свинины разрешен для промпереработки и свободной реализации также при условии контроля за отгрузками мяса представителем Федеральной службы ветеринарного надзора и визирования им согласованной формы сертификатов. Импорт свинины из Дании, Ирландии, Австрии, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Румынии, Болгарии разрешен для промпереработки по ветсертификатам согласованной формы. Для свободной реализации свинины из этих стран необходимо присутствие представителей Госветслужбы России для контроля за отгрузками мяса и визирования ими ветсертификатов.

Из США, Канады и Китая вывоз свинины разрешен для промышленной переработки по ветсертификатам согласованной формы с мясоперерабатывающих предприятий, включенных в списки мясокомбинатов и холодильников, утвержденных Федеральной службой ветеринарного надзора для экспорта свинины в Россию.

Ввоз свинины из Сербии, Словении, Македонии, Хорватии, Боснии разрешается ДЛЯ промышленной переработки при наличии ветсертификатов, выданных Госветслужбой стран-экспортеров и гарантирующих выполнение веттребований. Импорт свинины из Швейцарии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Австралии, Новой Зеландии разрешается без ограничений при наличии тех же условий, что и при импорте из стран, указанных в предыдущем абзаце.

Необходимо добавить, что Федеральная служба ветеринарного и фитосанитарного надзора обязует ВНИИ гельминтологии им. к.и. Скрябина проводить регулярные выборочные контрольные исследования свинины, ввезенной в Москву из стран ЕС, США, Канады, КНР, на трихинеллез с предоставлением ежемесячных результатов исследования.

Импорт баранины даже для промпереработки был запрещен из Бельгии, Голландии, Франции, Германии, Ирландии, Исландии, Словакии, Швеции, Швейцарии, Великобритании, а ввоз из Аргентины баранины и козлятины разрешен и для свободной реализации.

Запрещен ввоз говяжьих субпродуктов из Великобритании, Франции, Швейцарии. Импорт свиных и говяжьих субпродуктов из других стран возможен по условиям, указанным на свинину и говядину, при условии сопровождения каждой партии ветсертификатом, по форме аналогично мясу соответствующего вида.

Запрещен импорт из европейских стран мясной, мясокостной и кровяной муки. Импорт мясо-костной муки из Аргентины разрешен только с предприятий, включенных в специальный список.

Запрещается импорт птицы и продуктов птичьего происхождения из Северной Ирландии. Завезенные ранее птичьи продукты подлежат проверке на происхождение и промышленной переработке. С 13.02.98 импортное мясо птицы используется в основном следующим образом:

· мясо механической обвалки (в виде фарша) идет в колбасное и консервное производство;

·тушки птиц с вложенными субпродуктами поступают в основном на промпереработку;

·фарш из мяса птицы – в промпереработку по принятым технологическим режимам;

·под контролем ветслужбы разрешается использовать фарш из мяса птицы для изготовления сырых полуфабрикатов (пельменей, котлет) при обязательной фасовке готовой продукции.

Запрещался ввоз птичьего мяса и из Китая. Ветеринарная служба на границе и транспорте должна строго контролировать птичьи продукты и достоверно определять их происхождение и доброкачественность, чтобы не поступало мясное сырье из стран, имеющих определенные ограничения.

По нашему мнению, при импорте мясного сырья в Россию надо совершенствовать отечественные требования. Так, например, необходимо вернуться к требованиям для импортного мяса, которые были до 1994 г. и предусматривали только промышленную переработку при режимах, определяемых ветеринарной службой предприятия.

Известно, что в Россию из других зарубежных стран достаточно часто экспортируются мясное сырье и мясные полуфабрикаты пониженного качества и иногда содержащие запрещенные вещества. Поэтому Правительством РФ было утверждено специальное «Положение о про ведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» (от 02.10.1999 г., №1104).

Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее именуются – пищевая продукция), их дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения и распространяется на юридические лица независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей. Некачественной и опасной признается пищевая продукция:

·не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется – нормативная и техническая документация);

·имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции;

·не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке;

·свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции;

·маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации;

·с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности. В соответствии с законодательством РФ не допускается производство, закупка, поставка, ввоз на территорию страны и продажа населению некачественной и опасной пищевой продукции.

В случае обнаружения некачественной и опасной пищевой продукции она подлежит экспертизе с целью определения возможности ее дальнейшего использования на корма или в техническую утилизацию. Пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. До утилизации или уничтожения такая продукция в присутствии представителя органа государственного надзора и контроля денатурируется ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность ее использования в пищу.

Некачественная и опасная пищевая продукция на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия и исполнения решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении, подлежит хранению в отдельном помещении на склад, в холодильнике (изолированной камере) с соблюдением условии, исключающих к неи доступ. Пищевая продукция, помещаемая на временное хранение, подлежит строгому учету.

Отбор проб (образцов) пищевой продукции, подлежащеи экспертизе, для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется представителем органов государственного контроля и надзора в присутствии владельца продукции. Расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции.

Существует определенный порядок проведения экспертизы пищевой продукции.

Экспертиза (санитарно-гигиеническая, ветеринарно-санитарная, товароведческая и другие) некачественной и опасной пищевой продукции проводится органами государственного надзора и контроля в соответствии с их компетенцией.

Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативнои и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции. В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности.

Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением, в котором указывается о соответствии (несоответствии) экспортируемой продукции требованиям нормативной и технической документации, а также определяются:

·пригодность продукции для питания людей при соблюдении определенных требований к ее использованию после дополнительной технологической обработки и при выполнении других условий;

·непригодность продукции для питания людей и необходимость ее утилизации и уничтожения.

На основании результатов проведенной экспертизы пищевой продукции органами государственного надзора и контроля оформляется заключение о разрешении или постановление о запрещении ее использования по назначению. В случае, когда по результатам экспертизы установлено несоответствие пищевой продукции требованиям санитарных и ветеринарно-санитарных правил и норм, решение о возможности ее употребления в пищу или на корм животным принимается исключительно органами государственного санитарно-эпидемиологического или ветеринарного надзора в пределах их компетенции.

В случае если принято решение о запрещении употребления продукции в пищу людям или на корм животным, владелец продукции обосновывает возможные способы и условия ее утилизации или уничтожения, которые согласовываю ее с органом государственного надзора и контроля, принявшим такое решение. Принятое органом государственного надзора и контроля решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения пищевой продукции, имеющей сертификат соответствия, направляется в орган, выдавший этот сертификат, с предписанием о приостановлении действия или изъятия сертификата соответствия, лишении права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия.

Обжалование решений органов государственного надзора и контроля о запрещении использования пищевой продукции для употребления в пищу или ее уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок использования или уничтожения пищевой продукции. Ответственность за передачу пищевой продукции, запрещенной для употребления в пищу, для дальнейшего использования или ее уничтожения возлагается на владельца продукции.

Пищевая продукция, запрещенная для употребления в пищу, может быть использована на корм животным, в качестве сырья для переработки или для технической утилизации. Владелец такой пищевой продукции в 3-дневный срок после передачи ее для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить органу государственного надзора и контроля, принявшему решение об утилизации, документ или его копию, заверенную у нотариуса подтверждающий факт приема продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование или переработку.

Уничтожение пищевой продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение. В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды в состав комиссии обязательно включаются представители органов государственного контроля и надзора. Инфицированые пищевые продукты опасные для людей и животных перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергаются обеззараживанию. Уничтожение пищевой продукции оформляется актом установленной формы один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется органу государственного надзора и контроля, принявшему решение об ее уничтожении.

Лекция 7

ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ИМПОРТЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ МОЛОКА И МОЛОЧНЫХ ПРОДУКТОВ

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются молоко и молочные продукты, полученные от здоровых животных из хозяйств, официально свободных от заразных болезней животных, и произведенные на молокоперерабатывающих предприятиях, имеющих разрешение центральной государственной ветеринарной службы страны-экспортёра о поставке продукции на экспорт и находящихся под её постоянным контролем.

Молоко и молочные продукты производятся и отгружаются из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней животных, в том числе:

Африканской чумы свиней – в течение последних 3 лет на территории страны;

Ящура, чумы, контагиозной плевропневмонии и везикулярного стоматита крупного рогатого скота в течение последних 12 месяцев на территории страны;

Бруцеллеза крупного рогатого скота, лейкоза, туберкулеза и паратуберкулеза – в течение последних 12 месяцев на территории хозяйства;

Бруцеллеза овец и коз – в течение последних 2 лет на территории хозяйства;

Оспы овец и коз – в течение последних 6 месяцев на территории хозяйства.

Молоко и молочные продукты получены от животных не получавших корма содержащие сырьё, выработанное с использованием методов генной инженерии или другие генетически модифицированные источники.

К ввозу в российскую Федерацию не допускаются молоко и молочные продукты:

Обсемененные сальмонеллами или возбудителями других бактериальных инфекций;

Обработанные красящими веществами, ионизирующим облучением или ультрафиолетовыми лучами;

Молоко, используемое для производства молочных продуктов, прошло термическую обработку достаточную для уничтожения патогенных микроорганизмов, представляющих опасность для здоровья человека. Поставляемые молочные продукты должны быть подвергнуты процессу переработки, в результате которой должно гарантироваться отсутствие жизнеспособной патогенной флоры. Молочные продукты признаны пригодными компетентной государственной службой страны-экспортёра для употребления в пищу людям и свободной продаже без ограничений.

Микробиологические, химико-токсикологические и радиологические показатели молока и молочных продуктов должны соответствовать, действующим в Российской Федерации ветеринарным и санитарным правилам и требованиям.

К ввозу не допускаются молоко и молочные продукты, имеющие измененные органолептические показатели или нарушения целостности упаковки. Тара и упаковочный материал должны быть одноразовыми и соответствовать гигиеническим требованиям.

Транспортные средства обрабатываются и подготавливаются в соответствии с принятыми в стране-экспортере правилами.

Выполнение условий, указанных в настоящих требованиях должно быть полностью подтверждено ветеринарным сертификатом, подписанным государственным ветеринарным врачом страны-экспортера и составленным на языке страны-экспортера и русском языке.

Приложение 1

П еречень территориальных органов Ро ссе л ь х ознадзора по Федеральным округам

1 . Ц ент р а льный Федеральный округ (всего 14 управлений)

1.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Белгородской области (г. Белгород)
1.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям
(Брянская обл., Брянский р-н, п. Путевка)

1.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Владимирской области (г. Владимир)
1.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Воронежской области (г. Воронеж)
1.5. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Ивановской области (г. Иваново)

1.6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Калужской области (г. Калуга)

1.7. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Костромской области (г. Кострома)
1.8. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фито-
санитарному надзору по Орловской и Курской областям (г. Орел)
1.9. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Липецкой области (г. Липецк)

1.10. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по г. Москве и МО (г. Москва)

1.11. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям
(г. Рязань)

1.12. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Псковской и Тверской областям
(г. Тверь)

1.13. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Тульской области (г. Тула)

1.14. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Ярославской области (г. Ярославль)
2. Северо-западный Федеральный округ (всего 7 управлений)
2.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитоса-
нитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области
и Ненецкому автономному округу (Карелия, г. Петрозаводск)

2.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Коми (Республика Коми,
г. Сыктывкар)

2.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарном надзору по Вологодской области (г. Вологда)

2.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитоса-
нитарному надзору по Калининградской области (г. Калининград)
2.5. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по г. Санкт-Петербург и Ленинградской
области (г. Санкт-Петербург)

2.6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Мурманской области (г. Мурманск)
2.7. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Новгородской области (г. Великий
Новгород)

3. Южный Федеральный округ (всего 12 управлений)

3.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Дагестан (г. Махачкала)
3.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Ингушетия (Республика
Ингушетия, Сунженский р-н, ст. Орджоникидзевская)

3.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике
(г. Нальчик)

3.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по республике Калмыкия (г. Элиста)

3.5. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Карачаево-Черкесской Республике
(г. Черкесск)

3.6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Северная Осетия – Ала-
ния (г. Владикавказ)

3.7. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Чеченской Республике (г. Грозный)
3.8. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике
Адыгея (г. Краснодар)

3.9. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фито-
санитарному – надзору по Ставропольскому краю (г. Ставрополь)
3.10. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Астраханской области (г. Астрахань)
3.11. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Волгоградской области (г. Волгоград)
3.12. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фито-
санитарному надзору по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону)
4. Приволжский Федеральный округ (всего 13 управлений)
4.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Башкортостан (г. Уфа)
4.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Мордовия (г. Саранск)
4.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Татарстан (г. Казань)

4.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Удмуртской Республике (г. Ижевск)
4.5. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Пермскому краю (Пермский край,
Пермский р-н, дер. Песьянка)

4.6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Самарской области (г. Самара)

4.7. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Саратовской области (г. Саратов)

4.8. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Ульяновской области (г. Ульяновск)
4.9. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фито-
санитарному надзору по Чувашской Республике (г. Чебоксары)
4.10. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Кировской области (г. Киров)

4.11. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Нижегородской области и Республи-
ке Марий Эл (г. Нижний Новгород)

4.12. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Оренбургской области (г. Оренбург)
4.13. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Пензенской области (г. Пенза)

5. Уральский Федеральный округ (всего 4 управления)

5.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору ПО Курганской области (г. Курган)

5.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Свердловской области (Свердлов-
ская область, г. Екатеринбург)

5.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Тюменской области, Ханты-
Мансийскому и Ямало-Ненецкому АО (г. Тюмень)

5.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Челябинской области (г. Челябинск)
6. Сибирский Федеральный округ (всего 11 управлений)

6.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Ал-
тай (г. Барнаул)

6.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Бурятия (г. Улан-Удэ)
6.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Тыва (г. Кызыл)

6.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Республике Хакасия (г. Абакан)

6.5. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Красноярскому краю, Эвенкийскому
и Таймырскому (Ненецкому) АО (г. Красноярск)

6.6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Иркутской области и У сть-Ор-
дынскому Бурятскому АО (г. Иркутск)

6.7. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Кемеровской области (г. Кемерово)
6.8. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фито-
санитарному надзору по Новосибирской области (г. Новосибирск)
6.9. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Омской области (г. Омск)

6.10. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Томской области (г. Томск)

6.11. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Читинской области и Агинскому Бу-
рятскому АО (г. Чита)

7. Дальневосточный Федеральный округ (всего 8 управлений)
7.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фито-
санитарному надзору по Республике Саха (Якутия) (г. Якутск)
7.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Приморскому краю (г. Владивосток)
7.3. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Амурской области (Амурская об-
ласть,г.Благовеrценск)

7.4. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Камчатскому краю (г. Петропав-
лове к-Камчатский)

7.5. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской АО
(г. Хабаровск)

7.6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Магаданской области (г. Магадан)
7.7. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Сахалинской области (г. Южно-
Сахалинек)

7.8. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фи-
тосанитарному надзору по Чукотскому АО (г. Анадырь)

В каждом Управлении действуют органы Россельхознадзора
непосредственно на местах.

Для примера перечня подчиненных органов контроля на грани-
це и транспорте можно представить структуру Управления Феде-
ральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в г.
Москве и Московской области.

1 . Мо с ковски й ц е нтра л ьный по г раничный контро л ьный в е т е ри -
нарный п у нкт (МЦПКВП). ОН осуществляет Госветконтроль на
станциях Московско-Павелецкого отделения (Окружное кольцо)
Московской железной дороги и на автомобильных постах: «Восточ-
ный-Г», «Восточный-?», «Западный», «Матвеевский», «Юго-Восточ-
ный», «Южный», «Северный», «Северо-Восточный», НИИ «Нивир-
та-Транс» и АОЗТ «Ирбис».

МЦПКВП имеет железнодорожные посты: «Бойня», «Белокаменная» и «Международный почтамт» (ветконтроль за животноводческими грузами при почтово-багажных отправлениях), где постоянно проводится квалифицированный ветеринарный контроль поднадзорных госветслужбе грузов.

2. Московский Южный по г раничный контрольный вет е ринар -
ный пункт . В зону его обслуживания включены: Домодедовский,
Подолье кий, Каширский, Ленинский, Серебряно-Прудский, Серпу-
ховский, Ступинекий, Чеховекий районы Московской области.

Ветконтроль осушествляет на станциях Московско-Курского
отделения Курского, Горьковского направлений и на станциях Мос-
ковско-Павелецкого отделения Павелецкого направления Москов-
ской ж.д. Его автомобильные и железнодорожные посты расположе-
ны в Москве и в районных центрах (Кашира, Подольск, Серпухов).

з . Московский Западный по г раничный контро л ьный в е т е ринар -
ный пункт . Осушествляет ветеринарное обслуживание в Волоколам-
ском, Дмитровском, Истринском, Красногореком, Лотошинеком,
Можайском, Наро-Фоминском, Одинцовеком, Рузском, Талдомеком,
Шаховском районах Московской области и проводит ветконтроль на
станциях Московско-Смоленского, Московско-Ярославского, Риж-
ского направлений отделений Московской железной дороги. Для
этого имеет автомобильные и железнодорожные посты на станции
«Подмосковная» (г. Москва) и станции «Бекасово-Сортировочная»
(Наро-Фоминский р-н).

4. Московский Во с точ н ый по г раничный контро л ьный ве т е ри -
нарный пункт. Контролирует зону Балашихинского, Воскресенского,
Егорьевского, Зарайского, Коломенского, Луховицкого, Люберецко-
го, Ногинекого, Орехово-Зуевского, Павлово-Посадского, Раменеко-
го, Шатурского, Озерекого районов Московской области, осуществ-
ляет ветконтроль на станциях Московско-Рязанского, Московско-
Курского (Горьковского направления) отделений Московской желез-
ной дороги. Для этого он имеет автомобильные и железнодорожные
посты в Москве, Раменеком, Егорьевске, Коломне, Орехово-Зуеве.

5 . Мо с ковский Се ве рный по г раничный контро л ьный в е т е ринар -
ный п у нкт . Имеет зону деятельности: Клинекий, Мытищинский,
Пушкинский, Солнечногорекий, Сергиев-Посадский, Щелковский,
Химкинский районы Московской области, осуществляет Госветкон-
троль на станциях Московского отделения Октябрьской ж.д. и Мос-
ко веко-Ярославского (Ярославского и Савеловского направлений)
отделения Московской железной дороги. Он имеет автомобильные и
железнодорожные посты в Москве и ближнем Подмосковье (станция
«Подмосковная»).

6. Московский авиатранспортный пограничный контрольный
ветеринарный пункт. Расположен в аэропорту «Шереметьево-2»,
который имеет 6 ПКВП в других аэропортах: «Шереметьево-Г»,
склад «Карго» «Шереметьево-2», «Внуково»,
«Домодедово», «Быково».

Во всех подразделениях территориальных органов Россельхоз-
надзора работают высококвалифицированные ветеринарные специа-
листы, способные полностью выполнять возложенные на них задачи.

Приложение 2

Госветнадзор на железнодорожном транспорте

АКТ №__________

о нарушении ветеринарно-санитарных правил на перевозках

« ___ » _______ 20 г. Станция ___________ ж.д.

Поездом № _ в ____ час. ___ мин. « » ____ 20 г.

прибыло (предъявлено) _________ колич. __ _

год. мест ____ кг

Вагоны № ___________________________________ _

Ветсвидетельство №_______ _____ от « » 20 г.

Выданное ______________________________________________

(кем выдано, ДОЛЖНОСТЬ, фамилия, И. О.)

Станция отправления ___________________ ж.д.

Станция назначения_______________________________________ ж.д.

Отправитель _________________________________________________

Получатель

____________________________________________________________

Описание обстоятельств, вызвавших составление акта:

1.__________________________________________________________

(ДОЛЖНОСТЬ, фамилия, И., о.)

2 .. ___________________________________ _

з. ______________________________________

4. ____________________________________ _

Пульчеровская Лидия Петровна

Васильев Дмитрий Аркадьевич

Ляшенко Елена Анатольевна

КУРС ЛЕКЦИЙ

Ветеринарно-санитарный контроль на таможне и транспорте

Подписано в печать

Формат Печать офсетная

Усл.п.л. Тираж экз. Заказ

432980 г. Ульяновск, бульвар Новый Венец, 1

Ветеринарно-санитарный надзор

Создание многих форм собственности, развитие фермерства и крестьянских хозяйств, мелких перерабатывающих предприятий в сфере аграрного производства существенно повышает контрольные функции ветеринарных служб и особенно ответственность государственных ветинспекторов. В таких условиях заметно меняется роль социального партнерства с владельцами животных с усложнением возможностей качественного проведения противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий. Становится весьма важным знание ветеринарной ситуации в каждом подворье, не говоря уже о фермах и комплексах. Рост числа собственников скота изменяет характер ветеринарного надзора, поскольку создаются условия бесконтрольности за содержанием, убоем животных и использованием продукции от них.

А между тем, для успешного развития животноводческих отраслей, повышения количества и качества продукции скотоводства, свиноводства, овцеводства, птицеводства особое значение приобретают меры по созданию оптимальных с санитарной точки зрения условий выращивания, содержания и использования продуктивных животных, а это требует роста санитарной культуры во всех хозяйствах, имеющих дело с их разведением, выращиванием и откормом. Забота о здоровье человека требует постоянного ветеринарного наблюдения за состоянием животных задолго до того, как они будут отправлены на мясокомбинат или убойный пункт, и тем более до того, как животноводческая продукция достигнет прилавков магазина или реализации на рынках. Этим целям и отвечает организация ветеринарного (ветеринарно-санитарного) надзора и ветеринарно-санитарных мероприятий как основы ветеринарной санитарии.

Под ветеринарной санитарией принято понимать комплекс оздоровительных мер, направленных на обеспечение здорового состояния животных созданием для них благоприятных условий внешней среды путем обезвреживания болезнетворных микроорганизмов, их источников и переносчиков, обеспечение качества кормов, микроклимата в помещениях. Тем самым пресекаются нарушения установленных ветеринарно-санитарных правил, гарантируется доброкачественность животноводческой продукции, что немаловажно для сохранения здоровья людей. Следовательно, задачами ветеринарной санитарии являются:

а) охрана от заболеваний и получение доброкачественной в санитарном отношении животноводческой продукции;

б) организация и проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья людей от болезней, общих для человека и животных, а также возникающих при употреблении в пищу недоброкачественных мясных, молочных и других продуктов;

в) организация и проведение мероприятий, способствующих недопущению возникновения и распространения заразных и незаразных болезней животных.

Когда речь идет о том, что ветеринария во многих вопросах объединяет свои интересы с медициной человеческой, то это особенно актуально к области ветеринарной санитарии. В здравоохранении тоже видную роль играет санитарно-эпидемиологическая служба, обеспечивая и здесь санитарную часть всей профилактической структуры.

Ветеринарный надзор представляет собой систему непрерывного или периодического контроля, осуществляемого ветспециалистами за соблюдением установленных ветеринарно-санитарных правил в различных отраслях народного хозяйства. Он как ветвь ветеринарного дела направлен на:

1. предупреждение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм; выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

2. предотвращение последствий, вытекающих из допущенных нарушений этих правил;

3. обеспечение выпуска продукции животного происхождения, доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении;

4. разработку более рациональных ветеринарно-санитарных правил, других нормативных документов для всех отраслей животноводства, транспорта, государственной границы, касающихся содержания животных, обеспечения безопасности животноводческой и другой сельскохозяйственной продукции.

Организация ветеринарного надзора, наряду с государственным ветеринарно-инспекторским контролем, регламентирована Ветеринарным законодательством, где установлены основные положения ветнадзора, ветеринарно-санитарных правил для различных типов животноводческих предприятий.

Ветеринарно-санитарный надзор осуществляется сетью учреждений государственной, ведомственной и других ветслужб, находящихся в сельской местности и городах. Среди этих учреждений есть специальные, специализированные по отдельным направлениям надзора. К ним относятся - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-санитарные и дезинфекционные отряды при рай- и горветстанциях, транспортные ветеринарно-санитарные участки, ветеринарно-санитарные участки на дезинфекционно-промывочных станциях и пунктах на железнодорожном транспорте, пограничные контрольные ветеринарные пункты. Кроме того, надзорные функции осуществляются и ветеринарными учреждениями общего назначения во главе с главным ветврачом района или города, а также ветспециалистами района, городских ветстанций, ветлабораторий, участковых ветлечебниц, вышестоящих ветеринарных органов, ветспециалистами хозяйств и предприятий. Таким образом, проведение ветнадзора является неотъемлемой обязанностью практически всех ветеринарных служб. По методам работы и в организационном отношении различают государственный и производственный (ведомственный) ветеринарно-санитарный надзор. В первом случае его осуществляют представители государственной ветслужбы, во втором - ветспециалисты хозяйств, предприятий, которые обслуживают. Учреждения и организации госветсети, проводя надзорные (контрольные) проверки, не испытывают административной зависимости от руководителей контролируемых ими объектов. В своих действиях они руководствуются только Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом Республики Беларусьсоответствующими инструкциями, правилами и т. д.

Ветспециалисты ведомственной и других служб имеют более ограниченные возможности в принятии надлежащих мер по результатам надзора, поскольку иногда руководители колхозов, совхозов, других животноводческих предприятий, пользуясь своими полномочиями, нередко имеют не совпадающую с ветспециалистами точку зрения на выявленные недостатки и нарушения, хотя они и идут вразрез с установленными ветеринарно-санитарными правилами.

Ветеринарно-санитарный надзор распространяется на: животноводческие хозяйства и проводимые в них хозяйственные операции, включая заготовку кормов, продуктов и сырья животного происхождения; перевозки животных, продуктов и сырья всеми видами транспорта; предприятия по убою скота, переработке и хранению указанных выше продуктов и сырья; места торговли скотом, мясом, молоком, другими сырыми продуктами и сырьем животного происхождения; область экспорта и импорта.

Таким образом, к объектам ветеринарно-санитарного надзора относятся:

1. животноводческие хозяйства (включая комплексы, птицефабрики, и др.), а в них все виды животных, в том числе промысловых зверей, птиц, пчел и рыб; помещения для животных, прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы силосно-сенажные сооружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства; корма для животных (фураж, вода); продукты и сырье животного происхождения (молоко, мясо, яйца, шерсть и др.); убойные пункты, утилизационные установки и места для уборки трупов животных (биотермические ямы, скотомогильники);

2. базы и склады фуража (территория, хранилища, фураж);

на транспорте и государственной границе: транспортные средства (вагоны, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продуктов и сырья; погрузочно-выгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места обезвреживания навоза; животные (включая птиц и промысловых зверей); мясо, рыба, яйца и другие продукты, сырье животного происхождения.

3. рынки и базары (места торговли скотом, птицей, рыбой, продуктами животного происхождения); животные (включая птиц); мясо, молоко, яйца, рыба, мясные, молочные, рыбные и другие продукты и сырье животного происхождения, мед, грибы и другие растительные продукты;

4. предприятия по убою животных, переработке и хранению мяса и мясных продуктов: мясокомбинаты, птицекомбинаты, бойни, убойные пункты, холодильники, колбасные и консервные заводы, фабрики (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, межцеховой транспорт; убойные животные; туши и отдельные их части; консервные и колбасные изделия, шкуры; кости, рога и копыта; конский волос; каныга и т.п.). ветеринарный государственный санитария надзор

5. предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молочные, сыроваренные предприятия (территория, производственные и складские помещения, оборудование, инвентарь, транспортные средства, продукция).

6. предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, кожевенные склады и заводы; шубные предприятия, перерабатывающие шерсть, волос, щетину; костеобрабатывающие и утилизационные заводы (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, канализационное оборудование): к объектам ветеринарно-санитарной экспертизы в промышленности, перерабатывающей сырье животного происхождения, относятся: невыделанное кожевенное, меховое и пушное сырье, шерсть, волос; пух животных, птичье перо и пух; щетина; невыделанные кости, рога и копыта; мясокостная мука и костная;

8) рыбохозяйственные водоемы.

9) зоопарки, виварии, собакопитомники, цирки.

В зависимости от объектов и целей ветеринарного надзора используются следующие методы и приемы его осуществления: регулярное (постоянное или периодическое) наблюдение за объектами ветнадзора; проверки, обследования, осмотры; специальные исследования; ветеринарно-санитарная экспертиза объектов; проверка соответствующих документальных данных.

Наблюдение постоянное или периодическое проводят главным образом в животноводческих хозяйствах. Оно касается, прежде всего, соблюдения правил кормления, содержания животных и ухода за ними, а также выполнения карантинных и других требований Ветеринарного устава.

Проверка, обследование, осмотры могут быть применены в отношении как к животноводческим хозяйствам, так и к предприятиям по заготовке и переработке, хранению сырья ил продуктов животного происхождения. Проверяют санитарное состояние ферм, хозяйств и других предприятий, соблюдение в них ветеринарных правил, а также установленной технологии производства, обеспечивающей выпуск такой продукции, которая соответствует по санитарным качествам государственным стандартам. Так, при обследовании боен или убойных пунктов устанавливают, отвечают ли санитарным правилам производственные помещения, соблюдается ли принятая последовательность разделки туш, достаточно ли обеспечены предприятия водой и т.п.

Специальные исследования проводят в тех случаях, когда необходимо узнать, благополучны ли продукты или сырье по зооантропонозам (например, по сальмонеллезу, кожевенное сырье - по сибирской язве). Широко применяют специальные исследования воды, воздуха, почвы, кормов и т.д. для их ветеринарно-санитарной оценки. С ветеринарно-санитарной точки зрения важное значение имеют обследования (выборочные или поголовные) животных, проводимые для того, чтобы подтвердить или опровергнуть предположение о благополучии хозяйств (или группы животных) по инфекционным болезням.

Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) - основной прием, широко используемый в мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности, а также на рынках. Она имеет первостепенное значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов животноводства, предназначенных для человека.

Проверка соответствующих документов (справок, ветеринарных свидетельств, актов о состоянии хозяйств и т.п.) - один из способов установления благополучия животных или продуктов животноводства. Она необходима при заготовках и транспортировке скота и сырья, при комплектовании хозяйств вновь приобретаемыми животными, при импорте и экспорте животных, продуктов и сырья животного происхождения и т.п.

Разумеется, данные методы ветнадзора используются чаще всего в различных сочетаниях между собой, комплексно. Надзор будет эффективным только тогда, когда он ведется систематически, целенаправленно, принципиально, когда ветспециалистами не упускается даже малейший случай оценки состояния того или иного объекта, С другой стороны, действенность надзора во многом зависит от того, какие меры по его результатам принимаются заинтересованными должностными лицами, от которых зависит возможность исправления выявленных нарушений. Вместе с тем, одной информации итогов надзорной проверки недостаточно. Необходимо поинтересоваться - какие же меры все-таки приняты, что сделано, чтобы не только устранить, но и впредь не допускать грубых нарушений действующих ветеринарно-санитарных правил и производственных технологий.

Результативность надзора обеспечивается также и тем, что осуществляющие его ветспециалисты наделены Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом, определенными правами. Их решения, связанные с осуществлением надзорных функций, обязательны для всех заинтересованных юридических и физических лиц и могут быть отменены лишь вышестоящими ветеринарными органами. В случаях, когда отдельные граждане отказываются выполнять требования представителя ветнадзора, в помощь ветработникам могут привлекаться силы местной исполнительной власти, включая милицию (торговля недоброкачественными продуктами, нарушение условий карантина, правила убоя животных, их транспортировки без ветеринарных документов и многое другое). Если при проведении ветеринарного надзора выявлены серьезные нарушения ветеринарно-санитарных правил, сопровождающиеся значительным экономическим ущербом, то ветспециалисты вправе обратиться в органы прокуратуры или государственного контроля для принятия соответствующих санкций.

От ветеринарных врачей, призванных осуществлять ветеринарный надзор, требуется, чтобы они хорошо знали Ветеринарной законодательство и вопросы ветеринарной санитарии, а также проявляли объективность, настойчивость и принципиальность в работе.

В зависимости от результатов ветеринарного надзора чаще всего возникает необходимость проведения конкретных ветеринарно-санитарных мероприятий, а также применение мер пресечения дальнейших нарушений установленных правил.

В хозяйствах - это может быть устранение недостатков содержания и использования животных (очистка и дезинфекция помещений, территорий и других объектов); запрещение ввода и вывода животных, в том числе птицы; вывоза сырья, фуража; запрещение заготовок скота, птицы, продуктов и сырья; закрытие пастбищ, водоемов или запрещение использования их на определенный срок; проведение специальных профилактических или вынужденных ветеринарно-санитарных мероприятий, включая карантинирование хозяйств; меры по охране природы.

На транспорте может вводиться запрещение перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения; удаление животных, заболевших в пути следования; дезинфекция и очистка транспортных средств; временное закрытие станций установление объездных путей.

В молочной промышленности по результатам надзора может производиться браковка негодной и обеззараживание условно годной продукции; санитарно-дезинфекционные меры; приостановка производственных процессов; закрытие цехов, предприятий.

В мясоперерабатывающей и сырьевой промышленности из результатов надзора возможно запрещение убоя больных животных; браковка туш или же их частей и отдельных органов; обеззараживание условно годной продукции убоя; изъятие (конфискация) зараженных продуктов и сырья; санитарно-дезинфекционные мероприятия; приостановка производственных процессов; временное закрытие цехов, предприятий.

На рынках представители надзора вправе произвести браковку и конфискацию мясных туш, их частей или отдельных органов; обезвреживание условно-годной продукции; запрещение торговли скотом, птицей, сырьем или готовыми продуктами животноводства; санитарно- дезинфекционные мероприятия; временное закрытие рынка.

На пограничных контрольных ветеринарных пунктах надзорные органы могут проводить изоляцию больных животных, конфискацию сырья животного происхождения, прекращение экспортно-импортных операций (закрытие границы) и др.

Требования органов ветеринарного надзора о мерах пресечения нарушений могут быть предъявлены в форме устных или письменных указаний или распоряжений, актов, протоколов. Кроме того, должностные лица учреждений и организаций государственной ветеринарии при необходимости налагают штраф на виновных в нарушении ветеринарно-санитарных правил, как это предусмотрено Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом. Давать указания, составлять акты, протоколы, браковать продукцию, приостанавливать в необходимых случаях производство имеют право и обязаны по роду своей деятельности также специалисты хозяйств и других предприятий.

← Вернуться