В Москве продолжается массовый снос торговых павильонов, признанных городскими властями самостроем.
Александр - сын Лужкова от первого брака (второй справа). Фото: Известия
В соответствии с принятым в начале декабря постановлением столичного правительства о демонтаже 104 объектов, 9 февраля были снесены сразу 97 зданий. Оставшиеся строения из списка будут ликвидированы в ближайшее время.
В отношении еще не менее 300 объектов проводится экспертиза, по итогам которой власти могут вынести новое постановление о сносе.
Из-за массовой истерии, поднявшейся в СМИ сразу после ночного сноса в Москве торговых павильонов, осталось незамеченным одно очень важное событие. На следующий день после "ночи длинных ковшей" начальник столичного ГУ МВД России Анатолий Якунин сообщил о намерении до конца года покончить с ворами в законе в Москве.
"Мною была поставлена задача в этом году подорвать их экономическую базу", - заявил главный столичный полицейский в интервью "Интерфаксу".
По данным источника, близкого к МВД, снос незаконно возведенных палаток и ларьков является одним из важных пунктов этой амбициозной программы городских властей по искоренению криминалитета и коррупции. Торговые точки и целые ряды, расположенные на самых проходных местах, чаще всего, около метро, генерировали их владельцам миллиардные прибыли. Собственниками этих объектов, говорит источник, являются две основные группы: криминальные и околокриминальные структуры и чиновники "лужковского призыва", а также аффилированные с ними компании. Деление это, разумеется, весьма условное, поскольку обе группы самостроевцев объединяют многочисленные личные и коммерческие интересы, в основе которых лежит коррупция.
Владислав Васнев - друг Александра, сына Лужкова. Фото: Станислав Красильников/ ТАСС
Анатолий Якунин сообщил о намерении до конца года покончить с ворами в законе в Москве
Поэтому и причины сопротивления сносу со стороны собственников, использовавших административный ресурс и привыкших получать от работы торговых павильонов солидные дивиденды, понятны. Они хотели бы, чтобы все осталось по-прежнему. Одни подключают к обсуждению этого вопроса общественность, пытаясь придать ситуации политический окрас. Другие прибегают к юридическим уловкам - срочно переоформляют права собственности на сносимые объекты. Характерно, что, если слова мэра Москвы Сергея Собянина о бумажках, приобретенных явно жульническим путем, вызвали поток пафосных рассуждений о "священном праве собственности", то с высказыванием главы президентской администрации Сергея Иванова о "гадюшниках и рассадниках криминала и антисанитарии" особо никто и не спорит.
Лоточники "в законе"
Среди совладельцев павильонного бизнеса находится немало тех, чьи имена упоминались в криминальных сводках и так или иначе связаны с организованной преступностью. "Ведомости" выяснили, что, например, торговые помещения над станцией метро "Сухаревская" были построены в начале 1990-х и принадлежат ООО "Зодчий-98". Собственником компании является Марат Янбухтин, а генеральным директором - Григорий Рабинович, участник громкого корпоративного конфликта вокруг универмага "Москва".
В 2014 году испанские СМИ опубликовали информацию о том, что Рабинович может быть связан с "таганской" ОПГ. Снесенные площади в надстройке над "Сухаревской" с 2009 года были в залоге у ВТБ 24 по кредиту в 75 млн рублей. В 2011 году компания перестала обслуживать кредит, а в декабре 2015-го, когда мэрия стала рассылать самостроевцам письма о сносе, "Зодчий-98" подал заявление о банкротстве.
Виктора Рышкова и Юрия Заморина, совладельцев снесенного по распоряжению московских властей летом прошлого года павильона на "Баррикадной", причисляли к лидерам таганско-редкинской ОПГ. Помимо торговых павильонов их компания "Кадо и К" контролировала оптовый рынок "Китеж" на площади перед Киевским вокзалом.
Заморин и Рышков были застрелены в начале 2000-х. В настоящее время на месте их рынка находится ТЦ "Европейский", принадлежащий миллиардерам, бывшим совладельцам Черкизовского рынка Зараху Илиеву и Году Нисанову, партнерам Тельмана Исмаилова, известного не только личной дружбой с Юрием Лужковым, но и многочисленными проблемами финансово-криминального толка.
Участниками павильонного бизнеса являлись родственники еще одного криминального авторитета - Сергея Михайлова (Михась), известного как лидера "солнцевской" преступной группировки. Его бывший зять Алан Азизян получил в собственность пять строений рядом со станцией метро "Кропоткинская". Первоначально торговые ряды структуры Азизяна возводили по столичной программе реорганизации торговли и с одобрения охранных организаций. В течение 2013-2015 гг. московский Комитет по культуре и префектура ЦАО пытались оспорить их право собственности на строения и добиться сноса, однако сделать это удалось только 9 февраля этого года.
Одновременно было демонтировано здание ресторана "Сим-Сим" рядом с метро "Краснопресненская". Сооружение, как и другие рестораны одноименной сети, оформлено в собственность "Компании Шевалье", основанной известным тренером по дзюдо и самбо предпринимателем Шевалье Нусуевым. Он считался близким другом вора в законе Алимжана Тохтахунова (Тайванчик). В 2005 году Нусуев был застрелен при выходе из ресторана. С тех пор сеть "Сим-Сим", в которую кроме демонтированного заведения входят еще четыре, принадлежит его вдове Белле Нусуевой.
С 1990-х гг. "Компании Шевалье" контролировала и значительную часть торговых павильонов в московском метрополитене, которые теперь также подлежат сносу, выяснило РБК. Компания Нусуева делила торговые площади в подземке с фирмой "Дегама" и связанными с ней структурами бизнесмена Льва Кветного, а также с компанией "Диалмет", аффилированной с одним из крупнейших владельцев торговой недвижимости в столице Яковом Якубовым.
Пушкинская площадь до появления новой власти. Фото: РИА Новости
Сетью кафе быстрого питания "Метробуфет", фотокиосками и аптечными пунктами в метрополитене владела структура бизнесмена Шабтая Калмановича, убитого в 2009 году. Несмотря на то, что руководство метрополитена обнаружило многочисленные нарушения в деятельности "Метробуфета", на основании чего расторгло контракт, бизнес Калмановича частично сохранили его бывшие партнеры Эдуард Донцис и Сергей Тараканов.
Криминалитет имел также участие и в бизнесе уличных киосков. Так, владельцем одной из крупных сетей, "Данвеста", считается Артур Асатрян, объявленный в международный розыск в связи с убийством криминального авторитета Аслана Усояна (Дед Хасан).
Владельцы большинства торговых точек были связаны с командой экс-мэра Москвы Юрия Лужкова. Отец Андрея Чудакова, главного собственника группы "Дилинг Сити", которая контролирует большую часть киосков в Москве, в 90-х выступал за футбольную команду правительства Москвы вместе с тогдашним мэром и министром торговли Владимиром Малышковым, приводит данные РБК. Помимо киосков в середине 2000-х "Дилинг Сити" строила торговые павильоны на местах, которые в 1996 году Лужков выделил сети "Русское бистро", одним из совладельцев которого был сын Владимира Малышкова.
С участием административного ресурса были открыты торговые павильоны около станций "Марксистская" и "Таганская". Их контролирует группа "Яузские ворота", основанная в начале "нулевых" Сергеем Скобликовым, работавшим в исполкоме Таганского районного совета. Позже он открыл частную "Московскую службу спасения", которую поддерживал Юрий Лужков. Бизнесмена Владимира Бигваву, владельца торгового центра "Антарис" на выходе из метро "Серпуховская", называли приятелем сына бывшего вице-мэра Валерия Шанцева, с которым он планировал построить гостиницу около Павелецкого вокзала.
"Если внимательно изучить биографии владельцев киосков и глав районов, наверняка можно обнаружить, что они бывшие однокурсники или вместе играют в хоккей и так далее", - замечает директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл Россия" Елена Панфилова.
Дружескими связями с экс-мэром объясняют бизнес-успехи уже упомянутого Тельмана Исмаилова. В 2009 году Forbes оценивал его состояние в $600 млн. Основанная им группа компаний АСТ, которая занималась строительным, охранным, гостиничным и ювелирным бизнесом, также контролировала Черкизовский рынок площадью более 200 га рядом с одноименной станцией метро. Закрытие "Черкизона" состоялось только после отставки Лужкова. Среди снесенных павильонов рядом со станцией метро "Сокол" были и принадлежавшие брату Исмаилова, Фазилю, который при прежнем мэре возглавлял управу района Сокол и был заместителем префекта Северного округа Москвы.
Академики дикого капитализма
Земельный участок у метро "Краснопресненская", на котором располагался упомянутый выше ресторан "Сим-Сим", был выделен городом в 1996 году под проект сети закусочных "Русское бистро", совладельцем которой через компанию "Хельга" являлся Игорь Малышков. Курировал проект его отец - министр правительства Юрия Лужкова, в 1993 - 2010 гг. руководивший Департаментом потребительского рынка и услуг Москвы Владимир Малышков и непосредственно курировавший создание ларьков и палаток. Уже после отставки он рассказал о заведенном им порядке в этой сфере, аккуратно переведя стрелки на подчиненных: "В соответствии с распоряжением города это отдано управе вместе с муниципалитетами. Они определяют, какие и сколько палаток им нужно". По его словам, московские власти якобы не контролировали действия префектов, ссылаясь на то, что им "виднее, сколько нужно объектов". У людей понимающих, как была устроена "лужковская пирамида", подобные объяснения вызывают только улыбку.
В развитии сети закусочных, которая задумывалась как отечественный "ответ" McDonald’s, принимали участие основатели известной пищевой компании "Вимм-билль-данн", неоднократно получавшей помощь, в том числе и финансовую, от столичного правительства. Несмотря на поддержку, деятельностью "Русского бистро" в 2000 году заинтересовался Следственный комитет при МВД: выяснилось, что город выделил компании $1,5 млн на приобретение оборудования, стоимость которого оказалась завышена в 7,5 раза. В 2002 году участок у "Кропоткинской" был передан "Компании Шевалье".
У Игоря Малышкова был и другой совместный бизнес с собственниками "Вимм-билль-данна". В частности, казино "Метелица", которым сын чиновника владел через учрежденный им же британский фонд United Burlington. В 2005 году он создал ООО "Призма центр", специализирующееся на аренде недвижимого имущества, в том числе торговых площадей. Еще через несколько лет фирма Малышкова-младшего - ООО "ФПГ ЮНАЙТЕД БАРЛИНГТОН" - вошла в состав учредителей Московской академии предпринимательства при правительстве Москвы (МосАП) через ООО "Научный потенциал". С марта 2015 года ООО принадлежит Владимиру Малышкову, являющемуся президентом МосАП. В 2002-2009 гг. соучредителями учебного заведения выступали различные городские департаменты, в том числе Департамент потребительского рынка и услуг.
В настоящее время помимо структуры Малышкова-старшего владельцами академии являются ООО "Росинтер ресторантс" венесуэльско-российского предпринимателя Ростислава Ордовского-Танаевского Бланко и "Группа АСТ-89Г" Тельмана Исмаилова, которой владеют он и его сын, а также ряд офшоров. С Исмаиловым совместный бизнес вел и непосредственно Игорь Малышков - выступал организатором чартерных рейсов, привозивших из-за границы товары для торговли на Черкизовском рынке.
Царь киосков и цемента
В ближайшее время мэрия планирует снести ТЦ "Пирамида" на Тверской, возведенный в непосредственной близости от объекта культурного наследия "Здание газеты "Известия". Центр создан Владиславом Васневым, которого в 90-е называли "царем московских киосков". Практически все ларьки в центре Москвы принадлежали Васневу. Его палатки располагались около Красной площади, Большого театра, а также на Петровке, где их около 10 лет назад пришлось снести, поскольку объекты самостроя мешали реконструкции ЦУМа.
Получить в аренду земельные участки в самом центре Москвы без протекции было невозможно. После победы Бориса Ельцина над ГКЧП в 1991 году было внезапно прекращено уголовное дело, фигурантом которого был Владислав Васнев. К этому времени 23-летний предприниматель, уроженец Тамбова, уже владел холдингом "Славянский ряд", где работали более 400 человек, и чтобы защитить свою бизнес-империю в столице, по примеру многих он создал частную охранную фирму со штатом в два десятка "бойцов". В 1992 году офис Васнева располагался при музее В.И. Ленина на Красной площади. Уже тогда, по признанию самого Васнева, он планировал построить торговый центр на Пушкинской площади и снять, очевидно, "понятийный" фильм "Однажды в России".
С фильмом не получилось в отличие от "Пирамиды". В 1995 году было учреждено ЗАО "Пирамида-2000" (по информации из открытых источников, совместно с американской "Проджект Менеджинг энд Контрактинг Инкорпорейтед", зарегистрированной в штате Кентукки), которое через год получило в аренду 1020 кв. м подвальных помещений, принадлежащих ФГУП "Редакция "Известия" Управления делами президента. Сегодня там располагается ТЦ "Тверской пассаж", с 2012 года закрытый из-за конфликта "Пирамиды-2000" и Управделами, которое собиралось провести серьезную реконструкцию здания "Известий" и требовало расторгнуть договор аренды с фирмой Васнева. Несмотря на то, что в приложении к договору аренды содержался пункт о возможности его расторжения по желанию одной из сторон, Васнев публично обвинил Управделами в рейдерском захвате. При этом за информационной шумихой о предпринимателе-жертве осталось незамеченным то, что бизнесмен фактически проигнорировал права субарендаторов "Тверского пассажа", после закрытия которого, отказавшись, как минимум, двум из них возвращать залоги и оплаченную за несколько месяцев аренду. Васневу удалось выиграть суды по искам о взыскании с "Пирамиды-2000" необоснованного обогащения в одном случае на сумму 651 тыс. рублей, в другом - почти на 1 млн рублей.
Как появился ТЦ "Пирамида", который занимает 1547 кв. м, но не в подвале "Известий", а рядом со зданием, не ясно. Скорее всего, так же, как и принадлежащий структуре Васнева ООО "Викс-Ц", пятиуровневый торговый комплекс класса luxury&premium "Западный" площадью 30 000 кв. м на Рублевском шоссе около метро "Крылатское". Разрешения и документацию на строительство структуре Васнева помогла получить префектура Западного административного округа как "субъекту малого предпринимательства".
О дружбе Васнева с сыном Юрия Лужкова от первого брака, Александром, в 90-х в столице слагали легенды. По одной из версий, предприниматель и сын чиновника могли иметь общие интересы в рекламном бизнесе - в 1993 году бизнесмен стал учредителем газеты "Рекламный мир", идея создания которой принадлежала гендиректору концерна "Известия" Ивану Лаптеву. Александр Лужков продал свои рекламные активы после отставки отца - ООО "Река и солнце" и ООО "Базис-медиа", которым принадлежали почти 500 билбордов и более 20 крышных установок в Москве, приобрел оператор News Outdoor.
По данным из открытых источников, не без содействия бывших московских властей Васнев получил и здание эпохи ампир во 2-м Троицком переулке, по адресу которого до недавнего времени располагались многочисленные структуры, принадлежащие бизнесмену. В 1992 году особняк был передан в аренду на 5 лет телецентру "Останкино", но до истечения срока сменил "квартиранта". В 2014 году Васнев получил доход в размере более 1 млрд рублей от посольства Венесуэлы, адрес которого тот же - 2-й Троицкий переулок, д. 4. Не исключено, что Васнев смог перевести в собственность арендованный у города особняк и продать его под посольство страны, откуда родом владелец "Росинтер" Ростислав Ордовский-Танаевский Бланко - экс-партнер Исмаиловых и Малышковых по Академии предпринимательства.
Примечательно, что ООО "Славянский ряд", через которое посредством цепочки других фирм Васнев владеет ТЦ "Пирамида", сегодня имеет адрес Тверская улица, 18а. Недавно, как обнаружили СМИ, около 1000 кв. м ТЦ "Пирамида" были проданы некоему гражданину Азербайджана. Еще 500 кв. м комплекса в данный момент находятся под арестом, поскольку Владислав Васнев сначала заключил договор о продаже, затем отказался его исполнять. Несостоявшийся покупатель через суд добился обеспечительных мер, которые запрещают демонтировать здание, что может помешать городским властям исполнить план по сносу "Пирамиды". Васнев же таким образом, вероятно, пытается выиграть время. Уступив в споре по "Таганскому пассажу" Управлению делами президента, бизнесмен тем не менее сегодня выступает соинвестором реконструкции будущего многофункционального комплекса "Известий", за которую отвечает группа "Ташир" Самвела Карапетяна. По некоторой информации, Васнев собирался выкупить не только отремонтированный "Пассаж" по фиксированной цене, но и получить в МФЦ 1547 кв. м за "Пирамиду". Но реализация проекта "Ташира" затягивается, и предприниматель рискует лишиться возможности получить дополнительную площадь.
Есть основания полагать, что Владислав Васнев намерен сопротивляться исполнению закона и далее. На это, в частности, указывает тот факт, что он фактически возглавил агрессивную PR- кампанию против сноса павильонов, утверждая, что происходящее - это "заговор", он попал в список "не просто так" и знает, "кто это сделал". Ему вторит внезапно вернувшийся из своего нынешнего сельхоззабвения экс-мэр Юрий Лужков: "Это сотни людей, которые связали свою жизнь с этим бизнесом, и надо это уважать", - заявил он, несмотря на то, что этот насквозь криминальный и коррумпированный бизнес на протяжении 20 лет велся, по сути, с его согласия.
Говорить об "ущербе для малого бизнеса" применительно к произошедшему в столице вообще некорректно. Львиная доля торгового самостроя принадлежит крупным и "авторитетным" предпринимателям, представителям национальных диаспор, структурам лужковских чиновников, которые просто пересдавали свои павильоны в субаренду. Как сказал РБК первый замначальника Московского метрополитена Юрий Дегтярев по поводу арендаторов коммерческих площадей метро, "бизнес был прост: арендовали площади за рубль, а сдавали за пять - на эту разницу и жили". Прибыль этот бизнес приносил огромную: например, доход ООО "Викс-Ц" - структуры Васнева, управляющей ТЦ "Западный", - в 2014 году превысил 387 млн рублей, ООО "Пирамида-2000" - 134 млн рублей. При этом предприниматель на данный момент имеет задолженности по налогам на общую сумму более 250 млн рублей, пени по которой уже составили около 7 млн рублей.
Безграничный самострой
Претензии владельцев сносимых павильонов к городским властям в основном сводятся к тому, что практически у всех на руках есть свидетельства о собственности, большинство из которых были получены при прежнем мэре.
При этом юристы и специалисты по недвижимости единодушно отмечают несовершенство тогдашнего законодательства, лазейками в котором широко пользовались московские чиновники, а с их помощью и приближенные бизнесмены. Одной из самых популярных в 90-е схем приобретения прав собственности на коммерческую недвижимость была следующая: у города на пять лет брали землю для возведения объекта некапитального строительства, после чего обкладывали фасад кирпичом и в одном из проектных институтов получали заключение как на капитальный объект. Во время регистрации прав собственности обременение в виде разрешения от городских властей на некапитальное строительство просто не указывалось. По окончании срока аренды мэрия не торопилась добиваться сноса незаконно переоформленных объектов. А еще через три года истекал срок давности для обращения в суд по спорам о правах собственности.
Долгие годы не было порядка и в сфере ведения государственного земельного кадастра на территории Москвы. В 90-х за это отвечал Московский земельный комитет, который, как отмечают эксперты, нередко разрешал строительство в так называемых зонах "красной линии" - на землях общего пользования и на участках, где проложены инженерные коммуникации. Здесь также не обходилось без коррупционной составляющей, поэтому вступление в силу в 2000 году закона "О государственном земельном кадастре", которым ведение кадастра передавалось с муниципального на федеральный уровень, вызвало недовольство чиновников. До этого они могли распоряжаться городскими землями и выдавать разрешения на строительство самостоятельно.
В 2002 году правительство Москвы добилось, чтобы полномочиями по ведению кадастра снова наделили Московский земельный комитет, позднее переименованный в Департамент земельных ресурсов г. Москвы. Таким образом, была искусственно создана двойная система кадастрового учета - одновременно на федеральном и на муниципальном уровнях. Такое положение вещей противоречило федеральному законодательству, о чем Генеральная прокуратура и Счетная палата неоднократно извещали правительство РФ. Ситуация в сфере кадастрового учета московской недвижимости постепенно начала меняться после того, как в 2004 году Федеральная служба земельного кадастра России была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
Наводимый порядок с регистрацией недвижимости выявил целый клубок нарушений. Усилиями коррумпированных чиновников и аффилированных с ними бизнесменов этот торговый сегмент на протяжении 20 лет умышленно превращали в "минное поле", вход на которое был чреват административными, криминальными, юридическими и политическими проблемами.
Сегодня Собянину приходится его "разминировать", и можно только удивляться его смелости и решительности в этом процессе. Такой антикоррупционной чистке Москва давно не подвергалась, а она в ней, очевидно, очень нуждается. Также очевидно, что в процессе сноса короли московских киосков и их коррумпированные кураторы-партнеры, занимавшие места в кабинетах мэрии, будут делать все, чтобы сохранить систему. Тем более что из нее могут начать вываливаться и многие другие "скелеты"
В первые дни сноса власти Москвы объявили о том, что взамен снесенных ларьков хозяевам павильонов выдадут новые площадки в торговых центрах. Но, несмотря на то, что эту инициативу поддержали в Архнадзоре, нашлось немало противников данной идеи.
Сразу же были выдвинуты предположения, что это – незаконная акция и такие действия приведут к тому, что пострадавшие бизнесмены подадут иски в суд. Что, естественно, и произошло. Тяжелая техника подъехала к кискам ночью, к утру остались лишь осколки и груда мусора.
Но не стоит думать о том, что все было спонтанно. На самом деле вначале декабря 2015 года приняли постановление, согласно которому более сотни самостроев, расположенных на местах прохождения коммуникаций, должны были быть снесены. Ведь такие объекты действительно несут опасность для жизни проходящих мимо людей. В случае повреждения газопровода мог, к примеру, произойти взрыв.
Зачем допустили строительство торговых павильонов
Как сообщает градоначальник, соответствующие разрешения на возведение объектов возле метро были получены в 90-е года, когда никто особо не интересовался безопасностью граждан. Необходимые бумаги выдавались тем, кто больше заплатит, у кого есть связи и т.д. Безусловно, без помощи чиновников, «правящих» в Москве в ту пору, не обошлось.
«Но нынешние владельцы могли приобрести данные объекты у предыдущих хозяев, не зная о проблемах, которые их поджидали. Именно поэтому нынешняя власть идет на уступки и с радостью готова предоставить «точки» в других местах на законных основаниях», – напомнил Алексей Шмонов, генеральный директор портала о недвижимости Move.su.
Но вопрос стоит в том, что такой «перенос» не всем выгоден. В ларьках продавали ходовой товар, который спешащие жители могли купить по дороге на работу: кофе, булочки, цветы. В местах скопления туристов это были павильоны с мобильными телефонами, сувенирами.
Для сноса ночью было выведено в город более 700 единиц техники. И все равно этого не хватило, чтобы не просто разрушить и демонтировать все объекты, но и убрать мусор. Сейчас освобожденные площадки до сих пор расчищаются и облагораживаются. Вокруг метро больше нет «трущоб», не толпятся продавцы. Там укладывается асфальт, делаются клумбы.
Беспредел или закон: кто прав
Немало шума было поднято вокруг того, что в момент сноса в павильонах оставались продукты, техника. Но на самом деле товар не вывозили преднамеренно, надеясь на то, что власти передумают заниматься демонтажем. В крайнем случае, могла быть предоставлена очередная отсрочка. Продавцы и предприниматели стояли на своем до последнего, отказываясь покидать строения. В СМИ и социальных сетях писали о том, что людей чуть ли не насильно вытаскивали из киосков, а оставшееся ценное имущество просто забирали себе (т.е. воровали).
Сразу после инцидента профсоюзом малого и среднего бизнеса было выдвинуто обвинение касательно незаконности действий властей. Многих пострадавших предпринимателей интересует, каким образом и в каком порядке было принято решение о сносе объектов, почему одни киоски, магазины и кафе снесли, а другие до сих пор работают.
Помимо того, что люди потеряли рабочие места, бизнес, владельцам торговых павильонов придется понести дополнительные расходы. Им пришли счета на оплату работы техники и услуги тех, кто руководил процессом демонтажа зданий. Сейчас продолжают убирать торговые точки, расположенные в подземных переходах.
Что касается правительства, власти заявляют, что другого выхода у них не было.
«Следует понимать, что данные объекты располагаются там, где строительство категорически запрещено. И на уступки идти не стоит, так как это чревато серьезными последствиями. Любые разрешения должны выдавать продуманно, а не за деньги, как это было 15-20 лет тому назад», – заявляет Алексей Шмонов, генеральный директор портала о недвижимости Move.su.
Достаточно вспомнить печальные случаи, в результате которых погибло довольно большое количество людей. Та же «Хромая лошадь», тот же торговый центр в Казани, разрушенный из-за перепланировки. То, что торговые павильоны простояли 10-15 лет и еще не произошло ни одной серьезной трагедии, еще не значит, что через 2-3 года не вспыхнул бы пожар, не случился взрыв или короткое замыкание. Не стоит надеяться на «авось».
Как было отмечено выше, пострадали не только ларьки, но и кафе, рестораны. К примеру, кадастровая стоимость ресторана «Шеш-беш» у м. Арбатская по приблизительным подсчетам составляла на тот момент более 90 миллионов рублей (за 650 кв. метров). Но такие массивные постройки портили облик города и закрывали памятники.
Судьба судебных разбирательств
Как впоследствии выяснилось, многие объекты, которые объявили опасными из-за расположения на коммуникациях, находились в достаточном отдалении от оных. Плюс, на момент сноса велись судебные разбирательства, а, согласно закону, пока не будет принято решение, снос объектов запрещен. Так поступать можно только с самостроями, владельцы которых не известны.
Хозяева некоторых объектов даже предоставляли бумаги из суда, в которых черным по белому написано, что постройка разрешена и законна. А в таком случае их трогать вообще нельзя.
Что интересно, после сноса никто не вышел на дневные протесты, поэтому данное дело не получило широкого резонанса. Но многие местные жители были против сноса магазинов и ларьков, в некоторых районах даже собирались подписи, что, однако, результатов не принесло.
За снос выступали те, кому надоело видеть «трущобы». Многие торговые павильоны не просто не украшали улицы, а уродовали их. А ведь Москва – культурная столица России, сюда приезжают ежедневно тысячи туристов со всего мира, чтобы насладиться архитектурой нашей страны. Правда, если не 80, то уж точно 70 % объектов выглядели как полноценные торговые центры, а не как полуразрушенные киоски с шаурмой. Владельцы работали честно, платили налоги, следили за чистотой близлежащих территорий.
«Чтобы Москва стала не хуже других европейских столиц, нужно, во-первых, прекратить вечные стройки. Во-вторых, продумать архитектурную концепцию города. У нас на одной улице может стоять дом 20-х годов и огромный торговый или бизнес-центр. От сноса торговых павильонов, безусловно, есть и прок. Тротуары стали более широкими, в подземных переходах больше места, не приходится толпиться и прижиматься друг к другу», – подчеркнул Алексей Шмонов, генеральный директор портала о недвижимости Move.su..
Недавно было проведено очередное заседание Верховного суда, на котором снос построек компаний «Таганка», «Корона авто» и «Звездочка» властями признан законным. Депутаты КПРФ попросили конституционный суд проверить, действительно ли правомерны были действия при сносе павильонов.
9 февраля 2016 года не могут считаться законными с правовой точки зрения. Под снос попало 104 объекта на территории Москвы, среди которых имеются капитальные строения от нескольких десятков метров как у метро «Чистые Пруды», так и до одной и нескольких тысяч квадратных метров как здание ТЦ «Пирамида» у метро «Пушкинская» или здания ЗАО «Альбатрос» по ул. 9 Парковой.
Все началось еще в 2015 году, когда были внесены поправки в Гражданский Кодекс РФ в ст. 222 - Самовольная постройка. Были внесены две новации. В пункт 1 включили дополнение о том, что самовольной постройкой также можно считать постройку на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. К слову сказать, львиная часть всех административных, производственных и иных зданий в Москве, как и в другом городе находится на землях, которые не отведены для такого строительства.
Вторая новация касалась нового 4 пункта ст. 222 ГК РФ, который и открыл «ящик Пандоры» и правого беспредела. Этот новый 4 пункт разрешил местным властям принимать решение о сносе самовольной постройки, где указан сам срок сноса самовольной постройки.
Поговаривают, что эти поправки в ГК РФ были пролоббированы олигархами коррупционерами подвизающимися около кремлевской тусовки. Им это было необходимо для придания легитимности в процессах отъема недвижимости и земельных участков в Крыму. По всей видимости, эта идея пришлась по вкусу и была опробована теперь в Москве.
Под указанные поправки чиновники создали постановление Правительства Москвы 08.12.2015 года № 839-ПП, которое регулирует порядок работы по сносу самовольных построек. После этого на территории Москвы появились «страшные комиссии» по пресечению самовольного строительства с новыми полномочиями. Именно они выносят решения о сносе самовольного строительства и именно они и участвуют в этом акте вандализма. И самое страшное, что им теперь не нужно решение суда для этого.
До 2016 года для сноса самовольной постройки требовалось решение суда. Так 26.09.2014 г. Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства Префектуры ЮВАО Москвы было принято решение о сносе 12 киосков ООО «Торговой фирмы «Зодиак» делом которого я занимаюсь, и сейчас готовлю жалобу в Европейский суд. Не взирая на действующие договора аренды, суды признали законным такой ночной снос киосков и фактическое разграбление имущества собственника, который оценивает свой материальный ущерб в 3 миллиона евро.
Но все изменилось в 2016 году. Теперь у нас в России гражданин и любое юридическое лицо могут быть лишены своего имущества без всякого решения суда. Это нонсенс, но решение Окружной комиссии префектуры теперь является необходимым и достаточным основанием для того, чтобы экскаватором было уничтожено имущество на миллионы и миллиарды рублей. Теперь не право, не закон, а эти «шариковские комиссии» из «Собачьего сердца» М. Булгакова творят правовую историю в России!
Как юриста и как ученого меня шокировала сама схема уничтожения права собственности. Это происходит в нарушение ст. 35 Конституции РФ, которая охраняет право частной собственности и четко предписывает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Ни в одной стране мира нет такого механизма уничтожения права собственности. Теперь этот правовой механизм судебных разбирательств, связанных с правом собственности - канул в лету.
Сегодня под покровом ночи можно снести практически любой дом на территории Москвы. Экспроприация 1917 года вернулась в нашу жизнь. Это создает страшный прецедент абсолютного правового нигилизма, когда чиновники смогут продавать коррупционерам землю под любыми уже построенными и эксплуатируемыми зданиями в Москве и по всей России.
Как юриста и адвоката-практика меня шокировала правовая позиция Правительства Москвы, которое сносит капитальные строения, на которые давно имеются государственные свидетельства о регистрации права собственности. Теперь этот основополагающий документ, который защищал права собственности, превратился в никчемную бумажку. Так, например, еще в 2001 году ТЦ «Пирамида-2000» получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на одно из зданий, которое сейчас подлежит сносу. И теперь это не является аргументом для суда.
Более того, для «шариковских комиссий» Собянина теперь и сами судебные решения не указ. 20.01.2016 г. Арбитражный суд Московского округа вынес решение по делу ЗАО «Альбатрос» где как и Московский городской суд и как Девятый апелляционный арбитражный суд г. Москвы в третий раз подтвердил правовую позицию и защитил ЗАО «Альбатрос». Иск Префектуры ВАО г. Москвы о сносе самовольных построек был признан несостоятельным, был вынесен отказ в удовлетворении требований префектуры. Однако эти судебные решения проигнорированы и все здания ЗАО «Альбатрос» сейчас находятся в процессе уничтожения.
Даже не юристу понятно, что права собственности юридических лиц, чьи павильоны сносятся в Москве под покровом ночи, нарушены. Имеется обширная правовая практика Европейского суда, которая свидетельствует, что при наличии свидетельства о регистрации права собственности, такие нарушения подпадают под ст. 1 Протокола 1 Конвенции - нарушение права собственности и государство обязано будет возместить полный материальный ущерб от таких действий (Balan v. Voldova no. 19247 ⁄ 02 28.01/2008). Европейский суд указывает, что занятие земельных участков властями без компенсации, не совместимо с правом на уважение своей собственности (Papamichalopoulos et al., 50).
Сейчас идет процесс объединения ряда собственников, права которых были так чудовищно нарушены. Начинается процесс подготовки жалоб в Конституционный Суд РФ и Европейский суд. Хочется верить, что власти Москвы изменят тактику работы, а Правительство России вмешается в эту юридическую вакханалию и остановит правовой беспредел Собянина. В противном случае страну ожидает ночь правового хаоса, которая может разрушить всю основу государственности.
В ночь с 8 на 9 февраля в Москве началась крупномасштабная операция по сносу торговых павильонов. Власти приняли решение демонтировать в общей сложности 104 постройки на том основании, что они были признаны самостроем. В списке под снос оказались как небольшие ларьки, так и крупные здания: ТЦ «Пирамида» рядом со станцией метро «Пушкинская», торговые ряды у метро «Чистые пруды», «Кропоткинская», «Арбатская» и «Улица 1905 года».
Как сообщает РБК, снос начался с торговых рядов на Чистых прудах. Туда поздним вечером 8 февраля прибыла спецтехника и полиция, и, невзирая на протесты владельцев павильонов и их юристов, демонтировала постройки вокруг вестибюля метро. По словам собственников торговых площадок, документов, разрешающих снос, полиция не предоставила. Как ранее сообщало объединение предпринимателей «Деловая Россия», как минимум по 50 объектам «сносного» списка есть зарегистрированные права собственности, а в 27 случаях - уже вступившие в силу решения суда о том, что эти здания не являются самостроем.
Реакция москвичей на столь заметные перемены в городе не заставила себя ждать: тема горячо обсуждалась пользователями соцсетей, которые уже окрестили снос «ночью длинных ковшей» и «бунтом экскаваторов». Спектр мнений исследовал Ради Дома PRO.
Многие критики инициативы столичных властей подчеркивают, что уничтоженным торговым павильонам в городе нет замены, и после их сноса Москва окончательно лишилась уличного ритейла.
Кроме того, у горожан остаются вопросы о правомерности сноса. Недовольные москвичи считают снос очередным ударом по малому бизнесу и бессмысленной растратой городского бюджета. При этом описывали происходящее граждане с помощью брутальных, военных, исторических метафор.
Возмущение горожан прокомментировал мэр Сергей Собянин. Он заявил, что снесенные во вторник строения были опасными для москвичей, поскольку они были незаконно возведены на инженерных коммуникациях и над технической зоной метро. Бывшим владельцам снесенного самостроя власти пообещали предоставить возможность построить торговые объекты в других местах и на законных основаниях.
В свою очередь, в лагере сторонников сноса убеждены, что город возвращает себе прежнюю красоту и забытые живописные виды.
Не обошлось и без шуток.
Борьба с торговыми павильонами в Москве началась с момента вступления в должность мэра Сергея Собянина в 2010 году. В рамках этой кампании только за последние два года, по данным предпринимательской организации «Опора России», было демонтировано более 2,2 тыс. объектов. Власти настаивают, что объекты самостроя, особенно расположенные в центре города, уродуют его облик. По подсчетам столичного стройкомплекса, самострои отняли у горожан около 50 тыс. кв. м. общественного пространства.
Как ранее заявлял глава московской госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров, для сноса оставшихся 104 построек необходимо специальное постановление, так как у их владельцев оформлены права собственности, а власти не могут снести их «во внесудебном порядке». Однако вступившие летом 2015 года поправки в Гражданский кодекс позволяют сносить объекты, по которым не было получено разрешение на капстроительство. Именно его, по данным властей, у собственников московских павильонов нет.
Столичные власти начали заключительный этап борьбы с торговыми павильонами и киоскам. Оставшиеся в городе 104 постройки, которые мэрия считает самовольными, будут снесены в ближайшие дни. Среди них - крупные торговые ряды у метро «Пушкинская», «Улица 1905 года» и другие. Владельцы объектов утверждают, что снос незаконен...>
По решению столичных властей в городе начался снос признанных «самостроем» киосков и торговых павильонов у ряда станций метро – всего около сотни объектов. Накануне истек срок, когда предприниматели могли добровольно демонтировать строения. Власти заявляют, что действуют по закону. Признает это и московский бизнес-омбудсмен. Но у многих предпринимателей есть претензии, и решит их только суд.
Снос
«Со стороны столичных властей предпринимателям не предлагалось вариантов взамен, чтобы за них можно было ухватиться»
Снос торговых павильонов и киосков идет во вторник по многим адресам. В частности, демонтаж коснулся тех павильонов, что располагались у выхода со станции метро «Чистые пруды».
Отвечая на вопрос, правильно ли сносятся здесь торговые ряды, молодой человек по имени Максим сказал корреспонденту газеты ВЗГЛЯД: «Да, но сигарет теперь купить негде».
«С одной стороны, плохо, что теперь здесь ничего нельзя купить, но, с другой, здесь обитали компании агрессивной молодежи из южных республик», – сказал в свою очередь местный житель Александр, флегматично наблюдавший за сносом.
«Если снесут и ничего здесь не будет – это одно дело. Но подозреваю, за мзду скоро построят что-то другое – эти уже свое проплатили предыдущим властям, теперь будут платить нынешним», – поделилась с газетой ВЗГЛЯД спешащая мимо места сноса дама по имени Наталья. «Здесь была очень красивая площадь до всех этих построек. Если ничего вместо них не будут строить, я за», – добавила она.
«Может, и правильно. Говорят, эти павильоны создавали угрозу коммуникациям, – высказала свое мнение прохожая, назвавшаяся Татьяной. – Но всегда грустно смотреть, когда ломают».
Местный житель, пожелавший сохранить анонимность, сообщил газете ВЗГЛЯД, что теперь у местных есть надежда, что на Чистопрудном бульваре будет меньше пьяных людей и деклассированных элементов, которые покупали пиво в павильонах возле метро.
Из-за сноса на Чистых прудах в первой половине дня образовалась крупная пробка. Столичный департамент транспорта попросил в Twitter выбирать пути объезда.
Позиция властей
На месте снесенных торговых объектов могут появиться скверы, площади и парковки, уже заявил первый замначальника госинспекции Тимур Зельдич, передает ТАСС . «На этих местах никакого нового капитального строительства, насколько я знаю, не будет, это невозможно, поскольку там инженерные коммуникации находятся, под землей, в основной части объектов... Мне сложно сказать про все объекты, но да, наверное, это возможно, поскольку эти объекты располагались во многом около метро, транспортно-непростых узлов. Возможно, там будут какие-то парковки», – сказал он.
О благоустройстве на месте сноса говорится и на сайте ведомства. Чиновники утверждают, что «самострой» отнял у москвичей 50 тыс. кв. метров общественных пространств. Власти Москвы ожидают, что «в течение дня-двух остатки строительных конструкций будут вывезены и территория благоустроена».
Мэр Москвы Сергей Собянин альтернативу владельцам снесенного «самостроя». «Во вторник снесли строения, незаконно возведенные на инженерных коммуникациях и над технической зоной метро, опасные для москвичей. Объекты возведены в основном в 90-е годы при явном попустительстве либо содействии чиновников. Места бывшего нахождения этих объектов благоустроим. Прежним владельцам при их желании предоставим возможность построить торговые объекты в других местах и уже на законных основаниях», – написал мэр в своем аккаунте в сети «ВКонтакте».
«Архнадзор» в вопросе сноса встал на сторону властей Москвы. «Многие из этих павильонов служили ненужным дополнением к архитектурному пейзажу памятников, городских улиц и площадей в центре. Хотелось бы, чтоб эти процессы в дальнейшем затронули ряд более капитальных, но от того не менее самовольных построек, возведенных как в пустых местах, так и в местах снесенных исторических зданий», – заявил координатор Архнадзора Константин Михайлов, передает «Интерфакс».
Позиция бизнеса
Как сообщили в оргкомитете «Список 104», в который вошли собственники сносимых объектов, «у владельцев многих из них на руках постановление суда, признавшего строения легальными, а право собственности – оформленным должным образом», пишут «Ведомости» .Бизнесмены и депутаты еще в декабре прошлого года просили премьер-министра России Дмитрия Медведева и мэра Москвы Сергея Собянина отложить снос, но планам столичных властей это не помешало.
Уже известно, что собственники снесенных построек намерены обращаться в суды. «Каковы же дальнейшие действия? Я думаю, это суды, обращение к президенту, мэру Москвы, а также митинги», – сообщил РИА «Новости» представитель «Деловой России» Эдуард Гулян. По его словам, накануне были снесены не только ларьки, но и небольшие магазины в шаговой доступности.
Ситуацию по просьбе газеты ВЗГЛЯД прояснил бизнес-омбудсмен Москвы Михаил Вышегородцев: «Все это происходит в соответствии с принятым законом, и никаких иных действий для предпринимателей, кроме как отстаивать свои права в суде, на сегодняшний день не существует».
При этом он поддержал позицию юристов, рекомендовавших бизнесменам, которые считают себя пострадавшими, обратиться в Конституционный суд для толкования 222-й статьи Гражданского кодекса («самовольная постройка»). До того же, как КС вынесет свое решение, Вышегородцев предлагает предпринимателям выполнить оценку своей собственности, которая идет под снос.
Кроме того, в ближайшее время Верховный суд рассмотрит иск от нескольких предпринимателей по этому поводу. Иск рассматривается уже после того, как Мосгорсуд вынес решение в пользу города.
Также Вышегородцев рассказал, почему в принципе возникла эта проблема. «Еще летом прошлого года, когда у городских властей было только желание снести, но еще не было федерального законодательства, мы писали им, чтобы они постарались индивидуально подходить к сносу павильонов. Есть те, что имеют свидетельства о собственности и решение Арбитражного суда, к тому же и выглядят они вполне приглядно. И если даже они стоят на каких-то коммуникациях, можно где-то, наверное, пойти навстречу, переложить трубы и т.д. Но это было в прошлом году. Но Госдума приняла изменения в статью 222-ю Гражданского кодекса, что дает возможность органам власти даже без судебных решений сносить объекты, которые могут представлять угрозу для безопасности жителей, имеют признаки самостроя. Затем Москва выпустила 829-е постановление, что и привело к действиям, которые мы сейчас наблюдаем», – отметил он.
Что касается законности действий торговцев, которые строили киоски там, где они стоять не должны, бизнес-омбудсмен пояснил, что не может оценивать 100% случаев, но зачастую объекты возводились как временные, со сроком по договору на 3–5 лет. А чтобы это было уже капитальное строение, нужно было проходить долгий путь согласований, в том числе со всеми ресурсоснабжающими и контролирующими организациями. Не 100% владельцев торговых точек прошли этот путь, хотя и имеют свидетельство о собственности.
При этом Вышегородцев высказал личное мнение, что время для сносов было выбрано неудачное. Правильнее было бы подождать окончания кризиса, а сейчас и предпринимателям тяжело, и бюджет будет терять.
Кстати, он отметил, что то же самое федеральное законодательство позволяет поступать таким же образом и властям всех остальных регионов. Но на местах каждый будет решать сам, воспользоваться ли данными законодателями возможностями.
Мнение общественников и депутатов
Первый зампредседателя комиссии по вопросам инвестиционного климата Общественной палаты России, вице-президент «Деловой России» Николай Остарков заявил газете ВЗГЛЯД, что решение о законности или незаконности действий властей должен принять суд. «Со стороны столичных властей предпринимателям не предлагалось вариантов взамен, чтобы за них можно было ухватиться. То есть происходит ущемление прав малого бизнеса. Системного решения этого вопроса нет. Просто снос, а что дальше с этими предпринимателями будет, это их личное дело. Если бы была продуманная программа переселения малого бизнеса из этих мест в другие удобные точки. Но удобнее, чем у метро, и быть не может», – отметил он.
По словам Остаркова, если собственники «самостроев» смогут выиграть суды, город ждут убытки.
Член комиссии Мосгордумы по экономической политике и финансам Михаил Антонцев заявил газете ВЗГЛЯД, что «любое возведенное строение должны были смотреть, не когда его возвели, а когда только начинали строить».
«И тот, кто допустил незаконное возведение, должен понести ответственность... По поводу рабочих мест – самое большое количество разово ликвидированных рабочих мест было с закрытием «Черкизона». Ой, как мы пострадали от этого! – сыронизировал он. – Я не знаю, кто там работал и чьи это рабочие места. Я знаю, что там есть работодатель, и неизвестно, какие деньги он платил и кому, и кого он нанимал на работу. Нельзя сосчитать то, что незаконно. Мне часто задают вопросы: «Сколько у нас незаконных мигрантов». И называют – миллион, пять миллионов. Как можно незаконные вещи сосчитать? Нужен штучный, конкретный подход, а не средняя цифра, взятая с потолка», – заметил он.
По словам Антонцева, в Мосгордуму поступало огромное количество жалоб, когда ликвидировали барахолки на Лубянской площади. Но потом люди привыкли.
В свою очередь зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов высказал мнение, что столичным властям, организовавшим массовый снос ларьков в центре Москвы, следовало бы иметь стратегию по созданию сети местной уличной торговли.
«Я помню еще ларек, который был недалеко от нашего дома, – сказал депутат газете ВЗГЛЯД. – Когда алкоголь продавали, там собирались всякие странные личности по ночам. Понятно, что с точки зрения городского пространства, наверное, есть какие-то вопросы. Но есть и другая очевидная проблема, которая в огромном мегаполисе в центре не решается. Сейчас спросите меня, где здесь в районе Тверской мясная лавка – я не найду. Где здесь можно купить свежего хлеба – я тоже не найду, потому что этого нет. И это могло бы решаться в случае, если бы у властей была бы какая-то стратегия, направленная на развитие этого сегмента малого бизнеса. А без него все равно не обойтись. Шаговая доступность, в каком-то смысле аутентичность, региональные продукты».
«Десять раз переделывали – сначала были одни ларьки, потом другие ларьки, кто-то в это инвестировал, говорили, что теперь будет такая программа, всем нужно такие ларьки построить, – посетовал парламентарий. – С точки зрения бизнеса это потеря и рабочих мест, и инвестиций, и тут даже нечего комментировать. Но главное – чем обычно эти решения прикрываются, так это интересами города и горожан. Но мне кажется, здесь и интересы города и горожан не выиграют, потому что у нас нет сбалансированной стратегии, какого-то плана создания мелкорозничной торговли, доступной и удобной и для людей, и для города».
Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин попросил Генпрокуратуру проверить законность сноса ларьков в Москве. По мнению Рашкина, есть основания полагать, что во время сноса торговых павильонов были допущены нарушения прав предпринимателей.