Историко-правовое и сравнительно-правовое исследование уголовной ответственности за совершение массовых беспорядков. Законодательная модель уголовной ответственности. Причины и условия совершения массовых беспорядков в период отбывания наказания.
Подобные документы
Сущность и характер проявления массовых беспорядков. Понятие толпы и закономерность ее поведения. Характеристика массовых беспорядков: объект и субъект преступления. Социально-психологические особенности толпы, ориентированной на массовые беспорядки.
реферат, добавлен 12.02.2015
Понятие и признаки преступлений против общественной безопасности. Правовая характеристика массовых беспорядков в уголовном праве, их отличие от схожих составов преступлений. Виды юридической ответственности за организацию и участие в массовых беспорядков.
дипломная работа, добавлен 06.12.2013
Понятие и классификация массовых беспорядков, сравнительный анализ их квалификации в России и зарубежных странах. Уголовно-правовая классификация массовых беспорядков по элементам состава преступления: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.
дипломная работа, добавлен 19.06.2017
Появление в обществе на почве различий экономических, национальных, религиозных, политических и других интересов очагов напряженности и конфликтов. Определение объекта массовых беспорядков. Объективная и субъективная сторона массовых беспорядков.
контрольная работа, добавлен 23.10.2011
Квалификация массовых беспорядков по элементам состава преступления. Социально-психологические и иные факторы, влияющие на правоприменительную деятельность правоохранительных органов, в т.ч. органов внутренних дел в сфере борьбы с массовыми беспорядками.
курсовая работа, добавлен 04.06.2011
Исследование понятия и содержания института уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации. Анализ юридической основы уголовной ответственности без назначения наказания. Изучение оснований и форм реализации уголовной ответственности.
дипломная работа, добавлен 05.06.2015
Определение обязательных работ. Порядок и условия отбывания наказания. Освобождение от уголовной ответственности. Наказания, назначаемые несовершеннолетним. Назначение наказания в виде исправительных работ. Ходатайство об отсрочке отбывания наказания.
контрольная работа, добавлен 23.08.2013
Критерии и причины наступления уголовной ответственности. Предпосылки и главные факторы, способствующие становлению несовершеннолетнего на преступный путь. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, условия освобождения.
курсовая работа, добавлен 18.05.2014
История развития законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних. Понятие и сущность уголовного наказания, его цели и виды. Возраст, пределы и условия уголовной ответственности несовершеннолетних, применение наказания и освобождение.
дипломная работа, добавлен 12.06.2010
Понятие, направления и методы уголовно-правовой политики. Понятие и способы дифференциации уголовной ответственности. Принцип дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания. Пенализация как метод уголовно-правовой политики.
В криминологической науки есть довольно распространенное мнение, что преступление не генерируется вообще к какой-либо одной причины, но определенное количество их (комплекса). Комплекс включает в себя различные факторы заказа и процессы, происходящие в различных сферах общественной жизни . Таким образом, элементы причинной сложной преступление не может рассматриваться в отрыве сами по себе, вне связи с явлениями и процессами социального развития. На наш взгляд, целесообразно применить эту точку зрения и для анализа беспорядков.
Проблема причин преступности - одна из центральных и в то же сложных проблем в науке криминологии. Традиционный криминология является одним из важнейших переоценка совокупного исторически развивающихся знаний о преступности, уголовного преступного поведения, "эта традиция выражает постоянный процесс проникновения в суть явлений, растет из желания, чтобы раскрыть закономерности преступности, чтобы эффективно достичь этого социального зла."
Профессор заявив, что причины и условия преступлений должны выглядеть в наследие прошлого и на объективные трудности любого переходного периода, а также серьезных ошибках и просчетах в экономической, социальной и правовых реформ .
В философии понял причину явления или их комбинации, создавая еще одно явление. Но причина для создания определенного возможность расследования, так, чтобы напасть на расследование все еще нуждались и условия. Последние, т.е. условия сами по себе не могут дать результат, но в определенных ситуациях они способствуют реализации причин действий.
Причины социальных явлений, в том числе преступления, развернутой по различным основаниям и привести к различным последствиям.
"Криминология причинно-следственные связи изучаются в качестве общей связи и характеризуются рядом особенностей, таких как универсальности, необратимости, и пространственно-временной непрерывности" .
Также уникальным для причинных связей в области социальной жизни является то, что в большинстве случаев они проходят через сознание, которое генерирует цели и мотивы поведения человека. Отражение объективной реальности в сознании людей и приводит к так называемой целеполагания использовать в криминалистике вышеуказанных подходов является методологической основой для решения познавательных задач и теоретически и эмпирически.
Основными источниками, которые способствуют условий (факторов), которые вызывают беспорядки, являются противоречия общественного развития. На индивидуальном уровне, влияние любых социальных противоречий выражается в противоречии между частными и общественными интересами. Таким образом, выявление факторов, определяющих (определения) преступного поведения личности, должно начинаться на социальном уровне.
Социальный уровень включает в себя изучение детерминант беспорядков, особенно на почве этнических конфликтов, на уровне всего общества, где есть глобальные социальные процессы, которые создают условия для возникновения инцидентов и которые определяют социальные аспекты беспорядков на все другие уровнях. Обычно факторы социальный уровень - это социальные явления и процессы, которые непосредственно определяют преступление как социальное явление, или создать, что негативный фон, который создает условия для своего существования и сохранения. Социальные факторы в конечном счете определяют существование преступности среди различных групп населения. Явления и процессы влияния общественного порядка на преступления, как правило, преломляется через социальную психологию общества, различных социальных общностей и нации. Это очевидно, потому что источник объективных социальных преступлений перед объективированными в преступном поведении должны пройти через сознание людей, мотивировать их, чтобы превратить в преступную деятельность.
Ученые делят криминологи условий, способствующих преступности, содержания на экономической, демографической, политической, организационной, технической, правовой и т.д. .
Исходя из того, что экономические условия являются значимым и решающим для всех других аспектах жизни общества, в том числе потребностей и интересов людей и их поведение вызывает беспорядки внимание должно начинаться с анализа экономических отношений в обществе.
Следует особо подчеркнуть, что существует обратная зависимость между результатами занятости этнических общин во всех сферах общественной жизни и их моральной и материальной оценки. В нашем реальность деформации объективной системы общественных отношений, то есть той части социальной «памяти», которые легли в сознание и поведение людей, привели к тому, что универсальные моральные принципы, такие как честность, добросовестность, трудолюбие, смотре-способности, сострадание, пошел в назад и на первый план вышли такие тривиально-циничных «ценностей», как жизнедеятельности, способного пробивать, эгоизм. Последние, в свою очередь, часто является основой для мотивации в беспорядках и других насильственных преступлений. "Корни" эти моральные особенности деформации, которые будут найдены в исторического пути, пройденного общества, особенно организации общества ¬ правительственных отношений в государстве.
В период сталинизма и социальной стагнации благосостояние человека зависело (и зависит зачастую остаются) не от фактического полезности ее эффективности, и от различных формальных и бюрократических «показателей». Эта связь начинается в школе (фиктивное всеобщее среднее образование, как значительный прогресс вымышленными отбора школы «активистов», для которого знание является только незначительная вещь), пронизывает занятости (эгалитаризм заработной платы и универсальный, и, как следствие, поддельные планы выполнения) охватывает систему торговли (неравного обмена и различные преимущества с точки зрения нехватки сырьевых), социального обеспечения и распределения других общественных фондов потребления (практически бесплатное распространение государственного жилья), и т.д. В результате, фундаментальная стоимость разрушается - принцип распределения по труду, имея универсальную ценность. На его месте стоит принцип распределения богатства, особенно в административно-бюрократической системы, с обязательным учетом этнической принадлежности людей (например, сотрудников правоохранительных органов и торговых все работники - лица коренной национальности). Это обстоятельство, по прогнозам на сферу международных отношений, что приводит к конфликтам, в том числе массовых беспорядков, имевших место почти во всех регионах бывшего СССР в 90-х.
Анализ факторов, определяющих беспорядки, немыслим без света факторов, связанных с области экологии, посягательства на окружающую среду. Одним из качественных характеристик нации является районом, который является уникальным и особенности проявляются в любом случае в национальном «качества» человека (характер, темперамент, вкус, культуры, языка и т.д.). Это объясняет, почему экологические преступления в конечном итоге возрождение национального самосознания в качестве политического средства. Это в самом концентрированном виде экологических преступлений и четко сформулированные «просчетов» в удовлетворении потребностей нации, народа в целом, со стороны официальных властей. Нарушение традиционного образа жизни этнических общин, национальных, культурных, естественных мест обитания, выраженных в безответственной эксплуатации природных заповедников, подвергая опасности самосуществование нации, то есть создает фон окружающей среды, которая потеряла национальный "лицо". Здесь, с нашей точки зрения, соединение можно увидеть со всеми ранее рассмотренных факторов. Загрязнение, разрушение экологического баланса влечет за собой в том числе заболеваний жизненно важных органов, влияют на иммунную систему человека, вызывает патологические изменения в генофонде, сократить труд, интеллектуальный, физиологический потенциал нации, способствовать потере черт, которые составляют национальное личность черта. Осознание экологической ситуации как нация увеличивает свою неблагополучную социальный протест, напряженность, во-первых, с правительством, который создал такие условия для ее жизни, а во-вторых, повышение этнической напряженности на личном уровне между коренными и другие населения.
Пример подключения состоянии окружающей среды с международными конфликтами могут быть события в Мангистауской области, которая захвачена химической и нефтехимической промышленности, в значительной степени загрязняют воздух и воду источников. А учитывая тот факт, что вода - главная ценность в Средней Азии и Казахстана, актуальности экологических факторов в регионе, приобрели широкую известность, увеличивая социальную напряженность, конфликты, в конечном счете - беспорядки.
Вышеуказанные причины, конечно, не являются исчерпывающими. Расстройства могут возникать по другим причинам. Но во всех этих случаях предшествует появление беспорядков распространилась провокационные слухи. Исходя из этого, формирование беспорядков обычно состоит из следующих этапов:
- 1) распространение провокационных слухов;
- 2) формирование толпы и "Обработка" зачинщиков его участников;
- 3) совершение противоправных действий индивидуального насилия, и, наконец, переход к массовым беспорядкам.
Психологи установили, что «когда люди сталкиваются с чем-то неизвестным, но в соответствии с их идеями, важно, они всегда пытаются найти информацию, которая будет содержать необходимые разъяснения. Если система не дает официального общения объяснение, снимает стресс умственной деятельности, люди сами объясняют возникает ситуация снова и сделать это в обычные представления них, то есть, потому что есть "информация, лишенный разума, называется слухи."
Таким образом, слух - то есть, информация, которая удовлетворяет некоторому психологическую потребность людей, в противном случае неудовлетворенными. Недовольство и ждут, чтобы получить удовлетворение выступать в качестве мотива для восприятия и воспроизведения слышал. Передано из уст в уста слух является продуктом коллективного творчества, коллективных попыток объяснить ситуацию. Из этого видно, что ухо - это информация, достоверность которой является неопределенным, по крайней мере, в связи с тем, что во время обращения указанных изменений участок в слух подвергается сторону его адаптации к психологическим потребностям аудитории.
Важно стимулом для распространения и восприятия слуха желание людей, чтобы получить информацию о своих проблемах, по этой причине, тема и содержание всегда актуальна слух. Услышав, как может показаться на первый взгляд. Его психологическая природа такова, что он может быть использован намеренно в своем классе корыстные цели.
Слухи - информация, распространяемая через неофициальные каналы. Особенностью распространения слухов, в отличие от достоверной информации, является, изолированных восприятие. В этих случаях, особенно важную роль играет психологических факторов, от индивидуальных особенностей людей, их способности отражать явления действительности. Кроме того, как уже отмечалось, типичная форма устных распространять слухи обязательно приведет к их многократного повторения и одновременно сознательной или бессознательной искажения информации. Это увеличивает "долю" любого вида фантастики, ущерба и т.д. Сформированный таким образом замкнутые и относительно стабильной в обращении слухов, способных «держать» иногда долго время релаксации. Так, несколько лет назад начали циркулировать и продолжаются по сей день слухи о так называемом «неопознанный объект», «летающие тарелки».
Психология лиц является то, что они критически относятся к официальной информации, если они неофициально получил сообщение. Он также способствует распространению слухов. Например, до трагических событий в городе области сталкивается с множеством экономических, социальных и жилищных проблем создавала напряженность между узбеками и киргизами. Тем не менее, Кыргызстан на различных уровнях представлены в качестве примера "гармоничных межэтнических отношений». Попытки дать объективный анализ растущих национальных конфликтов часто рассматривается как провокационный, направленный на дестабилизацию ситуации. Выступления центральную и национальной прессе о национальных вопросах просто отклонен. Деятельность тех, кто распространяет слухи и спекуляции, не противопоставить стремительно, часто обычные преступления было дано оттенок.
Вопрос доверие к источнику информации является предметом острой идеологической борьбы. Идеологические противники пытаются подорвать доверие людей к печатным органам своих оппонентов через идеологических диверсий, распространять слухи, непроверенные сенсационные сообщения, изображающие с вопросом таким образом, что, мол, скрывается от общественности правдивую информацию о событиях, происходящих в их регионах.
Информация в целом, и особенно слухи распространения и ассимилированные людей в основном по той причине, что она удовлетворяет ряд своих нужд. Слухи как правило, относятся к явлениям, которые важны для определенной социальной группе и всегда так или иначе связаны с характером его потребностей и интересов. Вот почему они подобраны относительно легко и поддерживается вызывают возбуждение масс, держать их в психологический стресс, который часто мешает активизировались деятельность человека, что снижает их трудовую деятельность, приводит к ложным способов формирования общественного мнения.
Характерной особенностью спонтанно возникающих слухов является то, что они не предшествуют во времени соответствующие события, а не предшествовать им, и уже есть после возникновения. Источником слухов этого вида обычно отличаются и внезапные изменения в привычку ¬ ных условий жизни, которые вызваны стихийных бедствий, катастроф, политических потрясений, конфликтов. Слухи, как постоянных спутников этих событий.
Ясно, что элемент неожиданности, удивление события, такие исключить возможность предварительной и сосредоточился возникающих слухов. Другими словами, цель элемент неожиданности делает спонтанность, случайных слухов.
Что касается слухов распространяются намеренно и целенаправленно, вот особенности. Надо сказать, что слухи о такого рода подготовлены и распространены преднамеренно с целью и намерениями, например, чтобы создать атмосферу неуверенности, сомнений перед той или иной действия правительства, чтобы дискредитировать ¬ отдельно от общественных и политических деятелей, представить недостатки ¬ поляризованный свет или действия тех других политических партий и групп, и т.д.
В отличие от стихийно слухи направлены не только генерируются какое-то событие, а, напротив, есть цель, чтобы вызвать некоторые изменения в социальной сфере.
Конечно, было бы неправильно, резко выступают против слухи спонтанно возникают и распространяются с целью. Часто бывает и так, что спонтанно возникают слухи в связи с любом случае затем используется для определенных целей, наполненные разного содержания. Однако это не означает, что между естественными и сфабрикованных слухов нет никакой разницы. Такие рассуждения было бы не только неправильно, с точки зрения объективного характера слухов, но и социально вредно. Один случай, например, борьба со слухами, искажать смысл и причины катастрофы, и совсем другое дело - борьба с такими слухами, которые направлены на дискредитацию работы органов государственной власти, государственная политика и т.д. ¬ установлен, но, что в критических ситуациях, слухи удивительное упорство и легко усваивается организмом. Они могут быть долгое время негативно повлиять на настроение людей, деморализовать их.
Характерной особенностью слухи просто их подвижность, мобильность. Как они циркулируют вокруг события, в результате чего повышенный интерес, не обращать на них внимание просто невозможно. Они всегда рядом, где-то "рядом" с точной информацией, и малейшее скольжение приводит к более слухов. Слухи представляют интерес для их невероятной, парадоксальной, увлекают очевидной близости, якобы общались тайно подкупить правдоподобие. Слухи удивительно ловкие, они могут вдохновить людей разных характеров, умственных способностей и хранится в состоянии эмоционального стресса населения города, даже страны.
Одной из основных причин для начала и продвижения легко слушания соблюдения, можно считать такие психические образования, как тревога и страх среди людей говорят: «У страха глаза велики». Страх подлежит любое лицо, но каждый по-своему знают, как ими управлять. Государство страха более эластичной все виды глупости и фантазии. В ситуациях, стихийных бедствий, конфликтов с применением насилия или инцидентов, происходящих нарушение динамического стереотипа и воображение иногда может привести мужчину в заблуждение выводов. Что так много психического состояния населения, злопыхатели плавать намеренно слухи.
Следует подчеркнуть, настроенные антисоциальные элементы успеха в провоцировании слухи или добиться временного поддержку от других только при определенных условиях, а именно в установлении массового скопления случайно или о чем-то аудитория людей, которые не знают о фактических обстоятельств конфликт. В этих условиях любая информация поддерживает слухи именно потому, что является неоднозначным и может быть неправильно понято, производит собрались гораздо более впечатляющим, чем в нормальных условиях. Воображение всех в аудитории начинает работать, он делает человека более доступным для внушения.
Психологи доказали, что интенсивность эмоций растет пропорционально числу лиц, в то же время испытывают его. В толпе в толпе не только влияет на действующий с провокационными криками хулиган, но и те, кто поддерживает его ура. Таким образом, в стесненных условиях, не только лишены права, чтобы понять, но даже четко слышать и видеть то, что происходит, иногда достаточно небольшой повод, чтобы подтолкнуть присутствовать на опасной деятельности. Эта закономерность криминальными элементами в преступных целях.
Процесс формирования беспорядки обычно состоит из следующих этапов:
- 1) появление причине следует назвать началом беспорядков;
- 2) появление первых тревожных слухов;
- 3) интеллектуальный фермент. Слухи, которые не смогли опровергнуть сразу же применить, испытывают сильное преобразование, и не вызывают слепую волнение до определенной части населения;
- 4) формирование толпы. Первым среди собравшихся людей развернуты так называемые циркуляционные, т.е. интенсивности, обмен мнениями и эмоциями, которые создают психологическую основу для будущего единой поведения;
- 5) Тогда процесс кружения формирует образ ненависти, активизации момент люди;
- 6) антиобщественное поведение толпы, то есть фактически сами беспорядки.
Толпа - это иногда совершенно случайно толпа людей. Между ними не может быть никаких внутренних связей, и они являются общими только в той степени, покрытой той же негативной и разрушительной эмоции в отношении любого лица.; уставы, события.
Еще одна опасность в толпе - это функционирует в определенном социально-психологических явлений, которые могут быть назначены в качестве эмоционального резонанса, то есть людей, участвующих в беспорядках, а не только рядом друг с другом, они инфицируют кружась сами заражены ими. Находясь в толпе, человек, способный и склонны выпущен как менее критично его заявлений и действий. Это объясняет, почему люди считаются спокойная атмосфера в беспорядки становятся безудержной, а иногда агрессивным.
Это явление тесно связано с тем, что обычно называют, как упоминалось выше, эмоциональный резонанс, или эффект психического загрязнения. Когда явление психические состояния и действия одного человека почти автоматически передаваться другим людям и учиться у них. Индивидуальные психические состояния одновременно усиливается, становится более активным и имеет обратное влияние на группы, и группа стала более активной, даже больше возбуждает человека.
Психологический эффект инфекции тесно связано с эффектом предложение, которое направляется членом группы ", намного превосходит то, что дает эффект с относительно отдельного индивида. Поэтому мощность превышает сумму коллективная энергия из ее членов. Тот факт, что предложение в команде на личность влияет не только на первичный источник внушения (голова, лидер), но каждый член команды, то есть держит ".
Психическое заражение, активно или пассивно вклад, жизнеспособность или депрессия, гнев или деморализация, другими словами, особенности психического состояния человека, который находится в толпе, как правило, не дает полный контроль над сознанием. С появлением загрязнения и лица психического когда, казалось бы, без причины, без каких-либо внешних раздражителей толпа начинает получать все больше и больше возбуждается, и физические лица заставить себя до исступления и истерии. Это объясняет отчаянные выходки участников беспорядков.
Психология толпы в том, что люди, несмотря на то, в начале не разделял настроения общественности, но один показ слабость, под влиянием толпы и быть втянуты в конфликт, против их воли или принужден к участию в нем, или их присутствие увеличить массу, тем самым поощряя акт на активных членов избытке. Эти люди ищут способы, чтобы "уйти", и это делает, если это возможно. Но это очень трудно сделать, что в условиях исправительных учреждений (UIN), когда они возникают беспорядки.
Толпа - это не просто механическое объединение лиц, имеющих некоторые индивидуальные свойства и сложную систему. Толпа не только имеет сильное влияние на своих членов, но и конкретные выгоды, независимые, системные психические свойства. Эти свойства не просто складывается из суммы отдельных психических свойств, и они в значительной степени новое образование. Хорошо известно, что существуют психические состояния деятельности группы, бодрости, усталости, агрессивность, энтузиазм и т.д., которая объединяет людей, которые характеризуются массовых настроений, чувств, интересов и мнений. Толпа имеет свою волю и характер, при использовании выражения, такие как «разъяренной толпой", который инвестировал в него не только литературный смысл, это заявление о существовании определенной социально-психологической ассоциации.
Анализ беспорядки позволяет указать основные психологические »параметры" антиобщественные толпы элементы ее социальных и психологических характеристик. Сила толпы в ее объединения. Факторы, цементирования толпу, являются общая цель, общее настроение или общей эмоции. Чем больше толпа, решительный и безрассудным она действует, тем труднее контролировать ее дальнейший рост и контролировать его. Толпа сильно ее безликость, создавая лиц, включенных в него, иллюзия, следовательно, безнаказанности. Как отмечалось возникают толпа приобретает способность вовлекать себя все больше и больше новых членов, активные члены группы толкает избыток на все более и более агрессивным действиям.
Толпа играет огромную роль, ее лидеры (лидеры), и это не обязательно организаторы и руководители избытке. Как лидеры действуют, как правило, человек с сильным характером, ярко выраженной индивидуальностью, способны и готовы иногда идти в большой опасности и показать пример поведения толпы и образа действия. По большей части - люди с антиобщественных враждебности по установке от ¬ отношению к власти, сердитых, склонных к истерическим реакциям, и, следовательно, особо опасных. Их агрессивные устремления в стоимостном ¬ значительной степени усиливается сознание собственной значимости, так как их «деятельность» происходит на глазах большого скопления людей. Поэтому можно сказать, что толпа действует, как будто в двойной роли: с одной стороны, стимулирует, поддерживает и активирует антисоциальное поведение, а с другой, как правило, будет послушно лидеры. В последнем случае, это часто действует не столько как фактор такого руководства в качестве личного примера лидера и эффект психического загрязнения.
Действия толпы обычно расширяются, его крайности идти дальше и дальше, люди становятся все более безудержной. Это объясняет жестокость антиобщественное толпу. Вид крови и беспомощность жертвы не только отрезвляющим, но чаще возбуждают неистовый. Психологи утверждают, что элемент толпы, как элемент огня или воды. Зрелище резне крайне сильного влияния на эмоциональную сферу, часто подавляя психику людей противоположных.
Из приведенного выше не следует переоценивать эффект выравнивания толпу. Не каждый человек легко и безоговорочно поддаются антиобщественных групп, особенно в случаях беспорядков. Все зависит от сторон и социально обусловлены его личность, философские и идеологические принципы, чувство ответственности и достоинства. Влияние хранятся долго.
Таким образом, задача правоохранительных органов должны быть направлена как на знание механизмов, объединяющих толпу и использование механизмов психологически разоружить антиобщественное настроение толпы.
Введение
Сложные современные социально-экономические условия вызвали возникновение новых форм криминальных проявлений. Значительное распространение получили массовые формы неповиновения и насилия. Особую общественную опасность представляют массовые беспорядки, разрушающие основу жизнедеятельности граждан, общества и государства, дестабилизирующие обстановку, нарушающие общественный порядок, дезорганизующие работу предприятий, учреждений и организаций.
Рассмотрение данной темы весьма актуально, так как массовые беспорядки были и остаются одним из наиболее опасных социальных явлений.
Анализ современной социально-экономической ситуации в стране позволяет констатировать, что в настоящее время остаются и обостряются объективные и субъективные причины и условия для возникновения данного вида деликта. Негативные процессы, происходящие в обществе, экономическая нестабильность, активизация деятельности деструктивных общественных объединений актуализируют проблему борьбы с массовыми беспорядками как противоправным явлением.
Основной объем этой работы законодателем возложен на органы внутренних дел как на систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В этой связи, актуальным становится совершенствование правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел по обеспечению жизненно важных законных интересов личности, общества и государства в условиях возможности и фактического возникновения массовых беспорядков.
Основной целью курсовой работы является анализ массовых беспорядков и попытка определить пути повышения эффективности борьбы с ними.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие основные задачи:
Раскрытие сущности и определение понятия массовых беспорядков;
Изучение и обобщение практики борьбы с этими преступлениями и разработка мер, направленных на их предупреждение и профилактику.
Определение возможности и выявление особенностей применения ОВД института задержания преступника в процессе предупреждения и пресечения массовых беспорядков.
Практика показала, что органы внутренних дел не всегда оказывались способными эффективно выполнять возложенные на них законодательством задачи в рассматриваемых условиях, что выдвигает на передний план необходимость глубокого изучения массовых беспорядков как негативных социальных явлений, а также форм и методов их предупреждения и пресечения ОВД.
Глава 1. Понятие, причины и условия возникновения массовых беспорядков. Основные характеристики массовых беспорядков.
Стадии возникновения массовых беспорядков
Массовые беспорядки - реальность нашего общества. События 1991-1998, 2002, 2004, 2006 годов показали, что данный деликт был и остается одним из сложнейших и наиболее опасных социальных явлений, влекущих за собой значительные негативные последствия.
Массовые беспорядки - явление многоплановое и многосложное в своем развитии проходят ряд стадий.
Выделение стадий массовых беспорядков очень важно, так как это позволит выработать тактику и стратегию деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению данного явления. Заметим, что особенности каждого вида деликта, специфика условий среды его проявления (например, особенности реагирования правоохранительных органов, местные традиции и т.д.) не дают возможности жестко демаркировать (определить границы) каждую стадию массовых беспорядков. Тем не менее, представляется возможным составить общую принципиальную модель массовых беспорядков, выделить характерные черты каждой их стадии.
Первая стадия - организационная. Начинается с момента принятия решения стороной конфликта о возможности достижения своих целей путем применения насилия, а именно организовав массовые беспорядки (если же выбран другой способ достижения, например, вооруженный мятеж, становится очевидным - это не стадия массовых беспорядков). Далее, как правило, следует формирование инициативной группы (организующей структуры), разработка ей замысла, планирование действий, выбор объектов нападения, решение вопросов обеспечения предстоящих акций. Данный момент организационной стадии массовых беспорядков достаточно латентен. Однако решение вопросов организации всестороннего обеспечения может быть обнаружено правоохранительными органами и послужить для них индикатором, своевременно оповещающим о предстоящих акциях.
Следующей ступенью данной стадии будет сбор толпы. Заметим, что ее сбор может вуалироваться митингом, собранием, шествием и т.п., носящими законный характер. Однако, процесс “взвода” толпы, побуждения его к массовым беспорядкам, к насилию будет явным, так как в выступлениях ораторов, в распространяемой печатной продукции это будет ярко выражено, так как они рассчитаны на “обывателя”.
Для неорганизованных массовых беспорядков, как правило, экспрессивного характера основными чертами данной стадии могут быть: выступления блицораторов, различные действия, побуждающие к массовому насилию (метание предметов в сотрудников милиции, их машины, здания и другие объекты, спонтанно (или намерено) выбранные в качестве цели).
В первом и втором случае может иметь место локальное проявление агрессии (порой не имеющее отношение к массовым беспорядкам), непобуждающее (непобудившее) толпу к массовой акции насилия. Толпа пассивна и не поражена “массовым психозом”. Собравшиеся граждане понимают (могут понимать) противоправный характер деятельности организаторов, проблемы пропагандируемые ораторами не актуальны для толпы или актуальны, но не побуждают к их решению насильственными способами. Данная стадия может быть прервана своевременным появлением достаточных сил правопорядка, задержанием организаторов и “активистов”, обращением авторитетного гражданина или представителя государственной власти и, наконец, демонстрацией силы органами внутренних дел.
Допустимо, что толпа может не разойтись после обращения к ней представителя государственной власти, порой предъявляя вполне законные требования. Но толпа, как уже отмечалось, пассивна, попытка деструктивных сил организовать массовые беспорядки провалилась, и налицо акт гражданского неповиновения, который требует квалификации по ст. 20.2 КоАП РФ. Как уже отмечалось - толпа, скопление народа само по себе не является преступлением.
Если же попытки деструктивных сил достигли своей цели и толпу удалось мобилизовать на массовые беспорядки - это признак того, что явление перешло во вторую стадию (стадию локального насилия). Характерным для данного момента будут массовые выкрики из толпы с угрозами применения насилия. Вхождение толпы в состояние психоза. Как правило, в этом случае властям предъявляются незаконные требования или законные, но невыполнимые по объективным причинам. Собравшиеся граждане отказываются разойтись и участвовать в переговорном процессе.
На данной стадии, в отличие от предыдущей, толпа становится активной и приступает к реализации своих угроз. Совершаются акты насилия, погромы, поджоги. Заметим, что для данной стадии не характерна особая жестокость. В ходе актов насилия, как правило, не причиняется тяжкий вред здоровью, не совершаются убийства, редки и случаи оказания вооруженного сопротивления представителю власти. Толпа действует на ограниченном участке местности (например, на территории рынка, предприятия, площади) или ее действия направлены на один объект (например, на одно здание).
Высшей стадией массовых беспорядков является третья (стадия масштабного насилия) - наиболее опасная и влекущая большие трагические последствия. Для этой стадии характерны: особая жестокость (совершаются убийства, причиняется тяжкий вред здоровью), потеря контроля над ситуацией правоохранительными органами, значительное увеличение толпы, передвижение толпы, ее высокая степень деликтной активности (под этим понимается, что в актах насилия, погромах, поджогах участвует значительная часть лиц входящих в толпу), вспышка нескольких очагов беспорядков, нападение на жизненно важные объекты, потеря избирательности в объектах нападения, оказание силам правопорядка физического и вооруженного сопротивления. Действия толпы имеют явно наступательный характер. Если же причиной массовых беспорядков стал конфликт сторон с противоположными взглядами (исключая государственно-властные структуры, например, межконфессионального характера), то для данной стадии будет свойственным мобилизация второй стороны и их организованное столкновение.
Четвертая, заключительная стадия массовых беспорядков - стадия ликвидации явления начинается с момента взятия правоохранительными органами ситуации под контроль. Для данной стадии характерен следующий алгоритм развития событий: силами правопорядка локализуется очаг (очаги) беспорядков, парализуется оргядро (это происходит по причинам потери оргядром контроля над толпой, так как толпа встречает активное противодействие со стороны сил правопорядка, задержания части организаторов, активистов, не эффективности их деятельности), толпа перестает перемещаться и меняет тактику нападения на действия оборонительного характера, становится пассивна, обращается в бегство, рассеивается, активисты прекращают свою деятельность (скрываются или задерживаются).
Итак, анализ существующего опыта деятельности ОВД в условиях возможности и фактического возникновения массовых беспорядков позволяет выделить следующие группы условий, способствующие вызревания причин массовых беспорядков:
1) экономические:
а) безработица;
в) дефицит бюджета;
г) прогрессирующая инфляция и т.п.;
а) появление деструктивных политических объединений, пропагандирующих насилие и экстремизм;
б) обострение противоречий между “центром” и “периферией”; в) кризис государственной власти;
3) социально-культурные:
а) появление (экспансия) деструктивных и нетрадиционных для России конфессий, вызывающих негативную реакцию у традиционных;
б) обострение межконфессиональных противоречий; в) снижение общего воспитательно-культурного уровня населения;
г) утрата и негативная трансформация морально-нравственных устоев;
д) потеря идеи интернационализма и этнической терпимости;
е) обострение национально-этнических противоречий;
ж) возрождение негативных традиций (вендетта, клановость, традиционное ношение оружия);
з) вестернизация культуры (“Вестернизация - это болезненное замещение прежней национальной системы ценностей и стереотипов культуры на “импортную”.
4) криминальные:
а) рост масштабов деятельности организованной преступности,
б) определенная тенденция слияния ее с государственными структурами;
в) рост уровня преступности;
г) увеличение притока оружия (из конфликтоопасных регионов);
д) глобальный приток наркотиков и т.п.;
5) социально-психологические:
а) высокий уровень конфликтности населения (под этим необходимо понимать совокупность следующих психических особенностей поведения личностей и групп: завышенный уровень притязаний, самооценки, низкую подчиняемость, высокую доминантность, сверхвысокую чувствительность к замечаниям в свой адрес, потребность в выражении со стороны окружающих почтения и восхищения, высокую обидчивость);
б) психическая (психологическая) неуравновешенность (рост психических заболеваний);
6) правовые:
а) правовые деформации вызванные отдельными законодательными актами; б) правовые коллизии;
в) отсутствие правового инструментария позволяющего обеспечивать реализацию прав и законных интересов в разрешении конфликтов;
д) общее несовершенство правовой системы и т.п.
Послужить причинами массовых беспорядков могут следующие проблемы и конфликты:
1) экономические:
а) массовые увольнения,
б) длительная невыплата заработной платы,
в) резкое увеличение цен на продукты питания и предметы первой необходимости,
г) значительное повышение оплаты за социальные и коммунальные услуги;
д) непопулярная для основной части населения налоговая политика и т.п.;
2) государственно-политические:
а) межпартийные (между общественными объединениями сформированными по политическим целям и т.п.) конфликты, вошедшие в стадию применения насилия,
б) нерегулируемая и неконтролируемая миграция,
в) не популярные политические решения и т.п.;
3) социально-культурные:
а) конфликты межконфессионального, национально-этнического, межобщинного характера, вошедшие в фазу применения насилия и т.п.;
4) криминальные:
а) раздел сфер влияния криминальными группировками,
б) “громкие” преступления (вызывающие иллюзию у населения по поводу его незащищенности),
в) случаи масштабного мошенничества в отношении населения,
г) масштабные акты самоуправства и т.п.
5) правовые:
а) принятие правовых актов, посягающих на права какой-либо группы;
б) правовая неурегулированность общественных отношений, побудившая к самостоятельному решению проблемы какую-либо общность, тем самым посягая на права другой группы.
Представляется, что одна отдельно взятая причина вряд ли вызовет массовые беспорядки. Как правило, им способствует комплекс разного рода причин, взаимно усиливающих и дополняющих друг друга.
Проведенный анализ природы генезиса массовых беспорядков, причин и условий их возникновения позволил сформулировать понятие данного явления с социально-правовой точки зрения. Итак, массовые беспорядки - это социально-криминальные явления, которые выражаются в массовом насилии, погромах, поджогах, уничтожении имущества, применении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также в оказании вооруженного сопротивления представителям власти, вызванные нерешенными конфликтами и проблемами, в условиях кризисов.
Глубина изучения данного явления во многом зависит от всестороннего изучения характеризующих его признаков. Представляется, что понять природу массовых беспорядков можно с помощью тщательного их анализа, обобщения и классификации.
Похожая информация.
Санкт-Петербургский Университет МВД РФ
Кафедра юридической психологии
Контрольная
работа
по
социальной психологии
Тема: Психология толпы и массовых беспорядков.
Работу выполнил:
Курсант 532 учебного взвода
Рядовой
милиции
Батралиева Г.К
Проверил
работу:
Полковник
милиции
Статный
В.М.
Санкт-Петербург
2011
Содержание
1.
Введение…………………………………………… …3стр.
2.Основная
часть
2.1
Понятие толпы.
Механизм ее формирования и состав…………………4стр.
2.2
.
Классификация толпы………………………………..8стр.
2.3.
Психологические
свойства толпы…………………10стр.
2.4.
Психологические
особенности индивида
в толпе……………………………………………………………… 15стр.
2.5.
Лидер в толпе и
механизмы управления
толпой……………………………………………………………… 20стр.
3. Заключение…………………………………………………. ..23стр.
4.Литература……………………………………………… …….24стр.
Введение
Социальная жизнь
людей отливается в великое множество
самых разнообразных форм. Некоторые
из них обыденны и привычны. Другие серьезно
отличаются оттого, что принято считать
повседневной нормой. Существуют формы
поведения сугубо индивидуализированные,
целиком или в значительной степгни зависящие
от воли, желаний или нужд личности. Но
есть и такие, в которых проявления воли,
желаний и нужд отдельного человека оказываются
серьезно ограниченными прямым или опосредованным
влиянием других людей.
Люди и отдельный человек даже не испытывая
на себе психического давления со стороны
других, а только воспринимая поведение
этих других, заражаются их поведением,
подчиняются и следуют ему. Разумеется,
возможно и неподчинение, но индивид, как
правило, рационально объясняет его самому
себе. Без этого разъяснения " «неподчинение»
неизбежно вызывает внутреннее беспокойство
у индивида, нередко дополняемое работой
воображения относительно возможно низкой
оценки своей личности другими.
Представление о толпе обычно рождается
из личного опыта людей, Практически каждый
либо бывал в толпе, либо видел ее поведение
со стороны. Иногда, поддавшись простому
человеческому любопытству, люди присоединяются
к группе, рассматривающей и обсуждающей
какое-то событие. Возрастая количественно,
заражаясь общим настроением и интересом,
люди постепенно превращаются в нестройное,
неорганизованное скопление, или толпу.
Основная част
ь.
Понятие толпы.
Механизм ее формирования и состав.
Толпа - бесструктурное скопление людей,
лишенных ясно осознаваемой общности
целей, но взаимно связанных сходством
эмоционального состояния и общим объектом
внимания.
Термин «толпа» вошел в социальную психологию
в период мощного революционного подъема
масс в конце XIX-начале XX в. Под толпой
психологи в то время понимали главным
образом слабо организованные выступления
трудящихся против эксплуататоров.
Весьма образное определение толпы дал
Г. Лебон: «Толпа похожа на листья, поднимаемые
ураганом и разносимые ж разные стороны,
а затем падающие на землю».
При объединении малых групп, состоящих
из индивидов, которые негодуют по определенному
поводу, в достаточно большую группу, резко
возрастает вероятность проявления стихийного
поведения. Последнее может быть направлено
на выражение испытываемых людьми чувств,
оценок и мнений либо на изменение ситуации
через действие. Очень часто субъектом
такого стихийного поведения оказывается
толпа.
Толпой как субъектом массовых форм неколлективного
поведения часто становится:
- публика, под которой
понимается большая группа людей, возникающая
на основе общих интересов, часто без какой-либо
организации, но обязательно при ситуации,
которая затрагивает общие интересы и
допускает рациональное обсуждение;
- контактная,
внешне неорганизованная общность, действующая
крайне эмоционально и единодушно;
совокупность индивидов, составляющих многочисленную аморфную группу и не имеющих в своем большинстве прямых контактов
между собой, но связанных каким-либо общим более или менее
постоянным интересом. Таковыми оказываются массовые увлечения,
массовая истерия, массовые миграции, массовый патриотический или
лжепатриэтический угар.
Основные механизмы формирования толпы и развития ее специфических качеств - циркулярная реакция (нарастающее взаимснаправленное - эмоциональное заражение), а также слухи.
Определены даже основные этапы формирования толпы.
Образование ядра толпы. Возникновение толпы редко выходит за пределы причинно-следственных связей социальных явлений, осознание которых далеко не всегда стихийно. Несмотря на то, что одним из существенных признаков толпы является случайный состав образующих ее людей, нередко формирование толпы начинается с некоего ядра, в качестве которого выступают зачинщики.
Первоначальное ядро толпы может сложиться под влиянием рационалистических соображений и ставить перед собой вполне определенные цели. Но в дальнейшем ядро обрастает лавинообразно и стихийно. Толпа увеличивается, вбирая в себя людей, которые, казалось бы, ничего общего друг с другом до этого не имели
Спонтанно толпа образуется в результате какого-либо происшествия, которое привлекает внимание людей и рождает в них интерес (точнее, в самом начале - любопытство). Будучи взволнованным этим событием, индивид, присоединившийся к уже собравшимся, готов утратить некоторую часть своего обычного самообладания и получать возбуждающую информацию от объекта интереса. Начинается циркулярная реакция, побуждающая собравшихся проязлять схожие эмоции и удовлетворять новые эмоциональные потребности через психическое взаимодействие..
Циркулярная реакция составляет первый этап формирования и функционирования толпы.
Процесс кружеиш. Второй этап начинается одновременно с процессом кружения, в ходе которого чувства еще больше обостряются и возникает готовность реагировать на информацию, поступающую от присутствующих. Внутреннее кружение на основе продолжающейся циркулярной реакции нарастает. Нарастает и возбуждение. Люди оказываются предрасположенными не только к совместным, но и к немедленным действиям.
Появление нового общего объекта внимания. Процесс кружения подготавливает с»бой третий этап формирования толпы. Этот этап - появление нового общего объекта внимания, на котором фокусируются импульсы, чувства и воображение людей:. Если первоначально общий объект интереса составляло возбуждающее событие, собравшее вокруг себя людей, то на этом этапе новым объектам внимания становится образ, создаваемый в процессе круж-ения в разговорах участников толпы. Этот образ - результат творчества самих участников. Он разделяется всеми, дает индивидам общую ориентацию и выступает в качестве объекта совместного поведения. Возникновение такого воображаемого объекта становится фактором, сплачивающим толпу в единое целое.
Активизация индивидов через возбуждение. Последний этап в формировании толпы составляет активизация индивидов дополнительным стимулированим через возбуждение импульсов, соответствующих воображаемому объекту. Такое (на основе внушения) стимулирование происходит чаще всего как результат руководства лидера. Оно побуждает индивидов, составляющих толпу, приступить к конкретным, часто агрессивным, действиям.
Среди собравшихся обычно выделяются зачинщики, которые и развертывают активную деятельность в толпе и исподволь направляют ее поведение. Это могут быть политически и психически незрелые и экстремистски настроенные личности.
Таким образом, четко определяется состав толпы.
Ядра толпы, или зачинщики. - субъекты, задача которых сформкровать толпу и использовать ее разрушительную энергию в поставленных целях.
Участники толпы - субъекты, примкнувшие к ней вследствие идентификации своих ценностных ориентации с направлением действий толпы. Они не зачинщики, но оказываются в сфере влияния толпы и активно участвуют в ее действиях. Особую опасность представляют агрессивные личности, которые примыкают к толпе исключительно из-за появившейся возможности дать разрядку своим невротическим, нередко садистским, наклонностям.
В среду участников толпы попадают и добросовестно заблуждающиеся. Эти субъекты присоединяются ктолпе из-за ошибочного восприятия обстановки, они движимы, например, ложно понятым принципом справедливости.
К толпе примыкают обыватели. Они не проявляют большой активности. Их привлекает эксцесс в качестве волнующего зрелища, которое разнообразит их скучное, унылое существование.
В толпе находят себе место повышенно внушаемые люди, которые поддаются общему заражающему настроению. Они без сопротивления отдаются во_ власть стихийных явлений.
Участниками толпы оказываются и просто любопытные, наблюдающие со стороны. Они не вмешиваются в ход событий, однако их присутствие увеличивает массовость и усиливает влияние стихии толпы на поведение ее участников.
Классификация толпы.
Как и любое другое социальное явление,
толпу можно классифицировать по различным
основаниям.
Если за основу классификации взять такой
признак, как управляемость, то можно выделить
следующие виды толпы.
Стихийная толпа.
Формируется и проявляется, без какого-либо
организующего начала со стороны конкретного
физического лица.
Ведомая толпа.
Формируется и проявляется
под воздействием, влиянием с самого начала
или впоследствии конкретного физического
лица, являющегося в данной толпе ее лидером.
Организованная толпа.
Эту разновидность вводит Г. Лебон, рассматривая
в качестве толпы и собрание индивидов,
вступивших на путь организации, и организованную
толпу. Можно сказать, что он подчас не
делает разницы между толпой организованной
и неорганизованной. Хотя согласиться
с таким подходом трудно. Если какая-то
общность людей организована, следовательно,
в ней имеются структуры управления и
подчинения. Это уже не толпа, а формирование.
Даже отделение солдат, пока в нем есть
командир, уже не толпа.
Если за основу классификации толпы взять
характер поведения в ней лквдей, то можно
выделить несколько ее типов и подтипов.
Окказиональная толпа.
Образуется на основе любопытства к неожиданно
возникшему происшествию (дорожная авария,
пожар, драка и т.п.5.
Конвенциональная толпа.
Образуется на оснозе интереса к какому-либо
заранее объявленному массовому развлечению,
зрелищу или по иному социально значимому
конкретному поводу. Готова лишь временно
следовать достаточно диффузным нормам
поведения.
Экспрессивная толпа.
Формируется - как и конвенциональная
толпа. В ней совместно выражается общее
отношение к какому-либо событию (радость,
энтузиазм, возмущение, протест и т.п.)
Экстатическая толпа.
Представляет собой крайнюю форму экспрессивной
толпы. Характеризуется состоянием общего
экстаза на основе взаимного ритмически
нарастающего заражения (массовые религиозные
ритуалы, карназалы, рок-концерты и т.п.).
Действующая толпа.
Формируется - как и конвенциальмая; осуществляет
действия относительно конкретного объекта.
Действующая толпа включает в себя указанные
ниже подвиды.
/. Агрессивная толпа.
Объединена слепой ненавистью к конкретному
объекту (какому-либо религиозному или
политическому движению, структуре). Обычно
сопровождается избиениями, погромами,
поджогами и т.п.
2.Паническая
толпа.
Стихийно спасающаяся от реального
или во
ображаемого источника опасности.
3.Стяжательская
толпа.
Вступает в неупорядоченный непосред-
ственный конфликт за обладание какими-либо
ценностями.
Провоцируется властями, игнорирующими
жизненные интересы
граждан или покушающимися на них (взятие
штурмом мест в
отходящем транспорте, ажиотажный расхвати
продуктов в предприятиях
торговли, разгром продовольственных
складов, осаждение финансовых
(например, банковских) учреждений, в небольших
количествах
проявляется в местах крупных катастроф
со значительными
человеческими жертвами и т.п.).
4.Повстанческая.толпа.
Формируется на основе общего справедли
вого возмущения действиями властей. Своевременное
внесение в нее
организующего начала способно возвысить
стихийное массовое выс
тупление до сознательного акта политической
борьбы.
Г. Лебон различает виды толп по признаку
гомогенности:
- разнородная;
- анонимная (уличная,
например);
- персонифицированная
(парламентское собрание);
- однородная:
- секты;
- касты;
- классы.
Современные представления на типологию
толпы несколько отличаются от взглядов
Г. Лебона. Об организованной толпе уже
шла речь выше. Так же сложно рассматривать
в качестве толпы персонифицированное
собрание людей типа производственного
совещания, парламентского собрания, присяжных
суда (Г. Лебон относит эти образования
к категории «толпа») , которые лишь в потенции
могут превратиться в толпу, но изначально
таковой не являются. Классы тоже трудно
отнести к разряду толп - о них речь уже
шла. Все-таки основной системообразующий
признак толпы - ее стихийность.
Психологические
свойства толпы.
Социальные психологи отмечают ряд психологических
особенностей толпы. Они свойственны всей
психологической структуре этого образования
и проявляются в различных сферах:
- когнитивной;
эмоционально-волевой;
темпераментальной;
моральной.
Неспособность к осознанию. Важными психологическими характеристиками толпы являются ее бессознательность, инстинктивность и импульсивность.
Если даже один человек довольно слабо поддается посылам разума, а потому большую часть поступков в жизни делает благодаря эмоциональным, порою совершенно слепым, импульсам, то людская толпа живет исключительно чувством, логика противна ей. Вступает в действие неуправляемый стадный инстинкт, особенно когда ситуация экстремальная, когда нет лидера и никто не выкрикивает сдерживающие слова команд.
Разнородное в каждом из индивидов - частице толпы -утопает в однородном, и берут верх бессознательные качества. Общие качества
характера, управляемые бессознательным, соединяются вместе в толпе.
Изолированный индивид обладает способностью подавлять бессознательные рефлексы, в то время как толпа этой способности не имеет.
Особенности воображения. У толпы сильно развита способность к воображению. Толпа очень восприимчива к впечатлениям. Образы, поражающие воображение толпы, всегда бывпют простыми и ясными. Вызванные в уме толпы кем-либо образы, представление о каком-нибудь событии или случае по своей живости почти равны реальным образам. Be факты сами по себе поражают воображение толлы, а то, как они пргдъявляются ей.
Еще одкн очень важный эффект толпы - коллективные галлюцинации. В воображении людей, собравшихся в толпе, события претерпевают искажения.
Особенности мышления. Толпа мыслит образами, и вызванный в ее воображении образ, в свою очередь, вызывает другие, не имеющие никакой логической связи с первым. Толпа не отделяет субъективное от объективного. Она считает реальными образы, вызванные в ее уме и зачастую имеющие лишь очень отдаленную связь с наблюдаемым ею фактом. Толпа, способная мыслить тошько образами, восприимчива только к образам.
Толпа не рассуждает и не обдумывает. Она принимает или отбрасывает идеи целиком. Она не переносит ни споров, ни противоречий. Рассуждения толпы основываются на ассоциациях, но они связаны между собою лишь кажущейся аналогией и последовательностью. Толпа способна воспринимать лишь те идеи, которые упрощены до предела. Суждения толпы всегда навязаны ей и никогда не бывают результатом всестороннего обсуждения.
Толпа никогда не стремится к правде. Она отворачивается от очевидности, которая не нравится ей, и предпочитает поклоняться заблуждениям и иллюзиям, если только они прельщают ее.
Для толпы, неспособной ни к размышлению, ни к рассуждению, не существует ничего невероятного, однако невероятное-то и поражает всего сильнее.
В толпе- нет предумышленности. Она может последовательно пережить и пройти всю гамму противоречивых чувствований, но всегда будет находиться под влиянием [возбуждений минуты. Ассоциация разнородных идей, имеющих лишь кажущееся отношение друг к другу, и немедленное обобщение частных случаев - вот характерные черты
Толпа постоянно подпадает под влияние иллюзий.
Некоторые важные особенности мышления толпы следует выделить особо.
Категоричность. Не испытывая никаких сомнений относительно того, что есть истина и что есть заблуждение, толпа выражает такую же авторитетность в своих суждениях, как и нетерпимость.
Консерватизм. Будучи в основе своей чрезвычайно консервативна, толпа питает глубокое отвращение ко всем новшествам и испытывает безграничное благоговение перед традициями.
Внушаемость, Фрейд выдвинул весьма продуктивную идею для описания феномена толпы. Он рассматривал толпу как человеческую массу, находящуюся под гипнозом. Самое опасное и самое существем-ное в психологии толпы - это ее восприимчивость к внушению.
Всякое мнение, идею или верование, внушенные толпе, она принимает или отвергает целиком и относится к ним либо как к абсолютным истинам, либо как к абсолютным заблуждениям.
Во всех случаях источником внушения в толпе выступает иллюзия, рожденная у одного какого-нибудь индивида благодаря более или менее смутным воспоминаниям. Вызванное представление становится ядром для дальнейшей кристаллизации, заполняющей всю область разума и парализующей всякие критические способности.
Толпе очень легко внушить, например, чувство обожания, заставляющее ее находить счастье в фанатизме, подчинении и с готовностью жертвовать собой ради своего идола.
Как бы ни была нейтральна толпа, она все-таки находится в состоянии выжидательного внимания, которое облегчает всякое внушение. Рождение легенд, легко распространяющихся в толпе, обусловливается ее легковерием. Одинаковое направление чувств определяется внушением. Как у всех существ, находящихся под злиянием внушения, идея, овладевшая умом, стремится выразиться в действии. Невозможного для толпы не существует.
Заражаемость. Психологическое заражение способствует образованию в толпе особых свойств и определяет их направление. Человек склонен к подражанию. Мнения и верования распространяются в толпе путем заражения.
Для эмоционально-волевой сферы толпы характерны также многочисленные психологические особенности.
Эмоциональность. В толпе имеет место такое социально-психологическое язление, как эмоциональный резонанс. Люди, участвующие в эксцессе, не просто соседствуют друг с другом. Они заражают окружающих и сами заражаются от них. Термин «резонанс» к такому явлению применяется потому, что участники толпы при обмене эмоциональными зарядами постепенно накаляют общее настроение до такой степени, что происходит эмоциональный взрыв, с трудом контролируемый сознанием. Наступлению эмоционального взрыва способствуют определенные психологические условия поведения личности в толпе.
Высокая чувственность. Чувства и идеи отдельных лиц, образующих целое, именуемое толпой, принимают одно и то же направление. Рождается коллективная душа, имеющая, правда, временный характер. Толпе знакомы только простые и крайние чувства.
Различные импульсы, которым повинуется толпа, могут быть, смотря по обстоятельствам (а именно зо характеру возбуждений), ве-ликодушнымл или злыми, героическими или трусливыми, но они всегда настолько сильны, что никакой личный интерес, даже чувство самосохранения, не в состоянии их подавить.
В толпе преувеличение чувства обусловливается тем, что само это чувство, распространяясь очень быстро посредством внушения и заражения, вызывает всеобщее одобрение, которое и содействует в значительной мере возрастанию его силы.
Сила чувств толпы еще более увеличивается из-за отсутствия ответственности. Уверенность в безнаказанности (тем более сильная, чем многочисленнее толпа) и сознание значительного (хоти и временного) могущества дают возможность скопищам людей проявлять такие чувства и совершать такие действия, которые просто немыслимы и невозможны для отдельного человека.
Какими бы ни были чувства толпы, хорошими или дурными, характерной их чертой является односторонность. Односторонность и преувеличение чувств толпы ведут к. тому, что она не ведает ни сомнений, ни колебаний.
В своей вечной борьбе против разума чувство никогда не было побеждено.
Экстремизм. Силы толпы направлгнылишь на разрушение. Инстинкты разрушительной свирепости дремлют в глубине души почти любого индивида. Поддаваться этим инстинктам опасно для изолированного индивида, но находясь а безответственной толпе, где ему обеспечена безнаказанность, он может свободно следовать велению своих инстинктов. В толпе малейшее пререкание или прекословие со стороны какого-либо оратора немедленно вызывает яростные крики и бурные ругательства. Нормальное состояние толпы, наткнувшейся на препятствие, - это ярость. Толпа никогда не дорожит своей жизнью во время возмущения.
Особенность толпы состоит и в специфике социально-психологических явлений, определяющих единообразие поведения ее участников. Дело в том, что толпа создается главным образом на базе противопоставления данной обшности объекту недовольства. Толпу делает общностью нередко именно го, что «против» «них». Это, конечно, не слепая ненависть ко воему, с чем люди себя не идентифицируют. Тем не менее, в толпе противопоставление «мы» и «они» достигает социально значимой, нередко весьма опасной величины.
У толпы отсутствует критическое отношение к себе и присутствует «нарциссизм» - «мы» безупречны, во всем виноваты «они». «Они» отливаются в образ врага. Толпа считается только с силой, к доброта ее мало трогает, для толпы доброта - одна из форм слабости. .
Мотивация. Личный интерес очень редко бывает могущественным
двигателем толпе, в то время кате у отдельного человека он стоит на
первом месте. Хотя все желания толпы бывают очень страстными,
они все же продолжаются не долго, и толпа так же мало способна
проявить настойчивую волю, как и рассудительность. \
Безответственность. Она порождает нередко невероятную жестокость агрессивной толпы, подстрекаемой демагогами и провокаторами. Безответственность позволяет толпе топтать слабых и преклоняться перед сильными.
В темпераментальной сфере психологические особенности толпы проявляются в физической активности и диффузности.
Физическая активность. Стремление немедленно превратить в действия внушенные идеи - характерный признак толпы.
Диффузность. Возбудители, которые действуют на повинующуюся им толпу, весьма разнообразны - этим объясняется ее чрезвычайная изменчивость. Над прочно установившимися верованиями толпы лежит поверхностный слой мнений, идей и мыслей, постоянно нарождающихся и исчезающих. Мнение толпы непостоянно.
Отсутствие ясных целей, отсутствие или диффузность структуры порождают наиболее важное свойство толпы - ее легкую превращаемость из одного вида (или подвида) в другой. Такие превращения часто происходят спонтанно. Знание их типичных закономерностей и механизмов позволяет умышленно манипулировать поведением толпы в авантюристических целях либо в целях сознательного предотвращения ее особо опасных действий.
В моральной сфере психологические особенности толпы чаще всего обнаруживаются в моральности и религиозности.
Моральность. Толпа может иногда демонстрировать очень высокую нравственность, очень возвышенные проявления: самоотверженность, преданность, бескорыстие, самопожертвование, чувство справедливости и др.
Религиозность.
и т.д.................
Массовые беспорядки, являясь наиболее опасным чрезвычайным происшествием, создают экстремальные условия для деятельности не только ОВД, но и иных государственных структур. По своему характеру, направленности, последствиям они представляют серьезную опасность для граждан и вызывают большой общественный резонанс.
Для того чтобы разработать теоретически и внедрить в практическую деятельность ОВД тактику борьбы с массовыми беспорядками, необходимо решить, можно ли назвать последние непредсказуемым, стихийным явлением или же они имеют определенный сценарий.
Отвечая на этот вопрос, следует отметить, что характерной чертой массовых беспорядков является то, что они совершаются на фоне буйства и несдержанности толпы, ее стремления к разрушительным действиям. За счет постоянного притока любопытствующих, особенно молодежи, которая в своих действиях руководствуется больше хулиганскими побуждениями, нежели интересами, в защиту которых организуется та или иная акция, толпа за короткий отрезок времени может организационно оформиться и превратиться в грозную решительную силу. Эту особенность и используют лица, заинтересованные в разжигании беспорядков. Их деятельность может выражаться как в действиях по подготовке массовых беспорядков (распространение листовок, проведение агитационной работы и т.п.), так и в непосредственном участии в них. Ведь мало собрать толпу. Для того чтобы она стала организованным целым, нужно ее «разжечь», повести за собой, указать врага, в качестве которого, как правило, выступают сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка.
Под групповыми нарушениями общественного порядка принято понимать совместное умышленное совершение группой лиц общественно опасных действий, дезорганизующих нормальную деятельность государственных или общественных учреждений, предприятий, организаций или транспорта, либо противодействующих законным требованиям представителей власти, а также создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
Массовые беспорядки представляют собой организованные, умышленно совершаемые массовые групповые нарушения общественного порядка, которые сопровождаются погромами, поджогами, уничтожением имущества и другими подобными действиями и оказанием вооруженного сопротивления представителям органов власти.
Для действий при массовых беспорядках ОВД вынуждены создавать новую организационную структуру и систему управления силами и средствами, использовать иные по сравнению с обычной обстановкой приемы и методы работы, вводить другой, более жесткий режим функционирования.
Массовые беспорядки относятся к числу наиболее опасных, чрезвычайных происшествий, создающих экстремальные условия для деятельности не только ОВД, но и иных министерств и ведомств, предприятий и учреждений.
Массовые беспорядки в соответствии с уголовным законодательством относятся к преступлениям против общественной безопасности.
В ходе массовых беспорядков могут совершаться преступления и против порядка управления.
При любых обстоятельствах и особенно в условиях чрезвычайных ситуаций, эффективность деятельности ОВД во многом зависит от общей обстановки. Когда властные структуры владеют общей ситуацией, действуют в соответствии с Конституцией, могут влиять на жизненные процессы, происходящие в обществе и регионе, имеют определенный авторитет у большой части населения и далеки от националистических предрассудков, тогда и органы внутренних дел имеют социальную и особенно правовую базу для того, чтобы эффективно влиять на оперативную обстановку.
Наиболее сложные условия для деятельности ОВД возникают тогда, когда они сами становятся объектами агрессивных действий, выступают стороной конфликта. А это может происходить по следующим причинам:
– будучи органами исполнительной власти, они олицетворяют в глазах населения саму власть и тем самым как бы разделяют ответственность за ее ошибочные или непопулярные решения. Стремление опереться на силовые методы преодоления конфликта объективно втягивает ОВД в противостояние;
– имеют место непрофессиональные действия самих ОВД (превышение власти, излишняя жестокость, нарушение закона и др.) или их бездействие в ситуациях, требующих немедленного вмешательства;
– может вестись и целенаправленная кампания по дискредитации, распространению порочащих слухов и провокационных действий в отношении ОВД со стороны определенных категорий граждан.
Массовые беспорядки представляют серьезную опасность для общества и вызывают большой общественный резонанс. Не случайно в этих условиях согласно ст. 84 Конституции страны Президент Республики Беларусь имеет право ввести чрезвычайное положение.
Массовые беспорядки – преступление умышленное. Лица, их организующие или активно участвующие в них, могут действовать из хулиганских побуждений, корыстных или иных целей.
Основными причинами, вызывающими групповые нарушения общественного порядка и массовые беспорядки могут быть:
– экономические (бытовая неустроенность, низкая заработная плата, нехватка продовольствия и промышленных товаров);
– политические (заранее спланированные политическими силами или спонтанные массовые волнения);
– экологические;
– межнациональные;
– религиозные;
– социальные и другие
Уясняя причины возникновения массовых беспорядков, особое внимание следует обратить на социально-экономический фактор, когда снижение уровня благосостояния граждан соответствует увеличению потрясений, переживаемых в обществе. Анализ практики позволяет также говорить и о политическом аспекте, когда, например, официальными властями предпринимаются какие-либо меры, непопулярные среди большей части населения.
Помимо вышеуказанных можно выделить причины воспитательного характера (конфликты между различными неформальными группами молодежи), а также недостатки в работе правоохранительных органов, органов государственной власти и управления (несвоевременное раскрытие тяжких преступлений, вызвавших большой общественный резонанс; неумелые и непродуманные действия некоторых работников милиции в острых конфликтных ситуациях, особенно при задержании граждан, применении оружия и специальных средств; неправильные действия различных государственных органов, ущемляющих интересы определенных групп населения). Как правило, причины возникновения массовых беспорядков взаимосвязаны между собой.
Поводы к массовым беспорядкам могут быть самые различные. Наиболее распространенными из них являются:
– случайная смерть кого-либо из граждан в помещении ОВД (дежурной части или вытрезвителе);
– гибель или телесные повреждения человека в результате неосторожного наезда милицейского автотранспорта;
– грубое обращение сотрудников милиции с правонарушителями в присутствии большого количества людей;
– попытки задержать в толпе с использованием силовых методов участников хулиганских действий;
– неправильное применение работником правоохранительных органов оружия.
Поводами могут служить также производственные аварии, повлекшие жертвы, несвоевременная выдача заработной платы рабочим и служащим и т.д.
Для массовых беспорядков как общественных явлений свойственна постепенность нарастания напряженности, поэтапность развития. Они выступают в качестве социального «взрыва», разрядки скопившегося недовольства большой группы граждан. Поэтому в основе деятельности ОВД и других органов власти и управления по предупреждению массовых беспорядков должно лежать глубокое знание их действительных причин, поводов и закономерностей. Наоборот, утверждения о непредсказуемости возникновения массовых беспорядков ведут к оправданию беспечности и бездеятельности руководства, к дезориентации личного состава.
Исходя из анализа процессов развития массовых беспорядков в условиях различных конфликтов, условно их содержание можно разделить на следующие этапы.
1. Формирование причин и поводов для возникновения массовых беспорядков (разрастание слухов, домыслов негативного характера, появление неформальных лидеров, попытки организовать несанкционированные митинги, демонстрации и т.д.).
2. Начало массовых беспорядков (образование толпы, потенциально готовой к совершению насильственных действий, начальные агрессивные действия - бросание камней, разрушение оград, поджоги автомобилей, нападение на сотрудников милиции, военнослужащих внутренних войск с целью захвата оружия и т.д.).
3. Кульминация массовых беспорядков (начало разрушительных действий, массовых актов насилия, вандализма, погромы, поджоги, грабежи и убийства). На данном этапе возможны захваты зданий с взятием заложников, перестрелки с силами правопорядка, взрывы, диверсии, террористические акты. В этот момент толпа выходит из подчинения "лидеров" и представляет собой бесконтрольную, неуправляемую силу. Она постоянно втягивает в свои ряды все новых участников.
4. Затухание беспорядков. Под воздействием сил охраны правопорядка толпа распадается на отдельные группы, за счет чего снижается ее агрессивность. На этом этапе отдельные вспышки волнений еще остаются, нагнетаются провокационные слухи о бесчинствах сотрудников милиции и военнослужащих ВВ, взаимоотношения с населением остаются напряженными, устраиваются провокации, предпринимаются попытки проведения несанкционированных митингов и т.д.
Участников толпы, осуществляющей массовые беспорядки можно условно разделить на три группы:
– 70% – любопытствующие. Это лица, стремящиеся узнать, что случилось, что происходит, как будут дальше развиваться события. Это самая большая часть толпы, которая непосредственного участия в массовых беспорядках не принимает и при правильном разрешении конфликта добровольно расходится.
– 25% – активные участники. Это большая по численности группа, выполняющая основную долю всей разрушительной работы. Сюда обычно входят лица, в прошлом судимые за совершение тяжких преступлений или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за мелкое хулиганство и другие правонарушения, а также граждане, ведущие антиобщественный образ жизни.
– 5% – организаторы и подстрекатели. Это самая немногочисленная часть толпы, однако, наиболее опасная, корректирующая все действия последней.
Знание этапов развития массовых беспорядков или групповых нарушений общественного порядка, причин и поводов их возникновения необходимо сотрудникам ОВД для того, чтобы правильно выбрать тактические приемы и способы своих действий и при минимальных затратах сил и средств своевременно предупредить или пресечь эти противоправные деяния.
На этапах зарождения массовых беспорядков ОВД должны проводить раннюю профилактику. Для чего необходима своевременная разработка и осуществление специальных мероприятий предупредительного характера. Их определение должно основываться на направленном анализе и оценке оперативной обстановке, на глубоком изучении общественного мнения о деятельности милиции, настроения и отношения к ней.
Большинство инцидентов, переросших в массовые беспорядки, возникало в местах скопления населения.
Предупреждение возникновения и разрешение конфликтов с населением, завоевание его доверия – важнейшая задача, решаемая сотрудниками ОВД на всех стадиях конфликта.
При этом важно, чтобы любое применение силовых средств и мер принуждения было оправдано с точки зрения строгого соблюдения законности, оперативной целесообразности и общественного мнения, представлений людей о справедливости, законности, гуманности.
В таких условиях налаживание и поддержание диалога представителей ОВД на всех уровнях с населением, различными национальными группами и социальными слоями (в особенности оказывающими прямое воздействие на общественное мнение; духовенством, интеллигенцией, авторитетными руководителями, неформальными лидерами) – имеют решающее значение. Люди должны быть убеждены, что предпринимаемые меры не направлены против какой-либо национальной группы или всего населения, не носят характера наказания или репрессий. Что это -меры в защиту их безопасности, обеспечения общественного порядка, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
Первоочередной задачей ОВД, привлекаемых к охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан в районах, где социальные отношения напряжены, должно стать проведение предупредительно-профилактических мероприятий во избежание их осложнения и перерастания в массовые беспорядки с тяжелыми последствиями и пресечение массовых беспорядков в случае их возникновения.
Во время осуществления агитационно-разъяснительной работы среди населения необходимо максимально использовать средства массовой информации, привлекать ученых, работников культуры, известных людей.
При проведении предупредительно-профилактических мероприятий правоохранительным органам вместе с другими государственными и общественными организациями следует поддерживать постоянный контакт с населением, учитывая местные обычаи и традиции. При этом необходимо организовывать агитационно-пропагандистскую и разъяснительную работу о нарушениях конкретных статей нормативно-правовых актов и санкциях, следующих за этими нарушениями, а также проводить встречи с гражданами по месту работы и жительства с целью изучения общественного мнения о происходящих событиях. Вместе с тем полезно разъяснять участникам конфликтующих сторон истинные причины возникновения существующих проблем. Нужно постоянно призывать противостоящие стороны воздерживаться от любых провокационных выходок, насильственных действий, представлять им реальную картину последствий противоборства, делая акцент на многочисленных человеческих жертвах, гибели и уничтожении материальных и духовных ценностей.
В тоже время руководителям ОВД следует принимать соответствующие меры по ограничению и недопущению в районе, где назревает конфликт, несанкционированных митингов и шествий, особенно с провокационными выходками, которые носят или могут носить явный агрессивный характер. Проведение таких митингов или шествий может вызвать нежелательную реакцию противоборствующей стороны.
В случаях проведения митингов противостоящими сторонами органам внутренних дел, во избежание возникновения конфликтных ситуаций, необходимо изолировать места их проведения. При этом сотрудникам органов внутренних дел следует трезво оценивать события и степень их опасности. А чтобы не обострять их еще более, следует проявлять выдержку и самообладание, терпеливо разъяснять участникам конфликта неправильность их действий, акцентировать внимание населения на возможности разрешения возникших проблем бесконфликтным способом, убеждать прекратить противоправные действия и принимать соответствующие обстановке меры по недопущению, а в случае необходимости, и пресечению групповых нарушений общественного порядка. Особенно важно проявлять бдительность во время пресечения правонарушений в местах скопления людей, а также при выявлении и задержании зачинщиков, распространителей провокационных и панических слухов (вместе с тем необходимо публичное разоблачение беспочвенности распространяемых слухов и принятие к распространителям жестких мер правового воздействия) и других активных участников групповых противоправных действий, учитывая возможную реакцию присутствующих граждан, так как непродуманные действия могут вызвать осложнение ситуации.
Во время проведения митингов и шествий существует опасность сопротивления толпы работникам правопорядка и неповиновения их законным требованиям, особенно со стороны молодежи, которая, как правило, является ударной силой в конфликтных ситуациях. Поэтому основное внимание следует уделять молодежи, наиболее легко вовлекаемой лидерами конфликтующих сторон и преступных группировок в противоправные действия.
При проведении таких митингов правоохранительным органам необходимо следить, чтобы организованная масса не превратилась в неуправляемую толпу. Как известно, "толпа" чаще всего представляет собой бесструктурное скопление людей, связанных сходством эмоционального состояния и общим объектом внимания. Основными причинами формирования толпы являются "эмоциональное заряжение" и слухи. Несмотря на разные причины возникновения толпы, важнейшими ее характеристиками являются неуправляемость и потенциальная склонность к насильственным действиям. Как только толпа переходит к открытому насилию, даже лица, ранее не являющиеся сторонниками организаторов беспорядков, оказываются не в состоянии противостоять общему порыву и вовлекаются в происходящие события.
Масштабы насильственных действий толпы зависят от ее численности и общего настроя, от умения лидеров использовать разрушительный потенциал собравшихся, их способности спровоцировать противоправные действия.
С повышением внушаемости уменьшается степень критического отношения человека к самому себе и способность рационально перерабатывать и воспринимать распространяемую информацию. Толпа потому и представляет большую опасность, что в ней у человека возникает ощущение своей силы и при этом собственной анонимности и безнаказанности за поступки. Под влиянием толпы ее участник совершает иногда даже такие тяжкие преступления, на какие бы он никогда не решился в одиночку.
Нарядам ОВД и ВВ, осуществляющим блокирование мест проведения указанных мероприятий, следует не допускать в толпе или непосредственной близости от нее присутствия представителей другой стороны конфликта, а также лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.
В сложных конфликтных ситуациях, если немедленное задержание зачинщиков и активных участников групповых противоправных действий, приведших к столкновению, может повлечь разрастание конфликта, целесообразно воздержаться от решительных мер и ограничиться документированием противоправных действий организаторов, подстрекателей, зачинщиков и активных участников, а также установлением оперативным путем личности других нарушителей общественного порядка для последующего их задержания и привлечения к ответственности за совершенные правонарушения. При этом, как правило, возникают трудности сбора доказательств, выявления свидетельской базы, установления виновных. Неоценимую в этих вопросах помощь следствию оказывает наличие видеозаписей. Поэтому в процессе правоохранительной деятельности и впредь следует активно использовать видеозаписывающую аппаратуру.
Если массовые беспорядки показали агрессивность толпы в отношении сил правопорядка и стремление ее к захвату ГРОВД с целью завладения огнестрельным оружием (серия выступлений), то в таких условиях следует:
– принимать меры к дальнейшему техническому укреплению объектов разрешительной системы, упорядочению учета выдачи и использования оружия;
– более требовательно подходить к решению вопросов о выдаче (или временно прекратить выдачу) разрешений на приобретение и хранение оружия, к проверке лиц, допускаемых к работе, связанной с оружием;
– выявлять и изымать незаконно хранящееся оружие, составляя при этом процессуальные документы, необходимые для привлечения виновных к ответственности, пресекать факты незаконного изготовления оружия;
– принять меры к повышению технической оснащенности нарядов милиции и их готовности к отражению вооруженных нападений со стороны правонарушителей.
С учетом обретенного опыта следует иметь в виду, что при возникновении массовых беспорядков, необходимо:
– четко соотнести силы и средства с реальным учетом количества участников массовых беспорядков, возможной масштабностью развития событий;
– предусмотреть блокирование улиц с целью воспрепятствования передвижению новых групп противоборствующих сторон;
– немедленно создать оперативный штаб, координирующий действия всех подразделений;
– создать резерв в непосредственной близости от места событий;
– заранее предусмотреть использование специальных средств;
– реально оценивать и прогнозировать происходящие события;
– усилить пропаганду деятельности милиции по борьбе с преступностью и ООП с целью устранения получивших негативную окраску противоречий в отношениях ОВД и гражданского населения;
– разработать программу эффективных мер предупреждения и нейтрализации противоправной деятельности неформальных группировок и движений;
– пресекать разного рода слухи и спекуляции на непроверенных фактах, тенденциозные публикации в прессе, ведущие к формированию негативных стереотипов и росту недоверия к милиции.
При перерастании локальных конфликтов в массовые противоправные акции незамедлительно вводятся в действие специальные планы обеспечения охраны общественного порядка, привлекаются в установленном порядке силы и средства милиции и внутренних войск.
В случаях столкновения между отдельными противостоящими группами населения необходимо:
– принять меры по их быстрому пресечению, предотвращению перерастания конфликта в массовые беспорядки,
– своевременно изолировать и удалить из таких районов подстрекателей и активных участников конфликтов, лиц, действия которых направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной и иной вражды,
– активно проводить контрпропагандистскую деятельность, использовать контакты с лидерами национальных, культурных, религиозных и других общественных движений и организаций с целью недопущения дальнейшей дестабилизации обстановки.
На этом же этапе осуществляется расследование в кратчайшие сроки всех фактов противоправных действий, так, чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не ушло от заслуженного наказания. Это будет предупреждением для лиц, предрасположенных к совершению тяжких и иных преступлений в период обострений социальных отношений, и поднимет авторитет ОВД среди конфликтующих сторон.
Таким образом, главной задачей ОВД при предотвращении массовых беспорядков являются тактически грамотные действия по нейтрализации условий, способствующих этим эксцессам, и недопущению инцидентов, выступающих поводами к их возникновению.