Сборник международных договоров о правах человека, изданный ООН в 1989 году, хронологически начинается с Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 гола. В нем около семидесяти международных договоров в защиту прав и свобод человека.
Их состав постоянно пополняется. Один из важнейших новых документов - Конвенция о правах ребенка, принятая ООН в 1989 году.
Международный билль о правах человека состоит из трех документов: Всеобщей декларации прав человека, а также принятых на ее основе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему. Все три последних документа были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года.
Особого внимания заслуживает Факультативный протокол, в соответствии с которым государства, его подписавшие, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы своих граждан на нарушения в этих государствах положений Пакта о гражданских и политических правах. Далеко не все государства решили его подписать. Наша страна сделала это в 1991 году.
Перечисленные выше составные части Международного билля о правах неоднородны. Неоднородны и остальные документы о правах человека. В самом общем виде их можно разделить на две большие группы: 1) декларации; 2) конвенции (пакты).
Декларация (от лат. declaratio - объявление, провозглашение) не имеет обязательной силы, это - рекомендация. В ней провозглашаются основные принципы, программные положения. Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной силы, но в ней содержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуемые для реализации во всех странах.
ООН приняла такие документы, как Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Декларация прав ребенка и др. Каждый может на основе своего собственного опыта, знаний обстановки в стране, в мире судить, в какой мере решены или решаются проблемы, затронутые в этих рекомендациях.
Конвенция (от лат. conventio - договор, соглашение) - международное соглашение, как правило, по какому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали). Пакт - та же конвенция, только неоднородного содержания.
Широко известны международные конвенции: о дискриминации в области труда и занятий, о борьбе с дискриминацией в области образования, о принудительном труде, о рабстве, о статусе беженцев, о правах ребенка и др.
Особенность международных документов о правах человека заключается в настоящее время в том, что они действуют на территории нашей страны не только посредством включения во внутреннее, национальное право, а еще и непосредственно.
Во многих странах права человека в наиболее полном виде зафиксированы в конституциях. Отдельные элементы прав и свобод человека могут быть отражены в нормах таких отраслей права как трудовое, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.
В соответствии с итоговым документом Венской встречи, подписанным в январе 1989 года, наша страна признала примат международного права над внутренним законом. Отныне не может быть оправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международного права.
Еще по теме 3.2. Международные документы о правах человека:
- §2. Вопросы непосредственного применения государствами международных норм о правах человека.
- §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..
1. Устав ООН (1945)
2. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (1951)
3. Всеобщая декларация прав человека (1948)
Конвенция МОТ (№ 98) о свободе ассоциации и защите права на организацию (1951)
4. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1951)
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953)
6. Конвенция МОТ (№ 100) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1953)
7. Конвенция о статусе беженцев (1954)
8. Конвенция о политических правах женщины (1954)
9. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, подписанную в Женеве 25 сентября 1926 г. (1953)
10. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)
11. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (1957)
12. Конвенция о гражданстве замужней женщины (1958)
Конвенция о правах ребенка (1990)
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (2003)
Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений
Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (1998)
Венская декларация и Программа действий Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1998)
Европейская социальная хартия (пересмотренная) (1999)
Римский Статут Международного уголовного суда (2002)
Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы
Конвенция МОТ (№ 182) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (2000)
Факультативный протокол к Конвенции по предотвращению всех форм дискриминации в отношении женщин (2000)
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка о вовлечении детей в вооруженные конфликты (2002)
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2002)
Конвенция МОТ (№ 105) об упразднении принудительного труда (1959)
Конвенция МОТ (№113) о дискриминации в области труда и занятий (1960)
Декларация прав ребенка (1959)
Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960)
Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (1962)
Европейская социальная хартия (1965)
Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков (1964)
Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1969)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1976)
Международный пакт о гражданских и политических правах (1976). Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах
Протокол, касающийся статуса беженцев (1967)
Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
Воззвание Тегеранской конференции
Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1970)
Декларация социального прогресса и развития
Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него (1976)
Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания
Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах в период вооруженных конфликтов
Декларация о правах инвалидов
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Декларация о расе и расовых предрассудках
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1981)
Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений
Декларация о праве народов на мир
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987)
Международная конвенция против апартеида в спорте
Декларация о праве на развитие
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1989)
Конвенция МОТ (№ 169) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (1991)
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.).
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.).
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.).
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".
Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г.).
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (с изменениями от 20 декабря 1995 г., 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.).
Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 ноября 2004 г.).
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.).
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г.).
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня, 11, 29 декабря 2004 г. , 21 июля 2005 г.).
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вопросы для зачета
1. Предмет и метод дисциплины Права человека и правозащитная деятельность. 2. . 2. Роль и место курса в системе юридических дисциплин.
3..Понятие, сущность и особенности прав человека.
4 Всеобщность (универсальность) основных прав и свобод. Глобальный характер прав человека.
5. Принципы прав человека.
6.Соотношение понятий «права», «свободы» и «обязанности»
7.Права человека, власть, религия, мораль и право (соотношение).
8.Естественно-правовой и позитивистский подход к пониманию сущности прав человека.
9.Социальная ценность прав человека
10.. . Права человека как вектор развития цивилизации..
11..Развитие идей о правах человека в Древней Греции и Древнем Риме
12.Развитие идей о правах человека средние века
13 .Развитие идей о правах человека в эпоху Просвещения и буржуазных революций 14. Права человека и формирование конституционных идей в России (М.М. Сперанский, декабристы и т.д.).
15. Концепция правового государства (Б.Н. Чичерин, П.Н. Новгородцев). Н.А. Бердяев, С. Трубецкой, С. Соловьев – о естественном праве.
16. Конституция РСФСР 1918 г. и ограничение политических прав. Классовый характер советского права.
17 Конституция СССР 1924 г. (общая характеристика).
18.Массовые нарушения прав человека в советском государстве. История диссидентского движения. Конституция 1977 г.
19. Государство как гарант прав и свобод человека и гражданина и как их нарушитель.
20. Либеральная доктрина: от человека к государству. Марксистская доктрина: от государства к человеку.
21. Понятие и основные признаки правового государства. Соотношение правового и социального государства.
22. Понятие гражданского общества (его элементы).
23 Правовое государство, гражданское общество и личность.
24.Глобализация и права человека
25.Понятие, причины и основные направления глобализации.
26 ООН: цели и история создания. Устав ООН 1945 г.
27.Лига наций как предшественница ООН.
28.Формы проявления глобализации в современном мире.
29.Значение глобализации для прав человека. Плюсы и минусы глобализации.
30. Общая характеристика исторического пути ко Всеобщей Декларации прав человека: Великая хартия вольности (1215 г.), Хабеас Корпус Акт (1679 г.), Декларация независимости США (1776 г.), американский Билль о правах (1789 - 1791 гг.), Декларация прав человека и гражданина (1789 г.).
31..Исторические условия принятия Всеобщей Декларации прав человека. 32.Основные принципы и положения Всеобщей Декларации прав человека.
33Значение Всеобщей Декларации прав человека.
34. Этапы создания Международного Билля о правах человека,роль и значение входящих в него документов.
35.Понятие и структура правового статуса человека и гражданина
36.Соотношение понятий «права личности», «права человека» и «права гражданина». 37.Конституционное закрепление прав человека и гражданина.
38. Соотношение социального и правового статуса гражданина и личности.
39.Гражданство и его специфика.
40. Понятие, порядок приобретения и утраты гражданства.
41.Международное и российское законодательство о гражданстве.
42. Гражданин, лицо без гражданства, беженец и вынужденный переселенец.
43.Ограничения прав человека. Основания ограничения прав человека по российскому законодательству и международным документам.
44.Отличие ограничения прав человека от беззакония и произвола. ,:
45.Сущность и значение классификации прав и свобод человека. Категории (основания) классификации.
44. "Поколения прав"прав человека.
45.Права человека и гражданина. Права индивида и коллектива.
46.Материальные и процессуальные права, абсолютные и относительные, негативные и позитивные и т.д.
47. Международный механизм защиты прав человека. Общая характеристика
:. 48.Внутригосударственный и международный уровень защиты прав человека.
49.Роль ООН в защите прав человека.
50.Структура ООН: уставные органы. Роль, структура и компетенция.
51.Порядок обращения в конвенционные органы с индивидуальными жалобами. Требования к жалобам и порядок их рассмотрения.
52. Региональный (континентальный) механизм защиты прав человека.
53.. Европейская система защиты прав человека и основных свобод. Совет Европы и Европейский Союз (история создания, структура, цели и задачи).
54 .Европейские стандарты в области прав человека.
55.Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод (значение и общая характеристика. Контрольный механизм).
56.Европейская Социальная Хартия (значение и общая характеристика. Контрольный механизм).
57Европейская конвенция против пыток (значение и общая характеристика. Контрольный механизм) и т.д.
58.Европейский суд по правам человека. Процедура подачи, условия приемлемости и этапы рассмотрения жалоб.
59Понятия исчерпанности и эффективности внутригосударственных способов защиты нарушенного права.
60.Практика Европейского Суда по правам человека. Особенности рассмотрения жалоб, поступающих от российских граждан.
61.Российское законодательство о правах человека.
62.Президент РФ как гарант прав человека.
63.Административно-правовые (внесудебные) способы защиты прав человека.
64.Судебные способы защиты прав человека: право на доступ к правосудию
65Конституционное правосудие в механизме защиты прав человека.
66Защита прав человека в Верховном Суде РФ (в судах субъектов РФ).
67Суды общей юрисдикции и мировые судьи.
68.Правозащитная функция прокуратуры.
69.Уполномоченный по правам человека в РФ.
70.История создания института омбудсмана в России.
71.. Правовое положение лиц, нуждающихся в особой защите.
72. Неправительственные (общественные) правозащитные организации (НПО) в механизме защиты прав человека.
73.. Проблемы развития прав человека на современном этапе.
1с указанием года вступления в силу документов
Система международных документов о правах человека состоит из ряда актов, включающих в себя права человека и гражданина различных поколений. Эти акты принимаются на межгосударственном уровне и обязательны для государств, их подписавших. Часть актов обязательная для государств-членов международных организаций, которые их приняли. Международные акты могут действовать как ан всей территории Земли, так в отдельных её регионах, например, в Африке или Европе.
Устав ООН закрепляет основы межгосударственного сотрудничества в деле соблюдения и развития прав и свобод человека. Центральное место в системе универсальных актов о правах человека занимает Международный билль о правах, в который входят Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948 год), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах (оба – 1966 год) и факультативный протокол к нему (1989 год). В них перечислены личные, гражданские, социальные, экономические, культурные права и свободы человека, сказано о праве народов на самоопределение, об обязанности государства соблюдать и развивать права и свободы человека и гражданина.
ООН и иные международные организации (Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда) в ходе своей деятельности разработали и создали ряд международных договоров, посвященных правам отдельных групп людей:
Конвенция о политических правах женщин (1953 год),
Конвенция о статусе апатридов (т.е. лиц без гражданства) (1954 год),
Конвенция о ликвидации всех форм рассовой дискриминации (1966 год),
Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 год),
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год),
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год.),
Конвенция о правах ребенка (1989 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (1981 год),
Декларация о правах инвалидов (1975 год),
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (1985 год),
Хартия Земли (2000 год).
По этим актам можно отследить развития содержания понятия права человека с течением времени. При этом конвенции, как правило распространяются на государства-участники организаций, их разработавших или на всех участников процесса их разработки, они отличаются подробностью и охватывают максимальный круг вопросов в области, к которой относятся. Присоединение к конвенции других участников происходит с помощью ратификации. Декларация же обладает меньше юридической силой, отражает принципы или общую точку зрения подписавших её сторон. Хартия напоминает по своей сути декларацию, но не имеет вообще никакой обязательной силы.
На региональном, европейском уровне к основным международным документам о правах человека следует отнести:
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.),
Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 1987 г.)
Европейскую Конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959 г.)
Европейскую хартию местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.)
Европейскую Социальную Хартию (пересмотренную) (Страсбург, 1996 г.)
Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств ETS N 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод представляет для нас особый интерес, поскольку является основой для защиты своих прав гражданами России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
При этом в число оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам включаются обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. К ним относится, в том числе, установление Европейским Судом по правам человека нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека. Такие положения установлены для пересмотра гражданских и административных дел по новым обстоятельствам (пп. 4 п. 4 ст. 392 ГПК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Также согласно п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с установленным Европейским Судом по правам человека нарушением положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела могут обратиться лица, участвовавшие в деле, в связи с принятием решения по которому состоялось обращение в Европейский Суд по правам человека, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
Таким образом, установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судами конкретных дел может послужить одним из оснований к их пересмотру в связи новыми возникшими обстоятельствами.
Однако, с 15 декабря 2015 года Конституционный суд РФ может блокировать исполнение постановлений ЕСПЧ против России.
Федеральным конституционным законом от 14.12.2015 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусматривается, что по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора, Конституционный Суд Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.
В случае если Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление о невозможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, в Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься).
В основе международных соглашений и конвенций по вопросам, относящимся к правам человека, находятся такие основополагающие и общепризнанные принципы, как уважение суверенитета государств и недопустимость вмешательства в их внутренние дела, самоопределение народов и наций, равноправие всех люден и запрещение дискриминации, равенство прав мужчин и женщин, а также принцип, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты. В ряде конвенций закреплен принцип ответственности за преступные нарушения прав человека.
За время своего существования ООН приняла свыше 100 международных документов в области прав человека; пактов, конвенций, протоколов, деклараций, рекомендаций, правил, кодексов, принципов и т. д.
Каждый из этих видов международных документов имеет свои особенности в смысле их юридического значения и возможности реализации.
Декларации (заявления, объявления) - международно-правовые документы, в которых провозглашаются какие-либо принципы. Декларации в строгом смысле слова не носят обязательного характера. Они являются лишь рекомендациями, пожеланиями. Однако эти документы обладают большой морально-политической силой и по отношению с ним судят о позициях государств. Декларации вступают в силу сразу после их принятия и не предусматривают как отказа государств, голосовавших «за» данную декларацию, от своей позиции, так неприсоединения воздержавшихся или голосовавших «против».
Пакт о правах человека - это международный договор, участники которого, -то есть, государства, которые официально согласились придерживаться его положений, заключили с тем, чтобы уважать, гарантировать и принимать меры для полного осуществления широкого спектра (группы) прав человека.
Конвенция - международный договор, соглашение по какому-либо специальному вопросу.
Пакты и конвенции вступают в силу не после их принятия и подписания, а лишь после ратификации (утверждения) оговоренным количеством государств. Государства, участники пактов и конвенций, берут на себя содержащиеся в этих международных документах обязательства и должны их строго выполнять. Для наблюдения за реализацией соответствующих договоров и соглашений в рамках соответствующих международных организаций создаются, как правило, соответствующие комитеты или комиссии. Комитеты и комиссии обычно создаются в соответствии с протоколами, являющимися приложениями к пактам и конвенциям, или согласно положениям самого пакта или конвенции .
К открытым конвенциям и пактам могут присоединиться государства, не участвовавшие в их подготовке и принятии. Государства могут отказаться от своих обязательств и выйти из данного международного договора, то есть денонсировать (уведомить о выходе) его.
В частности, международные пакты и протоколы к ним имеют обязательную юридическую силу для ратифицировавших их государств, то есть предполагается, что признаваемые этими государствами права, закрепленные в ратифицированных пактах, являются для них законом.
Среди всех этих международно-правовых документов существует ряд основополагающих международных договоров и соглашений, которые стали источником международного права, опираясь на которые мировое сообщество разработало другие нормы в области прав человека.
В первую очередь, к ним относится Международный билль о правах человека. Он включает в себя Всеобщую декларацию прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года). Международный пакт о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года) и факультативные протоколы к нему (приняты Генеральной Ассамблеей 16 декабря 1966 года и 15 декабря 1989 года).
Нормы права, содержащиеся в этих документах, составляют ядро международных стандартов ООН в области прав человека.
В число основных международных документов по правам человека документов входят: Документы, принятые Организацией Объединенных Наций и ее учреждениями. Эти документы разделены на несколько ряд групп:
- а) Международный билль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека, пакты и протоколы к ним).
- б) Право на самоопределение (декларация и резолюция Генеральной Ассамблеи ООН).
- в) Предупреждение дискриминации (декларации, конвенции и протоколы).
- г) Права женщин (декларации и конвенции).
- д) Права ребенка (декларации и конвенция).
- е) Защита от рабства, подневольного состояния, принудительного труда и сходных с рабством обычаев и институтов (конвенции и протоколы).
- ж) Права человека в области отправления правосудия: защита лиц, подвергающихся задержанию или тюремному заключению (декларации, конвенции, принципы, правила, кодексы поведения, меры, гарантирующие защиту прав).
- з) Свобода информации (конвенции).
- и) Право на труд (конвенции).
- к) Право на брак и создание семьи (конвенции).
- л) Право на социальное благосостояние, прогресс и развитие (декларации, конвенции, принципы и правила).
- м) Право на культурное развитие (декларации и рекомендации).
- н) Право на гражданство, убежище и защита беженцев (декларации, конвенции и протоколы).
- о) Право на защиту от геноцида (конвенции и протоколы).
- п) Гуманитарные права (конвенции и протоколы).
Основные международные договоры, которые ратифицирует страна, накладывают на нее целый ряд юридических обязательств.
Во-первых, ратифицировав пакт, конвенцию, соглашение, страна берет на себя обязательства привести национальное законодательство в соответствие с этими международными документами.
То есть, ратифицированные пакты, конвенции, соглашения или применяются непосредственно, а в соответствии с казахстанским законодательством, международные документы, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет по сравнению с национальным законодательством и могут непосредственно применяться судами Республики Казахстан, в случае, когда усматриваются нарушения прав и свобод человека, закрепленных в ратифицированном документе, или их нормы должны быть имплементированы (введены) в казахстанское законодательство.
Во-вторых, страна обязана, в соответствии с международными правилами и процедурами ежегодно отчитываться перед специальными структурами ООН (например, по Конвенции против пыток перед Комитетом ООН против пыток). Таким образом, ратифицированные международные договоры по правам человека имеют как моральное, так и правовое значение для граждан той или иной страны, поскольку создают основу для применения норм и принципов международного права в практике реализации прав и свобод человека в данной стране.
Крайне важно, что практически каждый международный договор по правам человека сопровождается рядом дополнительных документов, как юридически обязательных (дополнительные протоколы), так и рекомендательных (рекомендации, принципы, правила и т.д.). При помощи этих дополнительных документов придается международное толкование правовым нормам международных документов, имплементированным в национальное законодательство.
Всеобщая Декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 году, стала одним из первых основополагающих документов Международного Билля о правах человека.
Всеобщая Декларация прав человека, рассматриваемая в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека.
С 1948 года она являлась, и правомерно по-прежнему является наиболее важной и всеобъемлющей из всех деклараций ООН, а также основным источником, вдохновляющим и международные усилия, направленные на поощрение и защиту прав человека и основных свобод.
Ратифицировав эти документы, наша республика отдала предпочтение нормам Всеобщей Декларации по правам человека как источнику развития внутригосударственного права о правах человека.
Конституция нашей республики исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека - главная обязанность государственной власти .
Учитывая важность и актуальность, стоящей сегодня проблемы защиты прав детей и беженцев в бюллетень также включены Декларация и Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах беженцев.
Решение задач по созданию всеобъемлющего механизма защиты прав и свобод человека в нашей республике весьма актуально и находится на стадии созидания. Создание атмосферы уважения к человеку невозможно без формирования высокого правового сознания, нравственности, обеспечения гарантированных Конституцией республики, международными нормами прав и неотъемлемых свобод человека. Данное издание, отчасти, направлено на то, чтобы информировать наших граждан об этом.
Это важно потому, что обеспечение и защита прав человека является необходимым условием выживания и жизнеспособности всех систем - политических, экономических, социальных, экологических и др. Права человека, их охрана, обеспечение - конечная цель и главный результат развития стран, ориентирующихся на демократически правовые ценности.
Уважение и защита прав человека - это фундамент, на котором строятся политическая структура человеческой свободы и демократизм государственной власти. Свобода человека, оберегаемая государством, порождает волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и расцвет всего человечества.
Для нашего молодого независимого государства, идущего по пути демократических преобразований, создание такого фундамента жизненно необходимо.
Признание прав человека как одной из основ современного государственного права предполагает полный диапазон взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченной только одним условием - запретом действий, разрушающих личные права других людей.
Каждый год 10 декабря, день принятия Декларации, отмечается во всем мире как День прав человека.
Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей (сформулирован комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека).
Гражданские права:
- 1) на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.3);
- 2) свобода от рабства или нахождения в подневольном состоянии (ст.4);
- 3) свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст.5);
- 4) признание правосубъектности каждого человека (ст.6);
- 5) равенство всех людей перед законом; равную защиту от дискриминации и от подстрекательства к ней (ст.7);
- 6) эффективное восстановление в правах национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституций или законом (ст.8);
- 7) свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст.9);
- 8) рассмотрение дела каждого на основе полного равенства гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст.10);
- 9) презумпция невиновности (ст.11);
- 10) невмешательство в личную и семейную жизнь каждого; неприкосновенность жилища; тайна корреспонденции; честь и репутация (ст.12);
- 11) свободное передвижение и выбор места жительства в пределах каждого государства; возможность покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст.13);
- 12) право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем (ст.14);
- 13) гражданство, невозможность его лишения (ст.15);
- 14) право на вступление в брак и основание семьи (ст.16);
- 15) право владеть своим имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст.17);
- 16) свобода мысли, совести и религии (ст.18);
- 17) свобода убеждений и свободное их выражение (ст.19).
Политические права:
- 1) свобода мирных собраний и ассоциаций, а также свобода от принуждения вступать в какую-либо ассоциацию (ст.20);
- 2) принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей; равный доступ к государственной службе в своей стране (ст.21).
Экономические и социальные права:
- 1) право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания достоинства и свободного развития личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и м/н сотрудничества (ст.22);
- 2) право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование его и его семьи, дополняемое другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и входить в них для защиты своих интересов (ст.23);
- 3) право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст.24);
- 4) право каждого на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи; право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая угрозы средств к существованию (ст.25).
Культурные права:
- 1) право каждого на обязательное бесплатное начальное и общее образование, на общедоступность технического и профессионального образования, на одинаковую доступность на основе способностей каждого высшего образования (ст.26);
- 2) право каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, право на интеллектуальную собственность (ст.27).
Хочется отметить, что задача эффективной защиты прав человека носит главным образом общенациональный характер и за ее решение, в конечном счете, должно отвечать государство. Само по себе закрепление прав человека в Конституции или законах и других нормативных актах не является гарантией того, что эти права не будут нарушаться на практике. Поэтому всем государственным органам и должностным лицам особенно необходимо придерживаться соблюдения международных стандартов в области прав человека.
Казахстан, став участником основных международных договоров по правам человека, принял обязательство соблюдать их и представлять доклады о выполнении упомянутых договоров по правам человека.
Всеобщая исламская декларация прав человека также является одним из международных документов, которые регулируют соблюдение прав человека в мусульманских странах. Данный документ был принят 19 сентября 1981 года Исламским советом Европы в Париже.
Права человека в исламе являются составной частью всего исламского порядка и все мусульманские правительства и органы обязаны выполнять их в соответствии с их буквой и духом в рамках этого порядка. К несчастью, права человека безнаказанно попираются во многих странах мира, в том числе и в исламских. Настоящая Декларация прав человека - это второй основополагающий документ, опубликованный Исламским советом в ознаменование начала 15 века исламской эры, а первым была Всеобщая исламская декларация, объявленная на международной конференции, посвященной пророку Мухаммеду и его посланию, проходившей в Лондоне с 12 по 15 апреля 1980 года. Всемирная исламская декларация прав человека основывается на Коране и Сунне и разработана видными мусульманскими эрудитами и юристами, а также представителями исламских движений и течений мысли.
Статья 1. Право на жизнь.
Человеческая жизнь священна и неприкосновенна и должны предприниматься все усилия для ее защиты. В частности, никто не должен подвергаться ранению или быть предан смерти, кроме как властью закона.
После смерти, как и при жизни, неприкосновенным остается священный характер тела человека. Верующие должны следить за тем, чтобы с телом скончавшегося человека обходились с должной торжественностью.
Статья 2. Право на свободу.
Человек рождается свободным. Не должно быть никакого ограничения права на свободу, кроме случаев, когда это требует применение закона.
Любой человек и любой народ имеют неотъемлемое право на свободу во всех ее формах: физическую, культурную, экономическую и политическую и должны иметь право бороться всеми возможными способами против нарушения или отмены этого права. Любой угнетенный человек или народ имеют право на законную поддержку со стороны других лиц или народов в этой борьбе.
Статья 3. Право на равенство и недопущение никакой дискриминации.
Все люди равны перед законом и имеют право на равные возможности и на одинаковую защиту закона.
Вес люди должны получать равную плату за равный труд.
Никому нельзя отказать в возможности работать, никто не должен быть жертвой дискриминации или подвергаться еще большему физическому риску под единственным предлогом различия в религиозных верованиях, цвете кожи, расе, происхождении, поле или языке.
Статья 4. Право на справедливость.
Любой человек имеет право на то, чтобы с ним обходились в соответствии с законом и только в соответствии с законом.
Любой человек не только имеет право, но и обязан протестовать против этой несправедливости. Он должен иметь право обратиться в предусмотренном законом порядке к властям в случае нанесения ему необоснованного ущерба. Он имеет право защищаться в случае, если ему предъявлено обвинение и добиваться справедливого решения независимого суда в случае спора с государственными властями или любым лицом.
Любое лицо имеет право и долг защищать права любого другого лица или всей общины.
Никто не должен подвергаться дискриминации за стремление защищать свои частные и общественные права.
Каждый мусульманин имеет право и долг отказаться выполнить приказ, противоречащий закону, от кого бы ни исходил этот приказ.
Статья 5. Право на справедливый судебный процесс.
Никто не может быть признан виновным в совершении правонарушения и понести наказание, если доказательство вины не было признано независимым судом.
Никто не должен быть признан виновным до справедливого судебного процесса и если не были представлены разумные возможности защищаться.
Наказание должно назначаться в соответствии с законом, пропорционально тяжести правонарушения и с учетом обстоятельств, при которых оно было совершено.
Никакой поступок не должен рассматриваться как преступление, если это ясно не определено в тексте закона.
Всякий индивид отвечает за свои поступки. Ответственность за преступление не может распространяться на других членов семьи или группы, которые не замешаны ни прямо, ни косвенно в совершении данного преступления.
Статья 6. Право на защиту против превышения власти.
Всякий человек имеет право на защиту от произвола со стороны официальных органов. Он не должен оправдываться, кроме случаев защиты от предъявленных ему обвинений или когда он оказывается в таком положении, которое могло бы вызвать обоснованное подозрение о его участии в преступлении.
Статья 7. Право на защиту от пыток.
Никакой человек не должен подвергаться психическим или физическим пыткам, унижению, угрозе причинения вреда ему или тому, кто ему дорог, кому он сочувствует, насилию с целью получения признания в совершении преступления, принуждению соглашаться с действиями, приносящими вред его интересам.
Статья 8. Право на защиту чести и репутации.
Всякий человек имеет право защищать свою честь и репутацию от клеветы, необоснованных обвинений и умышленных попыток диффамации и шантажа.
Статья 9. Право убежища.
Всякий преследуемый или угнетаемый человек имеет право на убежище и пристанище. Это право гарантируется для любого человека, независимо от расы, религиозной принадлежности, цвета кожи или пола.
Аль-Масджид аль-Харам (Священный дом Аллаха) в Мекке является убежищем для всех мусульман.
Статья 10. Права меньшинств.
Принцип Корана “в религии нет принуждения” должен определять религиозные права немусульманских меньшинств.
В исламской стране религиозные меньшинства для ведения своих гражданских и личных дел должны иметь возможность выбора между исламским законом и их собственными законами.
Статья 11. Право и обязательное участие в управлении делами общества.
Как предусмотрено законом, любой член общины имеет право занимать государственную должность.
Процесс свободной консультации является основой административных отношений правительства с народом. В соответствии с этим принципом народ также имеет право выбирать и смещать своих правителей.
Статья 12. Право на свободу совести, мысли и слова.
Любой человек имеет право выражать свои права и убеждения в рамках, предусматриваемых законом. Напротив, человек не имеет права распространять ложь, сведения, которые могут оскорблять общественные приличия, клевету, наносить вред репутации других лиц.
Поиски знания и правды являются не только правом, но и обязанностью всякого мусульманина.
Всякий мусульманин имеет право и обязан защищаться и бороться против притеснений в рамках, установленных законом, даже если это приводит к оспариванию решений высших государственных властей.
Не должно быть никаких препятствий распространению информации при условии, что она не угрожает безопасности общества или государства и не выходит за рамки, установленные законом.
Никто не должен ни презирать, ни осмеивать религиозные убеждения других лиц, ни способствовать общественной враждебности по отношению к ним. Уважение религиозных чувств других обязательно для всех мусульман.
Статья 13. Право на свободу вероисповедания.
Всякий человек имеет право на свободу совести и вероисповедания в соответствии со своими религиозными убеждениями.
Статья 14. Право на свободу собрания.
Всякий человек имеет право индивидуальным образом или коллективно участвовать в религиозной, общественной, культурной и политической жизни своей общины и создавать институты и органы, предназначенные для определения того, что хорошо и противодействия тому, что плохо.
Всякий человек имеет право создавать институты, позволяющие осуществить его права. Коллективно община обязана создать условия, дающие возможность полного развития личности ее членов.
Статья 15. Экономический порядок и вытекающие из него права.
В своей хозяйственной деятельности все люди имеют право пользоваться природными богатствами. Это блага, данные Аллахом в интересах всего человечества.
Все люди имеют право добывать средства к существованию в соответствии с законом.
Всякий человек обладает правом собственности, которой он владеет индивидуально или совместно с другими лицами. Национализация некоторых экономических средств в общественных интересах законна.
Бедняки имеют право на определенную часть состояния богатых, установленную закятом и выделяемую в соответствии с законом.
Все средства производства должны использоваться в интересах всей общины. Запрещается не принимать их в расчет или плохо ими распоряжаться.
Для обеспечения развития сбалансированной экономики и для защиты общества от эксплуатации исламский закон запрещает монополии, чрезмерно ограничительную коммерческую деятельность, ростовщичество, использование принудительных мер при заключении сделок и публикацию лживой рекламы.
Разрешены все виды экономической деятельности, если они не приносят вреда интересам общины и не нарушают исламские законы и ценности.
Статья 16. Право на защиту собственности.
Никакое имущество не может быть экспроприировано, если это не отвечает общественным интересам. Экспроприация возможна при условии уплаты справедливой компенсации.
Статья 17. Статус и звание трудящихся.
Ислам чтит труд и человека труда и повелевает мусульманам относиться к труженику безусловно по справедливости и с великодушием. Он должен не только регулярно получать заработанное, но и иметь право на достаточный отдых и досуг.
Статья 18. Право на социальное обеспечение.
Всякий человек имеет право на пищу, жилье, одежду, образование и на медицинское обслуживание в зависимости от ресурсов общины. Эта обязанность общины распространяется в особенности на всех тех, кто не может обеспечить себя сам в силу временной или постоянной недееспособности.
Статья 19. Право на создание семьи и связанные с этим вопросы.
Всякий человек имеет право вступить в брак, создать семью и растить детей в соответствии со своей религией, своими традициями и культурой. Всякий супруг обладает этими правами и привилегиями и подчиняется обязательствам, установленным законом.
Каждый из супругов имеет право на уважение и почитание со стороны другого.
Всякий супруг обязан содержать свою супругу и детей в соответствии со своими средствами.
Всякий ребенок имеет право быть на иждивении родителей и расти в семье. Запрещается заставлять работать маленьких детей и подвергать их нагрузкам, вредным для собственного развития.
Если в силу каких-либо причин родители не способны выполнять свои обязанности по отношению к ребенку, общине надлежит выполнять эти обязанности за счет общественных ресурсов.
Всякий человек имеет право на материальную поддержку, также как и на заботу и защиту семьи в детстве, в старости и в случае недееспособности. Родители имеют право на материальную поддержку, также как и на заботу и защиту со стороны детей.
Материнство имеет право на уважение, заботу и особую помощь со стороны семьи и общественных органов общины.
В семье мужчины и женщины должны разделить менжду собой обязанности и ответственность сообразно с их полом, способностями, талантами, природными склонностями, учитывая их общую ответственность перед детьми и родителями.
Никто не может вступить в брак против своей воли, утратить полностью или частично свое юридическое лицо вследствие вступления в брак.
Статья 20. Права замужней женщины.
Всякая замужняя женщина имеет право:
- - жить в доме, где живет ее муж;
- - получать средства, необходимые для поддержания такого уровня жизни, чтобы он был не ниже, чем у ее супруга, а в случае развода получать в течение периода законного ожидания содержание, соответствующее средствам ее мужа, для себя самой, также как и для детей, которых она кормит и воспитывает, все пособия, независимо от ее собственного финансового положения, ее собственных доходов или имущества, которым она могла бы владеть полностью;
- - потребовать и получить расторжение брака в соответствии с положениями закона, это право дополняет ее право требовать развода через суд;
- - наследовать мужу, родителям, детям и другим лицам, породненным в соответствии с законом;
- - на строгое соблюдение мужем или бывшим мужем, если она разведена, конфиденциального характера той информации, которой он может располагать на ее счет и распространение которой могло бы причинить вред ее интересам. И такая же обязанность лежит на ней по отношению к супругу или бывшему супругу.
Статья 21. Право на образование.
Всякий человек имеет право получать образование в зависимости от своих природных способностей.
Всякий человек имеет право свободы выбора профессии и карьеры, получения возможностей для полного развития своих природных способностей.
Статья 22. Право на личную жизнь.
Всякий человек имеет право на защиту своей личной жизни.
Статья 23. Право на свободу перемещения и местожительства.
Учитывая то, что мир ислама представляет собой подлинно всемирную мусульманскую общину, любой мусульманин должен иметь право на свободный въезд в любую мусульманскую страну и на свободный выезд из нее.
Никто не должен подвергаться принуждению покинуть страну, где он живет, а также незаконной депортации из нее.
В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, которые вступили в силу в 1976 году.
Первостепенное значение Международных пактов о правах человека, как и предшествовавшей им Всеобщей декларации прав человека и относящихся к различным периодам конвенций в сфере гуманитарного права, заключается в том, что они, исходя из всемирного опыта и воплощая современные потребности и тенденции (социального прогресса, устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.
Такие стандарты конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с «допустимыми отступлениями в том иди ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.
Можно обозначить следующие функции стандартов:
- 1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств-участников пактов и других конвенций;
- 2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;
- 3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реального;
- 4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сряженных с законными ограничениями и даже запретами.
Оба пакта характеризуются закреплением связи между правовым статусом личности и правом народов на самоопределение, в силу которого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.
В одном аспекте пакты отличаются друг от друга: если в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах каждое государство «обязуется уважать и обеспечивать» признаваемые в Пакте права, то, согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах, каждое государство обязуется «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление» признаваемых в Пакте прав.
Часть 1 обоих Пактов, состоящая из одной статьи (ст. 1), провозглашает право всех народов на самоопределение. Часть II содержит общие положения, как-то: равноправие мужчин и женщин в пользовании провозглашенными в Пактах правами, недискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.
Обязательства государств по каждому из двух Пактов в отношении содержащихся в них прав и свобод различны.
Участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах обязуются принимать меры с тем, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление прав, признаваемых в Пакте.
Участвующие же в Пакте о гражданских и политических правах государства обязуются уважать и обеспечивать всем права, признаваемые в нем.
Государства-участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах могут устанавливать ограничения в пользовании правами. Ограничения должны быть предусмотрены в законе данного государства, совместимы с природой таких прав и предприниматься в целях общего благосостояния.
Более жесткие требования установлены в Пакте о гражданских и политических правах: государства-участники могут отступать от своих обязательств только в случае чрезвычайного положения, которое официально объявлено. Меры, предпринимаемые государством в таких ситуациях, не должны быть дискриминационными в отношении определенных групп индивидов, и они не могут затрагивать специально оговоренных в Пакте прав, как-то: права на жизнь, запрещения пыток, рабства и принудительного труда, долгового рабства и др. О принятых ограничениях государство-участник информирует через Генерального секретаря ООН всех других участников Пакта. В отношении некоторых прав, перечисленных в Пакте, государство может устанавливать ограничения в пользовании. Такие ограничения должны быть предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности и общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и быть совместимыми с другими правами, признаваемыми в Пакте .
Название каждого Пакта раскрывает круг прав и свобод, содержащихся в нем. В рамках каждого Пакта создан и действует международный контрольный механизм.
Применительно к Пакту о гражданских и политических правах таковым является Комитет по правам человека, состоящий из 18 членов, избираемых на 4-летний срок с правом переизбрания государствами -- участниками Пакта. Члены Комитета выступают в личном качестве.
Государства-участники в предусмотренном порядке представляют Комитету доклады, в которых сообщают о мерах, принятых для проведения в жизнь положений Пакта, о достижениях в этом деле и о трудностях, с которыми государства столкнулись. Доклады рассматриваются Комитетом, который может делать замечания общего порядка.
Кроме того, государства-участники специальным заявлением, которое депонируется у Генерального секретаря ООН, могут признать компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения государств о невыполнении обязательств по Пакту другим государством (ст. 41). Этот механизм действует только в отношении тех государств, которые сделали заявления о его признании. При рассмотрении таких сообщений Комитет проводит закрытые заседания.
Процедура подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб о нарушении прав, признаваемых в Пакте о гражданских и политических правах, содержится в Факультативном протоколе к этому Пакту. Такие сообщения возможны только в отношении тех государств, которые специальным заявлением, депонированным у Генерального секретаря ООН, признали компетенцию Комитета принимать и рассматривать жалобы лиц, находящихся под их юрисдикцией. СССР ратифицировал оба Пакта в 1973 году, а 5 июля 1991 г. сделал заявление о присоединении к Факультативному протоколу и о признании компетенции Комитета в соответствии со ст. 41 Пакта о гражданских и политических правах.
20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла второй Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, в котором предусматривается отказ от смертной казни. Протокол вступил в силу в июле 1991 года.
Система контроля по Пакту об экономических, социальных и культурных правах подключена к органам ООН. Государства -- участники Пакта в установленном порядке представляют доклады Генеральному секретарю ООН, который направляет их Экономическому и Социальному Совету для рассмотрения. ЭКОСОС может передавать доклады в Комиссию по правам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций. В мае 1986 года ЭКОСОС образовал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в составе 18 членов, который в марте 1987 года приступил к работе.
Председательство Республики Казахстан в крупной международной структуре, как Организация Исламская Конференция, сама по себе большая честь. Вместе с тем это есть высокое доверие и дань уважения, оказанные не просто одной стране, но и целой группе государств, которые вернулись в лоно Мусульманского мира в переломные 1990-е годы. Этому предшествовал более чем 70-летний период советского тоталитаризма, воинствующего атеизма, жестоких репрессий среди священнослужителей, разрушения мечетей и религиозных школ.
Течение истории неумолимо, а ее уроки демонстрируют прозрачность теорий, которые игнорируют сложившиеся веками естество и ментальность народов. Поэтому есть все основания констатировать, что развал СССР, обретение нашими странами независимости и их последующее вступление в ОИК стало торжеством исторической справедливости.
При этом сама Организация Исламская Конференция является без всякого преувеличения уникальной структурой. Хотя это единственное в мире межгосударственное объединение, созданное по религиозному признаку, тем не менее, это не религиозная организация, а именно межгосударственное объединение. Один лишь пример - совсем недавно, в 2005 году такая крупная европейская держава, как Россия получила статус наблюдателя в ОИК. Это говорит о том, что Организация превратилась в важного игрока, привлекательную интернациональную площадку для решения самых злободневных проблем, стоящих перед человечеством. Под патронажем ОИК работают Исламский банк развития, исламская организация по образованию, науке и культуре и другие институты. Наконец, это вторая по численности после ООН организация, представляющая интересы почти 1,5 миллиарда мусульман по всему земному шару.
Да, в основе рождения идеи исламской межправительственной структуры лежали возраставшие политические и экономические возможности мусульманских стран. Но ОИК вместе с тем стал не только инструментом продвижения интересов стран-участниц на международной арене, но и коллективного противодействия многочисленным вызовам. Вся 42-летняя история Организации - наглядный тому пример. Напомним, даже непосредственным мотивом к созданию ОИК стал поджог в 1969 году сионистами мечети «Аль-Акса» в Иерусалиме - одного из трех главных святынь Ислама. Ровно через месяц в столице Марокко Рабате собрались представители 12 азиатских и 11 африканских исламских стран, а также Палестины. Сейчас ряды членов Организации насчитывают 57 стран.
Самое главное отличие, вместе с тем достоинство ОИК во все времена заключалась в том, что, руководствуясь принципами Священного Корана, она в своей деятельности противопоставляла принципы добра - злу, милосердия - насилию, взаимоуважения и взаимопонимания - невежеству и фанатизму. Данная практика целиком оправдала себя. ОИК сыграла и продолжает играть роль моста для всестороннего сотрудничества между мусульманскими странами, координации их усилий в решении актуальных международных проблем, осуществления масштабных гуманитарных акций и прочих.
Но сохранились немало проблем, равно как с наступлением XXI столетия появились новые вызовы, которые накладывают дополнительную ответственность на ОИК. Речь идет о таких уродливых явлениях, как международный терроризм, религиозный экстремизм, национальный сепаратизм, угрозы региональной и глобальной безопасности. Особым параграфом следует выделить проблему урегулирования ближневосточного конфликта, неразрешенность которого несет резко отрицательный мультипликативный эффект для всех близлежащих регионов и государств. Все указанные вызовы требуют выработки адекватных шагов со стороны ОИК, и Казахстан в качестве председателя Организации в 2011 году должен внести собственную лепту в дело сплочения всех стран-участниц, задействования их действительно колоссального потенциала. По доброй воле отказавшись от ядерного оружия, выступив инициатором множества международных организаций по сотрудничеству и безопасности, в частности Евразийского Экономического Сообщества, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Республика Казахстан обладает для этого не только моральным правом, но и значительным практическим опытом.
Между тем, одним из наиболее острых проблем на международной повестке дня является религиозный аспект. Тем более, что в последнее время особенно на Западе появилось немало элементов, пытающихся тем или иным способом опорочить светлый образ Ислама, бросить тень на одну из самых созидательных и гуманных цивилизаций на планете. Подспудно такие элементы, преследуя свои корыстные интересы, стремятся столкнуть лбами исламский и христианский миры, посеять между ними семена гнева и подозрительности. Хотя, если брать по большому счету, две крупнейшие конфессии современности многое объединяет, нежели противопоставляет. Не зря представители и той и другой религий в «Священном Коране» именуются «Людьми Писания». Кто эти враждебные элементы - остается лишь догадываться. Но это диктует необходимость более активных, более предметных и целенаправленных усилий всех международных структур, включая Организацию Объединенных Наций, Организацию Исламская Конференция, Организацию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и прочие.
Сказанное обретает дополнительную актуальность в свете тенденции по глобализации, мирового финансового кризиса, роста локальных вооруженных конфликтов, в разрешении которых прежние инструменты, односторонние действия тех или иных держав и военно-политических блоков уже не срабатывают. Это наглядно иллюстрирует продолжающееся насилие в Бывшей Югославии, Ираке, Афганистане, когда силы НАТО не справляются с взятыми на себя обязательствами. Вот почему большинство экспертов сходятся во мнении, что без широкого вовлечения других заинтересованных сил, в том числе ОИК, подобные проблемы просто непреодолимы.
И здесь особенно важным представляется диалог между цивилизациями, к чему призывали немало здравомыслящих политиков как в западном полушарии, например, Тони Блэр и Барак Обама, так и в восточном, например, Мохаммад Хатами и Король Иордании Абдалла. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев из тех международных лидеров, которые словами и реальными поступками не раз доказывали приверженность идеалам равноправного, взаимовыгодного диалога между нациями и цивилизациями. Прошло почти десять лет, как Нурсултан Назарбаев выступил с предложением о проведении Съезда лидеров мировых и традиционных религий. Отрадно, что данное благородное начинание нашло живой отклик во всем мире. Немаловажным представляется и тот факт, что Казахстан в 2010 году первым среди стран постсоветского пространства принял на себя обязанности председателя Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Будучи самой северной страной Мусульманского мира, к тому же обладая самой большей территорией среди членов ОИК, находясь в центре Евразии на стыке европейской и азиатской культур, наконец, поддерживая прочное межнациональное и межконфессиональное согласие внутри себя, есть уверенность, что Казахстан достойно справится с возложенными на него функциями председателя ОИК, а сама Организация будет и впредь олицетворять стремления своих членов к миру, прогрессу и гармонии.
Права человека давно стали одной из глобальных проблем современности, одним из приоритетных направлений сотрудничества различных государств. По окончании Второй мировой войны многие страны мира поняли, что, если права человека, его честь и достоинство попираются в отдельных странах, весь мир легко может быть вовлечен в кровавый конфликт, так как неправовые, диктаторские, тоталитарные режимы не довольствуются подавлением инакомыслия внутри страны. Страны-победительницы вместе с другими государствами создали Организацию Объединенных Наций .
Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определитьобщечеловеческий минимум прав и свобод , который был бы обеспечен любому человеку в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов , обязательных для исполнения государствами, которые добровольно признали их юридическую, политическую и моральную силу.
Всеобщая декларация прав человека
Впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов (например, разделы конституций о правах граждан).
Используемые в этом документе понятия «права» и «свободы» не тождественны , хотя и близки по смыслу. Право человека -это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность что-то осуществлять. Свобода человека (в том виде, в котором об этом говорится в документах о правах человека) - это отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-то (деятельности, поведении).
Создатели Декларации, провозглашая общечеловеческий минимум прав и свобод, исходили из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом. Декларация не является юридически обязательным документом иимеет характер рекомендации всем народам и государствам мира. Тем не менее ее практическое значение очень велико. Именно на ее основе и в развитие ее положений были приняты юридически обязательные международные документы по правам человека.
Особенность международных договоров о правах человека заключается в том, что они активно и плодотворно действуют посредством внутреннего, национального права, т. е. их необходимо воплотить в соответствующих правовых актах страны - кодексах, законах, указах и т. д.
Однако для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутреннее законодательство страны, но и прежде всего проведение соответствующей социально-экономической политики, направленной на создание условий для осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека остается минимальной.
Конституция рф
Конституция РФ была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря 1993 г. после официального подсчета голосов Центральной избирательной комиссией РФ, которая признала референдум состоявшимся, а Конституцию - принятой. В связи с этим прекратила свое действие Конституция РФ. принятая 12 апреля 1978 г. Это был очень важный шаг в осуществлении конституционной реформы.
Но с принятием Конституции конституционная реформа в России не закончилась. Ее продолжением являются принятие предусмотренных Конституцией федеральных конституционных законов (некоторые уже приняты, например о Конституционном Суде РФ, о Правительстве РФ), приведение законодательства в соответствие с Основным законом, а также возможные и допустимые изменения самой Конституции.
Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов.
Преамбула , т. е. вводная часть, не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение, так как в ней указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции.Раздел 1, состоящий из девяти глав, является основной частью Конституции РФ.Раздел 2 включает заключительные и переходные положения.
В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей. В гл. 1 «Основы конституционного строя» утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной; признаются многопартийность, идеологическое многообразие (ст. 13).
В гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами государства. Эта идея является одной их основополагающих в Конституции РФ.