В условиях формирования рыночных отношений государственная политика в области занятости должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров.
В целом государственная политика занятости представлена двумя основными направлениями :
- содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке;
- стимулирование образования гибкого рынка труда.
Законами и другими нормативными актами РФ предусматривается обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Государство в соответствии с законами должно помогать осуществлять трудовую и предпринимательскую инициативы граждан, содействовать развитию их способностей к производительному и творческому труду, способствовать соблюдению добровольности труда, свободному волеизъявлению в выборе вида занятости, обеспечивать социальную защиту в сфере занятости.
Особое внимание государство призвано уделять тем группам и слоям населения, которые по тем или иным причинам полностью или частично не соответствуют требованиям рынка: молодежи; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-и пиал и до в и др. Законом «О занятости населения в Российской Федерации» и другими нормативными актами для таких групп населения предусматриваются создание специализированных предприятий, организация дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).
Государственная программа обеспечения занятости населения предусматривает также децентрализацию промышленности, перевод ее в сельские районы и малые города, создание малых предприятий, расширение сферы обслуживания и другие меры.
«Занятость , — согласно указанному Закону, — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)».
Представляется социально важным признание в законодательном порядке воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, учебы с отрывом от производства, общественной деятельности как необходимых и полезных видов занятости наряду с трудом в общественном производстве.
Службы занятости
В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости.
Службу занятости возглавляет и организует Федеральная служба по труду и занятости. В регионах созданы службы занятости, подчиненные в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти. Они финансируются за счет средств фонда занятости.
Службы занятости в своей деятельности руководствуются конвенциями и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной организацией труда (МОТ), созданной в 1919 г., и соответствующими законами и нормативными актами РФ.
Центры занятости решают следующие основные задачи :
- сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;
- консультирование работников по вопросам профессионального обучения и трудоустройства;
- профессиональная ориентация всех групп населения;
- выплата пособий по временной незанятости;
- консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы;
- оказание помощи в кадровом планировании предприятий;
- организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы;
- социально-психологическая работа с клиентами.
В соответствии с Законом Российской Федерации о занятости населения безработными признаются трудоспо- собныс граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.
- Закон утверждает ряд положений. Готовность трудиться означает, что клиент принимает предложение о работе, соответствующей профилю своего образования, с учетом стажа, навыков, стремится пройти профессиональную подготовку или переподготовку, чтобы занять определенное место работы.
Закон признает «подходящей работой » такую, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, опыта прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Эта работа должна оплачиваться не ниже среднего заработка по последнему месту работы.
Служба занятости обязана принять решение о признании гражданина безработным не позднее 11 дней с момента предъявления им соответствующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации, о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы.
Службой занятости не могут быть признаны безработными следующие категории граждан:
- не достигшие 16-летнего возраста;
- лица, которым назначена пенсия, исключая инвалидов III группы;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы;
- впервые ищущие работу, а также не имеющие профессии в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной оплачиваемой работы (даже временной).
Для потерявших работу в связи со структурными изменениями в экономике, закрытием или перепрофилированием производства закон предусматривает сохранение стажа и среднего заработка в период трудоустройства, но не более трех месяцев.
Социально-психологическая работа в системе службы занятости
В настоящее время основная цель профориентационной работы службы занятости РФ — содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального и информационного консультирования, психологической поддержки. Оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая поддержка.
Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации.
После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная ситуация, выявляются его возможности и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальнейшего поиска работы. Это либо поиск вакансий по прежней специальности, либо получение смежной или новой профессии, в рамках которых оказывается комплексная групповая поддержка, что помогает участникам расширить информационные возможности для трудоустройства, преодолеть комплексы, сложившиеся в результате неудачных поисков работы, изменить стиль поиска работы, умело представить работодателю свои профессиональные навыки, грамотно оформить документы для трудоустройства.
Информационная консультация предоставляет клиенту подробную информацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и обучение.
Профессиональное консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферам деятельности, направлению профессионального обучения.
Консультант помогает выбрать одно из направлений профессиональной деятельности («человек-природа», «человек-техника», «человек-художественный образ», «человек-человек»), наиболее соответствующее его желаниям и склонностям. Именно направление, а не профессию. Затем идет совместное обсуждение перечня входящих в направление профессий.
Если консультируемый смог подобрать себе новую специальность и по ней есть вакансия, специалисты отделов переобучения совместно с клиентом определяют, в каком учебном заведении он сможет ее получить.
Профессиональное консультирование можно подразделить на индивидуальное и групповое.
Личностная консультация проводится, если психолог чувствует: что-то мешает клиенту принять решение. Препятствием могут быть как внешние факторы, о которых консультируемый почему-то умалчивает, так и особенности его характера.
Профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С помощью тестирования на психофизиологических приборах или компьютере, а также с использованием бланковых психологических методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать поданной профессии.
Центр занятости населения или биржа труда – государственная организация, которая ведет учет нетрудоустроенных граждан, а так же помогает с трудоустройством. В определенных законом случаях безработные могут получать денежное пособие.
Как встать на учет на биржу труда в 2019 году
Встать на учет в центр занятости не сложно. Для этого необходимо обратиться в ЦЗН по месту жительства с пакетом документов. При этом для ранее работавших граждан и тех, которые ранее нигде не работали, документы будут несколько отличаться.
Ранее работавшие граждане
Тем, кто ранее уже работал, должны предоставить при постановке на учет на биржу труда следующие документы:
- трудовую книжку;
- справку о средней заработной плате по последнему месту работы (за три последних месяца);
- ИНН (свидетельство о постановке на налоговый учет);
- паспорт гражданина РФ;
- СНИЛС;
- документ об общем среднем образовании;
- документ о профессиональном образовании (среднем или высшем);
- выписку с лицевого счета застрахованного лица (выдается в Пенсионном Фонде РФ).
При обращении в ЦЗН гражданин заполняет заявление-анкету соискателя. Все оригиналы документов возвращаются в день постановки на учет.
Дополнительно, при оформлении пособия по безработице, гражданину необходимо предоставить номер счета в банке. На этот счет будут перечисляться средства. Биржа по трудоустройству не заинтересована только в выплате пособий. Основной задачей является поиск работы гражданам в соответствии с их образованием или опытом.
Перед тем, как встать на учет в центр занятости, рекомендуется заранее подготовить все документы. В этом случае присвоение статуса безработного существенно ускоряется – нет необходимости собирать недостающие свидетельства и справки, повторно обращаться в ЦЗН.
Для тех, кто ранее не работал
Для тех, кто раньше нигде не был трудоустроен, список документов несколько меньше. В него входят:
- паспорт гражданина РФ;
- документ об образовании (и общем среднем, и профессиональном);
- СНИЛС;
- выписка из Пенсионного Фонда РФ.
Если у соискателя нет СНИЛС или ИНН, то предварительно их нужно оформить. Для этого необходимо обратиться в Пенсионный Фонд, ФНС или МФЦ. В последнем оба документа можно оформить в одном окне, имея при себе лишь паспорт.
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1, ст.3, п.2:
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости:
- паспорта;
- трудовой книжки или документов, их заменяющих;
- документов, удостоверяющих его квалификацию;
- справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации — паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Постановка на учет после сокращения
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
В условиях экономического кризиса всё больше специалистов пребывают в статусе временно безработных. Сохранить трудовой стаж, получить доступ к горячим вакансиям, пройти курсы профпереподготовки - все это сегодня возможно благодаря центрам занятости населения. Кадровый портал сайт узнал, какие документы необходимы при постановке на учёт на биржу труда, каков размер ежемесячного пособия по безработице и что грозит тем, кто незаконно получает деньги от государства.
Что делать, если вы остались без работы
От потери работы не застрахованы даже самые квалифицированные специалисты. Если сия участь не миновала и вас, то не стоит кусать локти и сжигать трудовую книжку на ритуальном костре. Самое разумное решение в данной ситуации - обратиться в центр занятости. Если подать документы в течение двух недель со дня увольнения, то ваш трудовой стаж не прервётся.
«Постановка на учёт проходит в два этапа. При первом обращении гражданин регистрируется в целях поиска подходящей работы. С этого момента служба занятости принимает меры по поиску подходящей для него работы. Сведения о наличии вакансий, об уровне профессиональной подготовки, квалификации, знаний, навыков, опыта работы гражданина получают из регистра работодателей, ищущих сотрудников», - комментирует ведущий юрист Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С Антон Шанов.
Вставшим на учёт в ЦЗН необходимо посещать учреждение не реже двух раз в неделю, информировать инспектора о том, как продвигаются дела с поиском работы, а также рассматривать предложенные центром вакансии.
Встать на учёт в ЦЗН могут и беременные женщины. Будущим мамам в течение 10 дней с момента оформления документов должны предложить на выбор не менее двух вакансий в соответствии с квалификацией. Если предложенные варианты работы не удовлетворяют, то временно безработной беременной назначают выплату пособия, которое будет начисляться вплоть до 30-й недели беременности. По истечении этого срока беременная уходит в «отпуск по беременности и родам». Это означает прекращение выплаты пособия по безработице.
Как начисляется пособие по безработице
Всё то время, пока вы числитесь временно безработным, государство выплачивает вам пособие по безработице. Его минимальный размер составляет 850 рублей, максимальный - 4900 рублей ежемесячно. На размер пособия влияют несколько факторов.
Если до увольнения вы проработали 26 недель и более, то сумма выплат должна составлять 75% от среднемесячного заработка. При этом размер пособия не может превышать 4900 рублей.
Если вас уволили в связи с сокращением штата, то размер ежемесячного пособия будет таков:
- сумма среднемесячного заработка выплачивается в течение первых трёх месяцев с момента постановки на учет в ЦЗН,
- 60% от суммы среднемесячного заработка - выплачивается с 4 по 7 месяц пребывания на бирже труда,
- 45% от среднемесячного заработка - выплачивается с 8 по 12 месяц.
Минимальный размер пособия рассчитан на тех, чей трудовой стаж меньше 26 недель.
Документы, которые необходимо предоставить безработному
Перед тем, как посетить инспектора центра занятости, не забудьте собрать документы:
- Паспорт;
- Справку о доходах за три месяца работы;
- Военный билет (для мужчин);
- Документы об образовании (аттестат, диплом);
- Трудовую книжку;
- Страховое пенсионное свидетельство;
- Свидетельства о рождении детей;
- Свидетельство о регистрации или расторжении брака;
- Реквизиты банковского счета, на который вам будут начислять ежемесячные выплаты;
- Люди с ограниченными физическими возможностями могут предоставить индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
«Если гражданин относится к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, то он может предъявить документы, это подтверждающие», - подчеркивает Антон Шанов.
- Беженцы и вынужденные переселенцы;
- Граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей;
- Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
- Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
- Граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.
Если заявитель ранее не работал или не имеет специальности, то он обязан предъявить следующие документы:
- паспорт;
- документ об образовании;
- индивидуальную программу реабилитации (касается инвалидов).
Кто не может встать на учёт на бирже труда
Согласно статье 3 федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, находящиеся в поиске работы, вставшие на учёт в Центр занятости населения, готовые в любой момент приступить к выполнению трудовых обязательств.
Если органы службы занятости не смогли предоставить вставшему на учёт гражданину подходящую работу в течение 10 дней со дня регистрации, то за человеком закрепляется статус безработного.
Есть категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, а значит, не имеют права вставать на учёт на бирже труда. Это , получающие пенсии по старости, граждане, дважды отказавшиеся от обучающих курсов ЦЗН, а также осуждённые и приговоренные к исправительным работам.
Как долго можно стоять на учёте и получать пособие
Безработного не могут снять с учёта в ЦЗН по истечении определённого срока, однако есть установленный срок выплаты пособия по безработице.
«Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев», - отмечает Антон Шанов.
Если гражданин отказывается от подходящей работы, то его статус в качестве безработного может прекратиться.
При подборе вакансий в ЦЗН предусматривают следующее:
- Предлагаемая работа должна быть подходящей для гражданина с учетом специальности, должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы.
- Размер заработка на предлагаемой работе должен быть не ниже среднего заработка гражданина за последние три месяца.
- Работа предлагается исходя из транспортной доступности рабочего места. Максимальная удалённость подходящей работы от места жительства гражданина устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При отсутствии подходящей вакансии безработным гражданам могут предложить:
- направление на работу по смежной специальности;
- направление для участия в оплачиваемых общественных работах;
- участие в ярмарках вакансий;
- профессиональную ориентацию в целях выбора профессии, трудоустройства и обучения;
- направление на временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые.
Если вставший на учёт на биржу труда нашёл работу и скрыл этот факт от инспектора центра занятости с целью дальнейшего получения пособия по безработице, то ему грозит привлечение к административной ответственности. Провинившемуся нужно будет заплатить штраф и вернуть все полученные незаконно выплаты от государства. Максимальная мера наказания - арест на срок до четырёх месяцев.
При использовании материалов сайта сайт указание автора и активная ссылка на сайт обязательны!
Что такое биржа труда?
Биржа труда – это территориальный орган службы занятости, в который работник вправе обратиться после своего увольнения.
Законодательство РФ не обязывает гражданина, который остался без работы, вставать на биржу труда. Но в некоторых случаях сделать это необходимо. Например, в ст. 178 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику:
а) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
б) а также за ним сохраняется его средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 2-х месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия);
в) а также в течение 3-го месяца со дня увольнения за ним сохраняется средний месячный заработок (в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в 2-х недельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст. 318 Трудового кодекса РФ).
Именно обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его нетрудоустройство указанной службой является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за 4-ый, 5-ый и 6-ой месяцы со дня увольнения.
Обратим внимание на особенность применения ст. 318 Трудового кодекса РФ в отношении пенсионеров, уволенных с работы. Суды приходят к выводу, что назначение гражданину пенсии порождает единственное ограничение в реализации его прав, связанных с трудоустройством, - невозможность признания его в качестве безработного. Но при этом признаются несостоятельными доводы о том, что положения ст. 318 Трудового кодекса РФ не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия, поскольку данная статья не содержит положений, устанавливающих различия в реализации права на получение среднего заработка в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев после увольнения пенсионерами и лицами, которым пенсия еще не назначена. Таким образом, пенсионеры, уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности (штатов) могут обратиться на биржу труда в целях сохранения среднего месячного заработка за 4-ый, 5-ый и 6-ой месяцы со дня увольнения.
Обращение безработного гражданина в территориальный центр занятости населения приведет к следующим последствиям:
во-первых, гражданин будет признан безработным;
во-вторых, ему будет назначено пособие по безработице (п. 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", (далее – Закон N 1032-1)).
При этом целью биржи труда является содействие гражданам в поиске работы. В этих целях органы службы занятости должны предлагать лицам подходящую им работу (ст. 4 Закона N 1032-1).
Закон N 1032-1 перечисляет лиц, которые не могут обратиться на биржу труда в целях признании их безработными. К ним относятся граждане:
1) не достигшие 16-летнего возраста;
2) которым в соответствии с законодательством РФ назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
5) осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
7) занятые лица, к которым относятся лица:
а) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ.
б) индивидуальные предприниматели
в) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей)
г) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
д) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
е) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
ж) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
з) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
и) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
к) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
В случае представления справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Регулирование рынка труда в стране осуществляет служба занятости
(СЗ), призванная содействовать найму, подготовке и переподготовке кадров, оказывать помощь безработным.
Основными принципами в работе службы занятости являются: децентрализация; гибкость и мобильность; демократизм; рациональное сочетание в управлении вертикальных и горизонтальных связей.
Перед службой занятости поставлены следующие задачи:
- учет свободных мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
- информирование о возможностях трудоустройства;
- содействие гражданам в выборе подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников;
- сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого инвестирования и кредитования;
- организация общественных работ;
- организация профессионального обучения и профессионального консультирования незанятых граждан;
- оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;
- регистрация безработных;
- выплата пособий по безработице и других видов материальной помощи;
- оформление досрочного выхода на пенсию;
- разработка программ занятости;
- мероприятия по социальной защите различных групп населения.
Государственная система службы занятости имеет три уровня подчиненности:
I уровень - федеральная служба занятости;
II уровень - региональные организации службы занятости;
III уровень - местные организации службы занятости, в том числе городские, районные организации, их филиалы, бюро, центры и т. д.
Для решения перечисленных выше задач каждый уровень системы службы занятости выполняет как общие, так и частные, присущие только ему функции.
Общими функциями служб занятости всех уровней являются:
- анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу;
- оказание помощи в выборе работы;
- организация подготовки и переподготовки кадров. Для федеральной службы частными являются функции:
- разработка целевых программ занятости, в том числе межрегиональных и региональных;
- поиск и разработка механизма финансирования этих программ;
- определение основных направлений профессионального обучения;
- создание правовой и нормативной базы функционирования;
- координация работы региональных и местных служб занятости.
Основными источниками финансирования служб занятости являются обязательные отчисления работодателей и средства обязательного страхования.
В 1991 г. в России была сформирована государственная служба занятости. В настоящее время в стране действуют Федеральная служба занятости (ФСЗ), 89 региональных организаций ФСЗ в областях, краях, республиках, 2390 городских и районных центров (бюро) занятости, 54 их филиала, 52 учебно-методических центра, 7 центров профориентации. В них работают почти 36 тыс. человек.
Службы занятости организуют обучение и переобучение безработных на базе своих учебных центров, которые бывают многофункциональными, многоуровневыми, общеобразовательными и предоставляющими дополнительное образование. Источниками финансирования учебных центров являются средства, привлекаемые из республиканских и местных бюджетов, а также из государственного фонда занятости.
Деятельность учебных центров служб занятости строится на основе следующих принципов:
- опережающее обучение;
- содействие самозанятости населения;
- формирование социального заказа на обучение;
- предоставление различных услуг в выборе профессий и специальностей;
- предоставление преимуществ в обучении для граждан, нуждающихся в социальной защите, т. е. для лиц, долгое время не имеющих работу, молодежи, инвалидов, одиноких, многодетных, беженцев, женщин и др.
- методическая помощь в организации профессионального обучения;
- организация обучения и переобучения рабочих и специалистов на предприятиях в районе;
- подготовка граждан для предпринимательской деятельности;
- стимулирование деловой активности населения;
- консультирование и предоставление информационных услуг, в том числе работодателям и гражданам.