Интервью Президента САР Ара Абрамяна в связи со вступлением Армении в Таможенный Союз
– Ара Аршавирович, как Вы оцениваете решение президента Сержа Саргсяна о вступлении Армении в Таможенный союз и чем продиктовано данное решение?
– Вступление Армении в Таможенный союз (ТС) и полноценное участие в строительстве основ Евразийского экономического союза (ЕЭС) является важным и знаковым политическим событием в армяно-российских отношениях, свидетельствует об успешном развитии идеи интеграционного экономического и политического процессов на постсоветском пространстве с ключевым участием России.
На мой взгляд, данное решение армянской стороны, прежде всего, продиктовано объективными интересами государственного развития Армении, укрепления армянской экономики и оборонного потенциала. Несомненно, присоединение Армении к ТС будет способствовать активизации экономических и политических связей между нашими странами в контексте развития интеграционных процессов на евразийском пространстве, последующему укреплению безопасности и оборонного потенциала Армении.
Поэтому наша оценка данного решения г-на С. Саргсяна исключительно положительная, которое способно развить высокий потенциал евразийской интеграции на южном – кавказском направлении.
– Каковы, на Ваш взгляд, экономические выгоды для Армении от вступления в Таможенный союз?
– Участие малых стран в интеграционных объединениях экономически оправдано и выгодно. В чем же вероятная выгода для Армении от вступления в ТС, а в дальнейшем и в ЕЭС? В частности, это зона свободной торговли; исключение таможенных пошлин; общий рынок; экономический союз; согласованная экономическая политика; свободное передвижение товаров, капитала и рабочей силы; унификация пенсионной системы; в перспективе валютный союз; полная экономическая, политическая и, соответственно, военная интеграция.
Армения может стать участником транзитного коридора стран ТС с выходом к Персидскому заливу, если учесть армяно-иранскую границу и формат отношений между Ереваном и Тегераном, а также перспективу открытия прямого железнодорожного сообщения Армения – Иран. Это, несомненно, повысит роль Армении в регионе.
Будучи членом ТС, Армения способна получить более выгодную цену на российский газ. В частности, от 270 долл. США за тыс. куб. газа цена российского голубого топлива для Армении, как участника ТС, может сократиться до 150 долл.
Членство в ТС существенно облегчит жизнь граждан Армении, работающих в России, в плане исключения визового режима, который Россия введет с 2015 г. для всех граждан СНГ, за исключением стран-членов ТС.
ТС позволит расширить потребительский рынок в силу новых торгово-экономических отношений между Арменией, Россией, Беларусью и Казахстаном, а в дальнейшем и теми странами, которые присоединятся к ТС. Если сейчас экспорт армянских товаров на рынок России составляет порядка 280 млн долл., то в Беларусь эта цифра не превышает 6,7 млн долл., а в Казахстан 4 млн долл. Однако участие в ТС может привести к качественно новой ситуации роста экспорта армянских товаров.
В рамках ТС, а в перспективе и ЕЭС предусмотрена большая программа гуманитарного сотрудничества в сфере культуры, образования, науки, молодежной и социальной политики.
Новые правила и возможности социально-экономической политики ТС стимулируют развитие производства в Армении, что позволит обеспечить дополнительные рабочие места и приостановит отток трудоспособного населения из Армении.
В перспективе у Армении, как и у других членов ТС, через Россию появятся новые возможности развития эффективных торгово-экономических отношений со странами БРИКС и ШОС.
Членство Армении в ТС увеличит приток капиталовложений в ее экономику из других стран ТС. В частности, в Армении ускорится реализация совместных с Россией и Беларусью инвестпроектов в сфере промышленности, энергетики и сельского хозяйства.
Вступление Армении в ТС будет иметь положительное воздействие и на урегулирование карабахского вопроса, улучшение социально-экономической ситуации в Нагорном Карабахе. В частности, через Армению, с которой у Карабаха нет таможенных пошлин, продукция карабахских производителей (сельского хозяйства, деревообрабатывающей промышленности и др.) получит больше узнаваемости на рынках стран ТС.
Наконец, участие Армении в ТС и ЕЭС имеет ключевое значение для укрепления ее безопасности и обороноспособности, поскольку позволяет еще теснее интегрироваться с Россией – с нашим главным стратегическим союзником.
Думаю, что у Армении нет другого пути развития, кроме интеграции с Россией. Участие Армении в Таможенном союзе – это выгодно и перспективно.
– Действительно, выгоды Армении от вступления в ТС достаточно очевидны. В таком случае, в чем же, на Ваш взгляд, причины столь продолжительного рассмотрения данного вопроса с армянской стороны?
– Вопросы государственного строительства и политического развития всегда непросты и требуют более тщательной проработки, рассмотрения всех возможных вариантов и сценариев развития в целях обеспечения национальных интересов. А время принятия решений такого характера у каждого государства бывает разным, которое зависит от многих внутренних и внешних факторов. Да и формальное начало работы ТС состоялось не так давно – 1 января 2010 г., а Единое экономическое пространство заработало с 1 января 2012 г. Важен, в конце концов, результат.
То обстоятельство, что Армения не сразу присоединилась к ТС, очевидно, было связано с отсутствием прямых границ с одним из участников ТС и, как следствие, с объективными проблемами транспортных коммуникаций.
Возможно, на решении президента Саргсяна сказалась и внутриполитическая ситуация накануне и после очередных выборов главы армянского государства весной с.г.
Не будем отрицать и того обстоятельства, что Армения довольно успешно для себя участвует в европейском интеграционном процессе, стала членом ВТО и Европейского совета, провела значительную правовую реформу, имеет достаточно либеральные правила доступа иностранных товаров на свой рынок. И в дальнейшем Армения будет стараться выгодно развивать экономические интеграционные связи со странами ЕС и другими внешними партнерами. При этом процессы глобализации, объективная заинтересованность ЕС в соединении технологий и ресурсов с природными богатствами и научным потенциалом евразийского пространства, может только стимулировать участие Армении в Таможенном и Евразийском союзе.
Однако сложная социально-экономическая ситуация в республике, обострение военно-политической обстановки вблизи региона Южного Кавказа, неурегулированность карабахского вопроса, а также геополитическая важность армяно-российских интеграционных связей в экономической, политической и военно-технической сферах в совокупности позволили президенту Армении С. Саргсяну принять оптимально верное решение.
Надо отдать должное лично президенту С. Саргсяну, поскольку выбор между ЕС и ТС для Армении был нелегким и протекал в условиях острой политической и экономической борьбы между сторонниками прозападного и пророссийского развития, противоречивых оценок перспектив в составе ЕС и ТС. Лидер Армении кропотливо и внимательно изучал все преимущества и недостатки последующего выбора. Исходя из прагматичных национальных интересов, оценки перспектив и возможностей для экономики и безопасности своей страны Саргсян сделал, на мой взгляд, верный шаг.
То обстоятельство, что страны ЕС (например, президент Польши, посол Германии в Армении, ряд западных экспертов) предлагали Еревану определиться в пользу интеграции с ЕС при условии исключения стратегического союза с Россией и ТС по принципу «или – или», несомненно, оттолкнули Армению от западного вектора. Более того, Армения проводит комплиментарную внешнюю политику и старается подтверждать данный принцип и в сфере экономики. В то же время ТС более гибкая структура, Таможенный кодекс не противоречит требованиям ВТО.
Положительно сказалось на решении президента Сержа Саргсяна и участие Армении в качестве наблюдателя в ТС, работа Еревана в составе Смешанной комиссии стран ТС, что позволило изучить перспективы развития Армении в составе ТС. Армения осознает, что ЕС это богатая и в то же время разноуровневая по своему составу и степени интеграции организация. В нем есть такие лидеры, как Германия и Франция, но есть и аутсайдеры типа Болгарии, Румынии и др. Рынок же Армении и ее трудовые ресурсы больше ориентированы на Россию, нежели Европу.
Все это в совокупности и стало причиной столь внимательного и неспешного принятия соответствующего решения в пользу вступления Армении в ТС и ЕЭС.
– Отметив преимущества Армении от вступления в ТС, было бы интересно узнать Ваше мнение и о преимуществах России, других стран от такого союза. И есть ли они вообще для Москвы?
– Безусловно, от участия Армении в составе ТС имеется значительная выгода для России и других членов данного объединения.
Так, мы уже говорили о возможности открытия через Армению нового регионального транзитного коридора России и других стран ТС на Иран с выходом к Персидскому заливу. Транзитные и таможенные правила ТС при их распространении на Армению позволят упростить процедуру пропуска российских грузов по этому коридору и проложат для экспортных товаров из стран ТС наиболее короткий сухопутный маршрут к портам Персидского залива и далее. Россия получит возможность инвестировать развитие железной дороги Армении, российские капиталовложения в железнодорожную сеть Армении могут составить 15 млрд руб.
Россия и Беларусь могут ускорить реализацию ряда совместных инвестиционных проектов, включая такие крупные проекты с российским участием, как продление срока действия Армянской АЭС до 2026 г., участие «Газпрома» в строительстве газопровода Иран – Армения, обновление Севана-Разданского каскада ГЭС с помощью «Интер РАО ЕЭС» и др.
Сырьевая и перерабатывающая база цветной металлургии стран ТС может существенно пополниться с помощью Армении, поскольку ее промышленные запасы меди составляют почти 1% от общемировых, серебра – 0,5%, а молибдена – 7,6%. В Армении разведаны крупные запасы урана, железной руды, свинца, золота. В республике имеются заводы цветной металлургии, хотя большинство из них нуждается в серьезной реконструкции и инвестициях.
Достаточно перспективным может стать российско-армянское сотрудничество в научно-технической сфере (например, в развитии такой отрасли, как материаловедение, производство композитных материалов, приборостроение и др.).
Армения выступает одним из надежных поставщиков строительных материалов на рынки России. Армянский туф, базальт, травертин и другие имеют мировую славу, востребованы в строительном бизнесе России и других стран ТС.
Не менее ценным для российского рынка и рынка других стран ТС выступает качественная и экологически чистая продукция армянского сельского хозяйства и пищевой промышленности, минеральные источники. Я уже не говорю об армянском коньяке, который с советских времен являлся брендовым товаром Армении и составлял одну из статей внешних доходов алкогольной продукции. В современный период коньячное производство в Армении подверглось технологической модернизации, армянский коньяк вместе с французским по-прежнему не имеет себе равных и пользуется повышенным спросом в России и ТС в целом.
В случае соответствующих инвестиций, технологической перестройки и оснащения предприятий современным оборудованием достаточно перспективным может стать армянская легкая промышленность (обувное и текстильное производства). Армянская обувная фирма «Масис» пользовалась высоким спросом в советский период, эту славу можно восстановить и в современный период на рынках стран ТС.
Издавна армянские ювелирные изделия пользовались широким спросом на внешних рынках. Традиции ювелирного мастерства в Армении по-прежнему сохранены и имеют перспективу развития. Полагаю, что огранка алмазов и ювелирное производство в Армении также будут пользоваться спросом для российских потребителей и наших друзей из стран ТС.
Климатические условия, туристическая и спортивная база Армении могут также представлять интерес для граждан России, Беларуси и Казахстана. Армянская спортивная база «Цахкадзор» являлась ведущей базой советских олимпийцев. Что мешает нам возродить эти традиции для российского спорта? За последние годы на средства мировой армянской диаспоры в Армении (Татеве) построена одна из самых современных и больших в Европе канатных дорог и горнолыжных спусков. И это тоже может использоваться нашими коллегами по ТС.
Наконец, на территории Армении находится единственная российская военная база на Южном Кавказе, российские пограничники только в Армении патрулируют внешнюю границу в регионе. А это означает важность и выгодность для России тесная интеграция с Арменией и участие последней в ТС. Армения выступает не просто военным партнером России в Южном Кавказе, а стратегическим геополитическим союзником. Важность Армении с учетом сложных процессов, наблюдаемых в данном регионе и прилегающих странах Ближнего и Среднего Востока очевидна для России. Не менее интересен и фактор мировой армянской диаспоры в международных делах и российской дипломатии.
– Как оценивает армянская общественность России вступление Армении в Таможенный союз и какова позиция мировой армянской диаспоры?
– Надо сказать, что в России проживает самая большая по численности армянская диаспора в мире – более 2,5 млн человек. Эта цифра немногим уступает только численности армян в самой Армении. Не секрет, что за последние 22 года после распада СССР, Россия стала ведущим государством постсоветского пространства, куда пошли и потоки трудовой миграции армянского населения с других республик ближнего зарубежья.
И в этой связи Армения не может безразлично относиться к судьбе своих соотечественников, проживающих в Российской Федерации. Таможенный же союз позволяет значительно упростить трудовую интеграцию между нашими странами.
Наконец, Россия является ведущим внешнеэкономическим партнером Армении и главным иностранным инвестором. Динамика наших экономических и торговых связей ежегодно набирает обороты, превышает миллиардную отметку. Внешнеторговый оборот между странами в 2011 г. составил 1,1 млрд долл., что на 11,9% больше, чем в 2010 г., а в 2013 г. увеличился на 23%. И это не есть предел наших возможностей. Российские инвестиции составляют фактически половину всех иностранных вложений в Армении, объем прямых инвестиций России в армянскую экономику превысил 2,4 млрд долл., это 45% от всех зарубежных инвестиций (для сравнения, прямые инвестиции из Франции составляют 15%, а из США – менее 5%). При этом армянские власти создали благоприятный климат для российских инвесторов, оказывают им необходимую административную поддержку. Более 25% СП с иностранным участием в этой стране приходится на российско-армянские.
И надо признать, что диаспоральный фактор играет немалую роль в развитии интеграционных связей и в укреплении российско-армянских отношений. «Союз армян России» и широкая армянская общественность России положительно рассматривают решение о вступлении Армении в состав Таможенного союза.
Что же касается позиции мировой армянской диаспоры, то здесь нет единства. Под мировой армянской диаспорой следует понимать армянские общины за пределами Армении, включая и в России. О нашей позиции мы уже сказали.
В диаспоре мнение армян по этому вопросу разделяются. Часть армянских общин из стран ближнего зарубежья, Ближнего и Среднего Востока, Азии и Южной Америки поддерживают данное решение президента С. Саргсяна (например, в том же Иране и Сирии, Белоруссии и Казахстане). Однако в странах Западной Европы, США и Канаде позиция армян расходится с заявлением президента С. Саргсяна, они считают вступление Армении в ЕС более правильным выбором. Понятно, что 1,5 млн армян в США, 600 тыс. во Франции желают интеграции Армении с ЕС и ориентированности Еревана на Запад. Однако местнический патриотизм западных армян и прагматичные интересы исторической родины несколько расходятся. Ведь выбор между ЕС и ТС, последующая за этим экономическая интеграция для Армении предполагает не только рынок товаров, но и вопросы безопасности в столь непростом регионе.
Участие Армении в ТС – это сложный выбор. В Армении сохраняется прозападный тренд в политической элите, которые придерживаются определенной позиции и аргументации. Не секрет, что неэффективная дипломатия, военная и внешнеэкономическая политика со стороны России в направлении Армении всегда будут в пропагандистских целях использоваться на Западе и их сторонниками в Армении.
Так, одним из контраргументов в отношении ТС прозападная пропаганда в Армении утверждает о какой-то потере части суверенитета армянского государства в пользу наднациональных структур ТС. Однако такова судьба всех интеграционных объединений. В том же ЕС часть суверенитета, часть полномочий страны члены Евросоюза передают политическим структурам ЕС, той же Европейской комиссии. В рамках экономического блока Еврокомиссией ставятся достаточно строгие требования, то есть часть экономического суверенитета делегируется наднациональным структурам. И это странами ЕС воспринимается как должное. Подобные механизмы, но более мягкие, действуют и в ТС.
Заявление президента С. Саргсяна пока что не получило юридического оформления. Необходимы соответствующие процедуры – заявка от Армении в ТС о своем желании стать членом данной организации, последующее рассмотрение данного обращения Еревана странами-участниками ТС, принятие решения и подписание соответствующего международного (четырехстороннего) договора между членами ТС, а также ратификация данного договора в парламентах четырех стран.
Необходимо самое широкое обсуждение в армянском обществе предлагаемого выбора Армении в пользу ТС и последующей интеграции с Россией. Армянский парламент может приглашать на дебаты всех заинтересованных экспертов, в СМИ уже развернута активная дискуссия по этому вопросу. Думаю и в случае проведения референдума, народ Армении сделает правильный выбор в пользу ТС и предсказуемого будущего своей страны. Следует в оптимально близкое время придать заявлению президента С. Саргсяна юридическое оформление и перейти от декларации к реальной политике и жизни.
Необходимо в скором времени воплотить в жизнь все предварительные договоренности экономического блока, чтобы народ увидел реальный результат от участия Армении в ТС.
– Некоторые эксперты полагают, что и в рамках двусторонних связей между Арменией и Россией можно было бы эффективно развивать сложившееся стратегическое партнерство, не прибегая к вступлению в ТС. Что Вы думаете по этому поводу?
– Да, действительно, как показала практика прошедших 20 лет, особенно продуктивными российско-армянские отношения оказались в военно-политической сфере. Активное сотрудничество в рамках ОДКБ и на двухсторонней основе является свидетельством, что Россия и ОДКБ – важнейшие составляющие национальной безопасности Армении. Достаточно динамично стали развиваться и армяно-российские экономические связи. Москва и Ереван весьма успешно координируют свою внешнюю политику в рамках деятельности международных организаций.
Взаимовыгодное российско-армянское сотрудничество наблюдается также в культурной, образовательной, гуманитарной и научно-инновационных сферах. В Ереване довольно эффективно работает Российский центр науки и культуры, Центр изучения русского языка, Славянский университет, представительство Россотрудничества, Центр коллективного доступа к российским образовательным и информационным ресурсам и др.
Россию и Армению исторически связывают союзнические, партнерские и дружественные отношения, наши государства и общества имеют широкий спектр взаимных интересов. Однако перспективы укрепления российско-армянских отношений во многом зависят от углубления экономических и, соответственно, политических интеграционных процессов.
Полагаю, что Смешанная комиссия стран ТС провела большую и эффективную работу по изучению новых возможностей развития сотрудничества с Арменией, что позволило принять положительное решение о присоединении Армении к данному экономическому объединению. И в этой связи нужно отдать должное политике президента России В.В. Путина, нацеленная на новый процесс евразийской интеграции.
– И все же, между Арменией и Россией нет общей границы. Как это скажется на Таможенном союзе?
– То обстоятельство, что между Россией и Арменией нет общей границы и соответствующих транспортно-коммуникационных возможностей, на первый взгляд, усложняет процесс углубления интеграционных экономических связей. Однако данная реальность вовсе не исключает, во-первых, поиска новых возможностей обеспечения транспортно-коммуникационного коридора для устойчивой связи между нашими странами, во-вторых, самого непосредственного и активного участия Армении в евразийских интеграционных процессах.
Да, Армения не имеет общих границ со странами ТС, но Армения не имеет также общих границ и со странами ЕС. Полноценное участие Армении в евразийских интеграционных проектах во многом будет зависеть от урегулирования российско-грузинских отношений и регионального партнерства с Ираном, который имеет общее Каспийское море со странами Таможенного союза (Россией и Казахстаном).
Участие Армении в ТС будет объективно стимулировать расконсервацию железнодорожного и автомобильного сообщения с Россией через Грузию и Абхазию. Надежды на грузинский (западный) маршрут армяно-российской транспортной связи увеличиваются с учетом внутриполитических изменений в Грузии, нового курса правительства Б. Иванишвили и перспектив восстановления грузино-российских отношений.
Не менее важен для Армении и России иранский (восточный) маршрут транспортного сообщения. Морские и железнодорожные коммуникации из России через Иран в Армению имеют перспективу развития в экономическом, гуманитарном и военном отношениях. Стимулирование данного транзитного коридора может иметь реальную перспективу со вступлением Армении в ТС, поскольку увеличится поток товаров, у России появится более устойчивая возможность постоянного сухопутного сообщения для поддержания своей военной базы в Армении.
Наличие политической воли в Ереване, Тегеране и Москве по созданию транспортного коридора для связи России и Армении через Каспийское море и Иран предполагает развитие сети коммуникационных проектов (морских, железнодорожных, автомобильных и трубопроводных).
В принципе анклавность Калининградской области и Республики Армения достаточно схожи, с той разницей, что в случае с Калининградом у Москвы нет столь острой проблемы в логистике, в армянском же направлении проблема непростая и потребует дополнительных решений. Все это говорит о необходимости создания устойчивого транспортного коридора для связи между Россией и Арменией через Каспийское море и территорию Ирана.
Для решения вопросов по транзиту между Россией и Арменией может использоваться практика транзитных соглашений в других регионах ТС (например, между Калининградской областью, Литвой, Беларусью и остальной территорией России). Схожий опыт транзитных соглашений имеется и в дальнем зарубежье. В частности, между Великобританией и Испанией (в отношении британского Гибралтара); между США и Канадой в отношении штата Аляска. Тот же ЕС начал переговоры с Японией о создании зоны свободной торговли с этой страной, не имея при этом непосредственных границ.
Важно комплексно использовать все виды транспортных сообщений (железнодорожный, автомобильный, морской и авиационный) для связи России и других стран ТС с Арменией. И то обстоятельство, что за последний год поток товарооборота между Арменией и Россией вырос на 23%, свидетельствует о положительной динамике решения транзитной проблемы.
– Некоторые эксперты полагают, что сейчас в российских СМИ преобладает пропагандистский характер освещения вопроса вступления Армении в ТС, который несовсем сочетается с реальным соотношением экономического потенциала Армении и России. Получается, что Россия, исходя из военно-политических соображений и собственного влияния в регионе Южного Кавказа, в очередной раз будет выступать донором в экономику Армении. И строительство нового дорогостоящего транспортного коридора – железной дороги из Ирана в высокогорную Армению будет нерентабельным для России, поскольку чем же наполнять эту дорогу? Из России товары, а из Армении политика влияния? Что Вы думаете по этому поводу?
– Мне известны названные критические рассуждения ряда экспертов (например, Аждара Куртова). Сторонники данного подхода вроде стараются дать объективную характеристику потенциала молодой армянской экономики и рынка товаров, которые, естественно, значительно уступают российскому, казахстанскому и белорусскому. Действительно, в известные годы постсоветского времени в Армении многие предприятия оказались в глубоком кризисе, подверглись разрушению отдельные отрасли, да и потенциал армянской экономики в силу объективных причин несопоставим с российским. Однако я не разделяю столь пессимистических оценок перспектив участия Армении в ТС и глубокой экономической интеграции с Россией.
Во-первых, в такие серьезные интеграционные структуры, как ТС и ЕС, малые и слабые страны объединяются с сильными в надежде получить определенные экономические дивиденды, приобрести новые стимулы и перспективы развития. Ведь в том же ЕС у членов сообщества разноуровневые экономики, нельзя сравнить экономику Болгарии и Бельгии, Польши и Германии, Румынии и Франции.
Во-вторых, не следует думать, что в Армении ничего не производится и не представляет интереса для экономики России и других стран ТС. Армения и в советские годы развивалась хорошими темпами, и в сложные 1990–2000-е гг., несмотря на многие экономические издержки и потери, смогла: сохранить основы промышленного производства; обеспечить развитие сельского хозяйства; провести либеральную правовую реформу; выдержать транспортную блокаду со стороны Азербайджана, Турции и частично Грузии; активизировать торгово-экономические связи с Россией; несмотря на международное давление, наладить устойчивые и выгодные торговые отношения с Ираном. Чуть выше мы уже касались о выгодах Армении и России (других стран ТС) от участия Еревана в ТС и ЕЭС.
В-третьих, Армения наш единственный военный союзник в Южном Кавказе, представляет важное значение для связи со странами Ближнего и Среднего Востока (Ираном, Сирией, Ливаном и др.). В Армении, а не в соседних с ней странах, размещаются российская военная база и пограничники, за пребывание которых, между прочим, Россия не платит. В той же Беларуси, к примеру, Россия несет расходы за военное пребывание, не говоря уже про Черноморский флот в Севастополе, базирование которого в новой Стратегии национальной безопасности Украины рассматривается как временное. Армения ключевой союзник России в рамках ОДКБ, именно Армения выступила с инициативой создания Коллективных сил быстрого реагирования в составе ОДКБ. И об этом не следует забывать ни в Москве, ни в Ереване. Союзника надо поддерживать, иначе фронт внешних угроз кавказского направления в очень скором времени может вновь со всей остротой вспыхнуть на юге России.
Так что, уверен, при наличии новой ветки железнодорожного сообщения между Арменией и Россией через Иран и Каспийское море, железнодорожные составы и морские контейнеры из Армении пустовать не будут. Более того, этот транспортный коридор будет иметь важное военно-стратегическое значение для бесперебойного обеспечения российской военной базы в Армении необходимыми грузами и товарами военного, технического, продовольственного и иного назначения. Иранский маршрут транспортировки грузов в Армению сделает политически бессмысленным и экономически невыгодным транспортную блокаду нашего союзника со стороны Грузии, Азербайджана и Турции.
Скептикам данного транспортного проекта следует напомнить аналогичный пример турецко-азербайджанской транзитно-транспортной политики через территорию Грузии. Ведь не секрет, что к февралю 2014 г. Анкара планирует завершить строительство железнодорожной ветки по маршруту Карс – Ахалцих – Баку в обход Армении. И это при условии формирования сети энергетических коммуникаций – нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан и газопровода Баку – Тбилиси – Эрзерум.
Говорить о том, что Армения в зачет государственного долга России в 120 млн долл. в начале 2000-х гг. передала в собственность Москве изначально нерентабельные и не подверженные технологической модернизации передовые по советским меркам предприятия (включая объединение «Марс») – крайне не профессионально. Данные предприятия вполне подвержены перестройке и налаживанию современного производства. Странам Запада и Востока они не предлагались, как и, в принципе, армянской диаспоре. Ведь не секрет предприятия в зачет внешнего долга привели к ситуации появления дополнительной имущественной собственности России в Армении и более рельефного обозначения присутствия Москвы в регионе. Долг же в 120 млн долл. – это не такая страшная цифра для Армении и мировой армянской диаспоры. У России имеются должники во многих странах мира, долг которых оцениваются в миллиарды долларов, а их значение не всегда соответствует геополитическим и региональным интересам Москвы.
Экспертам следует быть более сдержанным в вопросах межгосударственных отношений, не отталкивать наших союзников от тесного сотрудничества с Россией и не создавать прецеденты для роста провокационных выступлений антироссийского толка в Армении, Южном Кавказе и на Западе.
3 октября Президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации договора между Россией, Белоруссией и Казахстаном о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме того, к подписанию 10 октября в ходе заседания Высшего экономического совета в Минске подготовлен договор о присоединении к ЕАЭС Армении, о чём завяил вице-премьер России Игорь Шувалов. «По договору, который сейчас ратифицируется, он вступает в силу с 1 января и, даже не дожидаясь вступления его в силу, подготовлен договор, по которому Армения присоединится к Евразийскому экономическому союзу, и с 1 января будущего года, если будет подписан договор, Республика Армения станет полноправным его участником», – заявил Шувалов. О том, что к присоединению к ЕАЭС Еревана готов официальный Минск, сообщил член совета Евразийской экономической комиссии Сергей Румас, по словам которого, текст договора уже согласован экспертами и отправлен на прохождение внутригосударственных процедур: «К саммиту в Минске все вопросы, касающиеся белорусской стороны, будут сняты. Белоруссия будет готова подписать договор… Договор должен быть подписан». Что же касается Казахстана, то внешнеполитическое ведомство этой страны ранее также обозначало октябрь как вероятный срок подписания договора.
Таким образом, вероятность того, что договор о присоединении Армении к Евразийскому Экономическому Союзу, несмотря на серьёзное давление на официальный Ереван со стороны западных финансовых структур и нелепые сплетни, высасываемые из пальца ангажированными СМИ, ощутимо возросли. С вступлением в ЕАЭС Армении в Кавказском регионе рынок сбыта армянских товаров вырастет в сто раз; кроме того, впервые появится экономико-географическая зона Таможенного союза (а в перспективе – и ЕАЭС), граничащая, в частности, с Ираном. Эта страна, наряду с Россией, Арменией, Грузией и Азербайджаном, участвует в проектах создания новых транзитных коридоров между регионом Персидского залива и бывшим СССР (1). Очевидно, что такой «расклад» способен приблизить (уже по географическим причинам) к более тесному сотрудничеству с формирующимся союзом также и соседнюю Турцию. Это представляется возможным в той мере, в какой эта страна (важный ближневосточный союзник США) в состоянии отмежеваться от антироссийских действий «коллективного Запада», выдерживая самостоятельную линию на развитие торгово-экономических связей с Россией.
В свою очередь, транзитные и таможенные правила Таможенного Союза при их распространении на Армению позволят упростить процедуру пропуска грузов по этим коридорам. Своего рода технолого-географической «подпоркой» здесь призван стать обсуждаемый уже не первый год проект прямого железнодорожного сообщения Армения – Иран. Теоретически в его реализации, судя по недавним заявлениям руководства железных дорог Армении (ЗАО «Южнокавказская железная дорога»), может участвовать и Россия. Осуществление данного проекта – уже в рамках «привязки» Армении к ТС – проложит для экспортных товаров из стран ЕАЭС наиболее короткий сухопутный маршрут к портам Персидского залива (как и в обратном направлении). При этом, естественно, потребуются российские капиталовложения в развитие железнодорожной сети в Армении могут составить, по имеющимся оценкам, 15 млрд руб.
Впрочем, на обозримую перспективу грузоперевозки между Ираном и Арменией будут осуществляться посредством, главным образом, железнодорожного транспорта; кроме того, свыше 60 % объема грузоперевозок между Арменией и странами ТС, в том числе 100 % объема поставок газа из РФ, осуществляются через Грузию (2). Для решения вопросов по транзиту может использоваться успешная, в целом, практика транзитных соглашений в других регионах ТС – например, между Калининградом, Литвой, Беларусью и остальной территорией России.
Схожий опыт транзитных соглашений имеется и в дальнем зарубежье. Скажем, между Великобританией и Испанией (в отношении британского Гибралтара); между Малайзией, Сингапуром и Брунеем (в сфере перевозок между Западной и Восточной Малайзией); между США и Канадой в отношении штата Аляска; между заморскими департаментами Франции и самой Францией.
В ходе недавней встречи с грузинскими журналистами заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин вновь упомянул о возможном достижении договоренностей по запуску российско-грузинских инфраструктурных проектов, в частности в транспортной и энергетической сфере. В советский период разрабатывался ряд проектов, связанных с тоннелями, мостами, дорогами на грузинской территории, ведущими в Россию. Эти проекты не умерли, проведена определенная инженерная экспертиза, однако для их полноценной реализации необходимы инвестиции (российские и грузинские). В том, чтобы совершенствовать систему дорожного сообщения, заинтересованы не только Москва и Тбилиси, но также и Армения, отметил Карасин, напомним, что единственный сухопутный путь, связывающий Россию с этой южнокавказской страной, проходит в настоящее время через Казбеги и Верхний Ларс. Создание альтернативного пути послужит на пользу нашим экономическим отношениям.
Реализация этих коммуникационных проектов, скорее всего, усилит тенденции политико-экономического сближения Грузии с Таможенным Союзом. Подобная тенденция, помимо других экономических выгод для Грузии, позволит повысить ее транзитные доходы, по предварительным экспертным оценкам, минимум на треть в сравнении с их уровнем в 2013 г.
Кроме того, распространение на Армению правил ТС в сфере капиталовложений, с учетом обеспечения надежности ее транспортных связей с другими его участниками, ускорит приток в ее экономику (в том числе в энергетику) инвестиций со стороны участников союза. Президент РФ выделил недавно такие крупные проекты с российским участием, как продление срока действия Армянской АЭС до 2026 года; участие «Газпрома» в строительстве газопровода Иран – Армения; обновление Севан-Разданского каскада ГЭС (одного из крупнейших в Закавказье) с помощью «ИнтерРАО ЕЭС». Эти проекты позволят увеличить экспорт электроэнергии из Армении, в чем заинтересованы многие соседние страны.
Одновременно в Армении ускорится реализация совместных с Беларусью инвестиционных проектов (промышленных и сельскохозяйственных), недавно согласованных обеими сторонами.
Вступление Армении в ТС обусловлено также динамикой её связей со странами союза, особенно с РФ, являющейся ведущим торговым партнером Армении. А объем прямых российских инвестиций в этой стране уже превысил 2,4 млрд долл., что составляет почти 45 % прямых зарубежных инвестиций в экономику Армении. Кроме того, более 25 % совместных предприятий с иностранным участием в этой стране приходится на российско-армянские хозяйствующие субъекты.
Подтверждением заинтересованности РФ в участии Армении в ЕАЭС является также согласие Москвы в конце августа на частичное субсидирование цен на российский газ для этой страны (они составляют $ 270 за 1 тыс. кубометров). Напомним, до 90 % газового спроса Армении приходится на поставки из России, направляемые также через Грузию.
В то же время, сырьевая и перерабатывающая база цветной металлургии ТС (опять-таки, при надежном транспортном обеспечении этих связей) существенно пополнится с помощью Армении. Промышленные запасы в стране меди составляют почти 1 % от общемировых, серебра – 0,6 %, а молибдена – 7,6 %; разведаны также запасы железной руды, свинца, других ресурсов. В республике имеются также заводы цветной металлургии, но большинство из них нуждается в реконструкции.
Похоже, всё упомянутые и другие факторы-преимущества понимают в Армении. В этой связи эксперт-консультант аналитического агентства «Альпари» Александр Разуваев обращает внимание на то, что «для планов вступления Армении в ТС отнюдь не стало помехой отсутствие у нее границ с РФ, Казахстаном и Беларусью». Глава исследовательского центра «Альтернатива» Татул Манасерян задается вопросом, «сможет ли Армения правильно воспользоваться открывающимися возможностями и занять свою нишу в тех сферах, где ее продукция будет конкурентоспособной».
Конечно, наиболее выгодный маршрут Армения – ЕАЭС и Иран – Армения – ЕАЭС – это восстановление железной дороги через Абхазию, что, по очевидным экономическим причинам (особенно в связи с резким ростом транзитных доходов), выгодно и Сухуму (3). По словам спецпредставителя премьер-министра Грузии по вопросам отношений с Россией Зураба Абашидзе, «грузинская сторона готова выслушать предложения России по поводу открытия этой железной дороги. В начале 2000–х годов этот вопрос уже поднимался, была создана грузино-российская рабочая группа, но до конкретных решений дело не дошло».
Радиокомпания BBC отмечает также, ссылаясь на слова заместителя министра иностранных дел Абхазии Ираклия Хинтба, что «руководство страны всегда обоснованно интересовалось политико-правовыми аспектами функционирования абхазского участка железной дороги и сопряжёнными с ними вопросами безопасности, ввиду неурегулированных отношений с Грузией». Несомненно, произойдет реанимация относительно крупной железнодорожной отрасли Абхазии – а это сотни новых рабочих мест, восстановление социальной инфраструктуры и другие позитивные аспекты, – продолжил Хинтба. – Мы чутко относимся к интересам нашего стратегического партнера – России, которые могут быть связаны с реализацией этого проекта. В любом случае, вопросы открытия сквозного железнодорожного сообщения через Абхазию должны обсуждаться квалифицированно и конструктивно».
В контексте всех вышеупомянутых факторов, не исключено, что решение означенного вопроса с включением Армении в Таможенный союз ускорится.
Алексей ЧИЧКИН
В Москве глава Армении планирует подписать дорожной карты по вступлению страны в Таможенный союз . Хронология вступления страны в TС выглядела следующим образом. Несмотря на то, что апреле 2012 года премьер-министр Армении Тигран Саркисян высказал мнение, что присоединение страны к ТС «в экономическом смысле… нецелесообразно» и Армения ищет «формы сотрудничества без Таможенного союза» , 3 сентября 2013 года Президент Армении Серж Саргсян объявил о решении республики вступить в Таможенный союз . Несмотря на то, что в Армении имеются и противники вступления страны в ТС, их позиции относительно слабы . В результате, 6 ноября 2013 года Армения подписала Меморандум, положивший начало процессу вступления Армении в ТС. . 28 ноября страна отказалась от подписания договора об экономической ассоциации с ЕС , хотя её представители и ездили в Вильнюс в рамках программы Восточного партнёрства. 10 октября 2014 года было подписано соглашение о том что 1 января 2015 года Армения присоединится к Евразийскому экономическому союзу . Планируется что после присоединения к Евразийскому экономическому союзу производители из Армении смогут занять нишу плодоовощной и винодельческой продукции, которую на российском рынке ранее занимала Молдавия .
Экономические перспективы
Макроэкономический фон
Помимо обобщённых представлений о пользе и выгоде вступления страны в ТС впротивовес ЗСТ, макроэкономические тенденции последних лет складывались явно не в пользу последнего. ЗСТ представлает собой весьма гетерогенное образование, которое продолжает испытывать трудности с финансово-экономической и политической итеграцией целого ряда периферийных стран Южной и Восточной Европы. В отличие стран ТС, экономика которых отличалсь динамичных ростом за счёт расширения внутреннего спроса, темпы роста экономики ЕС были низкими и постепенно свелись к нулю. При этом ряд членов блока находятся в стадии долговременной рецессии и испытывают трудности с массовой безработицей.
| Рост ВВП, % к пред. году | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2005-2012 |
| Еврозона | 1,7 | 3,2 | 3,0 | 0,4 | −4,4 | 2,0 | 1,4 | −0,6 | - | 6,7 |
| Евросоюз | 2,1 | 3,3 | 3,2 | 0,3 | −4,3 | 2,1 | 1,6 | −0,3 | - | 8,1 |