Миграцию вызывают разные общественно-политические процессы. Сложные и экстренные ситуации, такие, например, как вооруженные конфликты, провоцируют большие волны переселения. Ввиду военного противостояния на Востоке Украины вглубь территории государства направились многочисленные мигранты. Для получения официального статуса и правительственной помощи на обустройство на новом месте таким лицам необходимо оформить «справку переселенца», для этого нужно знать, где и как ее получить, что она дает, каков срок ее действия.
Действующие правила регистрации внутренне перемещенных лиц (так официально называются вынужденные переселенцы в пределах государственной территории Украины) регулируется Постановлением правительства от 1.10.2014 года. Нормативный акт устанавливает, что любой гражданин, покинувший неподконтрольные Украине территории Донецкой и Луганской областей, может лично прийти в органы социальной защиты и оформить специальный документ – справку о постановке на учет в качестве переселенца, то есть как внутренне перемещенное лицо. Сделать это можно как в Киеве, так и в любом выбранном для поселения регионе, гражданам не нужно ехать в столицу за документами.
Алгоритм получения
Для того чтобы получить справку нужно совершить определенные действия. После прибытия из зоны АТО гражданам необходимо посетить координационный штаб Госслужбы по чрезвычайным ситуациям в регионе. Здесь нужно сделать запрос о наличии свободных мест для мигрантов. Есть и более удобный и простой способ получить такую информацию – посетить разработанный Министерством соцполитики для переселенцев веб-сайт vpo.gov.ua.
Помощь в поиске жилья можно обратиться к волонтерским организациям. Можно воспользоваться услугами спецресурса «Восстановление Донбасса» (restoring-donbass.com). на котором размещаются бесплатные объявления о поиске и предложении жилья для перемещенных граждан.
В случае, если у переселенца не сохранились документы, необходимо обзавестись новыми. Управление соцзащиты при первом визите переселенца должно сделать ему временный документ, удостоверяющий личность. Дальше нужно обратиться в миграционные органы для восстановления полноценных документах. Проще будет, если заявитель сможет предоставить хоть какие-то бумаги, подтверждающие его личность. Поможет также, если у переселенца сохранились сканированные или фотокопии паспорта.
Предусмотрено два способа, которыми можно воспользоваться, чтобы сделать справку переселенца:
- обратиться в местное управление соцслужбы;
- с помощью промежуточного пункта помощи.
Если в городе, куда приехали перемещенные граждане, есть такой пункт (в Киеве он находится на ж/д вокзале), лица могут воспользоваться его помощью. При этом нужно предъявить паспорт, в котором должен быть штамп о регистрации на временно оккупированной территории Луганской или Донецкой области. В промежуточном пункте переселенца регистрируют в качестве вынужденно перемещенного лица и выдают соответствующую справку. Уже с ней и прочими необходимыми документами (пенсионное удостоверение, идентификационный код и другие) для переоформления соцвыплат на новое местожительство.
Если в городе нет такого пункта помощи, как в Киеве и других населенных пунктах, либо просто минуя его, граждане могут обращаться напрямую в управление социальной защиты в соответствующей местности. Узнать местонахождение этого органа в выбранном регионе можно на веб-сайте соответствующего министерства или по телефону горячей линии – 0800507309.
Для посещения госоргана лицам понадобятся:
- паспорт или иное удостоверение личности;
- справка из налоговой службы о присвоении идентификационного кода – ИНН;
- заявление (заполнить его можно прямо в соцслужбе).
На основании этого набора бумаг индивиду выдается справка о том, что он является вынужденно перемещенным лицом. Она дает право оформить адресную помощь, а также все причитающиеся социальные платежи:
- пенсия;
- пожизненные стипендии;
- соцпомощь и компенсационные выплаты;
- материальное обеспечение.
На основании справки также предоставляются все социальные услуги за счет бюджетных средств.
Документ имеет ограниченный срок действия. Все выплаты прекращаются ввиду истечения периода действия бумаги: с месяца, который следует за тем, в котором срок действия окончился.
В случае, когда какая-либо соцвыплата отменена, следует уточнить актуальность справки вынужденно перемещенного лица.
Если документ продлить, все выплаты возобновятся на новый срок, человек не теряет свои доходы.
Адресная помощь
Чтобы получить адресную помощь на каждого члена перемещенной семьи, необходимо обратиться в управление соцзащиты по фактическому местожительству. Достаточно обращения одного представителя, чтобы оформить выплаты для всего семейства. С заявлением переселенцы предоставляют:
- справку временно перемещенного лица;
- фотокопии свидетельств о браке, рождении несовершеннолетних детей;
- письменно оформленное согласие остальных членов семьи на получение помощи представителем;
- подписанное согласие о сборе и использовании персональных данных;
- счет для получения средств, открытый в отделении «Ощадбанка».
Размеры выплат составляют:
- 442 грн. на одного трудоспособного индивида;
- 884 – на одного нетрудоспособного (независимо от причин);
- 949 – на инвалида.
В общей сложности сумма помощи на одно семейство не должно превышать 2,4 тысячи гривен. Пособие на трудоспособных выплачивается по такой схеме:
- 100% – первые два месяца;
- 50% – 3 и 4-й месяцы, если лицо не трудоустроилось.
В случае, если индивид не найдет работу и дальше, с 5-го месяца выплаты на него прекращаются.
Таким образом, переселенцы, которые в период проживания на ныне оккупированных территориях получали или имели право получать социальные выплаты, имеют право переоформить их на новом месте проживания. Для этого им необходимо, выбрав местожительство, оформить справку вынужденно перемещенных лиц. Она станет основанием для возобновления всех соцвыплат. Кроме того, она позволит каждому перемещенному индивиду получить адресную помощь.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
Официальные цифры свидетельствуют о том, что число переселенцев с Донбасса растет. Среди выезжающих и переехавших ранее есть те, кто сталкиваются с такой проблемой как утрата документов.
Как переселенцу восстановить паспорт?
В случае утери паспорта Вам необходимо обратиться в две госструктуры – милицию и миграционную службу.
Обращение в милицию:
В случае утери паспорта не стоит терять время: незамедлительно отправляйтесь в милицию и пишите заявление об утере или же краже паспорта. Ваше заявление, зарегистрированное в органах внутренних дел, даст основание для получения справки, необходимой для фактического подтверждением утраты вами паспорта. Справку в милиции о том, что вы писали вышеупомянутое заявление стоит взять сразу, так как она вам понадобиться на следующем этапе восстановления документа, удостоверяющего личность.
Миграционная служба:
Теперь, когда факт утраты паспорта задокументирован, есть основание обратиться в подразделение миграционной службы Украины или Центр Административных услуг по месту фактического проживания. Предварительно стоит собрать необходимый пакет документов. При обращении вам понадобятся:
Справка из милиции, подтверждающая ваше обращение в правоохранительные органы с заявлением об утере/краже паспорта;
Прочие документы/свидетельства, способные подтвердить вашу личность: водительское или пенсионное удостоверение, при наличии загранпаспорт или военный билет;
Документы на основании, которых делаются отметки в паспорте: свидетельства о рождении ребенка, справка о состоянии семьи, свидетельство о заключении/расторжении брака, выписка из домовой книги;
Написанное вами заявление об оформлении паспорта взамен утраченного.
К вышеперечисленному пакету документов стоит приложить три фото 3.5х4.5, а также оплаченную квитанцию на госпошлину, которую Вам выдадут по месту обращения.
Как правило, новый паспорт выдается в сроки до 30 дней, но в случае если на установление личности понадобиться больше времени срок выдачи нового документа может быть продлен на срок до 60 дней.
Как переселенцу восстановить идентификационный код налогоплательщика (ИНН)?
Согласно Налоговому кодексу ИНН должен быть у каждого и храниться он в едином реестре налогоплательщиков. На руки выдается лишь свидетельство о его присвоении. Так вот если такое свидетельство было вами утеряно, то вам стоит просто обратиться в ГНИ по месту проживания: там вам помогут восстановить этот документ в достаточно сжатые сроки – до 7 дней.
Как переселенцу восстановить свидетельство о рождении?
В первую очередь ВПЛ обращается с соответствующим заявлением в РАГС, после чего получаете выписку из госреестра актов гражданского состояния граждан.
Если вы намереваетесь восстановить свидетельство о рождении, вам понадобятся бланк заявления, квитанция об оплате госпошлины и паспорт. Восстановлением этого документа для несовершеннолетнего лица занимаются его родители или опекуны. Учтите, что свидетельство о рождении выдается бесплатно только впервые: при получении дубликата взымается налог.
Как переселенцу восстановить свидетельство о браке?
Свидетельство о браке, как и свидетельство о рождении, восстанавливаются в любом ЗАГСе.
Для восстановления этого документа стоит явиться в ЗАГС обоим супругам и написать заявление, в котором указать обстоятельства утраты свидетельства, причину по которой необходимо получить новое свидетельство, паспортные данные супругов, а также приложить квитанцию об уплате госпошлины.
Примерно также вы можете восстановить и свидетельство о расторжении брака, но здесь достаточно обращения одного из бывших супругов. В заявлении на восстановление документа укажите ФИО обоих супругов на момент расторжения брака, а также укажите место и дату регистрации развода.
Как переселенцу восстановить школьные документы ребенка?
Сделайте соответствующее обращение в департамент образования, через который вы получили направление в новую школу. Как правило, специалисты департаментов содействуют родителям и самостоятельно делают запросы на получение личного дела школьника по прежнему месту образования.
Как переселенцу восстановить пенсионное удостоверение?
Для восстановления пенсионного удостоверения необходимо обратиться в отделение пенсионного фонда по месту фактического проживания. При обращении с собой стоит иметь ИНН и паспорт, а также копии этих документов. Бланк заявления, которое вы подаете на восстановление удостоверения, вам выдадут в пенсионном фонде.
Как восстановить справку переселенца?
Для переселенцев эта справка крайне важна и ее «на всякий случай» стоит иметь при себе на каждом этапе восстановления прочих документов. Но, несмотря на ее значимость, никто не застрахован от ее утери.
Так вот если ваша справка переселенца испорчена или утеряна, то не стоит отчаиваться, так как процедура ее восстановления достаточна проста. Согласно постановлению КМУ №509 от 01.10.2014 «в случае потери или порчи справки уполномоченный орган вместо нее бесплатно выдает дубликат на основании заявления лица, которому выдавалась справка».
Однако это не отменяет действие распоряжения Кабмина, по которому переселенцев до сих пор проверяют местные социальные и силовые органы, говорит глава комитета Верховной Рады по правам человека Григорий Немыря.
Переселенцы сетуют, что государство повсеместно нарушает их конституционные права.
В законе Украины «О свободе перемещения и выбора места проживания» есть список документов, в которых должно быть обязательно указано место проживания. Одним из этих документов была и справка переселенца. 23 марта 281 депутат Верховной Рады проголосовал за то, чтобы изъять справку ВПЛ из этого списка. Плюс в том, что переселенцам теперь не придется обращаться в миграционную службу для того, чтобы поставить штамп, говорит один из авторов этого законопроекта, председатель комитета Верховной Рады по вопросам прав человека Григорий Немыря.
Новый закон не отменяет акт Кабмина, по которому переселенцев проверяют по домам
Однако этот закон не отменяет действующий подзаконный акт Кабмина, по которому местные социальные и силовые органы все равно должны проверять, где на самом деле проживает переселенец. А это дискриминационный документ, считает Григорий Немыря: «Это позорно противоречит закону Украины о правах и свободах переселенцев. Я как глава комитета по защите прав человека уже 3 раза писал об этом письмо премьеру Гройсману. К сожалению, это постановление до сих пор существует, оно дискриминирует переселенцев, по сравнению с другими гражданами, в том числе и в свободе переселения».
То, что госслужащие ходят по домам и проверяют переселенцев, – это лишь часть дискриминации, считает волонтер по защите прав внутренне перемещенных лиц Леся Литвинова. Переселенцы ограничены в правах еще потому, что лишены соцвыплат, пока не получат справку на новом месте, говорит правозащитница.
«У нас соцвыплаты намертво привязаны к справке переселенца. То есть человек, который получает пособие по уходу за ребенком, пенсию, пособие по инвалидности и у него донецкая или луганская прописка, он не может ничего сделать, не оформив справку переселенца и не оформив пакетом эти «переселенческие» 400 гривен», – говорит Литвинова.
Без справки, в которой будет указано место проживания, переселенец лишается всех прав и становится обычным приезжим или туристом, считает юрист Наталья Целовальниченко. Переселенцы лишены права участвовать в выборах, однако до этого они хотя бы формально были частью громады города или поселка, где они проживали. Теперь доказать место проживания они никак не смогут. Купить свое жилье могут немногие, поэтому большинство не имеет прописки, говорит юрист.
Как докажет переселенец без адреса в справке свои права участвовать в жизни громады?
«Если у нас получается, что этот документ больше ничего не подтверждает, кроме того, что человек является ВПЛ, то возникает вопрос, каким образом человек сможет при общении с органами местного самоуправления, депутатами, доказывать свои права. Как доказать, что ты имеешь права в этой громаде? Это не положительное изменение», – рассказывает Наталья Целовальниченко.
В местах компактного проживания переселенцев уже были случаи силового выселения, например, в санатории «Джерело». Тогда группа «титушек» пыталась выгнать переселенцев на улицу. Как будут переселенцы доказывать свое место проживания по новому закону, пока непонятно, говорят юристы. Также депутаты приняли закон, в котором обязали собственников пансионатов и санаториев, в которых проживают переселенцы, брать с них оплату коммунальных услуг не по коммерческим, а по более низким тарифам, как для остального населения.