Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ
ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
При наличии у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) производить его снятие с регистрационного учета только на основании вступившего в силу судебного решения по факту обнаружения не соответствующих действительности документов, в порядке, установленном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.
Выписка со старого адреса обязательна при переезде. Подать заявление можно, обратившись в а также подав его сотруднику ФМС или паспортного стола.
Переезжая на другое место жительства, граждане должны аннулировать регистрацию, которая была у них на прежнем месте. Всего существует 2 способа, они регламентируются приказом ФМС № 288.
Процедура является совершенно бесплатной, даже не придется оплачивать Административный регламент поставляет, что сотрудники ФМС, которые ответственны за регистрацию, не могут отказать гражданам в принятии заявления.
Так, жилая площадь где живет гражданин на постоянной основе, будет считаться местом его жительства.
Если он собирается переехать на другое место, либо постоянно проживает по другому адресу, то он должен по причине переезда сняться с регистрации по предыдущему месту.
Варианты снятия с учета
Решив сняться с регистрации, гражданин должен поступить следующим образом:
- Еще до того, как будет осуществлен переезд на новое место жительства, он должен обратиться в инстанцию, которая отвечает за процедуру регистрации. Если ее нет в населенном пункте, то можно обратиться в местное отделение миграционной службы. Здесь нужно написать заявление, в котором следует выразить просьбу о снятии с учета. В документе необходимо указать адрес Получается, что снятие с учета оформляется еще до того момента, как заявитель переедет на новое место жительства.
- Снятие с учета «по запросу».
В первом случае обращение в службу будет подтверждено отметкой в паспорте. Заявитель получит на руки адресный листок убытия, его будет нужно передать в ФМС или в паспортный стол, когда будет осуществляться
Документ следует оформлять обязательно, он является доказательством того, что гражданин сменил место проживания.
Адресный листок убытия можно получить в отделении ФМС, его выдают сотрудники при проведении процедуры. По этой бумаге определяется место, откуда прибыл гражданин.
Документ необходим для отслеживания миграции населения на территории страны, а также перемещения людей в пределах региона.
Во втором случае снятие с регистрации осуществляется «по запросу».
Граждане должны знать о том, что они имеют право переехать на новое место жительства, не снимаясь с учета по старому адресу.
Прибыв в населенный пункт по новому месту жительства необходимо оформить постоянную прописку, сняться с регистрации с того адреса, откуда приехал этот гражданин.
При выборе этого варианта гражданин должен заполнить по специальной форме, так он становится на учет. Кроме того, необходимо заполнить отрывной талон, который находится в нижней части бланка. Он является заявлением о снятии с учета, после заполнения оно будет отправлено по почте в ФМС по старому адресу.
Основания
Процедура снятия с учета осуществляется на основании следующих документов:
- Заявление. Его пишет гражданин, либо его может заполнить законный представитель гражданина. При этом указывается адрес будущего места жительства.
- Паспорт.
- Необходимо сделать выписку из домовой книги, можно оформить ее из поквартирной книги, если такая есть.
- Адресный листок убытия.
- При переезде в другой регион, либо при выезде за пределы страны, требуется оформить статистический талон убытия в одном экземпляре.
Особенности для снятия с учета несовершеннолетних
Важно обратить внимание на то, как осуществляется Если они не имеют в собственности жилья, то их выписка осуществляется одновременно с родителями, либо опекунами, когда те меняют место жительства. Если же несовершеннолетние граждане имеют в собственности долю помещения, они снимаются с регистрации только после того, как будет выдано разрешение от органов опеки.
Стоит учесть, что в орган опеки должны обращаться не только законные представители несовершеннолетних, но и родители. В службу должны быть предоставлены документы, которые подтвердят то, что ребенок получит в собственность равноценное жилье либо, что на его имя в банке открыт счет. На него должна быть внесена сумма, эквивалентная стоимости доли.
Специалисты службы, рассмотрев документы, должна дать разрешение на снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета.
Только после этого жилье может быть продано.
Выписка по решению суда
Возможна ситуация, когда выписка гражданина происходит по решению суда.
Процедура происходит без его участия и без подачи заявление в письменной форме. Порядок действий следующий:
- По решению суда осужденный гражданин лишается свободы.
- Человек объявляется пропавшим без вести.
- Лицо признается умершим.
- Человек выселяется из занимаемой им жилплощади по решению суда. Это возможно, если он утрачивает права на жилье.
Кроме того, нужно отметить, что гражданин может быть снят с учета в принудительном порядке.
Это возможно если в документах, которые он предоставил в ФМС или паспортный стол, будут обнаружены несоответствия. Это также возможно, если переданные им сведения не отвечают реальному положению дел.
Учет по новому месту жительства
Переехав по новому адресу, необходимо подать заявление на регистрацию. Его можно отнести в паспортный стол, либо подать в МФЦ или ФМС.
Вряд ли ещё есть те люди, кто всю жизнь живёт по одному и тому же адресу. Во время любых переездов мы вынуждены снимать себя с регистрационного учёта по прежнему месту проживания.
В простонародье эту формальность также называют «выпиской» или «выпиской с постоянного места жительства», суть этих понятий одна и та же. Сама процедура имеет много нюансов, знание которых поможет избежать проволочек и уладить все бюрократические вопросы в сжатые сроки.
Документы, которые обязательно понадобятся
Просто прийти в отделение ФМС или паспортный стол, чтобы выписаться, недостаточно. Заявителю необходимо также предоставить принимающим его сотрудникам несколько документов:
- Заявление с просьбой о снятии с регистрационного учёта
Этот документ обязательно должен быть написан собственноручно, исключение составляют заявление от детей до 14 лет и лиц, ограниченных судом в дееспособности – за них действуют законные представители.
Форма заявления, как правило, произвольная, но по месту обращения за услугой всегда можно получить образец или бланк заполнения. В тексте заявления обязательно надо разборчиво и без сокращений написать ФИО заявителя, его паспортные данные, а также адрес убытия и адрес, куда совершается переезд.
В случаях, когда гражданин обращается за услугой снятия с регистрационного учёта в момент оформления прописки по новому адресу проживания, то писать отдельное заявление не нужно. Для этих целей предусмотрена нижняя часть бланка заявления о постановке на регистрационный учёт.
- Паспорт гражданина РФ или приравненный к нему документ
Детям, которым ещё не исполнилось 14 лет, понадобится оригинал свидетельства о рождении. Тем, кому уже исполнилось 14 лет, потребуется получить паспорт для выписки и последующей прописки, по свидетельству о рождении такую процедуру не проведут.
Паспорт гражданина не должен быть с истекшим сроком действия, у него должен быть надлежащий вид — без рукописных пометок или поправок на страницах, целостность листов не должна быть нарушена.
- Домовая книга или поквартирная карточка
Если гражданин проживает в частном доме, у него, скорее всего, на руках окажется домовая книга. Проживающим в многоквартирных домах на этот счёт беспокоиться не стоит – у всех паспортистов заведены поквартирные карточки на весь квартирный фонд населённого пункта.
- Адресный листок убытия
Указанный бланк документа заполняется в двух экземплярах непосредственно в уполномоченном органе. Мало кто знает, что эта обязанность возложена на паспортистов или принимающих сотрудников ФМС. Чаще всего они заставляют гражданина самого вносить в бланк нужную информацию.
- Листок статистического убытия
Подача этого документа производится только теми гражданами, кто кардинально меняет место постоянного проживания – выезжает за пределы нашего государства. При переезде в пределах нашей страны данный документ не заполняется. Лист статистического убытия также должен заполняться не гражданином, а ответственным сотрудником.
- Письменное согласие сотрудников органов опеки и попечительства на выписку несовершеннолетнего ребёнка
Его потребуется принести, если речь идёт о выписке ребёнка, находящегося без родительского попечения.
За любые действия по снятию или постановке на регистрационный учёт не берётся никакая плата, все действия сотрудников производятся бесплатно.
Даже если собраны не все требующиеся документы или не соблюдаются условия их подачи в компетентный орган, уполномоченные сотрудники обязаны принять от обратившегося гражданина заявление о выписке с предыдущего места проживания. Отказывать в приёме они не имеют юридического права, это чётко прописано в Административном регламенте.
Когда можно начать процедуру выписки
Есть 2 варианта как можно снять себя с учёта по постоянному адресу проживания, они оба зависят от того, когда гражданин начнёт процедуру:
- До смены адреса проживания. В этом варианте надо будет явиться в ближайший паспортный стол или в районное отделение миграционной службы и заявить о предстоящем смене места жительства. Придётся собственноручно внести все сведения в бланк заявления и сдать паспорт. Спустя несколько дней уже можно будет получить обратно свой паспорт с проставленной на его страницах отметкой об убытии. Также на руки выдаётся адресный листок убытия, который понадобится для дальнейшей прописки.
- Уже по факту переезда. Довольно давно у россиян появилась возможность подать документы на снятие с учёта в один момент вместе с постановкой на него по новому адресу проживания. Всё, что понадобится в этом случае помимо наличия обязательных документов – явиться в уполномоченную организацию по новому месту жительства и написать требующиеся заявления – на приписку и запрос на выписку с прежнего адреса. Иногда этот способ подачи документов может занять чуть большее время, чем в предыдущем варианте, но во многих случаях именно этот оказывается наиболее удобным.
Особенности проведения процедуры после переезда
Удобство выписки с предыдущего места жительства уже по факту переезда освобождает граждан от двухразового прихода в паспортный стол или ОФМС, ведь оба бланка заявлений, требующихся и для выписки, и для последующей прописки по новому адресу, заполняются и подаются одновременно. Это удобно для тех, кто экономит своё время и нервы.
Формально срок выписки в этом случае остаётся таким же, как если бы гражданин обратился за ней до смены своего основного адреса – 3 рабочих дня со дня подачи в уполномоченный орган заявления и паспорт. Но на практике могут возникнуть задержки, если прежний адрес гражданина находится в другом населённом пункте или регионе. Это связано с тем, что в месте предыдущей регистрации узнают о переезде гражданина только посредством почтовой связи, но, как известно, скорость доставки корреспонденции обычной почтой в нашей стране недостаточно высокая. Конечно, заявитель получит свой паспорт со всеми отметками в установленный законом срок (3 дня), но запись о том, что он убыл в базе данных миграционного отдела по адресу предыдущей прописки, появится чуть позже.
Алгоритм действий сотрудников ФМС будет следующим:
- гражданина регистрируют по новому адресу, по которому он стал жить после переезда;
- в течение всего трёх дней с момента внесения записи о новой прописке посредством почтовой связи направляется запрос на выписку заинтересованного лица в уполномоченный орган, обслуживающий адрес, по которому ранее был прописан гражданин.
По той причине, что данный вариант смены основного места регистрации граждан требует от сотрудников уполномоченного органа дополнительных действий, они могут осознанно не уведомить обращающихся к ним людей о том, что у них есть возможность одновременно оформить прописку и выписку. А ведь это очень удобно именно для граждан! Таким образом можно вдвое сократить время на походы в соответствующие органы и стояние в очередях. К тому же, не придётся ехать по старому месту жительства, если переезд был осуществлён в другой населённый пункт или регион.
Но важно понимать, что дистанционно выписаться возможно только в том случае, если по новому месту жительства гражданин оформляет именно постоянную прописку. Если речь идёт об оформлении временной регистрации, сотрудники ФМС не вправе выписывать с прежнего адреса «по запросу». Если после переезда гражданин не собирается вставать на регистрационный учёт по новому адресу, ему также откажут в выписке «по запросу».
Сколько ждать?
Административным регламентом установлен максимально допустимый срок снятия гражданина с регистрационного учёта по адресу его прежней прописки. Эта процедура производится уполномоченным на то органом в три рабочих дня. Течь этот срок начинает в момент подачи гражданином всех требующихся документов, которые правильно оформлены.
Этот срок автоматически продлится вдвое больше в том случае, если заявление и документы были поданы через МФЦ или паспортный стол. Дополнительные 3 дня понадобятся на то, чтобы доставить документы в подразделение ФМС для регистрационных действий и обратно.
В любом случае, максимальный промежуток времени для осуществления всех необходимых действий, по истечении которого гражданин сможет получить свой паспорт обратно, не превышает 6 дней.
Когда можно выписать гражданина без его участия
В нашем законодательстве предусмотрено всего несколько ситуаций, позволяющих гражданина выписать с предыдущего места проживания без его непосредственного участия:
- выявление факта подлога документов или их несоответствия действительности;
- неправомерность действий уполномоченных сотрудников при совершении регистрационных действий (возможно только после вступления в силу решения суда);
- необходимость отбытия лица для несения им службы в рядах российской армии (всю информацию предоставляет в соответствующий орган военный комиссариат);
- отбывание гражданином наказания в местах ограничения свободы (возможно только после даты вступления соответствующего судебного решения в законную силу);
- официальное признание лица пропавшим без вести (опять же после вступления в законную силу решения суда);
- фактическая смерть лица или признание этого факта через суд (понадобится подтверждающий документ);
- наличие официального акта о принудительном выселении лица из занимаемого им жилья;
- получение подразделением миграционной службы запроса от гражданина РФ с просьбой о снятии его с регистрационного учёта, отправленного по почте из того государства, в которое этот гражданин переехал (заявление обязательно заверяется у нотариуса, в консульстве или диппредставительстве).
Местом проживания считается помещение, в котором человек обитает постоянно. В результате переезда в другой город, регион, на соседнюю улицу гражданину предстоит выполнить снятие регистрационного учета по месту жительства и прописаться по иному адресу. Эти действия в быту называют «выпиской».
Правовые основания для снятия с регистрационного учета
Фиксирование прописки в нашей стране является обязательной процедурой, которая регистрирует место проживания и внутреннюю миграцию граждан. Настоящая система введена 1 октября 1993 года и заменила советскую процедуру прописки.
Граждане РФ обязаны регистрировать адрес постоянного места жительства и адрес временного пребывания, если таковое превышает нахождение в одном месте более 90 суток.
Временное проживание иностранных лиц регистрируется по заявлению и согласию принимающей стороны. Сняться с регистрации по месту пребывания (как и встать на учет) иностранцы могут в органах ФМС.
Какие службы фиксируют прописку
Органы регистрационного учета выполняют контроль за соблюдением закона о регистрации. К ним относятся: территориальные отделения ФМС, паспортные столы, управляющие жилищные конторы. С 1.01.2014 администрация маленьких поселков утрачивает полномочия регистрации граждан по месту проживания. В стационарах, домах отдыха, отелях, мотелях постановка на учет возложена на администрацию этих заведений.
Варианты как сняться с регистрационного учета
Существует 2 вариации прекращения прописки граждан.
1 вариант - выписка по месту жительства
Для выписки гражданин обращается в ФМС, паспортный стол, управляющую организацию с заявлением, где просит снять с регистрационного учета по указанному адресу проживания. Далее, заполняет листки убытия, с которыми обращается в отдел регистрации по дальнейшему месту нахождения, где и ставят отметку о снятии с учета. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства пишется по образцу, предлагаемому в отделении.
2 вариант- оформление выписки по месту пребывания
Человек вправе покинуть жилплощадь и не сниматься с регистрационного учета. Тогда при переезде на иное местожительство (например, соседний поселок, город) гражданин может оформить «по запросу» выписку и прописку. При заполнении заявления на прописку понадобится заполнить отрывной бланк заявления на выписку. При досрочном выбытии, выписываемое лицо в письменной форме обращается в ФМС с просьбой сняться с регистрационного учета по месту пребывания.
В учреждениях временного пребывания (больнице, гостинице) снятие с регистрационного учета по месту пребывания осуществляется ответственным персоналом организации.
По доверенности
Выписка по доверенности не предусматривается законом. Однако, есть случаи, когда отделения ФМС принимают документы по доверенности и снимают человека с учета. Для этого понадобится нотариально подтвердить свое заявление-согласие на выписку. Текст лучше спросить в вашем паспортном столе, так как в разных регионах страны он отличается.
По суду без согласия
Законодательство предусматривает ситуации, когда без согласия человека выписывают из жилища. Выполняя судебное решение органы регистрационного учета выписывают человека в результате:
- потери права пользования жильем;
- приговора к тюремному заключению;
- смерти;
- постановления суда о признании человека безвестно пропавшим;
- поступления заявления о снятии с учета от гражданина, который находится за границей государства;
- выявления фальсификации данных, послуживших для прописки;
- если один из прописанных жильцов перестал быть частью семьи или больше не жительствует совместно с другими домочадцами, .
Необходимая документация
Чтобы сняться с регистрации по месту жительства, потребуется подготовить:
- паспорт гражданина РФ (детям до 14 лет, нужно свидетельство о рождении);
- заявление (если прописка происходит одновременно со снятием с учета, то прилагается талон);
- домовая книга;
- адресный лист выбытия;
- лист статистического выбытия (требуется, если человек выезжает на пмж в другое государство);
- справка об отсутствии задолженности оплаты услуг ЖКХ.
Сроки оформления и стоимость
Выписка осуществляется за трое рабочих суток со дня поступления документации в регистрирующие органы. Если вы отдали пакет справок паспортисту или уполномоченному лицу в ТСЖ - срок увеличивается еще на трое суток.
Эта государственная услуга не требует оплаты, все бланки и листы выбытия в отделении предоставляются бесплатно. Если работники просят заплатить пошлину, сделать взнос – смело жалуйтесь в правоохранительные органы.
Снятие через МФЦ
Государственные центры могут поспособствовать снятию с регистрационного учета по месту пребывания. Целью таких центров является предоставление услуг населению в различных областях. Это позволяет разгрузить гос органы и сократить время выполнения этой процедуры. Все сведения передаются в ФМС. Потребуется:
- Подготовить документацию. Выяснить график работы МФЦ.
- Прийти в рабочее время и отдать документы сотруднику центра.
- Забрать свидетельство, получить отметку выбытия в паспорте.
В многофункциональном центре вам всегда окажут консультативные услуги и представят образец искового заявления о снятии с учета для обращения в суд.
Через Госуслуги
Для экономии времени, оформите заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства на портале Госуслуг. После получения логина и пароля, воспользуйтесь личным кабинетом и просмотрите перечень услуг. Перед началом оформления заявки убедитесь в отсутствии задолженности за коммунальные услуги. Далее, заполняете все строки с личной информацией и даете разрешение на обработку ваших персональных данных. В конце ответьте на вопросы, касающиеся вашего переселения, занятости и уровня образования. В предлагаемом списке выберите ближайшее отделение ФМС и подайте заявку. Через три дня получите оповещение, в котором будет назначено время приема в отделе учета граждан для постановки отметки о выписке.
Как выписаться из помещения пребывая за границей
Для осуществления этого процесса придется обратиться в консульство России, находящееся в государстве, где проживает гражданин. Далее, следует такой алгоритм, где нужно:
- Составить заявление с просьбой о снятии с учета по месту жительства в ФМС (указываете свой российский адрес).
- Лично прибыть в консульство РФ. С собой взять загранпаспорт и российский паспорт. Работник консульства должен заверить ваше заявление. Возможно, потребуется заплатить государственную пошлину за оказание этой услуги.
- Заверенное заявление отослать посредством почтовой связи. Перед отправкой письма узнайте точный адрес ФМС. Для отслеживания своей посылки используйте регистрируемое отправление с трекингом.
- Через две недели проверить дошло ли письмо. Если адресат получил документы, отсчитайте три рабочих дня + 1 день для внесения сведений в базу данных. По прибытии в Россию поставьте оттиск в российском паспорте о выписке. Снятие с регистрационного учета произведено.
Существует иной способ выписаться. Для него требуется участие доверенного лица, проживающего в вашем городе в РФ. По нотариально заверенной доверенности поверенный владеет правом обратиться в органы регистрационного учета для процедуры выписки. Доверенность следует оформить и заверить в консульстве страны проживания на данный момент. Собранный пакет документов, а именно: ксерокопии паспортов, доверенности, визы отправляется заказным письмом с уведомлением по нужному вам адресу в РФ.
Как можно выписаться из квартиры находясь в другом городе
Пребывая в ином городе допустимо выписаться по доверенности. Все детали и текст доверенности узнайте у работников вашего паспортного стола, чтобы в дальнейшем избежать нервотрепки и недоразумений в вопросах выписки дистанционно. После положительного ответа следует обращение к нотариусу, который составит заявление для снятия с регистрационного учета. Там же нотариально заверяете доверенность на человека, который от вашего имени будет проводить выписку (у вас на руках обязательно должна быть копия его паспорта).
Пакет документов отправляете ценным письмом с уведомлением в ваш город по адресу доверенного лица. Далее, поверенный передает бумаги в органы ФМС. Будьте готовы к тому, что, возможно, без личного присутствия вам не оформят снятие с регистрации.
Размер и правила уплаты штрафов за отсутствие регистрационного учета граждан РФ
Если за семь дней не оформиться по новому адресу - вас могут привлечь к административной ответственности и оплате штрафа. Взыскание ожидает и собственника жилплощади, который разместил у себя незарегистрированного постояльца. Сумма взимания:
- с лиц, проживающих без прописки – от 2000 до 3000 тысяч рублей;
- с владельца жилплощади, на территории которой проживают незарегистрированные лица– от 2000 до 5000 рублей;
- с юридических лиц, размещающих в жилых зданиях не вставших на учет граждан - от 250 000 до 750 000 рублей.
В Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе сумма штрафа достигает 5000 рублей.
, тюремное заключение сроком до трех лет или сумма заработной платы нарушителя за три года.
Для снятия с регистрационного учета по месту жительства много времени не потребуется. Лишь в редких случаях эта процедура затягивается на неопределенное время. Чтобы не подвергаться наказанию и не нарушать закон о регистрации по месту жительства грамотно и своевременно готовьте необходимые документы.
Свои вопросы задавайте в форме ниже или звоните по указанным телефонам. Для быстрой связи воспользуйтесь бесплатной консультацией дежурного юриста (красная форма в правом нижнем углу экрана).