размер шрифта
ПОСОБИЕ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (К СНИП 2-08-02-89)- РАЗДЕЛ III - СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ... Актуально в 2018 году
СЛУЖЕБНЫЕ И БЫТОВЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
1. Служебные и бытовые помещения лечебно - профилактических учреждений предназначены для работы администрации учреждения и способствующих подразделений (бухгалтерия, ремонтно - эксплуатационная служба и др.), а также для обеспечения нормальных, комфортных условий для работы персонала учреждений.
<*> Количество и площадь помещений уточняется заданием на проектирование с учетом штатного расписания.
6. Количество мест в гардеробной уличной одежды персонала принимается равным 60% списочного состава.
7. Количество мест в конференц - зале следует принимать равным 50% списочного состава персонала.
8. Число посетителей стационара принимается равным 70% от количества коек. Смежно с вестибюлем для посетителей следует предусматривать помещение встреч выписывающихся больных.
9. Задание на проектирование должно предусматривать также бытовые помещения для персонала, торговые киоски, пункты приема химчистки, прачечной, парикмахерскую и т.п., оздоровительный комплекс (спортзал, сауна, бассейн и др.), клубные помещения.
Тема нашего разговора довольно масштабна. Служебные помещения могут располагаться и в производственных, и в офисных зданиях, и на транспорте. Выделяется еще один тип - жилые. Множество вопросов возникает по должностной инструкции уборщиков такого рода помещений. Разъяснения по поводу всего вышеуказанного мы и представим по ходу статьи.
Что это?
Служебные помещения - это комнаты, отделения, предназначенные для размещения и отдыха персонала. Кроме того, к данной категории относятся кабинеты, отделы, где находится оборудование, инструменты, личные вещи трудящихся.
Служебными помещениями можно назвать также кабинеты для размещения должностных лиц в публичной организации. Например, кабинет начальника охраны в торговом центре.
Служебные помещения - это отделения, чье назначение и количество зависят от конкретной организации, ее спектра деятельности. Приведем конкретные примеры.
Служебные помещения в метрополитене
Здесь служебные помещения - это отделения для размещения персонала станции. Их площадь, количество нормируются строительными нормами РФ. Могут быть обустроены в различных зонах: в вестибюле, на уровне поездной платформы или под ней. Это и специальные кабины в выработках, отделения на промежуточных этажах, в переходах и пр.
Требования ко всему разнообразию одинаковое: обязательное наличие приточно-вытяжной вентиляции, освещения и отопления. Должны соответствовать всем предписаниям по эксплуатации, быть удобными в использовании, отвечать требованиям пожарной безопасности. Проходы в служебно-производственное помещение должны быть закрыты для пассажиров. К примеру, запираться на замок.
Особые на станции
Служебные помещения - это еще и некоторые особенности, характерные конкретно для подземки:
Примеры служебных помещений в подземке
На станции метро служебные помещения - это следующие наименования:
- Помещение дежурного по станции. В смежном с ним расположено оборудование, пульты управления устройствами станции.
- Кабинет начальника метростанции.
- Кабинет старшего кассира.
- Кабинет линейного кассира.
- Комната со счетно-денежными устройствами, обязательно защищенная шумопоглощающей облицовкой.
- Кассовое помещение со смежными комнатами и проходом в комнату для пересчета денег.
- Комната полиции, охраны. Как правило, находится с противоположной кассовым помещениям стороны.
- Комната персонала, осуществляющего уборку станции. Оборудована шкафчиками для переодевания, отделениями для хранения инвентаря.
- Комната для приема пищи и отдыха трудящихся на станции.
- Кубовая и сушилка расположены на каждом этаже, в каждом вестибюле.
- Кладовая начальника станции.
- Помещение для хранения опилок.
- Медицинский пункт. Как правило, это две смежные комнаты, расположенные в вестибюле.
- Помещения для инвентаря - уборочных устройств, лестниц и пр. Расположены в таких местах, откуда их просто выкатить на платформу.
- Мужской и женский туалеты с умывальниками.
- Пункт централизации на станциях с путевым развитием.
- Если на станции задействован труд иных работников, то она дополнительно оборудуется мастерскими, душевыми, раздевалками, кладовыми и прочими необходимыми по инструкции служебными помещениями.
Мы рассмотрели пример на станции метро. Теперь перейдем к другой популярной категории - гостиничной.
Служебные помещения в гостинице
Здесь к служебным помещениям относится следующее:
Особенности организации служебных помещений в гостиницах
Приведем нормы служебных помещений на конкретных примерах:
Служебно-жилая категория
Отдельно рассмотрим служебные жилые помещения. Они предназначены для проживания трудящихся в связи с характером их рабочих взаимоотношений с государственной властью, системой местного самоуправления, предприятием, муниципальным учреждение, по прохождению службы, назначению на государственную должность, избранием на выборное место в органах местного самоуправления или госвласти. Синонимичным будет термин "служебное жилье".
Жилищное законодательство
Ст. 92 российского Жилищного кодекса относит их к специализированным жилищным помещениям или к жилью
И вот важный вопрос: что может называться служебным жилым помещением? Кто-то отнесет сюда не только квартиры, но и комнаты в общежитиях, проживание с иными нанимателями. Это неверно. В категорию входят только квартиры. Работник занимает это помещение, исходя из трудовых отношений со своим нанимателем. Комнаты и места в общежитиях могут просто предоставляться во временное пользование гражданину.
Кто имеет право на служебное жилье?
Служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям трудящихся:
Уборщик производственных и служебных помещений
Эта должность относится к категории рабочих. Трудящийся назначается на нее и освобождается от своих обязанностей по приказу директора организации. В работе подчиняется начальнику своего структурного подразделения.
Уборщик или уборщица служебных помещений обязательно должен(а) знать следующее:
Должностная инструкция
Должностная (уборщика служебных помещений) инструкция включает в себя следующее:
- Осуществление ежедневной уборки по утвержденному графику. Это очистка производственных цехов, холодильных установок, раздевалок, душевых, комнат отдыха персонала, приема пищи, кабинетов должностных лиц и проч.
- Приготовление различных необходимых растворов для очистки и дезинфекции стен, потолков, полов, подоконников и прочих поверхностей.
- Транспортировка отходов, мусора из служебных помещений в специально отведенное место.
- Учет выданного инвентаря, моющих средств, обтирочного материала.
- Не только уборка служебных помещений, но и обязательное очищение и просушивание инвентаря после каждого его использования.
- Наполнение питьевых баков, очистка и дезинфекция урн, мусорных корзин.
- Мытье и дезинфекция санитарных узлов, гардеробных и иных
Таким образом, мы рассмотрели служебное помещение со всех сторон. Кроме того коснулись в чем-то схожего понятия "служебное жилье".
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСРО КЛАССИФИКАЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ ЗДАНИЙ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(Извлечение)
Зданиями называют наземные сооружения, в которых размещаются помещения различного назначения, необходимые для многосторонней деятельности человека (жилые дома, корпуса производственных предприятий, школы, больницы, музеи и т.д.). Здания в зависимости от их назначения подразделяются на:
- гражданские, предназначенные для жилья и обслуживания бытовых и общественно-культурных потребностей людей;
- промышленные, обслуживающие нужды производства;
- сельскохозяйственные, к ним относятся животноводческие постройки (конюшни, коровники, свинарники, овчарни и т.д.).
Жилые здания
1. К таким строениям относятся жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие.
К категории жилых домов следует относить также и строения дачно-строительных кооперативов, если они отвечают характеристике жилых домов.
2. В жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров.
3. Галерейные жилые дома отличаются от коридорных тем, что связь помещений в них осуществляется через галереи, располагаемые не внутри здания, как коридоры, а вдоль одной из наружных продольных стен. Галерею, кроме того, не ограждают стеной со стороны фасада, а оставляют открытой или застекляют. Галерейные дома могут иметь планировочные схемы с лестницами, вынесенными из габаритов здания, а также встроенными в его объем.
4. Общежитием является жилое строение (часть строения), предназначенное, как правило, для проживания одиноких рабочих и служащих, студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов, профессионально-технических училищ и др. В общежитиях, кроме жилых комнат и других помещений, специфических для жилого дома, предусматриваются различные помещения общего пользования - вестибюль и гардероб, комнаты дневного пребывания, кухни, кубовые, комнаты для чистки одежды и обуви, служебные комнаты обслуживающего персонала и др.
5. Квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющие самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.
В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.
В жилых зданиях гостиничного типа число квартир определяется по количеству изолированных жилых помещений, имеющих отдельный выход в коридор. Квартира может быть и из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.
6. Основными помещениями общежитий являются спальные комнаты. Комнаты в общежитиях к числу квартир не относятся.
7. Жилой комнатой считается часть квартиры с непосредственным дневным освещением и постоянным отоплением, предназначенная под жилье.
В условиях эксплуатации зданий к числу жилых комнат относятся также полутемные, темные и проходные комнаты.
8. Две комнаты квартиры считаются смежными, если их разделяет общая стена или перегородка. Если две комнаты сообщаются между собой и, кроме того, через одну из них имеется выход в коридор или на лестничную клетку, то последнее помещение будет смежной проходной комнатой. Две смежные комнаты квартиры, не имеющие внутреннего сообщения между собой, а только выходы в коридор, считаются смежными непроходными (изолированными) комнатами.
Помещения, разгороженные перегородкой не до потолка, учитываются как отдельные комнаты.
9. Кухня - это специальное помещение, предназначенное для приготовления пищи и для выполнения различных других хозяйственно-бытовых работ. Основными признаками кухни являются наличие в ней стационарного или съемного кухонного очага (печи, газовой или электрической плиты), раковины с краном (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме).
В условиях эксплуатации жилых зданий площадь некоторых кухонь может быть больше жилой комнаты (в однокомнатной квартире), что является дефектом планировки.
Примечание. Собственниками индивидуальных жилых домов возводятся на земельных участках, кроме основных строений, так называемые "летние кухни". Наличие такой кухни не означает, что в жилом доме помещение кухни должно отсутствовать.
...
11. При определении назначения помещений вводимых в эксплуатацию домов-новостроек необходимо максимально использовать проектную документацию.
Общая полезная площадь жилых домов подразделяется на жилую и вспомогательную. Сведения о площади и классификации помещений отражаются в экспликации к поэтажному плану строения и техническом паспорте. Составлять, кроме этого, дополнительные формы не следует, поскольку экспликация содержит все требуемые показатели.
...
17. Жилая площадь жилых домов и общежитий определяется как сумма площадей жилых комнат, а в школах-интернатах, домах для престарелых, детских домах - спальных комнат и комнат дневного пребывания.
Имеющиеся при школах, больницах, санаториях, пансионатах и других строениях помещения, предназначенные для постоянного проживания обслуживающего персонала, следует классифицировать как жилые.
18. В техническом паспорте на жилой дом обобществленного фонда предусмотрено выделение сведений о служебной и маневренной жилой площади.
Служебная жилая площадь - это площадь помещений, предоставляемых гражданам для проживания в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям лиц - в соответствии с действующим законодательством.
Маневренной жилой площадью считается площадь, предоставляемая гражданам для временного проживания на период капитального ремонта дома, в котором они прописаны постоянно.
19. Площадь подсобных помещений (кухонь, ванных комнат, туалетов, встроенных шкафов в квартирах, а в общежитиях, кроме перечисленных, - площадь бельевых, гладильных, кладовых, постирочных, общих гардеробов, кубовых, служебных комнат для обслуживающего персонала) относится к вспомогательной.
Нежилые здания
20. Нежилые (основные) гражданские здания по своему назначению разнообразны. Наиболее часто встречаются: торговые, административные, учебно-научные, лечебно-санитарные, школьные, общественного питания и другие виды зданий.
К основным относятся также и капитальные нежилые строения вспомогательного назначения при наличии в них отопления и соответствующего для данного типа зданий оборудования. Например: строение бани, прачечной, пищеблока, гаража и др., расположенные на земельном участке здания специального назначения (больницы, санатория, профилактория и т.д.).
...Предусмотрено разграничение площади этих помещений на две категории - основную и вспомогательную.
Основной является площадь помещений, в которых осуществляются основные функциональные процессы и сопутствующие им действия соответствующих предприятий.
Например: конторские помещения в административных зданиях; классные комнаты и аудитории в учебных зданиях; палаты для больных и соответствующие медицинские кабинеты в лечебных зданиях и т.д. К основной также следует относить площадь помещений, занимаемых администрацией и обслуживающим персоналом.
...К вспомогательной площади нежилых строений отнесены вестибюли, лестничные клетки, коридоры, уборные, гардеробные, кубовые и душевые, а также подвальные помещения при магазинах, не используемые под торговый зал.
Если в здании соответствующего назначения арендуются помещения предприятием или учреждением иного, чем назначение здания, производственного профиля, площадь этих помещений следует разграничивать на основную и вспомогательную в соответствии с использованием их арендатором. Например: в здании гостиницы арендуются помещения для размещения:
- ресторана - в зависимости от наличия классифицировать как торговую, производственную, складскую;
- парикмахерской - бытового обслуживания;
- буфета от столовой - общественного питания и т.п.
Примечание. Площадь необособленной части помещения, занимаемой киоском, буфетом и т.п. (в театре, музее, гостинице и др.), включается в состав площади помещения, в котором они расположены (вестибюля, коридора и т.п.).
21. Площадь помещений нежилых зданий, а также нежилых помещений, встроенных в жилые строения, учитывается в экспликации к поэтажному плану, исходя из фактического назначения этих помещений, характеризующегося примерно следующим:
а) торговые помещения предназначаются для размещения предприятий оптовой и розничной торговли. Это магазины, крытые рынки, а также другие торговые предприятия, в помещениях которых осуществляется реализация (купля-продажа) товаров.
К основной торговой площади следует относить торговые залы, кассы, витрины, комнаты администрации и другие помещения, в которых осуществляется торговый процесс или сопутствующие ему действия (расфасовочные, холодильники, помещения для временного хранения товаров и т.п.).
В ресторанах и аптеках помещения, используемые под торговый зал, относятся к торговым; предназначенные и используемые под склад - к складским; используемые для приготовления пищи (кухни, разделочные цеха), а в аптеках - используемые для приготовления и расфасовки лекарств - к промышленным (производственным);
б) к числу помещений промышленных (производственных) предприятий следует относить помещения встроенные, встроенно-пристроенные и отдельно стоящих зданий, занимаемые небольшими производственными мастерскими (кроме бытового обслуживания населения), типографиями, пошивочными цехами (кроме индивидуального пошива) и т.п.
Примечание. Фабрики и другие промышленные объекты, занимающие встроенные помещения в зданиях гражданского назначения, подлежат учету в общем порядке. Например: фабрика пошива головных уборов, занимающая первый этаж жилого дома, и т.п.;
в) складскими считаются помещения, находящиеся в пользовании организаций, функциональной обязанностью которых является хранение товарно-материальных ценностей;
г) помещения (встроенные и отдельно стоящих зданий), занимаемые предприятиями, непосредственно оказывающими услуги населению, следует относить к категории бытового обслуживания (различные ателье, мастерские, комбинаты бытового обслуживания, бани, прачечные, фотографии, парикмахерские и т.п.);
д) гаражами (подлежащими учету) считаются помещения, как правило, встроенно-пристроенные, предназначенные для стоянок и мелкого профилактического ремонта автодорожного транспорта;
е) канцелярскими (конторскими) считаются помещения, занимаемые различными учреждениями, организациями и другими подразделениями, относящимися к аппарату управления;
ж) помещения, занимаемые столовыми, фабриками-кухнями, кафе, магазинами по продаже кулинарных изделий и полуфабрикатов, относятся к категории предприятий общественного питания.
В составе основной площади учитываются залы приема пищи, буфеты, кухни, моечные, бухгалтерия и др. помещения, кроме подсобных, относящихся к вспомогательной площади;
з) помещения, в которых осуществляется учебно-воспитательный процесс, следует относить к школьным.
Это общеобразовательные школы, детские сады. В составе основной школьной площади необходимо учитывать классные комнаты, предметные кабинеты, комнаты преподавателей и обслуживающего персонала школ-интернатов;
и) к категории учебно-научных следует относить помещения учреждений, которые осуществляют подготовку различных специалистов, а также проводят научно-исследовательские работы. Таковыми являются: высшие и средние специальные заведения, научно-исследовательские институты, курсы всех видов, учебные комбинаты, производственно-технические училища и пр.;
к) к лечебно-санитарным относятся помещения учреждений, осуществляющих лечебно-оздоровительные мероприятия. Это больницы, поликлиники, диспансеры, санатории, профилактории, медвытрезвители, пионерские лагеря, детские ясли и т.п.
Примечание. Площадь здания детского комбината, в котором одновременно размещены детский сад и детские ясли, следует относить к категории (школьным или лечебно-санитарным учреждениям), исходя из ее преобладания;
л) помещения учреждений, способствующих проведению культурного отдыха трудящихся, следует классифицировать как культурно-просветительные. Такими являются: клубы, дома культуры, дома отдыха, туристические базы и пр.;
м) к категории театров и других зрелищных предприятий следует относить помещения организаций, функционально призванных обогащать духовный мир человека. Это театры, кинотеатры, музеи, концертные залы, цирки, постоянно действующие выставки и пр.;
н) площадь помещений творческих мастерских художников и скульпторов учитывается в экспликации как отдельный показатель;
о) площадь помещений основного нежилого строения (баня, прачечная, столовая, клуб и т.п.), расположенного на земельном участке здания специального назначения (больница, санаторий, дом отдыха, учебное заведение и т.д.), учитывается в экспликации к поэтажному плану, исходя из фактического использования этих помещений;
п) в составе прочей площади нежилых зданий учитывается площадь неотапливаемых дач, принадлежащих дачно-строительным кооперативам, и помещений зданий, классификация которых не предусмотрена в экспликации. Например: церкви, молитвенные дома, тюрьмы и др.
Республиканское управление
технической инвентаризации
МЖКХ РСФСР
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения - это специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (ч. 1 ст. 104 ЖК РФ).
1) органом государственной власти РФ - в жилищном фонде РФ;
2) органом государственной власти субъекта РФ - в жилищном фонде субъекта РФ;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа управления кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения органом местной администрации гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Правительством РФ. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока он (работник) не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это помещение (кроме случаев, указанных в законе). Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественного жилищных фондов по договору найма. Так, граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, не вправе сдавать эти помещения в поднаем, обменивать (в том числе на служебное), бронировать, изменять договор найма служебного жилого помещения по требованию членов семьи нанимателя. Служебные жилые помещения не подлежат разделу.
На практике часто возникают конфликты, предметом которых становится служебное жилое помещение.
Служебные жилые помещения . Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения - это специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (ч. 1 ст. 104 ЖК РФ)*(186). Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
Органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
Органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
Органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В настоящее время к лицам, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, относятся:
1) слесари, дворники, техники-смотрители
2) почтальоны (в Москве точно)
3) рабочие и служащие, занятые на работе по эксплуатации газовых систем
4) персонал жилищно-эксплуатационных организаций, принявший на обслуживание фонд жилищно-строительного кооператива
5) работники строительных, монтажных, ремонтно-строительных и проектных организаций, промышленных и подсобных предприятий, военнослужащие, рабочие и служащие Вооруженных Сил, Военно-Морского Флота и Министерства внутренних дел, непосредственно занятые на строительстве и реконструкции автомобильных дорог в Нечерноземной зоне
6) научные сотрудники, заведующие отделами и лабораториями, направленные на работу в Байкальский филиал экологической токсикологии Всесоюзного научно-исследовательского института по охране вод Госкомприроды СССР
7) директора, заместители директоров, заведующие лабораториями, главные и ведущие специалисты, направленные на работу в Научно-исследовательский институт Сибирского отделения Академии наук
8) военнослужащие железнодорожных войск
9) сотрудники милиции
10) работники производственного объединения "Рослифт", непосредственно занятые обслуживанием лифтов в жилых домах: электромеханики, водители аварийных машин и линейный персонал
11) работники конезаводов и конесовхозов
12) военнослужащие
13) должностные лица таможенных органов Российской Федерации
14) работники государственных природных заповедников и национальных природных парков
15) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
16) работники лесного хозяйства
17) работники специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся) поведением
18) работники организаций Комитета Российской Федерации по государственным резервам
В домах совхозов все жилые помещения считаются служебными (решения органа местного самоуправления и администрации не требуется). Однако жилищный фонд совхозов подлежит приватизации на общих основаниях.
Органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления в рамках своей компетенции по установлению перечня категорий, которым могут быть предоставлены жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда, как правило, включают в этот перечень небольшое количество категорий. В число служебных может быть включено только свободное жилое помещение. При этом под служебные помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. В связи с этим не имеет правового значения встречающееся на практике отнесение помещений к служебному жилью актом администрации предприятия или учреждения. Жилье считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан. В последнем случае объем прав у граждан, проживающих в указанных квартирах, значительно расширяется - договор найма служебного жилья преобразуется в договор социального найма.
У нанимателей служебных жилых помещений объем прав значительно меньше, чем у нанимателей жилых помещений в домах социального жилищного фонда. Первые не могут обменять занимаемое ими жилище, приватизировать свое жилье (за исключением совхозного жилья, о чем говорилось выше). Кроме того, договор найма служебного жилого помещения, в отличие от "простого" договора жилищного найма, является срочным, его нельзя изменить и т.д.
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14).
ЖК РФ устанавливает общее и специальное правила по отношению к лицам, проживающим в служебном жилье, прекратившим трудовые отношения с организацией, его предоставившей.
По общему правилу граждане, прекратившие трудовые отношения с организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения этой организации со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Как указывается в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 "О применении судами жилищного законодательства" (в редакции Постановления от 30 ноября 1990 г. N 4), при рассмотрении исков о выселении из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения, судам необходимо проверить, включено ли в установленном порядке это помещение в число служебных, относится ли ответчик к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений могут быть предоставлены служебные жилые помещения.
Согласно специальному правилу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, не являющиеся собственниками или членами семьи собственника, а также нанимателями жилых помещений либо членами семьи нанимателя, в частности:
-члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
-пенсионеры по старости;
-члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
-инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя; инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Указанным гражданам предоставляется (по договору социального найма) жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта. При этом такое жилое помещение может быть и неблагоустроенным. По справедливому выражению В.В. Чубарова, у вышеназванных лиц право на служебную жилую площадь приобретает характер права на жилище <1>. Выселение и предоставление другого жилого помещения производится владельцем данного жилого помещения (чаще всего это орган местного самоуправления).
Нельзя не обратить внимание на то, что Федеральный закон "О ветеранах" предусматривает в качестве одной из мер социальной защиты недопустимость выселения из занимаемых служебных жилых помещений без предоставления безвозмездно другого жилого помещения для:
-участников и инвалидов Великой Отечественной войны (ст. ст. 14 и 15);
-ветеранов и инвалидов боевых действий на территориях других государств (ст. ст. 14 и 16);
-лиц, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях г. Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 по 27 января 1944 г. и награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (ст. 18).