ЗАПРЕТ НА ВЪЕЗД В РФ И ВЫДВОРЕНИЕ: ПРИЧИНЫ, ПОРЯДОК, СРОКИ
Как показывает практика, иностранцы, въезжающие в РФ без визы, нередко нарушают миграционное законодательство. Это приводит к определенным негативным последствиям. Самыми мягкими из последствий являются штрафы. Для злостных нарушителей предусмотрено административное выдворение с последующим запретом на въезд в Россию.
Предпосылки к запрету на въезд
Для мигрантов в РФ типична следующая ситуация: иностранец приезжает в страну для трудоустройства, оформляет все необходимые разрешительные документы, исправно трудится, не нарушает, как ему кажется, никаких законов. Заработав нужную сумму, мигрант уезжает домой. Российскую таможню он проходит без проблем, но при повторной попытке въехать в страну получает отказ российской стороны. Он может быть выражен одним из следующих способов: отказ в продаже билета в РФ со ссылкой на запрет на въезд, либо отказ пограничников в пропуске иностранца на территорию Российской Федерации.
Причины запрета на въезд могут быть разными. Если мигрант уверен, что законов не нарушал, стоит попробовать доказать свою правоту. Но, как показывает практика, 99% запретов на въезд правомерны.
Самой распространенной причиной запрета является нарушение мигрантом сроков пребывания в РФ. Для граждан безвизовых стран действующим законодательством определен 90-дневный срок нахождения в стране. Кроме того, с января 2014 года действует правило «90 из 180». Оно регламентирует право повторного въезда в РФ для граждан безвизовых стран только через 90 дней после его выезда. Исключением из данного правила является лишь та часть иностранцев, которые в течение своего пребывания успели оформить себе разрешительные документы – патент, разрешение на работу или разрешение на временное проживание в РФ. Для них перестает действовать правило «90 из 180», а, следовательно, значительно уменьшаются шансы получить запрет на въезд в Россию. Но статистика свидетельствует о том, что не все знают о новом правиле. Многие по истечении 90-дневного срока просто пытаются пересечь границу и вернуться обратно, что по нынешнему миграционному законодательству уже невозможно.
Вторая распространенная причина запрета на въезд – нахождение на территории РФ безвыездно длительный период времени без действующих разрешительных документов, дающих право на пребывание в стране. Когда такой мигрант все-таки выезжает за пределы России, вернуться обратно он уже не сможет – запрет на въезд ему гарантирован.
Как обойти запрет и чем это грозит
Несмотря на строгие требования российского миграционного законодательства, некоторые мигранты стараются их обойти. Это может быть возможным, но только при первичном нарушении сроков пребывания. Возможность пренебрежения правила «90 из 180» обусловлена механизмом вынесения решения о запрете на въезд. Дело в том, что данное решение принимается уполномоченным органом ФМС, после чего обрабатывается надлежащим образом и вносится в базу учета иностранных граждан. Естественно, на все это требуется время, то есть закрыть въезд мигранту за 1 день невозможно.
Теоретически, если быстро сделать выезд-въезд, можно пройти пограничный контроль и въехать в РФ даже в том случае, если ранее срок пребывания был превышен. Более того, появившиеся в базе ФМС данные о запрете на въезд для конкретного гражданина при проверке документов обязательно всплывают. Если иностранец, которому закрыт въезд, находится в России, его выдворяют, а в некоторых случаях депортируют.
Сроки запрета на въезд
Запрет на въезд в РФ может быть оформлен на различный срок. Он напрямую зависит от времени нелегального пребывания в России.
Так, максимальный срок запрета (10 лет) действует для тех, кто прожил в РФ нелегально более 270 суток.
Для тех, кто нарушил срок пребывания на 170 – 270 суток, запрет ставится на 5 лет. Тем, кто пробыл в РФ нелегально менее 170 суток, оформляется запрет на въезд на 3 года.
Другие предпосылки запрета на въезд и выдворения
Для иностранных граждан, нарушивших правила миграционного учета (временная регистрация по месту пребывания), также предусмотрены определенные санкции. Так, въезд в РФ запрещается на 5 лет лицам, нарушившим срок постановки на миграционный учет и пренебрегшим им. О том, как стать на миграционный учет, вы можете прочитать в соответствующих разделах сайта.
Миграционный учет обязателен для всех мигрантов, нетрудовых и трудовых. Получение квоты на РВП, патента для легальной работы на территории страны при этом в расчет не берется. В частности, мигранты, имеющие патент, обязаны своевременно продлевать миграционный учет на срок, соответствующий сроку действия патента.
Еще одним распространенным поводом для запрета на въезд является нарушение цели въезда в РФ. Также предусмотрены другие санкции: штраф, выдворение. Проблемы могут возникнуть не только у мигрантов, въехавших в Россию с личной или туристической целью, при этом работающих нелегально. Если целью визита была работа, а выезжает иностранец из РФ без патента или соответствующего подтверждения о трудовой деятельности, его ждет штраф и последующий запрет на въезд.
Запрещается въезд в страну и лицам, совершившим 2 и более административных правонарушений за трехлетний срок пребывания в РФ. При этом уровень санкций (предупреждение, штраф) в расчет не берется. Административные правонарушения могут быть незначительными. Так, иностранных граждан нередко предупреждают и штрафуют за нарушение ПДД, проезд в транспорте без билета, курение в общественных местах и т.п. Причем учитывается сам факт нарушения. Погашенные штрафы от ответственности не освобождают.
Правила законопослушного мигранта
На самом деле жить в России, не нарушая миграционного законодательства, несложно. Важно лишь соблюдать несколько важных правил:
Необходимо четко определиться с целью въезда. Так, мигранту, планирующему работать по патенту, рекомендуется указывать целью своего въезда в РФ работу, а тем, кто будет оформлять РВП, – частный визит.
Нужно вовремя становиться на миграционный учет (регистрироваться по месту пребывания). На это дается 7 дней с момента въезда (для некоторых категорий иностранных граждан установлены иные сроки).
Мигрантам, планирующих работу по патенту, нужно пройти медкомиссию в течение 30 дней с момента въезда, сдать комплексное тестирование по русскому языку, истории и праву, в установленном порядке подать документы на оформление патента, после получения которого необходимо уведомить органы ФМС о заключении трудового договора с работодателем.
Оформление патента не предусмотрено для граждан государств – членов ЕАЭС, а также для иностранцев, имеющих РВП или ВНЖ в России.
Вопросами перемещения иностранных граждан на территории страны, въездом и выездом занимается УФМС РФ. Миграционный орган не так давно изменил свое название на новую аббревиатуру: ГУВМ МВД (управление по вопросам миграции). Смысл и направление деятельности государственной структуры остались прежними, расширился спектр задач по работе с иностранцами.
Миграционным подразделением выписываются разрешения и запреты для нахождения на территории РФ, проводится контроль миграционных перемещений. Запретительные меры применяются к тем иностранцам, которые ранее нарушали законы страны пребывания и были подвергнуты различным взысканиям. Также первичный запрет может быть наложен на лиц, пересечение границы которыми в принципе нежелательно и может нанести ущерб государству.
Любой иностранный подданный может самостоятельно убедиться, касается ли его подобное ограничение. Для проверки существуют различные методы, которые можно выбрать самостоятельно. Современным и наиболее востребованным способом является использование официального портала миграционного ведомства.
Документально запретительные меры представляют отметку в базе данных ГУВМ. Такие же списки присутствуют на границе, поэтому таможенная служба сверяется с базой запретов при проверке паспорта иностранца. Для обычных граждан вынесение подобного ограничения производится после многократных правонарушений. Выдворение и запрет на новое прибытие порой связаны в одну процедуру, когда возбуждается административное или уголовное преследование.
Невозможность пересечь границу налагается на различные сроки: от одного месяца до 10 лет. Возможно продление виновного периода, при наличии объективных обстоятельств. Хотя бессрочного запрета законом не предусмотрено, но продление или сокращение запретительных мер можно обжаловать в судебной инстанции. По закону, оповещать виновного человека система ГУВМ не обязана. Таким образом, может сложиться ситуация, когда человека неожиданно для него заворачивают на таможне.
Если у иностранца существуют сомнения или есть желание подстраховаться, то можно позвонить по телефонам органа или лично явиться в представительство. Современный способ онлайн проверок позволяет без проблем и независимо от места нахождения узнать о наличии запретов на посещение страны.
Существует ФЗ-№114, который регламентирует правила пересечения границы страны. Выдворение и последующий запрет возникает в следующих случаях:
- приезд по недействительным документам. Иностранный гражданин обязан отвечать за представленные документы;
- административное взыскание за противоправные действия в РФ;
- непогашенная в стране проживания;
- нарушение порядка таможенного перехода;
- наличие заболеваний, включенных в санитарный запретительный список;
- непогашенные материальные обязательства перед РФ, штрафы и взыскания различного рода;
- наличие установленного срока запрета на посещение страны;
- включение в особый список нежелательных элементов, например, членов радикальных организаций.
Обычно срок запрета на въезд составляет три года, назначаемый за неисполнение миграционных правил. Распространенным нарушением является превышение допустимого срока пребывания, просроченное миграционное разрешение.
Наведенный порядок в миграционной системе привел к ужесточению контроля за иностранцами. Поэтому онлайн-сервис по проверке имеет значительную популярность. Правила пользования просты и прозрачны, понятны иностранному гражданину. Потребуется зайти на портал ГУВМ и для получения личных данных ввести обязательные контрольные сведения.
- В первом поле вводится ФИО пользователя. Первоначально пишется фамилия и имя латинским форматом, затем на русском языке.
- Затем указывается наименование документа, по которому был ранее осуществлен въезд. Указываются все регистрационные сведения, такие как дата рождения, место выдачи удостоверения и государственный номер.
- Последними сведениями для проверки служит название страны, выдавшей паспорт гражданину. После чего происходит быстрая проверка данных и сразу будет предоставлен результат.
При отсутствии ограничений, появится соответствующее оповещение. Наличие запрета будет указано вместе с информацией о том, каким органом и на какой период наложен запрет на пересечение границы. Использование удобного сервиса носит ознакомительный характер и не служит гарантией отсутствия ограничений. Чтобы получить точную информацию, необходимо лично обратиться в местную миграционную службу. Пишется заявление стандартной формы и указываются те же сведения, что по интернету.
Государственная служба обязана ответить на частный запрос в течение 10 дней. Заявление с ходатайством о получении данных можно подать через представителя.
Поскольку отсутствует пожизненное вето на пересечение границы, то санкция снимается административным путем или через обращение в суд. Происходит отмена автоматически при истечении срока. Если заинтересованное лицо не согласно с фактическим определением и периодом ограничения, то можно подать иск к миграционной службе. Допускается возможность ошибок написания, когда в процессе оформления допущены процессуальные ошибки.
Если у иностранца есть обоснования незаконных действий сотрудников отделения миграционной службы, то можно подать жалобу вышестоящему руководству. Решение по вопросу, если оно не удовлетворяет заявителя, прикладывается к судебному иску как доказательство досудебного рассмотрения. Невозможность прийти к досудебному решению приводит к обращению в суд, сделать это может лицо, имеющее нотариальную доверенность от заинтересованного гражданина.
Иногда запрет отменяется, если препятствия к въезду оперативно отменены. Провести административную процедуру можно только через судебное рассмотрение. Иногда ограничения снимаются автоматически, если между странами возникает более высокий уровень отношений. При этом подписываются новые меморандумы, которые способствуют упрощению миграционных порядков.
Даже при наложенном запрете, суд может рассмотреть особые обстоятельства, позволяющие досрочно снять ограничения. Например, поводом может быть наличие близких родственников на территории РФ, обучение в высшем учебном заведении, оформленный рабочий патент. Свои интересы иностранный гражданин должен изложить грамотно, без исправлений и помарок.
Исковое заявление с ходатайством на снижение срока или полной отмены наложенных ограничений должно быть подкреплено доказательствами и справками. Например, о наличии малолетнего ребенка или болезни близкого родственника, гражданина РФ. Отменить уже вынесенное наказание всегда сложней, чем предотвратить нарушение. Иногда существуют объективные сомнения в наличии запрета.
Как снять запрет на въезд в Россию
Депортацией является высылка за территорию страны при нарушении миграционного законодательства. В отличие от административного выдворения, депортация подразумевает сопровождение вплоть до момента, пока человек не выедет за пределы страны, то есть происходит при участии конвоя. Хотя данная информация и известна многим, но не все знают многие детали депортации, например, каков может быть срок депортации из России – и какие ещё имеются нюансы, которые могут затронуть мигранта напрямую.
Основания для депортации
Применяется только по отношению к иностранным гражданам, которые находятся на территории России. Применять её по отношению к гражданам России было бы прямым нарушением Конституции. С юридической точки зрения депортация не является наказанием, это просто мера принудительного перемещения человек за пределы страны в тех случаях, когда он не хочет делать это лично, либо когда возникли другие отягчающие обстоятельства. Оснований для депортации может быть много, к основным относятся следующие:
- Нарушение действующих российских законов.
- Выявление факта отсутствия у иностранного гражданина регистрационной карты и других критически важных документов.
- Человек, которому необходимо покинуть страну, согласно решению одной из российских инстанций, страну покидать отказался.
- У человека аннулирован вид на жительство либо просрочена виза, что обязательно приводит в тому, что ему нужно в течение пяти дней покинуть страну.
- Истёк срок безвизового пребывания на территории страны или утрата других легальных оснований для нахождения на её территории.
- Был сокращён период пребывания. В таком случае есть три дня на то, чтобы покинуть страну, иначе – депортация.
Необязательно причины будут стопроцентно объективными, иногда бывают . В таком случае необходимо обязательно оспорить решение суда.
Сроки
Депортация имеет определённые сроки. Когда человека выдворяют из страны, то тогда какое-то время ему нельзя въезжать на её территорию, иначе это будет нарушением миграционного законодательства. Эти сроки не являются фиксированными и определяются каждый раз судом в индивидуальном порядке. Являются они следующими:
- При первой необходимости в депортации человеку запрещается въезд на территорию страны на срок от трёх до пяти лет.
- При второй необходимости в депортации сроки являются примерно такими же, но, в сравнении с предыдущим разом, наказание ужесточается.
- При третьей необходимости в депортации сроки могут быть увеличены до десяти лет.
Как проверить сроки депортации
Часто человек не знает, каковы сроки депортации конкретно в его случае – и узнаёт, что они ещё не истекли лишь на границе. Такой ситуации необходимо избежать. Тем более что процесс проверки в последние годы был значительно упрощён. Для его осуществления необходимо просто перейти на официальный сайт ФМС в специальный раздел, посвящённый . Там необходимо указать достоверные данные о себе. Эти данные будут включать, помимо прочего, ФИО на русском, фамилию/имя латинскими буквами, пол, национальность, подробные данные о документе, который подтверждает вашу личность, а также тип такого документа. Через некоторое время после отправки запроса вам будет предоставлена информация о сроках запрета на въезд.
Учтите, правда, что эта информация является исключительно справочной и не имеет юридической силы. Если вам необходим документ, который легитимно подтвердит сроки ограничений на въезд, то необходимо всё же обратиться за ним в удобное для вас отделение ФМС.