Выдворение и депортация: различия между данными универсальными терминами понятны весьма плохо. К примеру, под вторым понятием нередко подразумевается явление, когда гражданин не желает самостоятельно покидать страну в предусмотренных законодательством случаях. Хотя на самом деле термин применим в некоторых нормативных актах для обозначения принудительной высылки иностранца с территории государства. Изучить институт депортации можно в Федеральных законах «О беженцах», «О порядке выезда из РФ…», «О правовом положении иностранных лиц в РФ». Там он описан как удаление лица из России при наличии серьезных оснований, которые исключают дальнейшее пребывание в стране.
Отличительные особенности выдворения и депортации
Более точный анализ терминов «выдворение» и «депортация» позволяет понять, какая разница заложена в их дефинициях.
- Выдворение – это административное наказание. Назначается оно на основании постановления по делу о правонарушении. Его вынесение возможно лишь после рассмотрения состава нарушения. осуществляется при полной доказанности вины иностранца в совершении того или иного противоправного деяния. В свою очередь, депортация – мера принуждения со стороны государства. Решение может быть принято представителем органа исполнительной власти в миграционной сфере в отношении лица, вовремя не покинувшего страну. Для этого необходимо доказать, что дальнейшее нахождение лица на территории России стало незаконным или несет потенциальную опасность. Разница также и в том, что действия иностранца не рассматриваются в качестве правонарушения.
- Административное выдворение исполняется только после вступления постановления в силу. Депортация должна быть произведена не позднее, чем через пять дней после вручения решения. При аннулировании вида на жительство выезд требуется провести в течение пятнадцати суток.
- Различны и сроки обжалования. Когда гражданин получает решение о произведении депортации, иностранному лицу предоставляется возможность обжаловать его на протяжении трех месяцев после уведомления. Жалоба по поводу выдворения производится в течение десяти дней со времени вручения постановления. При пропуске сроков есть возможность подачи надзорной жалобы.
- Основания отмены судебным органом также не одинаковы. Так, административное выдворение отменяется в одной из трех случаев:
- истек срок давности по данному правонарушению;
- состав действия или бездействия не был доказан;
- существуют серьезные процессуальные нарушения в процессе рассмотрения дела, не позволившие соблюсти процедуру.
Депортация отменяется в судебном порядке при стечении сразу нескольких обстоятельств. Решение должно одновременно и не соответствовать сегодняшнему законодательству страны, и нарушать гражданские, политические и иные права человека.
Помимо этого, депортация происходит на средства федерального бюджета, если приглашающее лицо не было определено. Выдворение же предусматривает выезд на деньги выдворяемого, пригласившего его учреждения, организации или представительства.
Ограничение на въезд в страну
Федеральный закон «О порядке выезда из РФ» (статья 27) предусматривает запрет на посещение страны на протяжении пяти лет после выдворения.
А вот депортация не влечет за собой каких-то последствий в правовой сфере. Единственное исключение – отказ от добровольного выезда. В данном случае нарушение режима пребывания является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.
Выдворение – мера государственного принуждения, которая должна обязать соблюдать законодательство страны. Но кроме этого, есть и другая цель – провести профилактику преступности в сфере административных правонарушений. Кроме принудительного выезда, законодательство предполагает и ограничение на пересечение государственной границы РФ. Запрет действует пять лет.
Административное правонарушение для зарубежных граждан и апатридов влечет меру воздействия. Это административное выдворение (ст.3.10 КоАП). Отличие выдворения от депортации состоит в том, что мера по выдворению применяется только по решению судебного органа. Законодатель ввел эту норму в КоАП с целью борьбы с незаконной эмиграцией, ставшей проблемой современной России. Не существует отличий в субъективном составе правонарушителей: и при выдворении, и при депортации – это апатриды, иностранцы.
При выдворении субъекты в основном самостоятельно покидают РФ. Но существует административное выдворение в порядке принуждения, когда иностранец не может уехать из РФ самостоятельно, либо есть данные о том, что он этого не сделает. Тогда судья принимает решение о временном содержании лица в специализированном учреждении.
Основания выдворения:
- работа в РФ без законного разрешения;
- отсутствие временной регистрации по месту пребывания иностранного гражданина, ее недействительность;
- нахождение в России больше действительного срока пребывания.
Исходя из того, что выдворение является наказанием за административное правонарушение, создается протокол. Это делает сотрудник миграционной службы, прокуратуры, полиции. В документе отображается факт правонарушения, с определением места и времени этого действия. Протокол составляется в двух экземплярах, в присутствии иностранного гражданина, под подпись. Этот документ является главным доказательством вины гражданина. Помимо него, виновные действия могут быть подтверждены свидетелями, осмотром помещений и т.д.
ВАЖНО: судебный акт выдворения можно обжаловать. Это нужно сделать в течение десятидневного срока после вынесения решения. Срок обжалования пропускать нельзя. Единственное исключение из этого правила состоит в том, если у иностранца существует уважительная причина задержки срока. Ее необходимо будет обосновать.
Последствия выдворения
С момента выдворения с территории РФ иностранец не имеет права возвращаться обратно в течение 5 лет. Кроме того, после 5 лет ограничения во въезде в Россию, иностранцу будет очень трудно получить временную регистрацию и легализоваться в стране.
Депортация: понятие и сущность
Депортация означает процесс принудительного перемещения иностранца, лица без гражданства из РФ. Депортация отличается от выдворения вышеуказанными основаниями, кроме того, при выдворении нарушитель прокидает пределы РФ самостоятельно (исключение – случаи принудительного административного выдворения). При депортации предусматривается присутствие с человеком специального сопровождения. Конвой сопровождает нарушителя до границы и фиксирует ее переход. Депортация проводится по определенным основаниям, которые объединяет одно: прекращение законных оснований для пребывания в РФ. Депортация применяется к апатридам и иностранцам, которые:
- противозаконным путем приехали в РФ;
- не следовали правилам пребывания в РФ.
Также, когда произошло истечение срока визы, следовательно, утери права законного пребывания на территории РФ. От тяжести совершенного иностранцем и апатридом правонарушения зависит срок ограничения въезда в РФ.
Порядок
Установлены основные правила депортации
- Требование о выезде из страны через 3 суток после истечения срока законного пребывания в РФ.
- Требование о выезде из страны через 15 суток после того, как документы, являющиеся законными основаниями его пребывания в РФ, были изъяты по определенным причинам.
Решение принимает УФМС РФ. Это также отличает депортацию от выдворения, которое происходит только по решению суда. Перед проведением депортации нарушитель содержится в специальном помещении.
ВАЖНО: Схожесть депортации и выдворения состоит в том, что их можно оспорить. Это необходимо в течение 10 дней с момента получения уведомления. По каким основаниям иностранец или апатрид может подать в суд на обжалование депортации? Дело в том, что ее можно отменить по некоторым причинам.
Под депортацией понимают процесс удаления иностранного гражданина из РФ в случае наличия оснований, препятствующих его дальнейшему пребыванию в РФ и означает, принудительную высылку иностранного гражданина за пределы РФ, применяется в отношении граждан, отказавшихся добровольно покинуть территорию РФ в предусмотренных законом случаях. О депортации говориться в нескольких законодательных актах. ФЗ «О беженцах», ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Административное выдворение - вид административного наказания и назначается административное выдворение постановлением по делу об административном правонарушении.
Чтобы суд или должностное лицо пограничной службы вынесло постановление об административном выдворении, необходимо доказательство вины иностранца в совершении правонарушения. Депортация – это мера государственного принуждения для лиц, которые, по мнению должностного лица миграционной службы утратило законные основания нахождения на территории Российской Федерации или представляет общественную опасность. Должностное лицо миграционного органа может вынести решение о депортации в отсутствие иностранного гражданина и не оценивать депортацию с точки зрения наличия в действиях иностранца состава правонарушения.
Решение о депортации иностранный гражданин обязан выполнить в течение пяти дней с момента его вручения. Постановление об административном выдворении иностранец обязан исполнить с момента вступления его в законную силу.
Решение о депортации иностранный гражданин имеет право обжаловать в течение трех месяцев с того дня, когда ему стало известно об этом решении. Постановление об административном выдворении иностранный гражданин имеет право обжаловать в течение 10 дней с момента получения его на руки.
Отличие в основаниях, по которым выносится решение об отмене решения суда о депортации иностранного гражданина и административном выдворении иностранца.
Суд может отменить постановление об административном выдворении иностранного гражданина в случаях если:
1.Истек срок давности привлечения к ответственности.
2.Невозможно доказать состав или события правонарушения.
3.При рассмотрении дела об административном нарушении были допущены существенные нарушения, которые не позволили рассмотреть дело объективно.
Суд может отменить решение о депортации иностранного гражданина при одновременном наличии следующих обстоятельств:
1.Решение о депортации принималось с нарушением действующего законодательства.
2.Решение о депортации нарушает права иностранного гражданина.
Административное выдворение производится за счет средств иностранного гражданина, организации или частного лица пригласившего иностранца, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства. Депортация иностранных граждан осуществляется за счет бюджетных средств Российской Федерации.
Если вам грозит административное выдворение или депортация с территории Российской Федерации, не откладывайте, звоните сейчас, мы сможем Вам помочь.
В связи с ограничениями в сроках обжалования решений государственных органов мы рекомендуем Вам как можно скорей обратиться за профессиональной помощью.
Специалисты «ОО Переселение» имеют богатый, положительный опыт решения вопросов связанных с депортацией и административным выдворением. Мы сможем Вам помочь!