Для граждан бывшей СССР с 2007 года введена в действие государственная программа переселения соотечественников. Однако переселение соотечественников в Россию в 2017 году понесло некоторые изменения, которые будут представлены ниже.
Сразу стоит отметить, что процесс стал гораздо проще.
Кто принимает участие в программе?
Закон говорит о том, что в программе переселения соотечественников могут принять участие следующие категории граждан:
Участие в программе государственного переселения соотечественников подтверждается выдачей соответствующего удостоверения.
Необходимые документы для участия в программе.
Также для того чтобы стать участником программы государственного переселения соотечественников, необходимо подготовить ряд документов:
Стоит обратить внимание на то, что все документы должны быть действительны не менее полугода. Свидетельство участника программы выдается через два месяца после подачи заявки. Иногда процесс может затянуться на три месяца.
Процедура получения гражданства.
В первую очередь, необходимо написать заявление об участии в программе переселения соотечественников. Далее необходимо предоставить все документы, которые были описаны выше, после чего гражданину выдается свидетельство данной программы. Очень важно обратить внимание на то, что срок действия такого свидетельства закончится по истечении трех лет с момента его выдачи. Заявление для участия в программе переселения соотечественников должно подаваться в Федеральную миграционную службу. Это относится к тем гражданам, имеющие на руках разрешение на временное или постоянное проживание на территории Российской Федерации. Данной заявление предоставляется в регион, который занимается программой переселения.
На 2016 год утвердили 60 программ по переселению соотечественников. Все статистические данные по регионам с количеством переселенных граждан приведены ниже:
Алтайский край - 5170
Амурская область - 1700
Архангельская область - 900
Астраханская область - 2210
Брянская область - 1270
Бурятия - 300
Волгоградская область - 5400
Вологодская область - 900
Воронежская область - 6000
Еврейская автономная область - 2220
Забайкальский край - 1797
Иркутская область - 879
Калининградская область - около 4000
Калужская область - 16910
Камчатский край - 1450
Карелия - 1820
Кемеровская область – 3325
Костромская область - 1980
Краснодарский край - 3000
Красноярский край - 6811
Курганская область - 1480
Курская область - 6090
Ленинградская область - 3000
Липецкая область - 36720
Магаданская область - 1650
Марий Эл - 1200
Мордовия - 990
Мурманская область - 420
НАО - 40
Нижегородская область - 1640
Новгородская область – 1092
Новосибирская область - 13440
Омская область - 6800
Оренбургская область – 4600
Орловская область - 1425
Пензенская область - 2003
Пермский край – 1833
Приморский край - 6092
Псковская область - 1425
Ростовская область - 5830
Рязанская область - 537
Самарская область - 1800
Саратовская область - 7500
Сахалинская область - 1200
Свердловская область - 17100
Смоленская область - 2245
Ставропольский край - 4000
Тамбовская область - 5600
Тверская область - 4500
Тульская область - 9125
Тюменская область - 1680
Ульяновская область - 1485
Удмуртия – 260
Хабаровский край - 8550
Хакасия - 300
ХМАО - 630
Челябинская область - 1350
Чувашия - 104
ЯНАО - 990
Ярославская область - 3200
"Вы - в черном списке СБУ, а значит - пенсия не положена!" Примерно такую фразу слышат тысячи украинских пенсионеров-переселенцев. А все потому, что они пересекли линию разграничения и были на оккупированной территории.
В Минсоцполитики говорят: так власть борется с махинациями. Чтоб человек не получал деньги с обеих сторон. Но как это контролируют. И почему в список попадают случайные и ни в чем не виновные люди? И главное - что делать в такой ситуации? Инна Томина продолжит тему.
Максим Семененко с самого начала войны на линии фронта. Он - военный. Сам родом с Донбасса. На этой неделе приехал в долгожданный отпуск - в Днепр. Тут и узнал: его маме - переселенке - отказали в законной пенсии!
"Моя мать. И я военнослужащий, который воюет в АТО. И это хорошо, что я вот так приехал в отпуск и это при мне случилось. Представьте, если бы я был там!?! Вот что думать и что делать?"
Свою маму Максим забрал в Днепр из Южной Ломоватки, Луганской области, как только там начались боевые действия. После переезда женщина, как и все переселенцы, получила соответствующую справку и переоформила пенсию.
За все это время 7 раз съездила в родной поселок, чтобы проверить, цела ли квартира. А в конце марта ее вызвали социальную службу и сообщили: из-за поездок на оккупированную территорию пенсию ей платить не будут!
"А что я сделала преступного? Я вообще-то гражданин Украины. Неужели я не могу ехать по территории Украины? Как только я выехала, стала ездить туда-сюда, отказалась от помощи. 884 гривны мне платили. Единственное от чего я не отказалась это от своей пенсии. Она мне сказала: "вы хотите получать пенсию и тут и там". На что я ей возразила: "я вообще-то свою пенсию заработала", - рассказывает переселенка Надежда Семененко.
Честно заработанного лишили и Елену. Еще в 2014 она в чем была убежала из Донецка к дочери в Киев. Женщина регулярно отмечалась, каждые полгода. Как и все переселенцы, оформила электронное пенсионное удостоверение. А несколько дней назад узнала: ее пенсию заблокировали!
"Значит вы за пределы Киева выезжали. Я говорю: "Простите. За пределы Киева это как. Я не выезжала и за пределы Киева! вообще". "Как это вы не выезжали? Значит вы когда-то выезжали". Я говорю: "В последний раз я выезжала за пределы Киева в июне месяце 2016 года". "Вот, вы ездили в Донецк!" Да, я ездила в Донецк, я не отрицаю, посмотреть на свою квартиру. Я там пробыла три дня. Попала под страшный обстрел и уехала оттуда", - рассказывает переселенка Елена Николаевна.
На каких основаниях людей лишают выплат? Оказывается, существуют некие списки людей, которые оказались под подозрением у СБУ. И они могут лишиться статуса и соцвыплат. В одном из столичных отделений Пенсионного фонда нам объясняют: вся информация поступает им из центрального офиса. Именно там решают - кому блокировать пенсии.
"Есть такие случаи приостановления выплаты пенсий внутренне перемещенным лицам, как отсутствующим по фактическому месту проживания. Или в случае отмены справки внутреннеперемещенных лиц, или в случае поступления информации Госпогранслужбы, СБУ, Минфина, Нацполиции и так далее", - объясняет заместитель начальника Дарницкого отделения обслуживания населения Пенсионного фонда Лариса Тригубенко.
Сколько людей в черных списках? Точной информации пока нет. Но в волонтерских организациях, которые помогают переселенцам, говорят: проблема - масштабная!
"Сейчас у нас есть данные, но это неофициальные данные, что в списки такие попали уже около двухсот тысяч пенсионеров, поэтому это означает, что сами социальные работники, нагрузка на которые просто сумасшедшее, они не смогут быстро обработать такие заявления. Это означает, что человек будет месяц, два, три (как было в прошлом году) ждать просто", - рассказывает волонтер общественной инициативы "Восток SOS" Александра Дворецкая.
В прошлом году под подозрением СБУ числились от 500 тыс. до 900 тыс. человек. Тогда правоохранители рапортовали, что в списках переселенцев, получающих пенсию в Украине, половина - виртуальных лиц. Или хитрецов, которые получают пенсии и в Украине, и в ОРДЛО. В этом году проверка на подлинность статуса продлится до мая.
"Проблемой махинаций с выплатой переселенцам Служба безопасности резко озаботилась во второй половине февраля. Как, и по каким причинам люди попадают в эти списки - пока неизвестно. Сколько сейчас там людей, не разглашается И как узнать - есть ли твоя фамилия среди списков "счастливчиков" неизвестно.
При этом в Минсоцполитики успокаивают: мол, настоящим переселенцам бояться нечего. Нужно просто предупреждать, если едешь с Украины больше, чем на два месяца.
"Человек поехал туда, вернется ли вообще, никто об этом не знает. И поэтому та ситуация, о которой вы говорите, что поехали проведать, поехали увидеть, что там происходит. На день, два. До 60 дней никаких последствий не будет. То есть ни у кого нет оснований приостанавливать также выплаты, если человек выехал и на небольшой срок", - поясняет заместитель министра социальной политики Николай Шамбир.
Вот только реальная жизнь расходиться со словами чиновников. И в черный список могут попасть те, кто просто на несколько дней съездил на оккупированную территорию. Как Елена или Надежда. Что же делать людям, если их пенсия оказалась заблокированной? В собезе говорят: пенсионеры должны написать заявление и ждать спецкомиссию с проверкой.
"Для того, чтобы мы проверили фактическое место жительства. Проверили и подтвердили. Список же не один и в нем не один человек и не два. Может быть сто и двести, специалист уже по мере очередности уже определяет прийти к человеку, в какое время", - рассказывает начальник Управления труда и соцзащиты Дарницкого района Киева Татьяна Соя.
Тем временем правозащитники все же советуют людям, которым заблокировали пенсию по надуманным причинам обращаться в суд.
В 2017 году общественники ожидают более активной работы Министерства внутренне перемещенных лиц и смещение влияния на государственную политику в отношении этих граждан в сторону нового министерства. О том, что именно изменится для переселенцев в этом году, рассказала координатор по развитию ОО «Донбасс SOS» Ольга Гвоздева.
«Например, в бюджет для адресной помощи внутренне перемещенным лицам заложена та же сумма, которая была в 2015 году. Это больше, чем сумма 2016 года, но число переселенцев у нас в 2015-м была меньше по сравнению с тем, сколько их сейчас», - сказала Гвоздева.
Есть один очень спорный документ касательно возвращения штампов. Активистка считает, что многое будет зависеть от того, как это постановление будет выполняться на местах. Также она рассказала о разрешениях для пересечения линии разграничения.
«Они, в принципе, уже достаточно давно в электронной форме. Но возникает вопрос, вообще целесообразна эта система получения предварительных разрешений, если на самом деле у нас на местах есть паспортная проверка. Много случаев, когда на нашу горячую линию обращаются люди с проблемами из-за технической неисправности сайта. Их все равно проверяют на месте при пересечении линии разграничения. Часто у человека с документами все нормально, но с разрешением что-то не так из-за технических проблем. Общественные организации говорят, что эту систему надо менять», - объяснила Гвоздева.
«Есть еще такой момент, что люди, которые пересекают линию разграничения, могут пересечь границу и выехать, например, из России, особенно из Луганской области, а затем вернуться в Харьковскую область на границе», - добавила она.
В 2017 году ожидается полноценный запуск единой базы ВПЛ. В идеале, это будет электронный кабинет для каждой внутренне перемещенного лица, куда человек может зайти и предоставить информацию о своих потребностях. Государство, имея эту информацию, должно выстраивать политику и программы, которые будут финансироваться как за счет государственного бюджета, так и за счет средств международных доноров.
«Уже создан мультитрастовый фонд на уровне Кабинета министров, но база пока не запущена, доступа к электронным кабинетам пока нет. Сейчас доступ к ним имеет только Министерство социальной политики и управления соцзащиты на местах, но постепенно этот доступ будет расширен, и переселенцы смогут предоставлять свою информацию», - сказала представитель общественной организации.
Кроме того, по ее словам, общественники надеются, что система проверок внутренне перемещенных лиц будет упрощена через запуск базы, потому что таким образом будет улучшен обмен информацией между Министерством социальной политики и пограничниками на линии разграничения.
«Если когда-то эта система запустится, мы отменим печально известное 365-е постановление, когда к внутренне перемещенным лицам ходят домой и проверяют. На самом деле эта сложная система будет уже ненужной, но обмен этой информацией целесообразен только в случае, если переселенец получает адресную помощь на возмещение аренды за жилье и коммунальные. А вот все остальные выплаты, в том числе и пенсии, не должны зависеть от статуса внутренне перемещенного лица. Только если будет утвержден, например, механизм, по социальным выплатам и пенсиям гражданам, проживающим на неподконтрольных территориях, можно будет сказать, что система заработает нормально», - сообщила Гвоздева.
Что касается сроков и дат, по ее словам, если говорить о базе внутренне перемещенных лиц, то на первом этапе она полностью заработает для всех управлений соцзащиты, это должно произойти до конца зимы. А второй этап, когда доступ получит Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, по-видимому, будет весной-летом.
В Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий уже создали рабочую группу, где эксперты, как из министерств, так и из общественных и международных организаций, работают над разработкой новых нормативных актов, подзаконных актов и законодательства.
«В том числе там обсуждается возможность утверждения механизма выплаты пенсий гражданам, проживающим на неподконтрольной территории, но, к сожалению, пока сейчас, как и весь 2016 год, эту работу игнорирует Министерство социальной политики. В 2017 году мы ожидаем более активной работы Министерства внутренне перемещенных лиц и смещение влияния на государственную политику в отношении этих граждан из Министерства социальной политики к новому министерству», - отметила общественница.
Новый транш МВФ, который Украина получит в 2017 году, привязан к теме разработки механизма выплат пенсий на неподконтрольных территориях. Транш Европейского Союза также привязан к этому вопросу.
«Есть несколько вариантов механизма. Если мы разделим граждан условно, те граждане, которые могут выезжать на неподконтрольную территорию, мобильные граждане просто выезжают, прикрепляются к конкретному Пенсионному фонду и получают пенсию, независимо от статуса внутренне перемещенного лица. Что касается тех граждан, которые являются немобильными, люди с инвалидностью, люди пожилого возраста, которые не могут самостоятельно выехать, то необходимо подключать международные гуманитарные организации, которые работают на неподконтрольной территории», - рассказала Гвоздева.
По ее словам, Пенсионный фонд говорит о том, что пенсионеров, проживающих на неподконтрольной территории, и при этом работающих на предприятиях, функционирующих там, можно очень легко идентифицировать. За них предприятие платит налоги и, в принципе, этим лицам уже можно обеспечить пенсии. Но пока этот механизм не прописан.
Также Гвоздева напомнила, что выплата пенсий гражданам Украины закреплена в статье 46 Конституции Украины.
По материалам:
В российском законодательстве, регулирующем пенсионное обеспечение граждан страны, нашли отражения вопросы, связанные с пенсиями переселенцам в 2017 году. Граждане стран, бывших союзных республик СССР, могут рассчитывать на получение пенсии в РФ при условии соблюдения ряда требований. Соглашения между странами по этому вопросу было подписано ещё в 1992 году.
Согласно тексту этого документа, выплаты пенсий гражданам бывшего СССР производятся на основании действующего законодательства той страны, гражданами которой они являются.
Стать обладателем российской пенсии могут и граждане других стран, решивших мигрировать в Россию для постоянного места жительства.
На какую пенсию в России могут рассчитывать переселенцы?
При переезде в Россию пенсионеры вправе рассчитывать на своё пенсионное обеспечение в том случае, когда они становятся гражданами страны или получают вид на жительство в ней. Для граждан бывшего СССР существует упрощённый порядок получения гражданства РФ.
Согласно подписанным между государствами соглашениям, переселившиеся в Россию пенсионеры имеют право на получение пенсии такого вида, какого они получали её в стране своего прежнего проживания. Такие выплаты начисляются в соответствии с действующим в РФ пенсионным законодательством.
При получении переселенцами пенсий в РФ прежние выплаты прекращаются. Переселенцы могут продолжать получать пенсии своих бывших стран проживания такого вида, который не предусмотрен в российском законодательстве.
Какие переселенцы могут получать пенсию в России?
Право на в России имеют переселенцы с ПМЖ, или получившие гражданство РФ. Для этого у них должен быть:
- Страховой стаж не менее 7 лет.
- Индивидуальный коэффициент не ниже 9.
- Возраст, установленный российским законодательством. Сейчас это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
На уменьшение возраста, предусмотренного для выхода на пенсию, могут претендовать женщины, имеющие пять и более детей, а так же те, кто трудился на вредных производствах, перечень которых утверждается Правительством страны.
Пенсионные выплаты в РФ производятся только тем переселенцам, которые постоянно проживают на территории государства.
В тех случаях, когда пенсионные выплаты производятся на основании ПМЖ, срок их действия заканчивается вместе с датой пребывания иностранного гражданина на территории России.
Как переселенцу оформить пенсию в России?
Самый первый шаг при оформлении российской пенсии — сбор необходимых для этого документов. Их перечень утверждается специальным приказом, который издаётся Министерством труда РФ.
Обязательными документами для переселенца являются:
- паспорт гражданина РФ или вид на жительство с указанием места регистрации
- заявление установленного образца
- страховое свидетельство ПФ РФ
- выписка лицевого счёта в системе ОПС.
Полный список документов можно найти на сайте государственных услуг РФ. Подаются документы в территориальные ПФ или МФЦ по месту регистрации или фактическому месту жительства.
Подавать документы можно лично, через доверенных лиц или почтовым отправлением. Срок рассмотрения, установленный законодательством — 10 дней. Датой начисления считается день подачи заявления. Нельзя подавать документы раньше одного месяца до наступления пенсионного возраста.
Сохраняется ли пенсия за россиянами, эмигрирующими из страны?
Выезжающие на ПМЖ граждане России сохраняют право на получение пенсии. С 2016 года изменён порядок её получения. До выезда за пределы страны необходимо определиться с формой получения пенсии и подать об этом соответствующее заявление в ПФ РФ.
Выезжающие за пределы страны граждане могут получить пенсию за 6 месяцев вперёд. Для таких авансовых платежей им необходимо написать заявление в ПФ. Ежегодно каждый гражданин, проживающий за пределами страны должен подтверждать факт того, что он жив пенсионному фонду. Оформляться он может бумагами особого образца у нотариуса.
Отсутствие таких документов автоматически прекращает пенсионные начисления. Для возобновления начислений пенсионеру придётся лично обратиться в ПФ с соответствующим заявлением.
Внутреннее переселение
Пенсии, начисляемые внутри страны, имеют региональные особенности. Они зависят от размера доплат местных органов власти, которые производятся к основному размеру пенсионного обеспечения. При смене места жительства переоформление пенсии производится в течение 3 дней после подачи заявления в ПФ.
Не теряют своих начислений жители Крайнего Севера, проработавшие в этих районах более 15 лет и в приравненных к ним районах не менее 20. Такие переселенцы сохраняют за собой право на получение повышенного размера пенсии.
Украина сейчас переживает тяжёлые времена и много переселенцев из Крыма, Донбасса проживают в городах и деревнях по всей стране. Среди них есть пенсионеры, которым по закону положена пенсия. Многих волнует вопрос будут ли платить пенсии временным переселенцам в 2017 году? С 01.08.2016 г. вступила в силу новая процедура получения пожилыми людьми выплат. Погорим об этом подробнее.
Им выдали банковские карты «Ощадбанка», они же являются удостоверением личности и по ним с тех пор получают положенные ежемесячные выплаты. Что будут сделаны такие карты Кабмин постановил с 14.03.2016 г. Теперь пожилые переселенцы получат свои деньги только через карточки «Ощадбанка» по всей Украине.
Пенсии переселенцам в 2017 году в Украине последние новости. Пластиковые карты универсальные, они являются для стариков удостоверением на котором сохранена о них информация с фото и даже электронная подпись. Все желающие смогут получить такие карты. Достаточно будет предоставить справку о перемещении внутри страны, на которой написан адрес фактического проживания. Власти всех предупреждают, что если там не будет домашнего адреса, а например, адрес Управления, занимающегося соцзащитой, человеку не будет выдаваться карточка.
Пройдёт полгода и в обязательном порядке граждане должны будут осуществить подтверждение своей личности. Для этого они являются в любое отделение «Ощадбанка» где работники просмотрят их документы и засвидетельствуют, что это и есть тот самый пенсионер. Если человек по какой-причине не сможет подтвердить свою личность, к сожалению, выплаты ежемесячные на его имя прекращаются. Это очень важная процедура, о ней нельзя случайно забывать.
До 15.04.2016 г. выпуск карт был согласован между службой по делам мигрантов, Минсоцполитики и естественно «Ощадбанком». Все эти задания оперативно выполнил Пенсионный фонд даже на неделю раньше, назначенного срока. С этого 01.08.2016 г. периода обыкновенные карты, по которым пожилые люди получали выплаты, меняются на специальные пластиковые карты, удостоверяющие личность. Всё пройдёт организованно, все граждане успеют вовремя сделать обмен и со следующего месяца получат свои пенсии по новым пластиковым карточкам.
Подробности
Не забудьте, что в документе нельзя указывать юридический адрес организации, только свой, тот, где сейчас проживаете. Если гражданин совершает какие-то противоправные действия, то его могут снять с учета, как временного переселенца. Такая информация может поступить от полиции или СБУ и даже от Минфина или пограничников. Так произойдёт, если гражданин долго не живёт по фактически указанному в документе адресу. В Кабмине считают, что всё верно, нужно проживать дома, а не известно где. Но мы забываем, что старики не дети, они мудрее и организованнее нас.
Будут ли выплачивать пенсии переселенцам из зоны АТО в 2017 году? Пенсионный фонд согласовал с «Ощадбанком» и Минсоцполитики процедуру обмена одних карт на другие и все желающие её своевременно пройдут. Активно Пенсионный фонд призван Кабмином обмениваться нужной информацией с «Ощадбанком», что будет способствовать открытию новых счетов пенсионерам. Напоминаем, что такие карты начнут выпускать с 01.08.2016 г. и все желающие, как можно быстрее приглашаются их получить с начала августа 2016 г. в отделениях «Ощадбанка».