III Проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности
3.1 Противопожарные инструктажи. Пожарно-технический минимум
3.1.1 Противопожарные инструктажи
Согласно методических рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум (Рекомендованных Управлением государственного пожарного надзора МЧС России для практического использования) - в Российской Федерации большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и не предвидения последствий этого разрушающего бедствия.
Сегодня почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый - несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по стране по вине граждан, не знающих основы пожаро безопасного поведения, происходит более 70% пожаров.
Приведенные данные свидетельствуют: решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний.
В нашей стране на протяжении многих десятилетий работает система организации обучения в области пожарной безопасности, охватывающая практически все слои населения. Тем не менее, эта система нуждается в повышении эффективности отдачи. Это одна из важнейших задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственного пожарного надзора, предназначенного активизировать работу в важном, если не ведущем, направлении снижения количества пожаров.
Организация обучения населения в области пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. В указанных руководящих документах прописано, что организация обучения населения мерам пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона N 69-ФЗ, п. 11 ППБ 01-03).
В организациях обучение мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) организаций (ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ). При этом отмечается, что "все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем" (п. 7 ППБ 01-03).
Как видим, в руководящих документах прослеживается четкая и последовательная структура системы обучения в организациях, согласно которой противопожарные знания доводятся до каждого работника.
С введением поправки в ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ обучение работников организаций осуществляется по специальным (учебным) программам, согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
С целью предъявления единых требований к уровню подготовки работающего населения и контроля за качеством осуществления обучения в области пожарной безопасности согласующим органом должны предъявляться единые требования к обучающим программам и, соответственно, к качеству подготовки работников организаций в области пожарной безопасности.
Кроме того, на руководителей организаций возлагаются обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ) и ответственность за их нарушение (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ), в соответствии с которыми должна осуществляться подготовка данного контингента специалистов.
Обучение мерам пожарной безопасности - информирование общества и граждан о требованиях пожарной безопасности, в том числе о мерах по предупреждению пожаров, организации тушения загораний и пожаров, а также о действиях по спасению жизни и имущества при возникновении пожаров.
Целью обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безопасности является повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующей стабилизации обстановки в Российской Федерации в области пожарной безопасности на производстве и в быту.
Основными задачами обучения работающего населения являются :
Приобретение знаний в области пожарной безопасности;
Овладение приемами и способами действий при возникновении пожара;
Выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.
Основные виды обучения в организациях - противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
Противопожарный инструктаж - доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Проводится со всеми работниками организаций по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем (собственником).
При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации.
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой .
Вводный противопожарный инструктаж проводится :
Со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии и (или) должности;
С временными работниками;
С командированными;
С учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (форма журнала приведена в Приложении N 1),
с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.
проводится:
Со всеми вновь принятыми на работу;
С переводимыми в другое подразделение данной организации;
С работниками, выполняющими новую для них работу;
С командированными;
С временными работниками;
Со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;
Со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику.
Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении.
Инструктаж проводят с каждым работником или учащимся индивидуально, с практическим показом действий по предупреждению и тушению пожара. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ и учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по данному подразделению.
От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее трех лет, переходящие из одного цеха в другой, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются.
Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков в области пожарной безопасности.
Первичный противопожарный инструктаж проводится также с гражданами (в том числе иностранными) перед их заселением в гостиницы, общежития, жилые дома.
Первичный инструктаж с жильцами (перед их заселением) проводится руководителями соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председателями товариществ собственников жилья.
Инструктажи с жильцами и членами садоводческих товариществ могут также проводиться инспекторами государственного пожарного надзора в ходе проведения мероприятий по контролю за пожарной безопасностью, на собраниях, сельских сходах.
Повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организаций, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, и не реже одного раза в полугодие, индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности.
Повторный инструктаж с жильцами и членами садоводческих товариществ проводится по мере необходимости, по инициативе органов местного самоуправления, руководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитий, а также по требованию органов государственного пожарного надзора.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится :
При введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;
При изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструмента, исходного сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
При нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
Для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
При перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, - более чем 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней;
При поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
При установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) индивидуально или с группой работников одной профессии.
Целевой противопожарный инструктаж проводится :
При выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;
При ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
При производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы;
При проведении экскурсий, массовых мероприятий с учащимися на территории организации.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.
С жильцами целевой инструктаж проводится по мере необходимости. Председатели садоводческих товариществ целевой инструктаж проводят в начале сезонных работ.
Примерный перечень основных вопросов противопожарного инструктажа .
Вводный инструктаж
1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.
2. Обязанности работников и их ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.
4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; с основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.
5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:
а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала цеха или участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);
б) для работников (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть и непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).
Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте
Ознакомление (по плану эвакуации) с местами расположения первичных средства пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов. Обход соответствующих помещений и территорий.
Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).
Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.
Пожароопасность технологического процесса. Ответственность за соблюдение требований ПБ.
Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).
Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.
Поведение и действия инструктируемого при загорании, пожаре и сильном задымлении на путях эвакуации.
Способы сообщения о пожаре. Меры личной безопасности при возникновении пожара.
Способы оказания первой помощи пострадавшим.
Инструктаж населению о соблюдении мер пожарной безопасности
В целях обеспечения пожарной безопасности жилого дома (квартиры) Вам рекомендуется выполнить следующие мероприятия:
1. Не оставлять без присмотра включенные в сеть электроприборы (телевизоры, магнитофоны и иное);
2. Не допускать использования горючих абажуров на электролампах;
3. Не допускать устройства временных самодельных электросетей в помещениях;
4. Не допускать эксплуатации электронагревательных приборов без несгораемых подставок;
5. Заменить оголённые и ветхие электрические провода;
6. Не допускать эксплуатации самодельных (кустарных) электронагревательных приборов;
7. Соединение электрических проводов произвести путём припайки или прессовки;
8. Не допускать включение электронагревательных приборов без соединительной вилки. Печное отопление
1. Отремонтировать дымоход печи;
2. Очищать дымоход печи не менее 1 раза в 2 месяца;
3. Обелить все дымоходные трубы и стены печи;
4. Напротив дверки печи прибить предтопочный металлический лист размером не менее 50 х 70 см;
5. Довести до 25 см разрыв от стен печи до деревянных конструкций;
6. Не оставлять без присмотра топящиеся печи, а также не поручать надзор за ними малолетним детям.
Эксплуатация газового оборудования:
В нормальных условиях пламя газовой плиты должно быть голубым, так как это означает, что газ сгорает целиком. Желтые и оранжевые язычки пламени –признак того, что газ сгорает не полностью и выделяется ядовитый угарный газ. В этом случае пользоваться газовым прибором нельзя, необходимо срочно вызвать мастера из аварийной газовой службы.
Проверьте герметичность шлангов и резьбовых соединений с помощью мыльной пены, намазав место предполагаемой утечки газа намыленной губкой. При наличии утечки – появятся мыльные пузыри; чтобы зажечь газовую горелку, сначала поднесите зажженную спичку, а затем плавно откройте газовый кран. При этом остерегайтесь сквозняков - они могут затушить огонь; огонь в горелке должен быть равномерным. Признак неблагополучия - появление копоти на кастрюлях. Покупайте и заряжайте газовые баллоны только у официальных производителей; будьте аккуратными с растительными и животными маслами во время жарки, во избежание их возгорания; следите за тем, чтобы нагреваемая на газовой плите жидкость не залила пламя горелки. Регулярно чистите горелки, так как их засоренность может стать причиной возгорания; выключайте плиту после ее использования;
во время приготовления пищи длинные волосы должны быть подколоты, а свисающие рукава одежды завернуты.Для предотвращения накапливания в воздухе вредных, а иногда и смертельно опасных продуктов неполного сгорания газа – не используйте зажженные горелки для обогрева квартиры. Запрещается: использовать неисправное газовое оборудование; проверять утечку газа открытым пламенем; пользоваться спичками, зажигалками, включать электроприборы при ощущении запаха газа; оставлять плиту без присмотра, а также детей одних в помещении кухни; сушить вещи над плитой; При появлении запаха газа перекройте кран подачи газа. Откройте все окна и двери (создайте сквозняк), тщательно проветрите все помещения; если запах газа остался и при перекрытом кране, удалите из квартиры всех присутствующих. Обойдите квартиру, не пользуйтесь теле
фоном (выньте шнур из розетки, чтобы вам не могли позвонить), электровыключателями, так как их размыкание может вызвать искрение и взрыв - выключите электричество на приборном щитке; во избежание отравления дышите через кусок влажной ткани, по
киньте квартиру; немедленно вызовите аварийную газовую службу по телефону «04».
Газовое оборудование
1. Расстояние от газового баллона до газовой плиты выполнить не менее 0,5 м, до радиаторов отопления и печей - 1 м, топочных дверок печей - 2 м;
2. Убрать газовые баллоны из цокольного (подвального) этажа дома;
3. Не допускать устройство вводов газопровода в жилой дом через подвальное помещение;
4. Двери из помещения, где установлены газовые приборы, выполнить открывающимися по ходу выхода из помещения;
5. Разместить у входа в жилой дом предупреждающий знак: «Огнеопасно, Баллоны с газом!»;
6. Запрещается проверка герметичности соединений газового оборудования с помощью источников открытого пламени (спички, зажигалки, свечи).
Дополнительные мероприятия
1. Ликвидировать строения, находящиеся в противопожарных разрывах между домами и другими строениями;
2. В летний период иметь около дома ёмкость с водой не менее 200 л, ведро и приставную лестницу;
3. Решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными;4. Не оставляйте малолетних детей одних без присмотра.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны:
1. Соблюдать требования пожарной безопасности;
2. Иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров (огнетушители), противопожарный инвентарь, дымовые извещатели в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утверждёнными соответствующими органами местного самоуправления;
3. При обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
4. До прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
5. Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
6. Выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
7. Предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Самое страшное при пожаре - растерянность и паника. Уходят драгоценные минуты, когда огонь и дым оставляют всё меньше шансов выбраться в безопасное место. Вот почему каждый должен знать, что необходимо делать при возникновении пожара.
Правила вызова пожарной охраны:
О возникновении пожара немедленно сообщите в пожарную охрану по телефону - 01 , сотовому телефону - 112!
Вызывая помощь необходимо:
Кратко и чётко обрисовать событие - что горит (квартира, чердак, подвал, склад и иное);
Назвать адрес (населённый пункт, название улицы, номер дома, квартиры);
Назвать свою фамилию, номер телефона;
Если у Вас нет доступа к телефону и нет возможности покинуть помещение, откройте окно и криками привлеките внимание прохожих.
Действия при пожаре:
1. Сообщить о пожаре по телефону - 01, по сотовому телефону - 112.
2. Эвакуировать людей (сообщить о пожаре соседям).
3. По возможности принять меры к тушению пожара (обесточить помещение, использовать первичные средства пожаротушения).
При пожаре люди гибнут в основном не от воздействия открытого огня, а от дыма, поэтому всеми способами защищайтесь от него:
Пригнитесь к полу - там остается прослойка воздуха 15-20 см;
Дышите через мокрую ткань или полотенце;
В дыму лучше всего двигаться ползком вдоль стены по направлению выхода из здания.
Оставлять детей без присмотра с момента обнаружения пожара и до его ликвидации.
Бороться с пламенем самостоятельно, не вызвав предварительно пожарных, если Вы не справились с загоранием на ранней стадии его развития.
СОБЛЮДЕНИЕ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ -
ЭТО ЗАЛОГ ВАШЕГО БЛАГОПОЛУЧИЯ,
СОХРАННОСТИ ВАШЕЙ СОБСТВЕННОЙ ЖИЗНИ И ЖИЗНИ ВАШИХ БЛИЗКИХ!
ЕСЛИ ТАК ТО: А ЕСЛИ ТАК ТО:
|
КУРИТЕ ПЬЯНЫМ В ПОСТЕЛИ ПОЛЬЗУЙТЕСЬ НЕИСПРАВНЫМИ ПЕЧАМИ НЕ ЧИСТИТЕ ДЫМОХОДЫ ПОЛЬЗУЙТЕСЬ АВАРИЙНЫМ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕМ ПОЛЬЗУЙТЕСЬ САМОДЕЛЬНЫМИ ОБОГРЕВАТЕЛЯМИ ПЕРЕГРУЖАЙТЕ ЭЛЕКТРОСЕТЬ УСТАНАЛИВАЙТЕ «ЖУЧКИ» ЖГИТЕ МУСОР ВБЛИЗИ ДЕРЕВЯННЫХ СТРОЕНИЙ ОСТАВЛЯЙТЕ СПИЧКИ НА ВИДУ У ДЕТЕЙ НИ КУДА НЕ ЗВОНИТЕ, ЕСЛИ УВИДИТЕ ПОЖАР |
НЕ КУРИТЕ В ДЕРЕВЯННЫХ ПОСТРОЙКАХ И В БЛИЗИ НИХ НЕ ИСПОЛЬЗУЙТЕ НЕИСПРАВНЫЕ ПЕЧИ ЧИСТИТЕ ДЫМОХОДЫ ДВА РАЗА В ГОД НЕ ИСПОЛЬЗУЙТЕ АВАРИЙНОЕ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ ПОЛЬЗУЙТЕСЬ ИСПРАВНЫМИ ОБОГРЕВАТЕЛЯМИ НЕ ПЕРЕГРУЖАЙТЕ ЭЛЕКТРОСЕТЬ ИСПОЛЬЗУЙТЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРЕДОХРАНИТЕЛИ НЕ ЖГИТЕ МУСОР И ТРАВУ БЛИЗИ СТРОЕНИЙ УЧИТЕ ДЕТЕЙ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЖАРЕ ЗВОНИТЕ 112 |
ПОЧУВСТВУЙ РАЗНИЦУ, ОПРЕДЕЛИСЬ
Администрация Шабуровского сельского поселения
Памятка о мерах пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период.
Весной и летом резко увеличивается риск возникновения возгораний. Чаще всего пожары случаются из-за оставленных без присмотра костров, брошенных окурков и спичек, искр из глушителей транспортных средств, выжигания травы, оставленных осколков стекла, что срабатывают как линзы. Гораздо реже их причиной являются грозовые разряды и самовозгорания.
В опасный период запрещается:
- - не оставляйте брошенными на улице бутылки, битые стекла, которые превращаясь на солнце в линзу, концентрирует солнечные лучи до спонтанного возгорания находящейся под ней травы;
- - не пользуйтесь мангалами и другими приспособлениями для приготовления пищи;
- - не оставляйте промасленный или пропитанный бензином, керосином и иными горючими веществами обтирочный материал;
- - не пользуйтесь пиротехническими изделиями;
- - строго пресекайте шалость детей с огнем.
- засорять местность любыми видами отходов;
- заправлять автомобили при работающем двигателе;
- разводить костры в ветряную погоду;
- нецелевое использование пожарных щитов, информационных стендов;
- обертывать электроприборы легковоспламеняющимися материалами;
- устраивать костры и сжигать отходы вблизи зданий;
- использовать электронагревательные приборы без тепловой защиты;
- оставлять огонь на попечение несовершеннолетних;
- проводить пожароопасные работы в сухую ветряную погоду;
- разводить огонь вблизи хвойного молодняка, рубок, под кронами деревьев;
- оставлять по себе тлеющие угли, не затушенный огонь;
- складировать легковоспламеняющиеся предметы и материалы возле костров;
- использовать при охоте пыжи из горючих материалов;
- разводить костры на торфяных болотах;
- использовать пиротехнические средства: шутихи, бенгальские огни, фейерверки.
Меры по предотвращению возгораний
Держите рядом с открытым пламенем средства пожаротушения: емкость с водой, заправленный огнетушитель, ящик с песком.
Следите за исправностью электроприборов, транспортных средств, электросетей. Своевременно устраняйте неполадки. В работе с электричеством придерживайтесь противопожарных правил.
Перед пикником выберете человека, ответственного за противопожарную безопасность. Он обязан обеспечить наличие средств пожаротушения, следить за соблюдением правил.
Держите подходы и проезды к жилым и промышленным зданиям, местам отдыха, источникам воды, открытым лестницам свободными для специальной техники.
Тщательно подготавливайте место под разведение костра. Рекомендуется на выбранном месте удалить всю растительность, а также выкопать по периметру траншею.
Расскажите детям о правилах поведения со спичками. Научите разжигать костры. Сделайте всё, чтобы у ребенка не было соблазна проводить эксперименты с огнем самостоятельно.
Глава 4. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности
4.1. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в целях предупреждения пожаров и подготовки населения к действиям в случае их возникновения.
4.2. Граждане, проживающие в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, в ином жилищном фонде, в том числе на дачах и в садовых домиках, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды.
4.3. Для организации обучения населения мерам пожарной безопасности администрация города может на договорной основе с подразделениями противопожарной службы Пензенской области содержать инструкторов пожарной профилактики, использовать возможности работников (служащих) организаций, привлекать для работы с населением общественные организации.
4.4. Педагоги (преподаватели) образовательных учреждений должны пройти соответствующее обучение в специализированных образовательных учреждениях в сфере пожарной безопасности.
4.5. Инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ, а также гаражных кооперативов могут проводиться:
В ходе собраний и сходов с населением;
При осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым домам, гаражным кооперативам, организованным в соответствии с действующим законодательством;
В ходе посещения населением администрации города Кузнецка, о чем работниками администрации делается запись в соответствующем журнале (приложение к Положению).
4.6. Инструктаж с жителями города проводится по мере необходимости по инициативе администрации города Кузнецка.
Информация об изменениях:
Неблагоприятная обстановка с пожарами или гибель людей при пожарах на территории города Кузнецка;
Возникновение пожаров на территории организации;
Нарушение или изменение противопожарного режима на территории организации, города Кузнецка;
Изменение нормативно-правовых требований в области пожарной безопасности;
Изменение технологического процесса производства, перепрофилирование помещений, замена оборудования, требующие дополнительных знаний в области пожарной безопасности.
4.8. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в следующих случаях:
Выполнение разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;
Ликвидация последствий аварии, стихийного бедствия, производство огневых и иных пожароопасных работ, на которые необходимо оформление наряда-допуска или специального разрешения.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.
Целевые инструктажи с жителями города проводятся по мере необходимости с учетом обстановки с пожарами на территории города Кузнецка. Организация таких инструктажей осуществляется по инициативе:
Территориального органа Государственного пожарного надзора;
Территориального подразделения противопожарной службы Пензенской области;
Администрации города Кузнецка.
4.9. Противопожарный инструктаж, вне зависимости от вида и категории инструктируемых, должен содержать:
Информацию об оперативной обстановке с пожарами и гибелью людей при пожарах на территории города Кузнецка с доведением основных причин происшедших пожаров;
Примеры наиболее характерных пожаров по рассматриваемым причинам возникновения, а также происшедших в жилом секторе с гибелью людей, крупным материальным ущербом;
Основные положения правил пожарной безопасности в быту, в том числе порядок действий при возникновении пожара в квартире, индивидуальном жилом доме, гараже;
Демонстрацию учебного видеофильма (при наличии технической возможности), средств наглядной агитации (фотостенды, плакаты, листовки);
Вручение памяток о мерах пожарной безопасности на производстве (в организации), в быту, при проживании в гостинице, общежитии.
О вручении памятки о мерах пожарной безопасности делается запись в соответствующей графе журнала инструктажей (приложение N 1). Примерный образец памятки приведен в приложении N 2.
4.10. Администрация города Кузнецка осуществляет учебно-методическое и материально-техническое обеспечение обучения населения мерам пожарной безопасности в пределах полномочий, определенных действующим законодательством.
Академия ГПС МЧС России
ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
эвакуация граждан;
спасание материальных ценностей;
действия по тушению загорания;
встреча пожарных подразделений и
оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Инструкции о мерах пожарной безопасности могут утверждаться главами управ районов или их заместителями, курирующими вопросы эксплуатации жилого фонда на данной территории. Инструкции скрепляются печатями и согласовываются с органом управления Государственной противопожарной службы административного округа или региональным отделом государственного пожарного надзора. Таким образом инструкциям придается статус юридических документов, нарушение требований которых влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .
Инструкции (выписки из инструкций) о мерах пожарной безопасности должны размещаться на противопожарных стендах, устанавливаемых органами местного самоуправления в местах с массовым пребыванием людей, в жилищных организациях и выдаваться на руки под роспись в специальном журнале ответственным квартиросъемщикам (арендаторам).
Инструкции о мерах пожарной безопасности должны ежегодно пересматриваться, дополняться и утверждаться в установленном порядке не менее одного раза в год с учетом вновь вводимых требований пожарной безопасности и опыта борьбы с пожарами.
Виды обучения населения мерам пожарной безопасности:
проведение инструктажей при заселении гражданами квартир с вручением памяток (выписок из инструкций) о мерах пожарной безопасности;
разработка, издание и распространение листовок, буклетов и другой наглядной противопожарной агитации по месту жительства;
проведение разъяснительной работы техниками-смотрителями, членами домовых комитетов или старшими по подъездам;
доведение основных мер пожарной безопасности на общих собраниях жильцов;
в ходе проверок по фактам загораний и пожаров в квартирах граждан (в помещениях арендаторов);
изготовление и установка в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику.
Первичный противопожарный инструктаж с гражданами проводится при заселении ими квартир. По окончании инструктажа ответственному квартиросъемщику (арендатору) должна вручаться памятка о мерах пожарной безопасности. Результаты инструктажа фиксируются в специальном журнале под роспись инструктируемого и инструктирующего в соответствии с ГОСТ 12.0.004.
Повторные противопожарные инструктажи населения проводятся ежегодно. Допускается в качестве инструктивного материала использовать буклеты, памятки и инструкции, распространяемые через почтовые ящики. Выписки из правил пожарной безопасности, принятые на предприятии, могут размещаться на документах по расчетам за коммунальные услуги, вывешиваться на видных местах в подъездах. Во всех случаях в специальном журнале инструктажей главными инженерами предприятий делается отметка о проведении обучения населения мерам пожарной безопасности с приложением инструктивного материала и подписями техников-смотрителей о распространении листовок по конкретным адресам.
В соответствии со ст. 29 ФЗ «О пожарной безопасности» прибыль предприятий, подлежащая налогообложению, уменьшается на сумму затрат, производимых руководителями предприятий на цели противопожарной защиты.
Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование , определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.
О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и .
При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести в редакции 2010 года об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т.е. везде, где работают граждане России.
В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.
Виды противопожарных инструктажей
Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.
Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:
Вводный
Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.
Первичный
Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.
Повторный
Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.
Внеплановый
Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т.ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.
Целевой
Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.
Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.
Все они используются для следующих основных целей:
- Ознакомить новых работников/сотрудников с территорией, планировкой зданий, сооружений организации, ознакомить с основными , планами организации эвакуации, обязанностями/действиями при возникновении пожара, основными требованиями по соблюдению ПБ на предприятии.
- Дать представление о специфики деятельности предприятия – опасности сырья, промежуточных/готовых продуктов, хранящихся на складах, транспортируемых, используемых в технологическом процессе, оборудовании/аппаратах, мерах предосторожности, требованиях ПБ при обращении с ними.
- Проинформировать о наличии, способах приведения в действие , местах установки первичных средств борьбы с возможными очагами пламени – воздушно-пенных, порошковых, углекислотных огнетушителей, укомплектованных стволами и рукавами , для подачи сигнала тревоги, запуска установок , систем дымоудаления.
- Ознакомить с правилами ПБ при производстве огневых, окрасочных работ, нюансах подготовки площадок/мест проведения временных, аварийных работ, возможности отключения электрооборудования работников сторонних/субподрядных строительно-монтажных организаций.
Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктированию всех постоянных сотрудников предприятия, представителей подрядных организаций, специалистов, проводящих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение противопожарного режима как на территории, так и в зданиях/сооружениях. Особенно важно это на промышленных предприятиях с повышенной , где, без преувеличения, любая искра, окурок могут привести к тяжким последствиям, в первую очередь, для нарушителей правил/норм ПБ.
Порядок проведения инструктажа и периодичность
Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:
- Раз в год.
- Дважды за тот же период, если предприятие относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:
- Вводный – однократно чаще всего группой в течение месяца после заключения трудового соглашения/договора в установленные дни, в т.ч. для командированных, работников сторонних организаций, практикантов из учебных заведений, сезонных работников.
- Первичный , называемый также инструктажем на рабочем месте – перед началом работы, чаще всего индивидуально, но при бригадном/сменном образе работы в одном помещении (участке, цехе, складе) – групповым методом. Первичный инструктаж проводят на основании программы, разработанной с учетом специфики данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
- Внеплановый . В связи с наступлением определенных событий/обстоятельств, требующих информирования сотрудников – о происшедших пожарах, выявленных в ходе проверки инспектором ГПН нарушениях противопожарного режима, а также для работников с длительным отсутствием на предприятии по болезни или другим обстоятельствам.
- Целевой – перед выполнением временных, в т.ч. аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет больше 50 участников.
Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности
Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.
Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.
А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, договорных отношений с организациями, обслуживающими , АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.
Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т.ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.