Заместитель директора Федеральной миграционной службы (ФМС) России, бывший глава Управления правового обеспечения ФМС. Доктор юридических наук, генерал-майор милиции. После объявления транспортной блокады Грузии заявил об ужесточении борьбы с нелегальной миграцией из республики.
Михаил Леонидович Тюркин родился 30 сентября 1967 года в Иркутске. В 1982 году поступил в Калининское (Тверское) суворовское военное училище. После его окончания он поступил в Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР. Служил командиром разведывательно-десантного взвода в Белорусском военном округе. Принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В 1995 году Тюркин с отличием окончил военно-юридический факультет Военного университета, где впоследствии был преподавателем, старшим преподавателем, доцентом кафедры теории и истории государства и международного права.
В 2000 году Тюркин перешел в Министерство внутренних дел, работал в Управлении по чрезвычайным ситуациям Главного организационно-инспекторского управления МВД, возглавлял Управление правового обеспечения Федеральной миграционной службы. В том же году Тюркин защитил кандидатскую диссертацию на тему "Полномочия правительства Российской Федерации в области обороны".
В 2002 году Тюркин был назначен заместителем главы ФМС.
В 2004 году Тюркин стал доктором юридических наук, защитив диссертацию "Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы".
Тюркин - генерал-майор милиции. Он женат, у него две дочери.
В октябре 2006 года, после того, как в Грузии по обвинению в шпионаже были арестованы четверо российских военнослужащих, Тюркин заявил об ужесточении борьбы с нелегальной миграцией из республики. Чиновник подтвердил готовность руководства Белоруссии ввести визовый режим с Грузией, чтобы перекрыть путь для проникновения в Россию "нелегалов" (незадолго до этого Россия прекратила выдавать визы гражданам Грузии). Замглавы Федеральной миграционной службы также сообщил, что его ведомство сократило срок пребывания в стране граждан Грузии, получивших многократную визу до начала транспортной российской блокады, со 180 до 90 суток.
Тюркин заявил, что в ФМС создан специальный "грузинский" отдел, которой будет заниматься проверкой цели прибытия грузин в Россию. По его словам, граждане Грузии отныне не смогут, как другие иностранцы, претендовать на трудовые квоты в российских регионах, лишатся права получить разрешения на легальную работу и временное проживание в России. Тюркин также указал, что готовятся поправки в Уголовном Кодексе РФ, согласно которым за организацию нелегальной деятельности мигрантов будет предусмотрена уголовная ответственность.
Михаил Леонидович Тюркин родился 30 сентября 1967 года в Иркутске. В 1982 году поступил в Калининское (Тверское) суворовское военное училище. После его окончания он поступил в Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР. Служил командиром разведывательно-десантного взвода в Белорусском военном округе. Принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В 1995 году Тюркин с отличием окончил военно-юридический факультет Военного университета, где впоследствии был преподавателем, старшим преподавателем, доцентом кафедры теории и истории государства и международного права.
В 2000 году Тюркин перешел в Министерство внутренних дел, работал в Управлении по чрезвычайным ситуациям Главного организационно-инспекторского управления МВД, возглавлял Управление правового обеспечения Федеральной миграционной службы. В том же году Тюркин защитил кандидатскую диссертацию на тему "Полномочия правительства Российской Федерации в области обороны".
В 2002 году Тюркин был назначен заместителем главы ФМС.
В 2004 году Тюркин стал доктором юридических наук, защитив диссертацию "Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы".
Тюркин - генерал-майор милиции. Он женат, у него две дочери.
В октябре 2006 года, после того, как в Грузии по обвинению в шпионаже были арестованы четверо российских военнослужащих, Тюркин заявил об ужесточении борьбы с нелегальной миграцией из республики. Чиновник подтвердил готовность руководства Белоруссии ввести визовый режим с Грузией, чтобы перекрыть путь для проникновения в Россию "нелегалов" (незадолго до этого Россия прекратила выдавать визы гражданам Грузии). Замглавы Федеральной миграционной службы также сообщил, что его ведомство сократило срок пребывания в стране граждан Грузии, получивших многократную визу до начала транспортной российской блокады, со 180 до 90 суток.
Тюркин заявил, что в ФМС создан специальный "грузинский" отдел, которой будет заниматься проверкой цели прибытия грузин в Россию. По его словам, граждане Грузии отныне не смогут, как другие иностранцы, претендовать на трудовые квоты в российских регионах, лишатся права получить разрешения на легальную работу и временное проживание в России. Тюркин также указал, что готовятся поправки в Уголовном Кодексе РФ, согласно которым за организацию нелегальной деятельности мигрантов будет предусмотрена уголовная ответственность.
Лучшие дня
| Слезы «покойного» сына Посетило:54 |
В небо в 95 лет |
В 1984 году после окончания Калининского (Тверского) суворовского училища поступил в Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР.
С августа 1988 по июль 1992 года проходил военную службу на офицерских должностях в Вооруженных силах.
В 1992 году поступил на юридический факультет Военного университета. Окончив его в 1995 г., продолжил службу на кафедре Конституционного и международного права.
В марте 1999 г. назначен заместителем начальника той же кафедры.
В 2000 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны».
В 2004 году защитил докторскую диссертацию по миграционной тематике.
В июне 2005 года присвоено ученое звание профессора. Имеет более 100 публикаций.
С 2000 по 2002 г. работал в Управлении по чрезвычайным ситуациям Главного организационно-инспекторского управления МВД России.
С апреля 2002 г. в должности начальника Управления правового обеспечения Федеральной миграционной службы МВД России.
В августе 2002 г. назначен заместителем начальника Федеральной миграционной службы МВД России.
Указом Президента Российской Федерации в сентябре 2004 года назначен заместителем директора Федеральной миграционной службы, а в июле 2008 года – первым заместителем директора ФМС России .
Михаил Тюркин является председателем Совместной комиссии государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, членом нескольких правительственных комиссий по миграционным проблемам, в том числе членом Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.
Михаил Тюркин, в должности первого заместителя директора Федеральной миграционной службы РФ , успешно решал задачи, связанные с внедрением в работу ФМС новейших технологий и переходом на электронный формат предоставления государственных услуг. Под его руководством была проведена полная информатизация Федеральной миграционной службы РФ, улучшена техническая база ведомства и выстроена работа информационных систем, полностью перестроен интернет-портал ФМС РФ. Главная и наиболее сложная задача, которую удалось решить службе – эффективный межведомственный информационный обмен, о котором не раз говорил Президент РФ, поднимая тему перехода к электронному правительству.
В компетенцию Михаила Тюркина также входил процесс разработки и выдачи новых биометрических паспортов с электронным носителем, соответствующих всем международным требованиям. Серьезная работа проведена и в сфере учета мигрантов: впервые в нашей стране сформирована электронная база, позволяющая вести учет мигрантов и отслеживать миграционные потоки. Проекты ФМС имели большое значение для реализации концепции развития электронного правительства в России и неоднократно получали самую высокую оценку руководства страны.
С июня 2009 года возглавлял Хоккейный клуб «ХК МВД». С апреля 2010 года является президентом Хоккейного клуба «ДИНАМО» (Москва).
2011-2012: Начальник департамента ИТ в МВД РФ
Назначение и объявленные задачи
25 января 2011 г. в рамках реформирования Министерства внутренних дел РФ в составе ведомства образован новый специализированный Департамент информационных технологий, связи и защиты информации. Указом Президента РФ № 88 главой нового департамента назначен Михаил Леонидович Тюркин.
Новый департамент, образованный в составе Министерства внутренних дел, должен был решать задачи широкого внедрения самых современных технологий управления. В условиях реформирования ведомства одним из ключевых направлений деятельности департамента должно было стать принципиальное изменение системы взаимодействия с населением. Сокращая численность сотрудников внутренних дел, необходимо повысить их профессиональный уровень, внедрить новые стандарты работы с гражданами, сократить сроки бюрократических процедур и повысить эффективность работы. Планируется постепенный переход на предоставление государственных услуг подразделениями МВД РФ в электронном виде, создание единого информационного пространства органов внутренних дел, а также обеспечение и подержание информационной безопасности.
Вновь созданный Департамент, который возглавил Михаил Тюркин, должен был стать ключевым подразделением по выработке и проведению единой политики в системе Министерства внутренних дел РФ в сфере информатизации и развития информационных систем и технологий.
В сентябре 2011 г. Михаил Тюркин появился на обложке журнала CNews , возглавив список руководителей государственных ведомств с самыми большими бюджетами на информатизацию в 2011 г. Бюджет МВД - 12,3 млрд. руб.
* Увольнение и разоблачительные статьи
В октябре 2012 года Президент Владимир Путин подписал указ «Об освобождении от должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Среди других в отставку был отправлен генерал-лейтенант внутренней службы Михаил Тюркин, занимавший должность начальника департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД. Указ опубликован на сайте Кремля.
В декабре 2012 года депутат Госдумы РФ Хинштейн опубликовал разоблачительную колонку в газете "Московский Комсомолец". Часть ее была посвящена Михаилу Тюркину :
Организовывали департамент специально под Тюркина - такова была воля тогдашнего министра Нургалиева. С Тюркиным Нургалиев сошелся, а точнее, съехался на… льду. Будучи зам. директора ФМС, Тюркин возглавлял хоккейный клуб МВД, влившийся впоследствии в «Динамо». По нескольку раз в неделю он гонял шайбу с министром - для йога Нургалиева хоккей являлся почти религией.Доверительные отношения связывали Тюркина и с его новым куратором - Сергеем Герасимовым. Прежде, когда Герасимов работал в президентской администрации, они с Тюркиным занимались созданием паспортов нового поколения.
Свои реформы Тюркин начал ровно по тому же сценарию, что и Немчиков: все, что делалось до него, - хрень, предшественники - сплошь тупицы и жулики. На то имелась и причина политическая: до 2010 года созданием информсистем в МВД занимался главный враг Нургалиева - его заместитель Михаил Суходольский . Любой удар по нему бальзамом проливался на сердце министра.
К моменту назначения Тюркина уже 5 лет в МВД разрабатывались программы информатизации. Главная из них - информационно-телекоммуникационная система (ЕИТКС ОВД), которая должна связать единой сетью все полицейские подразделения - от министерства до сельского отделения. Миллиарды рублей натурально были закопаны в землю: до большинства райотделов проложили линии оптико-волоконной связи. Всего в 2005–2011 годах на ЕИТКС потрачено 38,7 млрд рублей.
Эта система частично функционирует уже сейчас и здорово облегчает работу полицейских. Однако до конца она не построена: примерно 30% подразделений не подключены к ЕИТКС. Если в региональных центрах с телекоммуникациями все более-менее обстоит благополучно, то на земле, особенно в сельской местности, работают по старинке. Ни о каком доступе к базам ДНК-анализа или программе «Почерк» речь там не идет.
Полный запуск ЕИТКС планировался в 2012 году, но генерал Тюркин прежние планы нарушил. Вместо того чтобы завершить работу предшественников, он поступил кардинально: перечеркнул все старое и начал с чистого листа. В июле 2011 года по инициативе Тюркина почти реализованная программа ЕИТКС была официально закрыта приказом Нургалиева.
Взамен было объявлено о создании новой программы: единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД (ИСОД). Именно она, по замыслу Тюркина, и должна была совершить искомую техническую революцию. Прошло полтора года. Никакой революцией в МВД не пахнет.
Десятки ведомственных информресурсов (дежурные службы, финансы, правовики, следствие, кадры) работают автономно: они не объединены в единую систему и уж тем более не подключены к ЕИТКС. 5,8 тысячи интеграционных программно-технических комплексов не увязаны в единую инфраструктуру: каждый варится в собственном соку.
Заказы размещали как бог на душу положит. Вот, скажем, система электронного документооборота (ЭДиД ОВД). МВД она действительно нужна, особенно административным службам: на дворе ХХI век, а счет бумагам здесь идет на миллионы.
Самое главное, это понимали и предшественники технического революционера: соответствующие разработки начались еще в 2007 году. Как раз к моменту прихода Тюркина пилотный вариант программы был запущен в административном департаменте МВД, еще в 7 департаментах и управлениях она заработала в тестовом режиме.
Однако Тюркин даже не стал дожидаться итогов опытной эксплуатации: вместо этого были объявлены конкурсы на разработку новых программ и закупку техники. Оборудование покупали без каких-либо расчетов, не учитывая реальную картину и пропускные мощности каналов связи. (Для системы с 400 пользователями приобрели лицензий в тысячу раз больше: на 500 тысяч.)
Уже потом выяснится: под видом новых НИОКРов МВД едва не заплатило по второму разу за старые разработки. Слава богу, это вовремя вскрылось (дело было уже при Колокольцеве) и аукционы успели отменить. 580 млн рублей были спасены.
Верхом тюркинской расточительности стала покупка техники для запуска системы «ИСОД» (центры обработки данных, стенд главного конструктора). Бюджету она обошлась почти в 3 млрд руб.
Для чего нужно это оборудование - в департаменте информтехнологий толком объяснить до сих пор не могут. Без программного обеспечения оно мертво: все равно как компьютер, который нельзя включить. А программ как не было, так и нет. Не случайно уже год техника ценой в 3 млрд рублей пылится нераспакованной: формируя госконтракты, Тюркин почему-то не подумал подыскать заранее место под установку.
К моменту своего ухода он на полном серьезе предлагал развернуть технику на объекте у продавца - ФГУП «Гознак» (притом что свободных площадей в МВД - хоть отбавляй). Стоимость аренды обойдется МВД в 96 млн руб. за год.
Еще примерно столько же бюджет будет вынужден заплатить за другую генеральскую халатность: в январе истекает срок гарантийного монтажа и обслуживания техники. Теперь «железо» придется устанавливать за собственные деньги: а если, не дай бог, еще и вскроются какие-то неполадки…
Проведенные по указанию Колокольцева новые проверки вскрыли абсолютно провальную картину. Реакция последовала незамедлительно: уже летом министр распорядился отменить все ранее назначенные аукционы департамента информтехнологий. Заложенные под мифическую программу «ИСОД» деньги - 5,3 млрд рублей - Колокольцев направил на первоочередные нужды МВД (4,6 тысячи купленных взамен машин точно не будут пылиться на складах).
А скоро подоспела и отставка несостоявшегося революционера Тюркина: 2 недели назад на его место назначен человек извне - бывший директор крупной IT-компании Александр Махонов.
Самого генерала в ближайшее время ждет окончательное увольнение и разбирательство в Следственном комитете: боюсь только - последнего бояться ему особенно нечего.
Уже который месяц в кабинетах СКР лежат без движения материалы о коррупции, присланные из ГУСБ и ГУЭБиПК МВД. Мне известно о 5 таких фактах, хотя в реальности их наверняка больше. Все они давно должны были бы превратиться в уголовные дела против бывших руководителей МВД, но это никому, видимо, не нужно.
Звания и награды
Заслуженный юрист Российской Федерации. Действительный член «Академии военных наук». В июне 2009 года Указом Президента Российского Федерации присвоено звание генерал-лейтенанта милиции. Награжден государственными и ведомственными наградами.
Женат. Воспитывает троих детей.
Сергей Петров
Федеральная миграционная служба (ФМС) России подумывает о введении в биопаспорта такого элемента как отпечатки пальцев. По словам первого заместителя директора ФМС Михаила Тюркина, отпечатки пальцев скоро появятся в документах беженцев, находящихся на территории России. Не исключено, что в ближайших планах у ведомства - массовая замена биометрических загранпаспортов, действующих в течение 10 лет.
Паспортно-визовые документы нового поколения отличаются от обычных загранпаспортов встроенным в них микрочипом, который содержит двухмерную фотографию его владельца. Изначально предполагалось, что обладатель такого документа сможет быстрее проходить таможенный контроль, так как специально оборудованные контрольные пункты будут просто считывать «зашитую» в паспорт информацию, сравнивая ее с базой данных. Однако в нашей стране оборудованных пограничных пунктов, способных считывать информацию с чипов, всего восемь из многих сотен. Вот и приходится обладателям биометрических паспортов томиться в очередях на таможне.
При этом и с оформлением и выдачей документов нового поколения постоянно возникают проблемы. В начале августа, например, на территории ФГУП «НИИ «Восход», разработчика системы биопаспортов, из-за жары потекли кондиционеры и залили сервер Центра обработки данных (ЦОД), принадлежащий ФМС. Потеря данных десятков тысяч россиян затянула сроки изготовления документов. Сейчас, по словам Тюркина, неисправности устранены и ФМС «ликвидирует ту очередь, которая образовалась благодаря этой аварии».
Чиновник также заявил, что граждане не должны быть заложниками подобных ситуаций, и рассказал об активной работе ФМС совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций над созданием резервных систем для дублирования базы данных ЦОДа.
Что удивительно, ранее ФМС спокойно относилась к отсутствию такой важной составляющей, как резервный ЦОД. Центр обработки данных является главным звеном в системе изготовления паспортно-визовых документов нового поколения, и создавал его по заказу ФМС российский системный интегратор «Техносерв». Он же и обслуживает ЦОД. В 2009 г. интегратор получил за свои услуги по техподдержке около 360 млн руб. из бюджета. В этом году сумма возросла до 423,5 млн руб. Тем не менее, сбои в сегменте, за который отвечает ФМС, происходят с пугающей частотой. А устраняют их в авральном порядке, как правило, специалисты «Восхода».
После августовской аварии с инициативой наращивания мощностей ЦОДов и создания межведомственного резервного центра выступило Минкомсвязи, хотя эта идея должна была исходить от ФМС, которая своевременно не учла все возможные штатные и нештатные ситуации. Тем более, жара, которая вывела из строя кондиционеры, нагрянула не вдруг. Однако Михаил Тюркин обвинил во всех грехах именно «Восход» и Минкомсвязи. Больше того, в ФМС настаивают, что ЧП на «Восходе» превратились в систему, и связано это, в первую очередь, с обновлением руководства НИИ, которое провело несколько месяцев назад Министерство связи. В самом «Восходе» признают наличие некоторых проблем после смены директора, но уверяют, что они будут решены в самое ближайшее время.
Между тем, ФМС и «Техносерв» тесно сотрудничают уже давно, и эта компания стала одним из основных подрядчиков миграционной службы. К примеру, в апреле 2009 г. интегратор запустил в ФМС систему видеоконференцсвязи. А в начале этого года компания выиграла конкурс ФМС на модернизацию Государственной информационной системы миграционного учета. Причем к участию в тендере был допущен только «Техносерв», который автоматически стал победителем по его начальной цене - 65 млн руб.
Июнь 2010-го принес интегратору из бюджета еще 34,65 млн руб. и право заключения госконтракта на создание системы предоставления госуслуг в электронном виде на основе сайта Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС (ЦБД УИГ). Любопытно, что на аукцион было представлено пять заявок, в том числе от «Московского отделения Пензенского научно-исследовательского электротехнического института» и компании «Систематика», которые просили за работу соответственно 29,9 млн руб. и 30 млн руб. Но победил «Техносерв», хотя компания оценила свои услуги гораздо дороже конкурентов. А шестью месяцами ранее интегратор получил от ФМС 127,8 млн руб. на поставку оборудования и проведение работ в рамках все той же ЦБД УИГ.
Любопытно, что два года назад «дружбой» ФМС с «Техносервом» заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба РФ. ФМС тогда объявила конкурс на создание второй очереди системы паспортно-визовых документов нового поколения. Сумма контракта составила свыше 1,8 млрд руб. и превысила более чем в два раза стоимость строительства первой очереди системы. В тендере участвовали «Техносерв» и IT-холдинг «Ланит», который благополучно проиграл. Через некоторое время стало известно, что ФМС составила условия конкурса специально под «Техносерв». Несмотря на вмешательство ФАС и бесчисленные предписания об устранении нарушений законодательства при размещении заказа, интегратор все равно получил от ФМС миллиардный госзаказ.
Не чужда компания и лично замначальника ФМС Михаилу Тюркину, который членствует в комиссии премьера Владимира Путина по информатизации. Результаты деятельности чиновника эксперты оценивают крайне негативно, так же как участники рынка IT - непрозрачные тендеры. Которых, кстати, все никак не может удостоить своим вниманием Счетная палата. [Может быть разгадка в том, что Тюркин женат на дочери Сергея Степашина?
До прихода в ФМС зять главного аудитора страны успел поработать в МВД, где возглавлял хоккейный клуб министерства до его слияния с ХК «Динамо». Теперь Тюркин - президент объединенного ХК «Динамо». Родство со Степашиным - заядлым болельщиком «Динамо» - сыграло свою роль в «спортивной» карьере замначальника ФМС. Как и то, что все эти годы «Техносерв» был одним из крупнейших спонсоров клуба. - Комментарий К.ру: 10.09.2010 фрагмент был удален из оригинала статьи на сайте ИА "Росбалт".]
Умение находить хороших спонсоров и выгодных партнеров ничего не говорит о профессиональных качествах госслужащих. А они зачастую оставляют желать лучшего. Еще в прошлом году Дмитрий Медведев раскритиковал интернет-сайт ФМС, на создание которого служба также потратила немалые средства налогоплательщиков. Президент, приведя в пример Федеральную налоговую службу, сказал, что «в некоторых ведомствах очень хорошие сайты, удобно пользоваться, хорошая информация, а некоторые безобразные, невозможно ничего понять, сапоги всмятку, - таковым является сайт Федеральной миграционной службы». Ведомство потом неоднократно переделывало свое интернет-лицо, но сохранять хорошую мину при плохой игре ФМС становится все труднее.