1. Актуализация знаний
Приведите доказательства центральности территории Беларуси.
Территория страны расположена в центре Европы.
Приведите доказательства транзитности территории Беларуси.
Через территорию проходят пути, связывающие Западную Европу и Россию, трансконтинентальная магистраль.
Известно, что политико-географическое положение - историческая категория, она изменяется во времени. Приведите доказательства этого тезиса.
В основе СССР РБ граничила с союзными странами, сейчас западная граница с ЕС.
2. Выполните оценку политико-географического положения Республики Беларусь по следующему плану:
Политическая и экономическая оценка государственных границ:
а) уровень экономического развития соседних стран: страны-соседи РБ имеют достаточно высокий уровень экономического развития, экономики индустриальные и постиндустриальные;
б) принадлежность страны и соседних стран к экономическим и политическим блокам: Латвия, Литва, Польша - страны ЕС; Латвия, Литва - НАТО; Украина, Россия - СНГ; также ЕврАзЭС, ОДКБ;
в) стратегическая оценка государственной границы: государственная граница проходит выгодно для социально-экономического развития страны, не имеет явных природных рубежей
Отношение к транспортным путям, рынкам сырья и продукции:
а) возможность использования морского или речного транспорта: не имеет выхода к морю, речной транспорт имеет местное значение;
б) торговые отношения с соседними странами: Беларусь имеет тесные торговые отношения с соседними странами, особенно с Россией;
в) обеспеченность страны сырьем: собственным сырьём обеспечена недостаточно, особенно топливным сырьём и рудами металлов.
Отношение к «горячим точкам» планеты:
а) прямое или косвенное отношение страны к международным конфликтам, наличие «горячих точек» в пограничных регионах: в пограничных регионах конфликтов нет, отношения к международным конфликтам не имеет, горячих точек нет;
б) военно-стратегический потенциал, наличие военных баз за рубежом: военно-стратегический потенциал высокий, базы отсутствуют;
в) участие страны в международной разрядке, разоружении: участвует в программе разоружения (отказ от атомного оружия);
Изменение политико-географического положения страны во времени: положение Беларуси в центре Европы на торговых путях привело к тому, что через её территорию прокатывались опустошающие войны; главные изменения в ПГП страны связаны с распадом СССР, вступлением западных соседей в ЕС и НАТО.
3. Сделайте вывод
Выделите положительные и отрицательные черты политико-географического положения, изменения во времени.
Относительно благополучное современное политико-географическое положение Беларуси. Со всеми приграничными странами у Беларуси добрососедские отношения. Республика Беларусь поддерживает дипломатические и торговые связи почти со 150 странами мира, входит в число стран-основательниц ООН.
Важный геополитический интерес представляет Беларусь как транзитное государство для России и стран Западной Европы. Однако положение Беларуси в центре Европы на торговых путях привело к тому, что через её территорию проходили опустошающие войны.
Таким образом, можно отметить благоприятность экономико- и политико-географического положения Беларуси для развитие экономических связей с Россией, а также странами СНГ и Западной Европы.
7 февраля вступило в силу постановление о введении пограничных зон между Россией и Белоруссией. Скажется ли их появление на жизни граждан двух стран и что стоит знать желающим попасть в Белоруссию, выясняли «Известия».
Как это работало до сих пор
В последние 22 года границы между Россией и Белоруссией фактически не было: в 1995 году страны подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, после чего пограничная зона была упразднена, а россияне и белорусы получили право свободно перемещаться между двумя государствами. Линия границы не зафиксирована на бумаге и никак не отмечена на приграничных территориях. Однако за прошедшие годы вопрос о контроле за гражданами третьих стран, желающих попасть из одного государства в другое, так и не был решен.
Что такое пограничная зона
Пограничная зона - территория, необходимая для охраны государственной границы, на которой в том числе могут располагаться контрольно-пропускные пункты и проводиться досмотр людей или транспорта. Ее длина может составлять до 5 км, для того чтобы попасть в погранзону, требуются паспорта или специальные пропуска.
Вскоре после того, как стало известно о планах по созданию погранзоны между РФ и Республикой Беларусь, эксперты заявили, что главная сложность будет заключаться прежде всего в отсутствии необходимой пограничной инфраструктуры - включая помещения для организации КПП.
Где будут располагаться и как будут работать погранзоны
При этом по российским законам точный порядок доступа на территорию погранзон, так же как и график их работы, должен определяться в индивидуальном порядке региональными погранвластями.
Что там будет происходить
В приказе о создании погранзон не разъяснялся порядок их работы и не говорилось о наличии на их территории пропускных пунктов. Это вызвало ряд вопросов у представителей СМИ и экспертов. В частности, оставалось неясным, будет ли досматриваться личный транспорт при пересечении пограничного пункта. Российская сторона заявляла, что изменения не помешают гражданам России и Белоруссии свободно перемещаться между двумя странами, а для прохода в погранзону россиянам не потребуется загранпаспорт - достаточно будет внутреннего документа.
Однако вечером, 6 февраля, в ФСБ официально заявили, что создание пограничных зон не предусматривает открытия пунктов пропуска через границу и не повлечет за собой досмотра людей и транспорта.
Кому стоит волноваться
Тем не менее появление погранзон может сказаться на свободе перемещения для нескольких категорий граждан. Так, до сих пор через Белоруссию выезжали россияне, которым был запрещен выезд за пределы страны, в том числе должники или те, кто дал подписку о невыезде правоохранительным органам. Кроме того, появление погранзон скажется на гражданах других государств, желающих попасть из Белоруссии в Россию, минуя международные порты и аэропорты на территории РФ. В ФСБ РФ главной целью создания пограничных зон назвали противодействие незаконной транзитной миграции, наркотрафику и контрабанде.
Вчера стало известно, что Россия установит пограничную зону в трех областях, которые граничат с нашей страной. Заявлено, что это сделано ради безопасности. TUT.BY узнать, изменятся ли для белорусов правила въезда в страну-соседку.
На границе России и Беларуси поручено установить пограничную зону в пределах Брянской, Смоленской и Псковской областей. Такой приказ (вступает в силу с 6 февраля) отдал глава ФСБ России Александр Бортников. Региональные пограничники должны определить места и время въезда (прохода) в погранзону и установить предупреждающие знаки на въездах.
Как сказано в пояснительной записке, документ создает «необходимые условия» охраны госграницы России и отвечает за профилактику правонарушений. Других объяснений ФСБ пока не дает, в том числе и о том, как будут въезжать в Россию белорусы.
На границе между Беларусью и Россией и сейчас могут проверять документы, поэтому для белорусов, которые едут, допустим, из Минска в Москву, особо ничего не изменится: выезжая из страны, в любом случае нужно иметь при себе паспорт.
Вопрос о тех белорусах, которые живут недалеко от границы и посещают российские приграничные территории, считает эксперт в сфере национальной безопасности Александр Тищенко. Ведь иностранцам для пребывания в погранзоне нужен пропуск.
Надо дождаться разъяснений по поводу въезда белорусов в эту пограничную зону. Граница у нас есть, но в административном режиме. Люди имеют родственников в российском приграничье, ездят в гости, в магазины, кто-то на работу. Нужно ли им будет получать пропуск?
Это пока не ясно. Но оговорок в приказе нет, то есть, это автоматически распространяется и на граждан Беларуси.
В региональных пограничных управлениях ФСБ TUT.BY пояснили: появление пограничной зоны не означает, что там будут пункты пропуска. Но документы проверят: паспорт, если вы едете транзитом, и пропуск, если собираетесь задержаться в погранзоне.
Если вы следуете через погранзону транзитом, например, из Минска в Москву по федеральной трассе, достаточно паспорта. Но если вы едете в пограничную зону в гости, на охоту или собирать грибы, нужно получить пропуск в пограничных управлениях ФСБ. Это бесплатно, но занимает время.
При этом посол России в Беларуси Александр Суриков уверяет, что с появлением погранзоны для белорусов ничего не изменится. Он заявил об этом изданию «Союзное вече».
Для граждан Беларуси и России никаких досмотров и таможенного контроля вводиться не будет. Нет никакого ужесточения режима нахождения в районе у границы для белорусов и россиян, - сказал посол. - Просто нужно брать с собой паспорт. Он в принципе всегда должен быть у гражданина.
Суриков напомнил, что Беларусь еще раньше России обозначила границу на российском участке столбиками.
Мы обозначим в этом году, но никаких заборов или контрольно-следовых полос не будет. Столбики нужны, чтобы люди понимали, что пересекают границу.
Действительно, в 2014 году Беларусь установила приграничную территорию на границе с Россией, но это не то же самое, что пограничная зона, которую сейчас устанавливает ФСБ. Погранзона - это особо контролируемая территория, въезд туда строго регламентирован, пояснил Александр Тищенко.
Приграничная территория не является режимной, это, скорее, поле для деятельности погранслужбы. А пограничная зона - это режимная территория, там более строгие правила въезда и присутствия. В приграничной территории тоже могут проверить документы, но пропуска на въезд туда не нужны. А чтобы въехать в пограничную зону, иностранцу нужен пропуск (если он не едет транзитом), - добавил эксперт.
При этом Тищенко сомневается, что с появлением погранзоны Россия перестанет разворачивать иностранцев на границе с Беларусью и отправлять машины на международные пункты пропуска.
- Пограничная зона в данном случае рассматривается как буфер безопасности, профилактический буфер, где более строгий контроль, чем на глубинной территории.
Как сообщил TUT.BY заместитель пресс-секретаря Госпогранкомитета Антон Бычковский, Беларусь со своей стороны не меняет правила пересечения границы.
По его словам, создание приграничной территории в 2014 году позволило белорусским и российским пограничникам успешнее бороться с нелегальной миграцией и наркотрафиком.
На данный момент, по мнению Госпогранкомитета, этого достаточно для эффективного обеспечения пограничной безопасности, - сказал Бычковский. - Решение установить пограничную зону - внутреннее дело России.
Напомним, в начале января Беларусь ввела безвизовый режим для граждан 80 государств. Позже у пассажиров авиарейсов Минск - Москва в российских аэропортах начали проверять паспорта. В Пограничной службе ФСБ России тогда пояснили, что проверка документов в том числе связана с отменой виз, но основная причина - чтобы граждане третьих стран не пересекали границу таким образом.
Еще раньше иностранцев, даже при наличии российской визы, стали пускать в РФ из Беларуси только через международные пункты пропуска. Россия объяснила это тем, что «ситуация в мире кардинально изменилась» и «резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами».
Белорусский МИД посчитал данную меру чрезмерной. Как заметил пресс-секретарь ведомства, российская сторона увидела проблему там, где «не видела ее два десятка лет», а именно - в отсутствии международных пунктов пропуска на границе Беларуси и России. Сергей Лавров отметил, что проблема разрешится с созданием единого визового пространства Беларуси и России.
Районы, примыкающие к Государственной границе Беларуси с Российской Федерацией, объявлены приграничной территорией.
Новый статус регионов, граничащих с Брянщиной, Смоленщиной и Псковщиной, который ничего не меняет в правовом положении простых граждан, определен Указом Александра Лукашенко от 4 сентября. Изменения внесены в документ, регулирующий охрану Госграницы Республики Беларусь.
Пресс-секретарь Государственного пограничного комитета Беларуси Александр Тищенко также подтвердил, что установление приграничных территорий никак не отразится на повседневной жизни белорусских и российских граждан, которые живут по обе стороны номинальной границы. Как и прежде, никто не будет проверять паспорта или досматривать личные вещи у тех людей, которые едут в Беларусь из России или наоборот. Приграничные территории – это не пограничная зона, где пребывание людей сопряжено с определенными разрешительными процедурами и оплатой госпошлины. Все высказывания в прессе, в которых утверждается обратное, не более чем досужие домыслы.
– Простые граждане могут не беспокоиться: на их передвижении через белорусско-российскую границу это никак не отразится, – прокомментировал сообщения информагентств Александр Тищенко. – Президентским указом обеспечиваются условия работы органов пограничной службы и взаимодействие с российскими коллегами на внутренней границе Союзного государства. Какие-либо мероприятия будут проводиться только при наличии оперативной необходимости для поддержания надлежащего уровня пограничной безопасности. Трактовать подписанный указ как установление некой границы между Беларусью и Россией совершенно неправильно. Обеспечение порядка на внутренних границах не противоречит режиму добрососедства. Фактически речь идет о повышении уровня пограничной безопасности стран – участниц Союзного государства.
Государственная граница Беларуси с Россией установлена Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь в июне 1993 года. Но уже в 1995 году в рамках договоренностей о создании Союзного государства с границы между Беларусью и Россией были убраны пограничные посты, столбы и шлагбаумы. Сегодня на белорусско-российских пограничных рубежах нет пропускных пунктов и традиционного таможенного контроля. При этом на самом высоком уровне неоднократно заявлялось, что в Союзном государстве так будет и впредь.
Некоторые эксперты связывают изменения в белорусском законодательстве с развитием российско-украинского конфликта. Однако эти рассуждения – из разряда теоретических. Точно так же можно связать их с военными действиями, которые сегодня идут на Ближнем Востоке или в Афганистане. Несомненно, войны увеличивают потоки беженцев из этих стран, в том числе и в государства ЕС. При этом кто-то стремится использовать эти конфликты для обогащения, пытаясь организовать поставки оружия или наркотиков. Ситуация в мире постоянно меняется, сам мир меняется, и ни одно государство не может себе позволить не реагировать на эти изменения. И Беларусь не может быть исключением.