Неофициальная редакция
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения
РД 12-608-03
Утверждено
постановлением Госгортехнадзора
России от 05.06.03 N 67,
зарегистрированным
Министерством юстиции
Российской Федерации 16.06.03 г.,
регистрационный N 4686
Положение
по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения*1
1. Общие положения
1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (далее - Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на объектах газораспределения и газопотребления природного и сжиженного углеводородных газов.
1.2. Положение разработано в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841*1, статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ*2.
_____
*1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742.
*2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588.
1.3. Положение учитывает требования Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный N 1656, с изменениями N 1, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 01.08.2002 N 48, зарегистрированным Минюстом России 23.08.2002, регистрационный N 3720, Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.95, зарегистрированным Минюстом России 15.06.95, регистрационный N 872.
2. Порядок и процедуры проведения экспертизы
2.1. Порядок, процедуры проведения экспертизы и оформление экспертного заключения должны соответствовать Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности.
2.2. Для проведения экспертизы необходимо предъявить:
Образцы технических устройств, материалов (в случае необходимости);
Проектную документацию, технические условия, схему расположения объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);
Здания и сооружения.
Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, для чего проводится их идентификация.
2.3. Экспертиза поручается компетентному в соответствующей области экспертизы эксперту.
2.4. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также подтверждении соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.
2.5. Экспертиза технических устройств и материалов может проводиться на стендах, на месте их изготовления, монтажа, эксплуатации.
Экспертиза зданий и сооружений проводится по месту их нахождения.
Экспертиза проектов проводится по проектной документации, при необходимости может проводиться с выездом на место проектируемого объекта газоснабжения.
2.6. Экспертиза деклараций промышленной безопасности, подлежащих декларированию объектов газоснабжения, осуществляется в соответствии с требованиями Правил экспертизы деклараций промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65, зарегистрированным Минюстом России 01.10.99, регистрационный N 1920.
3. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов газоснабжения
3.1. Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после ее утверждения и до начала регистрации в органах Госгортехнадзора России.
3.2. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:
Правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;
Обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;
Возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;
Однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;
Безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и нормами;
Применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;
Автоматизированную систему управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ) и диспетчеризацию в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций.
3.3. При экспертизе проектов строительства газовых распределительных сетей поселений, а также внеплощадочных промышленных газораспределительных сетей, газопроводов и газового оборудования газонаполнительных станций и пунктов (ГНС, ГНП), автомобильных газозаправочных станций сжиженного углеводородного газа (АГЗС СУГ) необходимо проанализировать:
Выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию с учетом анализа риска возможных аварий;
Правильность установления охранных зон вдоль трасс газопроводов;
Гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
Правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики безопасности и регулирования на газопроводах;
Условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;
Условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;
Мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;
Выполнение требований норм и правил промышленной безопасности по выбору площадки для размещения ГНС, АГЗС СУГ, газорегуляторных пунктов (ГРП), пунктов складирования баллонов (ПСБ), достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;
Выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ГРП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;
Выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, его компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств и устройств.
3.3.1. Для систем защиты газопроводов от электрохимической коррозии:
Соответствие проекта требованиям нормативных документов;
Соответствие проекта техническим требованиям на проектирование;
Обоснованность разработки проекта согласно проведенным коррозионным изысканиям;
Обоснованность проведения реконструкции и ремонта в связи с изменением схемы газоснабжения и другими условиями;
Исходные данные для проектирования электрохимической защиты;
Правильность расчетов для выбора средств электрохимической защиты от коррозии и зоны их действия;
Правильность выбора количества, мощности и распределения катодных станций на защищаемых сооружениях;
Правильность выбора анодных заземлителей и расположение их относительно защищаемого сооружения;
Расположение и точки подключения дренажных устройств;
Возможность вредного влияния катодной поляризации защищаемых сооружений на соседние коммуникации и способы устранения такого влияния;
Размещение и места установки контрольно-измерительных пунктов, электрических перемычек, контактных устройств и изолирующих соединений, их количество и обоснованность применения;
Другие аспекты проектных решений для более полного проведения экспертизы.
3.3.2. Для газопроводов из полиэтиленовых труб и других полимерных материалов:
Возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;
Гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
Способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;
3.3.3. Для резервуарных и групповых газобаллонных установок сжиженного углеводородного газа:
Выбор места размещения резервуарных и газобаллонных установок с обеспечением требуемых расстояний от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию;
Соответствие проекта техническим требованиям на проектирование, требованиям нормативных документов;
Наличие инструкций по монтажу;
Выполнение требований по безопасному устройству и содержанию резервуаров сжиженного углеводородного газа с учетом анализа риска возможных аварий.
3.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции тепловых электростанций (ТЭС), отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий анализируются:
Правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;
Правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;
Гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировка газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;
Правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;
Соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;
Соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;
Расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности устройств подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания, выбор устройств автоматики безопасности на соответствие требованиям промышленной безопасности;
Схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты и блокировок, сигнализации газового и технологического оборудования, системы АСУ ТП РГ на соответствие требованиям промышленной безопасности;
Вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, правильность предлагаемых мер по локализации и ликвидации последствий аварий;
Правильность установки отключающих устройств;
Степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения от установленных на котле датчиков.
3.5. При экспертизе проектов технологического и теплотехнического оборудования, работающего на газовом топливе, необходимо проверить:
Наличие технических условий и разрешительных документов на разработку проекта;
Наличие сертификатов соответствия Госстандарта России, разрешений на промышленное применение газового и газоиспользующего оборудования, выданных Госгортехнадзором России;
Наличие инструкций по монтажу и эксплуатации на русском языке;
проанализировать:
Поверочные, аэродинамические и тепловые расчеты, конструктивные и компоновочные чертежи, протоколы испытаний, подтверждающие возможность безопасного использования газового и газоиспользующего оборудования в существующем технологическом процессе и подключения к существующим сетям и системам в здании, в необходимых случаях, степень модернизации или реконструкции их для обеспечения выполнения требований действующих норм и правил по промышленной безопасности;
Схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработку самостоятельных систем;
Правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;
Поверочные расчеты горелки по производительности котла, достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии вредных выбросов, совместимости с камерой сгорания газоиспользующего оборудования;
Степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения датчиков по параметрам безопасного действия.
4. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств
4.1. Экспертиза опытных образцов нового оборудования (материалов, технологического процесса) включает в себя анализ:
Документов по организации и порядку проведения технологического процесса изготовления и испытания;
Технологической схемы процесса, программ и методик испытаний;
Акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию конструкции (материала, технологического процесса).
4.2. Экспертиза оборудования (материалов) для объектов газоснабжения.
Экспертизе подлежит газовое и газоиспользующее оборудование. Экспертиза промышленной безопасности газового и газоиспользующего оборудования проводится в составе технологических линий и агрегатов, а также отдельно, для применяемых на объектах газоснабжения технических устройств. При экспертизе проводится:
Анализ полноты содержания и правильности оформления протоколов сертификационных (приемочных) испытаний;
Проверка соблюдения заводом-изготовителем технических условий на изготовление соответствующего оборудования и возможностей обеспечить качественную сборку и гарантии безопасной эксплуатации в пределах срока службы;
Оценка правильности и полноты составления паспорта (формуляра) на изготовление соответствующего оборудования;
Проверка наличия разрешений на промышленное применение комплектующих изделий и материалов, входящих в состав изготавливаемого оборудования;
Анализ полноты охвата вопросов промышленной безопасности в инструкции по эксплуатации оборудования (условий и требований безопасной эксплуатации, методик проведения контрольных испытаний оборудования (материалов) и его основных узлов, ресурса и сроков службы, порядка технического обслуживания, ремонта и диагностирования);
Проверка характеристик газогорелочных устройств (номинальной мощности, диапазона устойчивой работы, параметров факела, расчетов соответствия горелочного устройства топочной камере, номинального давления и расхода газа, параметров автоматики безопасности и регулирования и т.д.);
Проверка работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования, систем газоснабжения объекта;
Оценка правильности компоновки газогорелочных устройств в газоиспользующем агрегате, соблюдения температурных параметров изолирующих поверхностей и условий газовой плотности газоиспользующего оборудования.
Экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого заводом-изготовителем, при отсутствии этих сведений диагностирование производится через 20 лет.
4.3. Экспертиза наружных газопроводов и систем внутреннего газоснабжения, находящихся в эксплуатации, проводится по завершении срока их службы и периодически в соответствии с результатами экспертизы и включает в себя анализ:
Эксплуатационной документации;
Работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования, защиты стальных газопроводов от коррозии;
Правильности компоновки газового и газоиспользующего оборудования, своевременности ремонта или замены оборудования с истекшими сроками службы;
Протоколов проверки неразрушающими методами контроля качества сварных соединений и элементов газопроводов;
Протоколов испытаний трубопроводов на прочность и герметичность;
Соответствия материалов государственным стандартам, техническим условиям;
Проведения физических исследований материалов;
Применимости материалов для проверяемой системы газоснабжения;
Соответствия электрооборудования взрывозащищенного, приборов и средств автоматизации систем газоснабжения, в том числе наличия документов (протоколов) по испытаниям на взрывозащищенность электрооборудования, работающего во взрывоопасной среде;
Наличия сертификатов об утверждении типа средств измерений Госстандарта России - для приборов, измеряющих физические величины.
5. Экспертиза зданий и сооружений на объектах газоснабжения
5.1. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на газопроводах, где размещено газоиспользующее оборудование, проводится в составе экспертизы проектной документации, в процессе эксплуатации (после аварии, по истечении срока службы здания (сооружения) и для целей проверки соответствия здания, помещения вновь размещаемому в нем газовому оборудованию).
5.2. При экспертизе зданий проводится оценка:
Соответствия рабочего процесса технологическому регламенту;
Соответствия несущих строительных конструкций проекту;
Соответствия конструкции, исходя из анализа возможных аварийных ситуаций;
Определения взрывоопасности объекта;
Соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
Соответствия материалов несущих строительных конструкций государственным стандартам и строительным нормам;
Достаточности вентиляции и дымоудаления;
Достаточности аварийной вентиляции, автоматических средств пожаротушения, защиты от загазованности.
5.4. Экспертное заключение оформляется установленным порядком и должно содержать вывод о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
СТО Газпром 2-2.3-424-2010
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
Открытое акционерное общество «Газпром промгаз»
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Экспо»
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ
СТО Газпром 2-2.3-424-2010
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СЕТЕЙ
ОКС 19.020
Дата введения - 2010-09-21
Предисловие
|
1. РАЗРАБОТАН |
Открытым акционерным обществом «Газпром промгаз» с участием специалистов структурных подразделений организаций и дочерних обществ ОАО «Газпром» |
|
2. ВНЕСЕН |
Управлением по газификации и использованию газа Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» |
|
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ |
|
|
4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ |
|
Введение 1. Область применения 3. Термины и определения 4. Обозначения и сокращения 5. Основные положения 6. Основная процедура проведения диагностирования 6.1. Организация проведения диагностирования 6.2. Функциональная диагностика 6.3. Комплексное техническое диагностирование 6.4. Анализ результатов комплексного технического диагностирования 6.5. Оценка риска 6.6. Результаты технического диагностирования 7. Экспертиза промышленной безопасности Приложение А (справочное) Перечень методических документов, рекомендуемых для использования при проведении технического диагностирования газораспределительных сетей ОАО «Газпром» Библиография |
Введение
Система диагностирования газораспределительных сетей - совокупность участников, осуществляющих управление, проведение и контроль качества технического диагностирования газораспределительных сетей ОАО «Газпром» в соответствии с действующими нормативными документами.
Целью разработки настоящего стандарта является повышение эффективности системы диагностирования газораспределительных сетей ОАО «Газпром» за счет внедрения комплексного подхода к определению технического состояния с применением оценки риска аварий.
В разработке настоящего стандарта участвовал авторский коллектив:
от ОАО «Газпром промгаз»: A . M . Карасевич, А.В. Шерстобитов, М.Н. Дерюгин, Б.В. Соколинский;
от Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»: В.В. Тарасов, Б.В. Егоров;
от ООО «Независимый экспертный центр «Газдиагностика»: В.Н. Румянцев.
1. Область применения
1.1. Настоящий стандарт устанавливает порядок планирования, проведения и контроля качества работ по техническому диагностированию газораспределительных сетей.
1.2. Настоящий стандарт предназначен для применения структурными подразделениями, дочерними обществами и организациями ОАО «Газпром», а также сторонними организациями, выполняющими по соответствующим договорам работы по эксплуатации, техническому диагностированию и техническому надзору газораспределительных сетей организаций, входящих в Группу Газпром.
1.3. Требования настоящего стандарта распространяются на все элементы газораспределительных систем организаций Группы Газпром.
1.4. Требования настоящего стандарта обязательны для применения структурными подразделениями, дочерними обществами и организациями Группы Газпром.
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 27.002-89 Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения
ГОСТ 20911-89 Техническая диагностика. Термины и определения
ГОСТ Р 51897-2002 Менеджмент риска. Термины и определения
ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты
СТО Газпром 2-1.12-001-2005 Документы нормативные для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены
СТО Газпром 2-3.5-032-2005 Документы нормативные для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Положение по организации и проведению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и обеспечением работоспособности объектов Единой системы газоснабжения ОАО «Газпром»
СТО Газпром 2-3.6-033-2005 Документы нормативные для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Положение по организации и проведению контроля за обеспечением работоспособности и безопасности функционирования газораспределительных систем
СТО Газпром РД 2.5-141-2005 Газораспределение. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 27.002, ГОСТ 20911, ГОСТ Р 51897, СТО Газпром РД 2.5-141, в том числе следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. авария : Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
[СТО Газпром РД 2.5-141-2005, п. А1.9]
3.2. анализ риска : Систематическое использование информации для определения источников и количественной оценки риска.
[ГОСТ Р 51897-2002, п. 3.3.2]
3.3. дефект : Каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям.
[ГОСТ 27.002-89, п. 3.1]
3.4. допустимый риск : Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях.
[ГОСТ Р 51898-2002, п. 3.7]
3.5. идентификация опасности : Процесс выявления и признания, что опасность существует, и определение ее характеристик.
3.6. заключение экспертизы промышленной безопасности : Документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
[СТО Газпром РД 2.5-141-2005, п. А1.18]
3.7. неработоспособное состояние : Состояние объекта, при котором значение хотя бы одного параметра, характеризующего способность выполнять заданные функции, не соответствует требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
[ГОСТ 27.002-89, п. 2.4]
3.8. ожидаемый ущерб : Математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определенное время.
3.9. опасность : Источник потенциального ущерба, вреда или ситуация с возможностью нанесения ущерба.
3.10. отказ : Событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта.
[СТО Газпром РД 2.5-141-2005, п. А1.11]
3.11. оценивание риска : Процесс сравнения количественно оцененного риска с данными критериями риска для определения значимости риска.
[ГОСТ Р 51897-2002, п. 3.3.6]
3.12. оценка риска : Общий процесс анализа риска и оценивания риска.
[ГОСТ Р 51897-2002, п. 3.3.1]
3.13. повреждение : Событие, заключающееся в нарушении исправного состояния объекта при сохранении работоспособного состояния.
[ГОСТ 27.002-89, п. 3.2]
3.14. прогнозирование технического состояния : Определение технического состояния объекта с заданной вероятностью на предстоящий интервал времени.
[ГОСТ 20911-89, п. 8]
3.15. работоспособное состояние : Состояние объекта, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
[ГОСТ 27002-89, п. 2.3]
3.16. риск : Вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.
[СТО Газпром РД 2.5-141-2005, п. А1.26]
3.17. система диагностирования газораспределительных сетей ОАО «Газпром» (система диагностирования) : Совокупность участников, осуществляющих управление, организацию проведения и контроль технического диагностирования, а также различных методов и средств контроля для определения технического состояния на всех стадиях эксплуатации объектов газораспределительных сетей по правилам, установленным нормативно-техническими или нормативными документами.
3.18. техническое диагностирование : Определение технического состояния объекта.
[ГОСТ 20911-89, п. 4]
3.19. техническое состояние объекта : Состояние, которое характеризуется в определенный момент времени и при определенных условиях внешней среды значениями параметров, установленных технической документацией на объект.
[ГОСТ 20911-89, п. 2]
3.20. технический риск : Вероятность отказа технических устройств с последствиями определенного уровня (класса) за определенный период функционирования опасного производственного объекта.
3.21. трасса газопровода : Положение оси газопровода на местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем).
[СТО Газпром РД 2.5-141-2005, п. А2.5]
3.22. частично неработоспособное состояние : Состояние объекта, при котором объект способен частично выполнять требуемые функции.
3.23. экспертиза промышленной безопасности : Оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.
3.24. экспертная организация : Организация, имеющая лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности газораспределительных сетей.
3.25. газораспределительная организация ; ГРО: Специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.
Примечание: Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.
[СТО Газпром РД 2.5-141-2005, п. 3.2.4]
4. Обозначения и сокращения
В настоящем стандарте применены следующие обозначения и сокращения:
АСУ ТП РГ - автоматизированная система управления технологическим процессом распределения газа;
АСУ ЭХЗ - автоматизированные системы управления электрохимической защитой газопроводов;
ГРП - газораспределительный пункт;
ГРПБ - газораспределительный пункт блочного типа;
ШРП - шкафной регуляторный пункт;
ЭХЗ - электрохимическая защита;
СКЗ - станция катодной защиты;
КИП - контрольно-измерительный пункт.
5. Основные положения
5.1. Система диагностирования газораспределительных сетей представляет собой совокупность взаимосвязанных участников системы диагностирования и собственно процедуры проведения диагностирования.
Схема системы технического диагностирования газораспределительных сетей и взаимосвязи участников приведена на рисунке 5.1.
Рисунок 5.1 - Схема системы технического диагностирования газораспределительных сетей
Функции участников системы диагностирования приведены в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Функции субъектов системы диагностирования
|
1. ОАО «Газпром» |
Управление дочерними компаниями. Заказы на разработку и совершенствование нормативного обеспечения. Заключение соглашений о надзоре за соблюдением нормативных документов при проведении технического диагностирования газораспределительных сетей |
|
2. Организация, уполномоченная ОАО «Газпром» на проведение надзора за соблюдением нормативных документов при проведении технического диагностирования газораспределительных сетей |
Надзор за соблюдением нормативных документов при проведении технического диагностирования газораспределительных сетей в соответствии с СТО Газпром 2-3.5-032 |
|
3. ОАО «Газпромрегионгаз» |
Планирование и организация работ. Заказ работ по техническому диагностированию и экспертизе промышленной безопасности. Сбор и обработка информации о техническом состоянии элементов газораспределительных сетей |
|
Обеспечение и проведение технического диагностирования, экспертизы промышленной безопасности, контроль соблюдения договорных обязательств подрядными организациями при проведении технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности |
|
|
5 .Экспертные организации |
Проведение технического диагностирования и проведение экспертизы промышленной безопасности по заказу ГРО |
5.2. Задачи системы диагностирования газораспределительных сетей:
Определение технического состояния элементов газораспределительных сетей;
Определение необходимости, сроков и объемов проведения ремонта элементов газораспределительных сетей;
Прогнозирование технического состояния элементов газораспределительных сетей, определение вероятности аварии и ее последствий.
5.3. Техническое диагностирование проводится ГРО или сторонними экспертными организациями по договору с ГРО.
Для проведения технического диагностирования ГРО или сторонние организации должны располагать аттестованными лабораториями неразрушающего контроля, подготовленными, аттестованными специалистами в соответствии с требованиями нормативных документов, а также необходимыми средствами измерения, внесенными в установленном порядке в Государственный реестр средств измерений.
5.4. Для проведения экспертизы промышленной безопасности экспертные организации должны иметь соответствующую лицензию.
5.5. Эксперты, входящие в штат экспертной организации, должны быть аттестованы в установленном порядке.
6. Основная процедура проведения диагностирования
6.1. Организация проведения диагностирования
6.1.1. Необходимость и периодичность проведения технического диагностирования объектов газораспределительной сети ОАО «Газпром» определяются соответствующими нормативно-правовыми актами, национальными стандартами в области эксплуатации газораспределительных сетей.
6.1.2. По данным эксплуатационных паспортов газораспределительных сетей ГРО формируют годовые план-графики комплексного технического диагностирования и, в случае необходимости, план-графики экспертизы промышленной безопасности. Техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности проводятся в соответствии с сформированными планами-графиками.
6.1.3. Проведение технического диагностирования объектов газораспределительных сетей осуществляется в соответствии со структурной схемой, показанной на рисунке 6.1.
6.2. Функциональная диагностика
6.2.1. Функциональную диагностику (мониторинг технического состояния и условий эксплуатации) следует проводить на базе автоматизации процесса контроля параметров газораспределительной сети.
6.2.2. При отсутствии автоматизации процесса контроля параметров газораспределительной сети функциональная диагностика проводится следующими методами:
Для газопроводов - периодические обходы, определение качества изоляции и выявление утечек приборным методом;
Для ГРП, ГРУ, ШРП - техническое обслуживание в части определения технического состояния.
Рисунок 6.1 - Структурная схема проведения технического диагностирования газораспределительных сетей
6.2.3. При наличии автоматизации процесса контроля параметров газораспределительной сети функциональная диагностика должна включать:
Автоматизированные системы управления электрохимической защитой газопроводов (АСУ ЭХЗ);
Автоматизированные системы управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).
6.2.4. АСУ ЭХЗ должна позволять контролировать и проводить оценку параметров технического состояния газопровода:
Состояние изоляционного покрытия газопровода (сопротивление, наличие повреждений изоляции);
Длину защитной зоны ЭХЗ газопровода;
Состояние анодного заземлителя ЭХЗ;
Состояние электроизолирующих соединений;
Наличие контактов газопровода с другими сооружениями;
Состояние КИПов ЭХЗ;
Запас по мощности СКЗ.
6.2.5. АСУ ТП РГ должна позволять контролировать и проводить оценку параметров технического состояния газораспределительных сетей:
Нестабильность работы и отказы газового оборудования;
Наличие утечки на газовом оборудовании и газопроводах.
6.2.6. Элементами автоматизированной системы контроля параметров технического состояния газораспределительной сети рекомендуется оборудовать ГРП, ГРПБ, ШРП, элементы ЭХЗ, подземные и надземные участки газопроводов, колодцы, переходы под автомобильными и железными дорогами, водными преградами и другие ответственные объекты газораспределительной сети.
6.2.7. По результатам функциональной диагностики техническое состояние объекта газораспределительной сети может быть признано:
Исправным;
Работоспособным;
Частично неработоспособным (неработоспособным).
6.2.8. Критерии определения работоспособного или частично неработоспособного состояния должны быть определены в методиках по проведению технического диагностирования на конкретные объекты газораспределительной сети.
6.2.9. В случае признания объекта неработоспособным (частично неработоспособным) назначается проведение комплексного технического диагностирования (экспертного обследования) объекта.
6.3. Комплексное техническое диагностирование
6.3.1. Комплексное техническое диагностирование (экспертное обследование) должно проводиться в соответствии с утвержденными или согласованными методиками (инструкциями). Рекомендации приведены в приложении А.
6.3.2. Методики (инструкции) должны содержать детализированную технологию проведения диагностирования, включая:
Требования к организациям и персоналу организаций, проводящих диагностирование;
Порядок проведения работ по техническому диагностированию;
Состав параметров, необходимых для определения технического состояния объекта газораспределительной сети;
Состав основных и дополнительных методов неразрушающего контроля, применяемых при проведении технического диагностирования (рекомендуемый перечень приведен в приложении Б);
Критерии оценки технического состояния объекта газораспределительной сети;
Требования техники безопасности при проведении технического диагностирования.
6.3.3. Типовая процедура комплексного технического диагностирования (экспертного обследования) газопроводов должна включать:
Проверку соответствия трассы газопровода исполнительной документации;
Проверку газопровода на герметичность;
Проверку состояния изоляционного покрытия;
Определение коррозионной агрессивности грунта;
Определение наличия блуждающих токов;
Проверку эффективности работы электрохимической защиты;
Проверку состояния оборудования, установленного на газопроводе;
Определение свойств изоляционного покрытия;
Определение состояния поверхности металла и контроль геометрических размеров трубы;
Определение состояния сварных соединений (при необходимости).
6.3.4. Типовая процедура комплексного технического диагностирования (экспертное обследование) оборудования и газопроводов ГРП (ГРПБ, ШРП, ГРУ) должна включать:
Анализ технической документации;
Контроль функционирования - проверку технологических характеристик (стабильность работы регулятора давления; пределы регулирования давления; параметры настройки предохранительных запорных клапанов и сбросных клапанов; герметичность соединений технологического оборудования и внутреннюю герметичность предохранительного запорного клапана, регулятора давления и запорной арматуры; перепад давления на фильтре);
Определение фактического технического состояния объекта - неразрушающий контроль оборудования и газопроводов ГРП;
Испытания на прочность.
6.4. Анализ результатов комплексного технического диагностирования
6.4.1. При анализе результатов комплексного технического диагностирования необходимо определить:
Степень изменения параметров технического состояния объекта в сравнении с техническим состоянием после приемки в эксплуатацию или по результатам предыдущего технического диагностирования (приборного технического обследования);
Основные и косвенные причины возникновения дефектов и повреждений;
Основные факторы, влияющие на скорость развития дефектов и повреждений с распределением по степени опасности.
6.4.2. Порядок проведения анализа результатов диагностирования и оценки технического состояния объектов газораспределительной сети включает:
Сравнение параметров технического состояния, полученных при проведении комплексного диагностирования, с параметрами, установленными при изучении проектной, исполнительной и эксплуатационной документации;
Выявление причин изменения параметров технического состояния и определение степени влияния выявленных причин на параметры технического состояния;
Определение состава и объемов дополнительных диагностических работ, выполняемых в процессе дальнейшей эксплуатации, для уточнения закономерностей изменения технического состояния (в случае необходимости).
6.4.3. По результатам комплексного технического диагностирования выдается заключение. Заключение должно содержать следующие разделы:
- «Вводная часть»;
- «Объект комплексного технического диагностирования»;
- «Данные о заказчике»;
- «Сведения о рассмотренных в процессе проведения комплексного технического диагностирования документах»;
- «Результаты проведенного комплексного технического диагностирования»;
- «Приложения».
6.4.3.1. Раздел «Вводная часть» должен содержать:
Основание (техническая необходимость) проведения комплексного технического диагностирования;
Сведения об организации (указываются реквизиты организации, проводившей комплексное техническое диагностирование);
Сведения об экспертах (указываются ФИО, должность, сведения об аттестации);
Сведения о наличии лицензии (указывается номер, наименование, срок действия лицензии и свидетельства об аттестации лаборатории неразрушающего контроля).
6.4.3.2. В разделе «Объект комплексного технического диагностирования» приводится наименование объекта комплексного технического диагностирования в соответствии с паспортом, а также его краткая характеристика и назначение.
6.4.3.3. В разделе «Данные о заказчике» приводятся реквизиты заказчика.
6.4.3.4. В разделе «Сведения о рассмотренных в процессе проведения комплексного технического диагностирования документах» приводится перечень рассмотренных документов и сведения, необходимые для проведения комплексного технического диагностирования, представленные в рассмотренных документах.
6.4.3.5. Раздел «Результаты проведенного комплексного технического диагностирования» должен содержать:
Оценку условий эксплуатации объекта (приводятся результаты определения условий эксплуатации);
Оценку текущего технического состояния объекта (приводятся результаты определения текущего технического состояния).
6.4.3.6. Раздел «Приложения» должен содержать:
Перечень используемой при комплексном техническом диагностировании нормативно-технической и методической документации;
Дефектную ведомость со схемой дефектных участков (приводится перечень выявленных в процессе комплексного технического диагностирования дефектов с указанием точного места их расположения);
Акты (протоколы) по результатам проведения неразрушающего контроля;
Прочностные расчеты (в случае необходимости).
6.4.4. Заключение должно быть подписано аттестованным экспертом и руководителем организации, заверено печатью и передано заказчику в количестве не менее двух экземпляров.
6.5. Оценка риска
6.5.1. По результатам функциональной диагностики и комплексного технического диагностирования с учетом паспортных данных проводится оценка риска аварии в соответствии с утвержденным и в установленном порядке методиками для различных объектов газораспределительных сетей (например, в соответствии с РД 12-411-01 для подземных стальных газопроводов).
6.5.2. Методика оценки риска аварии при эксплуатации опасных производственных объектов должна включать следующие основные разделы:
- «Выбор критерия допустимого риска»;
- «Идентификация опасностей»;
- «Анализ риска аварии и оценивание риска аварии»;
6.5.2.1. Основой для определения критериев допустимого риска являются:
Нормы и правила промышленной безопасности;
Сведения о происшедших авариях, инцидентах и их последствиях;
Опыт практической деятельности;
Социально-экономическая выгода от эксплуатации газопровода.
6.5.2.2. Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей (сценариев) их реализации.
Результатом идентификации опасностей являются:
Перечень нежелательных событий;
Описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий);
Построение сценариев развития аварий и выявление поражающих факторов для каждого сценария.
6.5.2.3. При идентификации следует определить наиболее опасные участки объектов газораспределительной сети, характеризующиеся различными параметрами технического состояния, особыми условиями эксплуатации, наличием источников опасностей и объектов поражения при аварии (которые могут быть подвержены опасности).
6.5.2.4. Основные задачи этапа анализа и оценивания риска:
Определение частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий;
Оценка последствий возникновения нежелательных событий;
Обобщение оценок риска;
Сравнение полученных значений риска с допустимыми.
6.5.2.5. Оценка последствий должна включать анализ возможных воздействий на людей, имущество и (или) окружающую природную среду. Для оценки последствий необходимо оценить физические эффекты нежелательных событий (отказы, разрушения технических устройств, зданий, сооружений, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ и т.д.), уточнить объекты, которые могут быть подвергнуты опасности.
6.5.2.6. Допускается проводить оценку риска аварии как для целого объекта газораспределительной сети, так и для отдельных его участков, характеризующихся различными параметрами технического состояния, особыми условиями эксплуатации, наличием источников опасностей и объектов поражения при аварии.
6.5.2.7. По результатам оценки риска аварий должны быть разработаны рекомендации по сохранению или уменьшению риска аварии до допустимого уровня на определенный срок.
Периодичность обхода трасс;
Мероприятия по ремонту газопровода и газового оборудования, включая восстановление изоляционного покрытия в местах обнаружения дефектов;
Периодичность проведения функциональной диагностики (приборного обследования, технического обслуживания);
Мероприятия по повышению эффективности ЭХЗ;
Мероприятия по восстановлению существующих и установке дополнительных контрольно-измерительных пунктов;
Работы по усилению мест пересечений со смежными инженерными коммуникациями;
Мероприятия по обеспечению охранной зоны объекта;
Проведение дополнительных обследований методами неразрушающего контроля.
6.5.3. По результатам оценки риска аварии эксплуатация объекта газораспределительной сети признается допустимой, если риск не будет превышать допустимый уровень.
6.5.4. Эксплуатация объекта газораспределительной сети признается недопустимой, если выполнение разработанных рекомендаций по уменьшению риска аварии не снижает риск до допустимого уровня.
6.6. Результаты технического диагностирования
6.6.1. В результате выполнения всего комплекса работ по техническому диагностированию составляется технический отчет, который утверждается руководителем ГРО.
6.6.2. Технический отчет должен содержать:
Заключение о возможности продления эксплуатации;
Приложения.
6.6.3. В качестве приложений должны быть представлены:
Результаты функциональной диагностики;
Результаты комплексного технического диагностирования (при наличии);
Результаты оценки риска аварии по 6.5: вероятность возникновения аварии, ожидаемый ущерб от аварии, критерии приемлемого риска.
6.6.4. Технический отчет является приложением к эксплуатационному паспорту объекта газораспределения и хранится весь срок службы объекта.
6.6.5. Результаты технического диагностирования (параметры технического состояния) заносятся в электронную базу данных по техническому состоянию газораспределительных сетей ГРО.
Электронная база данных должна иметь возможность формировать ежеквартальные и годовые отчеты о техническом состоянии газораспределительных сетей, статистические отчеты по параметрам технического состояния объекта.
6.6.6. По результатам технического диагностирования разрабатываются планы-графики выполнения текущего ремонта, планы капитального ремонта и реконструкции.
7. Экспертиза промышленной безопасности
7.1. Экспертиза промышленной безопасности опасного производственного объекта проводится при возникновении на объекте газораспределительной сети:
Аварии;
Землетрясения более 6 баллов;
Воздействия неблагоприятных внешних факторов, которые приводят к деформации грунта (просадка, пучение, оползневые явления и т.п.), выводящей газопровод за пределы допустимого радиуса упругого изгиба (если R < 500 · D нар , где D нар - наружный диаметр газопровода);
Необходимости перевода объекта газораспределительной сети на более высокое давление.
7.2. Экспертизу промышленной безопасности проводят экспертные организации.
7.3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с нормативными правовыми документами, согласованными или утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Приложение А
(справочное)
Перечень методических документов, рекомендуемых для использования
при проведении технического диагностирования газораспределительных сетей
ОАО «Газпром»
А.1. Методическая база:
- «Инструкция по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов» (РД 12-411-01);
- «Методика технического диагностирования газорегуляторных пунктов» (РД 153‑39.1‑059‑00);
- «Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий» (МДС 42-1.2000);
- «Методика по комплексному техническому диагностированию внутренних газопроводов» (согласована Ростехнадзором письмом № 14-03/230 от 21.05.2004);
- «Методика технического диагностирования надземных газопроводов» (согласована Ростехнадзором письмом № 03-04-11/131 от 31.08.2004);
- «Методика проведения экспертизы промышленной безопасности, определения срока дальнейшей эксплуатации газового оборудования промышленных печей, котлов, ГРП, ГРУ, ШРП и стальных газопроводов» (согласована Ростехнадзором письмом № 14-3/125 от 10.06.2003).
Приложение Б
(рекомендуемое)
Перечень методов технического диагностирования объектов
газораспределительных сетей
Б.1. Визуально-измерительный контроль:
Контроль качества сварных соединений;
Оценка состояния лакокрасочного покрытия;
Определение напряженно-деформированного состояния;
Выявление визуально обнаруживаемых дефектов и повреждений;
Определение условий эксплуатации.
Б.2. Контроль изоляции:
Выявление мест повреждений изоляции;
Определение толщины изоляционного покрытия приборным методом;
Определение адгезии изоляционного покрытия приборным методом;
Определение переходного сопротивления изоляции;
Лабораторные исследования качества изоляции.
Б.3. Электрометрия:
Определение эффективности работы ЭХЗ;
Определение наличия и степени влияния блуждающих токов;
Определение коррозионной агрессивности грунта.
Б.4. Ультразвуковая дефектоскопия и толщинометрия:
Определение толщины стенки газопроводов при помощи ультразвуковой толщинометрии;
Контроль качества сварных соединений при помощи ультразвуковой дефектоскопии;
Выявление дефектов газопроводов в местах переходов через строительные конструкции при помощи ультразвуковой дефектоскопии.
Б.5. Рентгенографический контроль:
Контроль качества сварных соединений методами рентгенографии.
Б.6. Твердометрия:
Определение твердости металла газопроводов при помощи динамических твердомеров.
Б.7. Акустико-эмиссионный контроль:
Выявление развивающихся дефектов объектов газораспределительных сетей методами акустической эмиссии.
Б.8. Внутритрубная диагностика:
Определение толщины стенки газопровода;
Выявление дефектов сварных соединений и металла трубы газопровода;
Выявление коррозионных повреждений на газопроводе.
Библиография
|
Руководящий документ Ростехнадзора РД 12-411-01 |
Инструкция по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов |
Ключевые слова : газораспределительные сети, диагностирование, система диагностирования, экспертиза промышленной безопасности, оценка риска
Страница 2 из 2
Основным объектом систем газораспределения и газопотребления являются наружные газопроводы подземного и наземного и надземного исполнения. Эти газораспределительные сети относятся к опасным производственным объектам, что делает оценку работоспособности газопроводов особенно актуальной . Из года в год доля трубопроводов, длительно работающих (более 40 лет) под действием постоянного давления перекачиваемого газа, интенсивно увеличивается. Замена отработавших свой ресурс газопроводов на новые существенно затруднена экономическими причинами. Поэтому наиболее оптимальным решением является совершенствование методик диагностики.
Принятые на сегодняшний день методики оценки остаточного ресурса подземных, наземных и надземных газопроводов (а также технических устройств входящих в ГРП, ГРПШ и т. д.), как показывает практика, показывают достаточно консервативные результаты и отвечают основным методологическим требованиям по диагностированию конкретных объектов. Вместе с тем наметилась тенденция к специфическому трактованию результатов диагностирования из-за особенностей применения разных методик к одним и тем же опасным производственным объектам.
Пункт. 6.2 «Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов» указывают следующие рекомендации по расчету срока службы:
За остаточный срок службы газопровода принимается минимальное значение из остаточных сроков службы, рассчитанных по каждому из следующих параметров по соответствующим пунктам настоящей Инструкции :
пластичности металла труб (п. 6.4);
ударной вязкости металла (п. 6.5);
НДС при наличии фронтальной коррозии (п. 6.6);
локальному НДС в местах коррозионных язв (питтингов) (п. 6.7).
Пункт 8.6 «Методики технического диагностирования надземных газопроводов» предписывает при определении остаточного срока службы руководствоваться минимальным из значений, рассчитанных по каждому параметру в п.п. 8.2 и 8.4 методики , применяя алгоритм расчета значений по методике расчета РД 12-411-01.
Пункт 2.4 и 2.5 «Методики проведения экспертизы промышленной безопасности и определения срока дальнейшей эксплуатации газового оборудования промышленных печей, котлов, ГРП, ГРУ, ШРП и стальных газопроводов» предписывает руководствоваться следующими положениями:
Пункт 2.4. При отсутствии в проекте или в паспорте технического устройства расчетного срока эксплуатации газопровода и газового оборудования он принимается равным:
Подземные стальные газопроводы и сооружения на них - 40 лет;
Надземные стальные газопроводы - 30 лет;
Оборудование ГРП, ГРУ, ШРП - 30 лет;
Газооборудование промышленных печей и котлов - 30 лет;
Газопроводы из неметаллических материалов (полиэтилен) - 50 лет.
Пункт 2.5. При положительных результатах экспертизы газопроводы и газовое оборудование (технические устройства), ГРП, ГРУ, ШРП могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации. Допускаемый срок продления эксплуатации газопровода и газового оборудования устанавливает (с учетом результатов экспертизы) экспертная организация, проводившая работы, но не более 5 лет.
Очевидно, что в методических указаниях присутствует путаница в определении сроков эксплуатации и применяемых методик, в частности положения методики не согласуются с положениями методики , предписывающей оценку подземных газопроводов, не говоря уже о максимально допустимых установленных сроках эксплуатации.
Данный факт связан со спецификой классификации опасных производственных объектов и определенными неточностями в определении методики диагностирования применительно к конкретному опасному объекту. В результате на одни и те же газопроводы могут быть выданы разные рекомендации по продлению срока дальнейшей эксплуатации, что при неблагоприятном стечении обстоятельств может привести к возникновению аварии.
Данная проблема возникает из-за недостаточно проработанной нормативной базы для идентификации опасных производственных объектов, использующих природный газ. Отсутствие четких рекомендаций, для каких опасных производственных объектов, идентифицированных в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», применяются методики , могут привести (и, как показывает практика, приводят) к методологической ошибке по применению расчетных методик.
Необходимо дополнить соответствующие нормативные документы в части определения использования методик применительно к конкретным устройствам на опасных производственных объектах, исключить дублирующие функции методики по диагностированию подземных газопроводов, если они могут формально являться частью ГРП, ГРПШ и других устройств, описываемых методикой. Рекомендовать алгоритм расчета наземных газопроводов по методике привести к единой методологической базе методик .
Литература
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183010;dst=0;ts=20ADD5195B1E8123F1901940687D6927;rnd=0.3409292306751013 (Дата обращения 14.10.2015).
- «Инструкция по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов» РД 12-411-01 утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=297787;dst=0;rnd=176896.3149538927245885;SRDSMODE=QSP_GENERAL;SEARCHPLUS=%D0%C4%2012-411-01;EXCL=PBUN%2CQSBO%2CKRBO%2CPKBO;SRD=true;ts=(Дата обращения 14.10.2015).
- «Методика технического диагностирования надземных газопроводов» (согласована Ростехнадзором письмом № 03-04-11/131 от 31.08.2004). [Электронный ресурс] Режим доступа: https://yadi.sk/d/BmrgmCmejjqAN (Дата обращения 14.10.2015).
- «Методика проведения экспертизы промышленной безопасности и определения срока дальнейшей эксплуатации газового оборудования промышленных печей, котлов, ГРП, ГРУ, ШРП и стальных газопроводов» (утв. НП «СЭЦ промышленной безопасности» 10.06.2003) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gostrf.com/normadata/1/4293811/4293811254.pdf (Дата обращения 14.10.2015).
ООО «Единый Технический Центр»
Ключевые слова
техническое диагностирование, трубопроводы технологических газов, дефект, повреждаемость, долговечность, экспертиза, промышленная безопасность, опасный производственный объект, газорегуляторный пункт, technical diagnostics, pipelines of technological gases, defect, damageability, durability, inspection, industrial safety, hazardous production facilities, gas control point
Просмотр статьи
⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)Аннотация к статье
Основополагающим документом в области промышленной безопасности в Российской Федерации на сегодняшний день является Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Целью данной статьи является рассмотрение и систематизация основных требований, установленных данным законом, путем анализа нормативно-технической документации, разработанной в соответствии с этим законом. Особый акцент авторы делают на существующих проблемах и факторах риска, оказывающих влияние на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов. Одним из основных способов обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах является проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Авторы статьи, имея большой опыт работ по техническому диагностированию и освидетельствованию оборудования, а также проведению неразрушающего контроля промышленных объектов, рассматривают ключевые этапы проведения экспертизы промышленной безопасности и технической диагностики газового оборудования газорегуляторных пунктов, газорегуляторных установок, блочных и шкафных газорегуляторных пунктов. И уверены, что регулярное и качественное проведение экспертизы систем газораспределения и газопотребления не только обеспечивает промышленную безопасность объекта и определяет экономическую эффективность его дальнейшей эксплуатации, но и снижает риск возможных аварий, приводящим к человеческим жертвам.
Текст научной статьи
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - ОПО) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и их последствий. Обеспечение надежности и безопасности потенциально опасных объектов в настоящее время является чрезвычайно острым и актуальным вопросом. Она осуществляется путем проведения экспертизы промышленной безопасности ОПО. Экспертиза промышленной безопасности (далее - ЭПБ) - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 116-ФЗ от 21.07.1997, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности и является обязательной процедурой для организаций и предприятий, эксплуатирующих ОПО. Опыт работы экспертных организаций свидетельствует, что соблюдение требований промышленной безопасности решает не только производственные проблемы, но и экономические, например, локальное выявление неработоспособного оборудования помогает сберегать финансовые ресурсы предприятия на необходимую замену оборудования, которое без ущерба для промышленной безопасности может эксплуатироваться какое-то время, определяемое в результате ЭПБ. Оборудование газопотребления и газораспределения, предназначенное для применения на ОПО подлежит ЭПБ, в соответствии с требованиями Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997. К ОПО относится газораспределительная сеть поселений, распределительная межпоселковая сеть, а также котельные участки, газопотребления промышленных, сельскохозяйственных и других производств, тепловые электрические станции (далее - ТЭС), районных тепловых станций (далее - РТС). В процессе экспертизы определяется степень соответствия оборудования газопотребления обязательным требованиям промышленной безопасности, которые регламентированы Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от 15.11.2013 N 542. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: - проекты систем потребления газа ТЭС, РТС, производственных и отопительных котельных, включая системы автоматики безопасности и регулирования процессами горения газа; - газовое оборудование (технические устройства) газорегуляторного пункта (газорегуляторной установки, шкафного газорегуляторного пункта), далее - ГРП (ГРУ, ШРП), котлов и газотурбинных установок, включая газогорелочные устройства; - наружные (подземные, надземные и наземные) и внутренние газопроводы котельных, включая системы защиты от электрохимической коррозии; - здания, в которых размещено газовое и газоиспользующее оборудование (здания котельных, ГРП, ГРУ структурных подразделений), а также сооружения (газоходов и дымовых труб). ЭПБ включает следующие этапы: - анализ проектно-исполнительной, технической, эксплуатационной документации по техническим устройствам и объектам, на которых они используются; - выезд эксперта на объект для проведения натурного обследования объекта; - техническое диагностирование оборудования методами неразрушающего контроля в требуемом нормативно-технической документацией объеме; - определение технического состояния объекта; - расчет на прочность; - расчет остаточного срока службы технического устройства; - составление экспертного Заключения и рекомендаций по эксплуатации объекта; - согласование с заказчиком Заключения экспертизы промышленной безопасности и передача его в территориальное управление Ростехнадзора. Экспертиза и техническое диагностирование технических устройств, применяемых на ОПО с целью определения их технического состояния, возможности, сроков и условий их дальнейшей эксплуатации проводится в обязательном порядке в следующих случаях: - оборудование/трубопроводы выработали нормативный ресурс, указанный в паспорте на техническое устройство; - при отсутствии технической документации (паспорта) на соответствующее техническое устройство; - после проведения ремонта, реконструкции, модернизации, перепрофилирования объекта; - аварийного (после аварийного) оборудования; - при изменении владельца в установленном порядке; - при изменении технологии эксплуатации (давление, среда, температура); - при расконсервации технического устройства; - при обнаружении видимых дефектов при проведении периодических (первичных) осмотров; - при получении лицензии на право эксплуатации (первично); - по предписанию органов Ростеднадзора. На сегодняшний день существует ряд проблем и факторов риска, оказывающие влияние на состояние промышленной безопасности: 1. высокая степень износа основных производственных фондов и технических устройств; 2. низкий уровень подготовки специалистов и персонала предприятий, эксплуатирующих ОПО; 3. уязвимость ОПО от возможного проведения диверсий и террористических актов; 4. изменение системы управления безопасностью промышленных производств, которое выражается в централизации практически всех основных вопросов обеспечения промышленной безопасности на уровне ответственности предприятий, что в свою очередь способствует в сложных экономических ситуация рассматривать расходы на соблюдение высокого уровня безопасности цели как резервы для снижения затрат. Однозначно можно сказать следующее, что своевременно и качественно проведенная ЭПБ позволит предупредить либо выявить уже существующие проблемы, дефекты и отработавшие свой срок службы элементы и узлы. А от регулярности проведения экспертизы напрямую зависит застрахованность от возникновения техногенных катастроф. Техногенная катастрофа - катастрофа, сопровождающаяся последствиями глобального или регионального масштабов, сопряженными с нанесением невосполнимого урона окружающей среде, с многочисленными человеческими жертвами, прямыми экономическими потерями и затратами на ликвидацию последствий и возникающими из-за внешних воздействий техногенного происхождения. Очень часто безответственное отношение к своим должностным обязанностям приводит к крупным авариям и катастрофам. Так по данным пресс-службы ГУ МЧС по Санкт-Петербургу в 2012 г. в пригороде города вспыхнули пожары в нескольких квартирах горожан из-за аварии в системе газоснабжения. По полученным данным, погибли два человека. Причиной катастрофы, повлекшей к гибели людей, стало повышение давления в газовой системе, которое произошло из-за вышедшего из строя регулятора давления на ГРП. Очевидно, что значение обеспечения качества и своевременности ЭПБ очень велико. ЭПБ ОПО систем газораспределения и газопотребления не только обеспечивает промышленную безопасность объекта и определяет экономическую эффективность его дальнейшей эксплуатации, но и снижает риск возможных аварий, приводящим к человеческим жертвам.
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления
ПЕТРОВ Максим Львович
,
начальник отдела по надзору за
объектами газораспределения и газопотребления
В последнее время одной из технических причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, далее - ОПО, в том числе и на объектах газораспределения и газопотребления, становится их старение. Особенно остро этот вопрос стоит в г. Ижевске, где порядка 80% газового оборудования отработало установленный «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03) нормативный срок эксплуатации.
Нормативный срок службы составляет:
20 лет для газорегуляторного пункта (газорегуляторной установки, шкафного газорегуляторного пункта), далее - ГРП (ГРУ, ШРП), газового и газоиспользующего оборудования после ввода их в эксплуатацию;
20 лет для любых газогорелочных устройств после ввода их в эксплуатацию, при отсутствии иного срока в паспорте газогорелочного устройства;
30 лет для любых внутренних газопроводов после ввода их в эксплуатацию;
30 лет для внутренних газопроводов жилых и общественных зданий;
40 лет для стальных надземных в обваловании, подземных газопроводов после ввода их в эксплуатацию;
50 лет для полиэтиленовых газопроводов после ввода их в эксплуатацию;
50 лет для стальных надземных газопроводов после ввода их в эксплуатацию;
50 лет для зданий и сооружений после ввода их в эксплуатацию.
Необходимость обеспечения безопасной эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления и сооружений на них, отслуживших свой нормативный срок эксплуатации, заставила их владельцев всерьез заняться определением технического состояния этих объектов. В настоящее время ни у кого не возникает сомнения в целесообразности проведения экспертизы промышленной безопасности, далее - ЭПБ, на опасных производственных объектах (ОПО) систем газораспределения и газопотребления. Основная цель ЭПБ - анализ состояния промышленной безопасности ОПО и, как следствие, определение целесообразности его дальнейшей эксплуатации без ремонта или замены технологического оборудования или с проведением указанных работ, исходя из его фактического технического состояния.
Для безопасной эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления необходимо проводить систематический мониторинг таких объектов, включающий приборное обследование, диагностику, экспертизу, осуществляемый в основном экспертными организациями, а также силами самих эксплуатационных организаций. Результаты ЭПБ показывают, что во многих случаях имеется техническая возможность (запас прочности) для продления срока эксплуатации указанных объектов. Такая ситуация обусловлена тем, что при проектировании закладывается большой запас прочности, расчеты проводятся, исходя из экстремальных условий эксплуатации, используются предельные (а не фактические) характеристики факторов, способствующих развитию дефектов и тем самым сокращению расчетного срока службы объектов.
Опыт работы экспертных организаций свидетельствует, что соблюдение требований промышленной безопасности решает не только производственные проблемы, но и экономические, например, локальное выявление неработоспособного оборудования помогает сберегать финансовые ресурсы предприятия на необходимую замену оборудования, которое без ущерба для промышленной безопасности может эксплуатироваться какое-то время, определяемое в результате ЭПБ.
Основные задачи ЭПБ: контроль за техническим состоянием объекта в целях установления соответствия его требованиям безопасности и определения работоспособности; поиск дефектов и повреждений, определение причин неисправности и отказов с рекомендацией методов и средств восстановления работоспособности объекта; прогнозирование технического состояния объекта на предстоящий период эксплуатации с заданной вероятностью безотказной работы или определение с заданной вероятностью интервала времени (остаточного ресурса), в течение которого сохраняется работоспособное состояние объекта (т.е. остаточного ресурса).
Задача расчета остаточного ресурса объекта, находящегося в эксплуатации, связана с получением достоверной информации о протекающих деградационных процессах и определением времени перехода объекта в предельное состояние, обусловленное этими процессами.
Для выполнения расчетов необходимо знать параметры, которые определяют переход технического устройства в предельное состояние, состояние этих параметров в момент проведения экспертизы и располагать необходимой методической и приборной базой. Главными деградационными процессами, приводящими к предельному состоянию, влияющими на остаточный ресурс, могут быть естественное старение, коррозия и изнашивание материалов.
Анализ характерных неисправностей и дефектов, выявленных в результате ЭПБ, позволил выработать критерии оценки технического состояния ГРП (ГРУ) и методы их контроля (табл. 1).
Основное внимание уделяется дефектам металла и сварным соединениям.
Чтобы получить объективную оценку технического состояния того или иного технического устройства, необходимо использовать различные методы контроля (так как они имеют допустимую погрешность).
Так как при строительстве ГРП (ГРУ, ШРП), газового и газоиспользующего оборудования 25-30 лет назад руководствовались ранее действующими нормами и правилами, то соответствие оборудования и газопроводов действующим в настоящее время нормативным документам не может быть полностью достигнуто.
Так, основными несоответствиями, выявляемыми при проведении ЭПБ, являются:
Для ГРП (ГРУ, ШРП)
1. На обводном газопроводе (байпасе) между двух установленных последовательно отключающих устройств не предусматривается продувочный трубопровод на случай ремонта оборудования («Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 пункт 2.5.12).
2. Не соответствует класс точности манометров, должен быть не ниже 1,5 («Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 пункт 2.5.17).
3. Перед манометрами не устанавливаются трехходовые краны или аналогичные устройства для их проверки и отключения («Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 пункт 2.5.18).
Для газового и газоиспользующего оборудования
1. Газопроводы газоиспользующих установок с горелками единичной тепловой мощностью свыше 0,35 до 1,2 МВт не оборудованы по ходу газа двумя располагаемыми последовательно предохранительными запорными клапанами (ПЗК) и регулирующим устройством перед горелкой.
Газопроводы газоиспользующих установок с горелками единичной тепловой мощностью свыше 1,2 МВт не оборудованы по ходу газа двумя располагаемыми последовательно предохранительными запорными клапанами (ПЗК), автоматическим отключающим устройством, установленным между ними, связанным с атмосферой, обеспечивающим автоматическую проверку герметичности затворов предохранительных запорных клапанов (ПЗК) перед запуском (розжигом) и регулирующим устройством перед горелкой («Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 пункт 5.9.8).
Анализ результатов экспертизы газового оборудования и газопроводов показывает, что для определения дальнейшего срока эксплуатации необходимо создать статистическую базу неисправностей и дефектов оборудования и газопроводов в целях выявления недостатков в процессе их использования, которые заложены при проектировании, монтаже и наладке.
Необходимое условие для достижения вероятности безопасной эксплуатации - использование различных взаимодополняющих и даже дублирующих методов и средств неразрушающего контроля.
Экспертиза промышленной безопасности ОПО систем газораспределения и газопотребления не только обеспечивает промышленную безопасность объекта, но и определяет экономическую эффективность его дальнейшей эксплуатации.