Полянина появился повод вновь вернуться к теме «Единого расчетного центра». Как пишет Дмитрий «продолжая тему о том, как на коммунальных квитанциях делаются состояния, наткнулся на еще один любопытный факт. Поскольку за коммуналку я плачу через интернет-банк, то вижу - куда зачисляются мои деньги. Весной в шаблоне "ЕРЦ" в графе "Получатель платежа" изменились реквизиты... Вместо ООО "ЕРЦ" в платежках появилось ООО "ЕРЦ-Финансовая логистика" ».
Помнится, когда в апреле мы с d_polanin затеяли дискуссию на тему ЕРЦ-РИЦ, leonwolf озаглавил это так - «Дмитрий Полянин и Дмитрий Ионин душевно разжигают на мою любимую тему ЕРЦ ». Ну, что ж, несмотря на то, что завтра в комментариях мне опять понапишут гадостей про то, что я продался областным властям и РИЦу, все-таки, пожалуй, и дальше "поразжигаю" про ЕРЦ и некое «ЕРЦ-Финансовая логистика».
Есть факт, что платежи в ЕРЦ теперь проходят через другую структуру. Она была зарегистрирована 28 января 20011 года и ее директором является Зайков Алексей Юрьевич. С марта фирма активно набирала работников через рекрутинговые агентства - были выставлены вакансии главбуха, экономиста по работе с субагентами (с "белой" зарплатой в 20 т.р.), кассира по приему платежей (14-16 т.р.), экономиста по работе с кредитными организациями (20 т.р.), офис-менеджера. Значит не прокладка - с нуля создавали "живую" контору. А вот выдержка из памятки ЕРЦ по предоставлению показаний приборов учета: "показания приборов учета Вы можете предоставлять на сайт «Единого Расчетного Центра» - www.erc.ur.ru, заполнив соответствующие формы в разделе «Приборы учета» или передавать через терминалы сети ООО «ЕРЦ - Финансовая логистика»
". Здесь появляется мысль о том, что новая фирма заберет (или уже забрала) на себя всю сеть по приему платежей населения. Эти догадки подтверждаются на официальном сайте Екатеринбургского муниципального банка, где утверждается, что "платежи в адрес ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», ОАО «Свердловэнергосбыт», ОАО «Екатеринбурггаз»… но и … в пунктах приема платежей ООО «ЕРЦ-Финансовая логистика»
".
Какая же связь между ЕРЦ и «ЕРЦ-Финансовая логистика»? Общего у них много - один юридический адрес (ул. Репина, 103). Один и тот же учредитель - некое ЗАО "Биллинговые системы и технологии" (БСТ). Правда единоличным собственником и ЕРЦ и «ЕРЦ-Финансовая логистика» БСТ стала менее месяца назад, после того как было выделено путем реорганизации из Закрытого акционерного общества «ЕКБ-Инвест» (620144, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Серова, д. 47, оф. 18, директор - Борычев Александр Николаевич). А вот владельцев самого БСТ проследить ни по СПАРКу, ни по другим базом, возможности, почему-то не представляется. Так обычно бывает, когда в учредителях указаны оффшоры. Так что цепочка владения фирмами прекращается на директоре БСТ некоем Пузанском Константине Александровиче, который сам, до 2009 года, был директором ЕРЦ.
Ну и самое главное, согласно сообщениям Вестника государственной регистрации от 24.11.2010г. и 29.12.2010г. "общество с ограниченной ответственностью «Единый Расчетный Центр» (ОГРН 1026602317554, ИНН 6658150292, КПП 665801001, место нахождения: 620043, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 103) уведомляет о том, что 20 октября 2010 года единственным участником ООО «ЕРЦ» (решение б/н от 20 октября 2010 года) принято решение о реорганизации в форме выделения и о создании путем реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «ЕРЦ - Финансовая логистика»
".
Что получается в итоге? Решением собственника ЕРЦ из него был выведена основная часть бизнеса в виде приема платежей у населения. Выведена в новую структуру, которая принадлежит тем же собственникам. Судя по всему, балансовая стоимость этого бизнеса оказалась небольшой, так как уставной капитал «ЕРЦ-Финансовая логистика" составил 1 млн.рублей (уставной капитал ЕРЦ, кстати, 10 тыс.руб.). При этом у обеих структур сменился владелец, вместо никому неизвестного «ЕКБ-Инвест» им стало также никому не известное ЗАО "Биллинговые системы и технологии". А вот на самый интересный вопрос, для чего перекладывались из кармана в карман коммунальные деньги, четкого вопроса нам явно никто не дает. Поэтому остаются догадки, и в этом плате я согласен с d_polanin , что вся эта история связана с конфликтом ЕРЦ-РИЦ. Помните, тогда даже областной премьер Анатолий Гредин возмущался, что "платежи жителей уральской столицы обеспечили одному из акционеров Екатеринбургского расчетного центра приятный отдых в Австрии
"
. Чем пахнет подобное возмущение властей в современной России понятно всем, вот и решили владельцы ЕРЦ спрятать коммунальную кормушку и ее финансовые потоки подальше. Теперь то уж точно сам черт ногу сломит, разбираясь где деньги. Ну а вообще, чего их упрекать - деньги спрятали, рынок, по крайней мере, пока, отстояли. Выживает сильнейший и они объективно показали свою силу перед угрозой в лице РИЦ.
Военнослужащие, подписавшие контракт, рассматривают свои обязанности не только как гражданский долг, но и способ получения средств к существованию. Простыми словами, служба в армии для военного считается обычной работой, как и для гражданского. Естественно, у каждой профессии есть свои нюансы, не является исключением и военная деятельность. Примером может служить то, что финансовая составляющая представлена не заработной платой, а денежным довольствием. Его размер устанавливается согласно определенной сетке, с учетом ряда факторов. К этим факторам причисляется выслуга, звание и прочие аргументы для начисления надбавок.
С некоторого времени человеческий фактор перестал влиять на процедуру начисления денежного довольствия. Все вычисления производятся электронной системой, работающей в автоматическом режиме. Переход на принцип, по которому зарплата военнослужащих перестала зависеть от действий штата бухгалтеров, имеет ряд положительных тенденций.
- Во-первых, практически до нуля снижается риск возникновения ошибки при определении заработка военнослужащего.
- Во-вторых, независимо от должности и звания военнослужащего, каждый может войти в личный кабинет и узнать по личному номеру все данные о транзакциях по персональному счету. Возможность проверить зарплату определенно влияет на планирование семейного бюджета.
На официальном ресурсе Министерства mil.ru доступна указанная программа. На данный момент она работает в тестовом режиме, однако для каждого зарегистрированного пользователя доступны все предусмотренные функции. Несмотря на свободный доступ к персональной информации, приведенных способов защиты вполне хватает, чтобы данные о военнослужащем были доступны только ему и еще некоторым компетентным лицам.
Внедрение автоматического начисления довольствия было произведено после того, как от военнослужащих в массовом порядке начали поступать жалобы на несоответствие расчета оклада и практической выплаты.
В качестве идентификатора выступает личный номер военнослужащего.
Понятие расчетного листка в ЕРЦ
На официальном сайте Министерства обороны организована работа Единого Расчетного Центра (ЕРЦ), где вся информация относительно выплат военному представляется в виде расчетного листка. Главное его преимущество – это возможность круглосуточного доступа. Можно проверить не только точность начислений, но и своевременность их выполнения. Ресурс считается бесплатным, что очень удобно, а при желании листок можно отправить на печать прямо со страницы ЕРЦ.
Словесно описать внешний вид расчетного листка достаточно сложно, так как это функциональный интерфейс программы, но содержание можно представить в виде отдельных пунктов.
- Денежное довольствие за определенный промежуток времени. Для вывода информации необходимо с помощью интерактивного меню указать интересующий период.
- Начисления за очередной отпуск, если он был предоставлен.
- Оплата больничного листа. Чтобы корректно отображались данные, солдат в случае болезни обязан вовремя сдать его в штаб части.
- Итоговая сумма, начисленная за указанный период. Необходимо понимать, что из этой суммы будет вычтен подоходный налог. Прочие удержания, если они предусмотрены, будут в обязательном порядке расшифрованы.
- Сумма к выплате, это, так называемые, «чистые деньги». Очень удобно ориентироваться, ведь заработная плата представлена за вычетом налогов, и не нужно самому вычислять этот показатель.
Созданный при регистрации профиль образует личный кабинет, главное назначение которого заключается в предоставлении пользователю расчетного листка. Поле ввода информации для выбора временного периода удобным образом позволяет установить желаемый интервал. Солдат имеет возможность просмотреть сумму всех выплат, произведенных за указанный период.
Вход в личный кабинет
Перед тем, как узнать всю актуальную информацию по персональным выплатам, необходимо идентифицировать военнослужащего, используя для этого его личный номер.
Вход в систему ЕРЦ ВС РФ реализуется двумя способами: без регистрации и вход в личный кабинет. Для обеспечения полного функционала рекомендуется пройти несложную процедуру регистрации. В открывшейся форме потребуется вести в указанном формате дату своего рождения, личный номер, самому сгенерировать пароль, который бы легко запомнился и позволил в будущем войти в ЛК ВС РФ.
На следующем этапе придется подтвердить пароль, это определенная мера безопасности от случайного нажатия клавиш. На указанный адрес электронной почты придет сообщение с указанием действий для активации профиля. Свой логин и пароль необходимо запомнить. Хотя система предусматривает возможность восстановления пароля, процедура эта занимает определенное время.
Получить расчетный листок военнослужащего по личному номеру можно и без регистрации. Напомним, что личный номер в данном случае выступает идентификатором. Однако за конфиденциальность данных разработчик ответственности не несет, так как открыть страницу может каждый, кто обладает нужной информацией. Система ЕРЦ сейчас работает в тестовом режиме и не исключено, что уже в ближайшее время будет проведена ее модернизация. От желания пользователей зависит степень защиты информации. Если отзывов с предложением оградить кабинет от постороннего доступа будет больше, то, скорее всего, вход без регистрации отменят.
Штатное использование системы ЕРЦ
Процедура регистрации и проверки пароля проводится единожды. В штатном режиме работа с системой начинается открытием страницы mil.ru. Отыскать вкладку «Личный кабинет» не так просто. В связи с тем, что страница заполнена различными функциональными ссылками, придется первый раз уделить немного времени для ориентирования.
В правой части можно найти заветную надпись. По ссылке осуществляется переход на форму кабинета. Все данные обрабатываются и хранятся в соответствии с российским законодательством. Введя логин и пароль, военнослужащий может получить доступ к расчетному листку, чтобы узнать всю необходимую информацию. Указав месяц и год, соответствующий расчетному периоду, можно практически без ожидания получить выписку.
Существует и функционирует форма для обратной связи. Если возникли определенные проблемы при входе в личный кабинет, то есть возможность обратиться непосредственно к разработчикам. Однако следует помнить, что при несоответствии расчетных данных с реальной выплатой, все вопросы решаются в воинской части, где служит гражданин.
Приобщение граждан к ведению электронной документации происходит достаточно медленно. Особенно инертны в этом вопросе лица пожилого возраста. Если и удается их усадить за компьютер, то заставить зарегистрироваться достаточно тяжело. Разработчики данный факт также примут к сведению, поэтому слухи о том, что будет отменен вход без регистрации, пока не подтверждается.
Сохранение данных
Режим онлайн был не совсем удобным, если бы не существовало возможности сохранять полученные данные. Неопытным пользователям рекомендуется завести отдельную директорию, куда будут сохраняться все полученные выписки. Запрашивать данные расчетного листа можно с периодичностью в один месяц. Более частое обращение приведет к тому, что некоторые выписку будут совпадать. Если входить в ЛК реже, то можно упустить совершенную ошибку, а отыскать ее впоследствии будет проблематично.
Что касается незарегистрированных пользователей, то они столкнутся с определенными ограничениями. Самое досадное из них – отсутствие возможности получать выписку за произвольный период. Она будет доступна только по состоянию на текущий месяц. Вряд ли стоит описывать всю прелесть предоставления услуг с помощью автоматизированных систем. Достаточно лишь вспомнить длительные сроки ожидания расчетного листка при обращении в часть. Нередко такие обращения завершались отказом со стороны командования, мотивированным отсутствием времени.
В качестве негативных отзывов можно встретить сетование на различные ошибки при входе в личный кабинет. Разрешить все вопросы позволяет служба поддержки, которая доступна, как по телефону, так и посредством электронной почты. Но статистика показывает, что граждане сами становятся причиной сбоев в системе, так как при регистрации вводят ошибочные данные, на что следует обращать особое внимание.
В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент.
В поддержку высказанной идеи выступил и Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах.
Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей".
Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги.
Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги.
Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).
Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ.
Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления.
Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.