В ГД поддержали поправки, упрощающие получение гражданства РФ для украинцев
Госдума упростила процесс получения российского гражданства украинцами
Отказаться от гражданства Украины поможет российский нотариус
Украинцы смогут получить гражданство в упрощённом порядке
Новости для граждан Украины: получить гражданство РФ станет проще
Гражданам ДНР и ЛНР упростили процесс получения российского гражданства
Давайте разберёмся, каким образом российские власти упростили процесс получения гражданства, и причём тут отказ от украинского гражданства и российские нотариусы.
Начнём издалека. Российским законодательством предусмотрено предусмотрено достаточно много специальных условий для получения российского гражданства. К сожалению, в основном предусмотрен для некоторых категорий иностранных граждан, и до определённого момента не было более-менее универсального правила приёма в российское гражданства, которое подошло бы большинству желающих получить российское гражданство.
Но затем всё изменилось в лучшую сторону. Появилась программа получения российского гражданства для так называемых носителей русского языка (НРЯ). В целом программа НРЯ выглядит очень привлекательно, правила получения российского гражданства в целом очень просты:
1. Постоянно проживать или иметь родственников по прямой восходящей линии (мать, отец, дед, бабка и так далее) постоянно проживающих (или проживавших) на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации;
2. Пройти собеседование на специальной комиссии по признанию носителем русского языка, и получить статус НРЯ;
В целом ничего особо сложного и невыполнимого: нужно либо жить в России, или иметь родственников, живущих или живших в России, и хорошо знать русский язык. Но всё испортила одна маленькая деталь, которая делает программу НРЯ в нынешнем виде малополезной, а то и вовсе бесполезной: для получения гражданства по НРЯ требуется полный выход из существующего гражданства.
То есть, недостаточно просто составить и заверить у нотариуса письмо об отказе от существующего гражданства, которое потом нужно отправить в посольство своей страны. Такое письмо достаточно для получения гражданства РФ по любым другим основаниям, но не для НРЯ!
Дело в том, что для властей других стран письмо об отказе от гражданства - это не основание для прекращения гражданства. Можно написать хоть сотню писем об отказе от гражданства Украины, Армении, Узбекистана (список можно продолжать), для властей этих стран ты всё равно останешься их гражданином.
А для того, чтобы полностью отказаться от другого гражданства, нужна совсем другая процедура: нужно написать специальное заявление в посольстве о выходе из гражданства, заплатить пошлину (зачастую немалую), и затем ждать решения о выходе.
Вот здесь начинаются проблемы - в большинстве случаев решение о выходе оформляется указом президента страны. А президенты Украины, Узбекистана (других стран) не торопятся подписывать такие указы, и в некоторых случаях эти указы не подписываются годами!
Вот и получается, что будущий российский гражданин признан носителем русского языка, но российское гражданство ему "не светит", так как он не может выйти из своего гражданства.
Именно эту несправедливость решили исправить российские депутаты. По их задумке, носителям русского языка больше не нужно будет предоставлять документы о полном выходе из своего гражданства, достаточно будет отправить нотариально заверенное письмо об отказе от своего гражданства в посольство своей страны.
То есть, путь к российскому гражданству через НРЯ открыт?
Ну, как бы не совсем:
1. Пока нужные поправки утверждены депутатами Госдумы только в двух чтениях, для принятия поправки нужно ещё третье чтение, которое планируется провести в сентябре 2017 года. Если поправки будут приняты Госдумой, они должны быть одобрены Советом Федерации, и президентом РФ. И если это произойдёт, то затем нужно изменить все подзаконные акты, и только тогда программа НРЯ реально заработает. Учитывая неповоротливость чиновников, счастье для НРЯ наступит не ранее начала 2018 года.
2. Данные поправки касаются только граждан Украины, гражданам других стран по-прежнему будет требоваться полный выход из гражданства. К сожалению, логика депутатов в этом случае не очень понятна.
Правообладатель иллюстрации TASS Image caption Граждане Украины смогут быстрее получить российское гражданство
Украинцам, которые предоставят МВД заявление об отказе от гражданства своей страны, позволят получить российский паспорт в ускоренном порядке. В МВД говорят, что эта мера поможет миллиону украинцев, живущих в России.
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству во вторник одобрил для принятия во втором чтении поправки, вводящие дополнительные льготы для граждан Украины, которые хотят получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Чтобы получить российский паспорт, им нужно будет предоставить МВД только письменное заявление об отказе от гражданства Украины.
Подтвердить отказ
Получить гражданство России можно в обычном и в ускоренном порядке. При обычном порядке у заявителя должен быть вид на жительство в России, а прожить в стране он должен не менее пяти лет.
В ускоренном режиме получить российский паспорт могут так называемые "носители языка", живущие в России и отказавшиеся от гражданства другого государства. В этом случае они должны предоставить в МВД документ, подтверждающий отказ.
Отказываться от родного гражданства необязательно, если "отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин" или если между странами заключен специальный договор (такой есть между Россией и Таджикистаном).
Получение документа, подтверждающего отказ от предыдущего гражданства, стало проблемой для живущих в России украинских граждан, сообщили на заседании комитета депутаты и чиновники.
Правообладатель иллюстрации Viktor Bartenev/TASSПо их словам, сейчас граждане Украины сталкиваются с тем, что украинские органы власти не выдают им справки, подтверждающие обращение о выходе из гражданства.
Согласно поправкам, украинцам теперь не нужно будет ждать ответа от органов власти на родине, достаточно написать в России заявление об отказе от гражданства, нотариально заверить его и предоставить в МВД.
Граждан других стран новый порядок не коснется.
Квитанция об отправке обращения
Руководитель главного управления МВД по вопросам миграции Ольга Кириллова сообщила на заседании комитета, что сейчас около миллиона человек не могут получить справку об отказе от украинского гражданства.
Из них 450 тысяч обратились за статусом временного проживания. А остальные не могут получить гражданство, потому что либо у них нет возможности доказать статус "носителя языка", собрав данные о родственниках, либо регионы не выделили квоту.
В целом статистика по числу граждан Украины, которые столкнулись с этой проблемой, плавающая, заявил глава комитета Павел Крашенинников.
"В Ростовской области нам сообщили, что у них сотни тысяч граждан не могут получить справки об отказе от украинского гражданства. Но вести такую статистику сложно, потому что фиксировать всех невозможно", - пояснил Крашенинников.
Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) спросил у представителя МВД, как они будут контролировать то, что после предоставления украинцами в МВД заявления об отказе от гражданства, они его реально отправят на Украину. Представитель МВД сообщила, что ведомство просит предоставить квитанцию об отправке обращения.
Поправка для украинцев дополнит законопроект о лишении гражданства за терроризм и экстремизм. Его в конце апреля внесли спикер Госдумы Вячеслав Володин и лидеры всех фракций после теракта в метро в Санкт-Петербурге.
Депутаты предложили отменять решение о выдаче российского гражданства в случаях, когда получившие его люди нарушают взятое на себя обязательство соблюдать конституцию и законы России.
Законопроект также обяжет приносить присягу при принятии в российское гражданство. Процедуру принесения присяги определит президент, сообщил Крашенинников. Документ должен быть принят во втором чтении 12 июля, закон, как ожидается, вступит в силу с 1 сентября.
Об этом рассказал сайт депутат Константин Затулин, комментируя принятие во втором чтении поправки к закону «О гражданстве», которая разрешает украинцам получать российское гражданство, не предоставляя справки из канцелярии Порошенко о выходе из гражданства Украины. Закон может вступить в силу с 1 сентября 2017 года
— Сегодня в Государственной Думе голосовался уже принятый в первом чтении законопроект «О поправках к закону «О гражданстве», который изначально был связан с желанием предложить форму присяги для тех, кто получает его не по рождению, а также с желанием внести нормы, которые позволят лишать российского гражданства за заведомо ложные сведения при получении гражданства и за терроризм.
Вот в этот законопроект, который шел у нас во втором чтении, на этой неделе были и внесены важные поправки, которые касаются другой, но очень интересующей нас с вами темы: вопроса о возможности как-то разблокировать процедуру упрощенного получения российского гражданства для носителей русского языка и разблокировать его, в том числе для беженцев и вынужденных переселенцев с Украины.
В поправках, которые были приняты сегодня, речь шла исключительно о гражданах Украины, которые, как мы это знаем прекрасно, не могут получить от режима Порошенко справку о своем выходе из гражданства Украины.
-И в чем прогресс поправок, принятых сегодня?
— По сути, сегодня на территории Российской Федерации находится миллион с чем-то переселенцев с Украины, получивших здесь временное убежище. Они не смогли получить гражданство, так как не смогли добиться указа Порошенко о том, что они вышли из украинского гражданства, которое необходимо им при получении российского гражданства. На Украине обращения о выходе просто не рассматриваются.
Поэтому и была внесена поправка, авторами которой были представители всех фракций Государственной Думы — «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Всего 10 человек.
Теперь, согласно этой поправки, будет просто достаточно того, что человек, претендующий на российское гражданство, нотариально заверит свое заявление о выходе из украинского гражданства. При этом одну копию отправит в украинское посольство или на Украину в тот или иной орган власти, а другую — предоставит в соответствующую российскую инстанцию, когда, например, пойдет в комиссию, которая определяет знание вами русского языка и предоставляет статус носителя русского языка.
Если этот законопроект будет принят в третьем, окончательном чтении, а он будет поставлен на голосование на следующей неделе, то поправка вступит в силу с 1 сентября 2017 года.
Кроме коллективной поправки, которая сегодня была проголосована, вы внесли свою личную поправку. В чем она заключается?
— Я ее внес в понедельник. Она заключается в снятии ограничения, что на российское гражданство может претендовать носитель русского языка, который сам или его родственники по прямой линии проживали на территории Российской империи или СССР на момент их распада, но только в пределах Российской Федерации.
Я предлагаю снять вот это ограничение — «в пределах Российской Федерации» — и заменить на следующую редакцию: «которые проживали в Российской империи или СССР, но за исключением следующих иностранных государств, перечень которых определяет правительство Российской Федерации».
Например, понятно, что Польша и Финляндия, когда-то входившие в состав Российской империи, войдут в этот список, потому что там нет носителей русского языка.
Если мы не хотим распространить эту норму на бывшие закавказские или среднеазиатские республики, то правительство эти страны снесет в вышеуказанных список, и в отношении их граждан поправка действовать не будет.
Вот эту поправку я и предложил, но, к сожалению, не все участники законодательного процесса поддерживают ее. Парламентский комитет по законодательству и государственному строительству, где она рассматривался, раскололся вчера во время голосования.
Поэтому после разного рода процедур и согласований мы не стали рассматривать мою поправку — я ее снял. Но предварительно спикер Госдумы Вячеслав Володин сказал, что дает неделю комитету, чтобы он провел необходимые согласования с правительством, так как поправка очень важна.
Если она не будет принята, то шаг, который мы сделали в вопросе о выходе из гражданства, к сожалению, в значительной степени будет обнулен. Просто по определению наши соотечественники, например, из Украины не смогут претендовать на участие в процедуре, которая предоставляет статус носителя русского языка.
А при получении российского гражданства наличие у претендента статуса носителя русского языка упрощает весь процесс?
— Да. Не требуется в таком случае разрешения на временное проживание. После прохождения комиссии, где ему дают статус носителя русского языка, он получает сразу вид на жительство, а потом через какое-то время он получает и гражданство.
Помимо ненужности РВП нет, как и в случае с программой переселения соотечественников, и квоты по регионам. Вам не надо будет ехать в Тулу или на Дальний Восток, если вы поселились в Москве или в Петербурге.
Известный украинский журналист Виталий Портников уже назвал принятие этих поправок похищением Россией украинцев. Вы согласны с этим определением?
— Господин Портников мастер по части переиначивания смыслов и сваливания с больной головы на здоровую. Специально сообщаю ему, что получение российского гражданства проявляется индивидуально.
Если господин Портников считает всех, живущих на Украине, рабами режима Порошенко, который может давать, а может и не давать разрешения, чтобы украинские граждане голосовали ногами, уезжая в другие страны, то, конечно, мы похищаем «рабов господина Порошенко». Но мы не считаем людей, живущих на Украине, рабами, мы их считаем соотечественниками, своими братьями и сестрами.
Мы видим, что украинские власти не намерены проявлять добрую волю по отношению к своим гражданам, которые проживают, в том числе и на территории Донецкой и Луганской областей, поэтому мы считаем нужным действовать так, как сами этого хотим.
В Госдуме уже лежит ваш законопроект, который вы внесли еще 30 декабря 2016 года. Вы не могли бы вкратце о нем напомнить?
— Он на ту же тему. Он касается носителей русского языка. Там я и предложил снять норму про «в пределах Российской Федерации». Это то, что я сейчас, по сути, и предложил.
Лед тронулся. Мы и другие уже внесенные законопроекты будем пробивать.
Я еще в феврале внес законопроект о детях смешанных браках, по которому ребенок может получить российское гражданство, если у него хотя бы один из родителей гражданин России. Для этого уже не нужно согласие другого родителя, не гражданина Российской Федерации.
А в мае я предложил законопроект о политическом убежище в России, чтобы дать, наконец-то, возможность назвать человека человеком, а кошку кошкой. Просто те люди, которые сюда приехали с Украины, отнюдь не добровольные переселенцы, не участники программы добровольного переселения. Они политэмигранты, и надо их так называть. Им надо дать политическое убежище.
К сожалению, на сегодня все это заблокировано, потому что действует устаревшее положение, принятое еще при Ельцине в 1997 году. По нему запрещается предоставлять политическое убежище тем гражданам тех стран, с которыми у нас безвизовый режим.
Если Порошенко и Турчинов введут визовый режим с Россией, то в логике Ельцина украинским гражданам можно будет предоставлять политическое убежище, но я не хочу быть зависимым от Порошенко и Турчинова. Считаю, что надо вещи называть своими именами и не только в отношении беженцев и политэмигрантов с Украины, но и политэмигрантов из других стран СНГ.
Россия в этом смысле роль страны-убежища должна подтвердить.
12 июля Госдумы приняли законопроект, который вводит присягу при получении гражданства иностранцами, а также упрощает для жителей Украины процедуру получения российского паспорта. Депутаты объяснили, что поправка связана с нежеланием украинских властей выдавать справку о выходе из украинского гражданства, без которой стать гражданином РФ невозможно. «Медуза» рассказывает о новом законопроекте - и о том, почему данные, на которые ссылаются депутаты, вызывают вопросы.
Депутаты обвинили украинские власти в нежелании выдавать своим гражданам нужные справки
По действующему законодательству украинские граждане, которые хотят получить российский паспорт, должны собрать определенный набор документов. В том числе отправить на Украину заявление о своем желании выйти из гражданства этой страны, получить в ответ справку, что просьба удовлетворена - и предъявить ее российским миграционным властям. На рассмотрение заявления, по закону, должно уходить не больше года. Российские депутаты обвинили украинских чиновников в том, что они перестали выдавать такие справки и решили поправить законодательство так, чтобы украинцы смогли обходиться без этих документов.
Сначала депутаты говорили о «публичном отречении» от украинского гражданства. Но они имели в виду бюрократическую процедуру
О готовящейся поправке стало известно 10 июля из заметки «Коммерсанта». Председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сказал в интервью изданию, что законопроект устанавливает процедуру «публичного отречения от украинского гражданства». Позже из других комментариев Крашенинникова стало ясно, что речь не идет о какой-то специальной церемонии. Для получения российского паспорта украинцам надо будет просто оформить у нотариуса заявление об отказе от гражданства, одну копию отправить на Украину, а вторую оставить российским миграционным органам. 12 июля Госдума одобрила документ.
Сколько украинцев с 2014 года получили российское гражданство, неизвестно
Первый заместитель главы МВД России Александр Горовой сказал, что с 2014 года в гражданство РФ приняли всего 55 украинцев. Очевидно, он не учитывал жителей Крыма, которым российские паспорта выдавали в массовом порядке после вхождения полуострова в состав России. Но по данным МВД, которые в марте публиковал канал Russia Today только в 2016 году гражданами России стали больше ста тысяч украинцев.
В начале 2017 года вице-спикер украинского парламента Ирина Геращенко опубликовала свои данные: по ее словам, всего за последние два с половиной года российский паспорт получили 170 тысяч украинцев: около 24 тысяч человек в 2014 году, 67400 - в 2015-м, а за девять месяцев 2016-го - 75497 человек. Геращенко отметила , что неизвестно, сколько среди этих людей крымчан. При этом в сентябре 2014 года Федеральная миграционная служба России заявляла , что в двухмиллионном Крыму российский паспорт получили 98% жителей.
Решение о выходе из украинского гражданства рассматривает комиссия при президенте Украины. «Медуза» отправила туда запрос о числе людей, которым было отказано в выходе из гражданства, но пока не получила ответа.
Сколько украинцев хотят получить российское гражданство, тоже неизвестно
По словам соавтора законопроекта, депутата Госдумы от «Единой России» Натальи Поклонской, из-за отказа украинских властей выдавать нужные справки получить гражданство России не могут «десятки тысяч человек». Руководитель главного управления МВД по вопросам миграции Ольга Кириллова сказала 11 июля, что справку об отказе от украинского гражданства не могут получить около миллиона человек. На следующий день первый замглавы МВД Александр Горовой назвал цифру в 600 тысяч человек. Павел Крашенинников признает , что «вести такую статистику сложно, потому что фиксировать всех невозможно».
Есть ли реальная сложность с тем, чтобы получить от украинских властей нужную справку, непонятно
В одном из генеральных консульств Украины в РФ «Медузе» сказали, что к ним обращаются с вопросами выхода из гражданства, но случаев, когда Киев не выдавал нужные справки, не было. «Исходя из моей практики, тут 90% тех, кто подают на выход из гражданства - бывшие украинские военные-предатели, которые теперь служат в РФ. С них обязательно требуют выход, вот они и обращаются. В законе написано, что выход из гражданства могут не дать, если человек имел доступ к гостайне, находится в розыске, у него есть невыполненные обязательства и так далее, это все уже в Украине проверяют специальные органы [Служба безопасности Украины]», - рассказал «Медузе» представитель ведомства на условиях анонимности.
Председатель российской благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина объяснила, что многие страны неохотно дают выход из гражданства, но Украина, по ее опыту, не выделяется из числа других.
Волонтеры, помогающие украинским беженцам в России, также отметили, что не сталкивались со случаями отказов от украинской стороны. «Получить гражданство сложно, потому, что это долго и заявителей тщательно проверяют. Но о каких-то отказах я не слышал», - говорит один из волонтеров Вячеслав (своей фамилии собеседник «Медузы» не назвал). «Я не слышал, чтобы кому-то отказывали. Наверное, такие случаи есть, но я с ними не сталкивался. Просто подаешь документы и ждешь. Многие вообще не хотят получать гражданство, им достаточно вида на жительство», - рассказал еще один волонтер из Москвы Даниил Тихонов.
Украинские власти говорят, что новый российский закон ничего не меняет
По словам спикера украинской миграционной службы Сергея Гунько, есть утвержденная процедура выхода из украинского гражданства - это указ президента Украины. Изменить эту процедуру может только Верховная рада, приняв соответствующий законопроект. «Независимо от любых решений любых государств мира, процедура останется такой, какой была, и граждане, которые не вышли из гражданства в соответствии с законом Украины, будут оставаться гражданами Украины», - объяснил Гунько.
Юлиана Скибицкая, Киев
Всем, кто по какой-либо причине задумался о смене места проживания и последующем официальном оформлении документации следует ознакомиться с материалом «как получить гражданство РФ гражданину Украины 2017». В настоящем времени для жителей Украины действуют различные статусы и программы, которые предоставляют возможность сменить гражданство и максимально упростить саму процедуру получения документов.
Для скорейшего оформления гражданам необходимо иметь один из статусов. В 2017 году для украинцев существуют такие статусы:
- Временного пребывания. Такой статус касается непосредственно жителей районов, в которых ведутся боевые действия. Для такой категории возможно оформление статуса на неопределенный срок;
- Статус разрешения на временное предоставление убежища.
Основными документами, которые подаются для оформления гражданства являются:
Процедура оформления документов
в различных ситуациях описано ниже. Так, если украинец решил получить гражданство соседнего государства на общих условиях, ему необходимо пройти такие процедуры:
- Оформить карту мигранта и пересечь контрольный пункт;
- Прийти с официальным визитом в миграционную службу для оформления первого разрешения на право нахождения в пределах границ федерации;
- Подать заявление с просьбой предоставить вид на жительство.
Для быстрого оформления документации необходимо предоставить документы, которыми подтверждаются постоянные доходы и наличие места проживания. Важной особенностью является то, что российское гражданство невозможно получить несовершеннолетним лицам, а также тем, кто абсолютно не владеет государственным языком. На получение гражданства не могут рассчитывать ранее судимые лица.
Что делать, если у супругов гражданство разных государств
Как получить гражданство РФ гражданину Украины 2017 по браку – вопрос актуальный. Частой причиной, которую указывают в заявлении на получение гражданства является неудобства в заключении официальных отношений между гражданами разных стран. Получение гражданства «по браку» возможно при выполнении таких условий:
- Брак заключен на территории федерации;
- Один из супругов должен иметь законное гражданство РФ;
- Длительность настоящего брака должна составлять не менее трех лет;
- На момент предъявления заявления брак действителен;
- Кандидат на получение гражданства в обязательном порядке оформляет разрешение на проживание, а в следующем времени вид на жительство.
Важно!
Уменьшить срок пребывания в браке для получения гражданства невозможно, так как данное требование строго регламентировано законодательством. Также рассмотрение соответствующими органами заявления сторон может длиться более полугода.
Как получить российское гражданство гражданину Украины в 2017 году в особенных случаях можно узнать из специальных программ. Одной из таких является программа по оказанию содействия переселению. В соответствии с этой программой претендовать на получение гражданства могут абсолютно все жители стран, которые выявили желание проживать на территории РФ. Предпочтение отдается тем, кто имеет «российские корни».
Процедура оформления гражданства по такой программе является упрощенной. Среди документов, которые подаются на рассмотрение в службы миграции, кроме тех, которые приведены выше, должно присутствовать специальное заявление. К этому заявлению прилагают копии документов, которые подтверждают отношение предков к названным категориям. Если таких не имеется – в заявлении следует подробно описать причины, по которым государство вынуждено предоставить гражданство.
Кто имеет право на оформление по упрощенной системе
Некоторым претендентам станет интересным как получить гражданство РФ гражданину Украины 2017 по упрощенной системе. Количество документов, которые подлежат подаче в органы, существенно сокращается в таких случаях:
- Если претендент ранее имел гражданство РФ, но по какой-то причине его утратил. Тогда гражданин имеет право пройти реинтеграцию или восстановить гражданство;
- Упрощенная система доступна тем, кто заключает брак с гражданином РФ;
- В случае подачи заявления со стороны беженцев других стран (при этом в кратчайшие сроки таким гражданам предоставляется ряд специальных прав и льгот);
- Если кандидат на получение гражданства является потомком граждан СССР либо Царской России;
- Подачи заявления мигранта на прохождение специальной комиссии и сдачи экзамена на знание российского языка.
По новому законодательству ГУВМ МВД рассматривает заявление на получение гражданства в краткие сроки – до трех месяцев.