2.1. Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства.
Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 621.
Карта (план) объекта землеустройства (далее по тексту именуется - карта) является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики. Карта составляется в результате описания местоположения границ объекта землеустройства и (или) установления их на местности. Карта составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, и по данным измерений, полученных на местности. Карта составляется лицом, обладающим правом выполнения работ по землеустройству, в том числе кадастровым инженером.
Требования к оформлению текстовой части карты.
В раздел карты "Основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные" включаются сведения о документах, являющихся основанием для проведения землеустроительных работ, и сведения о документах, использованных при подготовке карты (наименование и реквизиты документов, сведения об органе, который их подготовил или принял).
В графу "Наименование и реквизиты документа" записывается масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.
В разделе "Сведения об объекте землеустройства" приводится описание характеристик с указанием наименования муниципального образования и населенного пункта. Если карта оформляется на границу муниципального образования или населенного пункта в строке "Местоположение объекта землеустройства" приводится слово "граница" и далее указывается наименование соответствующего муниципального образования или населенного пункта.
В строке "Площадь объекта землеустройства указывается ± величина погрешности (Р ± ΔР)" определения площади.
Площадь указывается с округлением до 1 кв. метра, если она не превышает 100 гектаров, и гектарах с округлением до 0,01 га если превышает 100 гектаров..
В разделе "Сведения о местоположении границ объекта землеустройства" указывается система координат, в которой определены координаты характерных точек.
Для обозначения характерных точек границ используются арабские цифры. Для всех точек применяется сквозная нумерация. Список характерных точек должен завершаться обозначением начальной точки.
Значения координат приводятся в метрах с округлением до 0,01 метра.
В зависимости от примененных при выполнении землеустроительных работ методов определения координат в реквизите "Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства" указываются: геодезический метод (метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы); метод спутниковых геодезических измерений (определений); фотограмметрический метод; картометрический метод.
Графа "Описание закрепления точки" заполняется в случае, если точка закреплена долговременным межевым знаком. В остальных случаях в графе проставляется прочерк.
Требования к оформлению графической части карты.
Графическая часть карты оформляется на листах формата А-4, или на листах больших форматов. План границ составляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек. При невозможности отображения в масштабе плана отдельных характерных точек, допускается отображать их местоположение с использованием выносок, оформляемых в том числе на отдельных листах. План границ оформляется в виде, совмещенном с картографической основой. На плане отображаются характерные точки, кадастровые номера земельных участков, условные знаки, масштаб.
В случае если карта оформляется в отношении границ муниципального образования, населенного пункта, на плане приводится список смежных объектов землеустройства.
Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
Карта (план) объекта землеустройства формируется в соответствии с требованиями к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 621 от 30 июля 2009 г. Карта (план) объекта землеустройства готовится в текстовом и электронном виде.
В текстовом виде карта (план) объекта землеустройства в составе землеустроительного дела сдается в Государственный фонд данных (ГФД), полученных в результате проведения землеустройства. Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В виде электронного документа карта (план) объекта землеустройства включается в состав пакета для постановки на кадастровый учет сведений о границах муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий.
Процедура подготовки землеустроительной документации для постановки на кадастровый учет сведений об объекте землеустройства средствами ГИС "Панорама" состоит из следующих этапов:
- Получение исходных данных из органа ГКН, и создание кадастрового плана территории;
- Обработка геодезических измерений и нанесение их на кадастровую карту;
- Ввод атрибутивных сведений оформление карты и формирование изображений для графической части отчета;
- Формирование отчета карта (план) объекта землеустройства и передача его в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
- Согласование и утверждение землеустроительной документации и получение сведений об учете в ГФД карты (план) объекта землеустройства;
- Формирование электронного документа карта (план) объекта землеустройства в формате XML по XML-схеме MapPlan_V01;
- Передача материалов землеустройства в администрацию органа местного самоуправления (ОМСУ) для принятия решения о выдаче постановления границ муниципальных образований или территориальных зон;
- Ввод атрибутивных сведений для подготовки электронного документа;
- Формирование электронного документа в формате XML-файла для следующих объектов землеустройства:
- границы субъекта РФ, границы муниципальных образований и населенных пунктов по XML-схеме BoundToGKN_v03;
- территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий по XML-схеме ZoneToGKN_v03.
- Формирование электронной цифровой подписи для XML-файлов и приложенных PDF документов;
- Формирование ZIP-пакета для отправки в орган ГКН.
Карта (план) представляет из себя всегда один XML-файл, содержащий семантические сведения карты (плана), а также один или несколько файлов с расширением PDF, содержащих графическую часть карты (плана) и Приложения.
Имя XML-файла карты (плана) должно иметь следующий вид:
MapPlan_*.xml, где
- MapPlan – префикс, обозначающий файл со сведениями карты (плана);
- – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в файле данных (MapPlan/@GUID).
Электронный документ при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP - архив (далее – Пакет). Один документ соответствует одному пакету.
Имя Пакета должно иметь следующий вид:
1) в части сведений об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населённых пунктов
BoundToGKN_*.zip, где
- BoundToGKN – префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;
- – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в файле данных BoundToGKN/@GUID.
2) в части сведений об установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон
ZoneToGKN_*.zip, где
- ZoneToGKN – префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;
- * – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле Документа (ZoneToGKN/@GUID)
Пакет содержит XML-файл электронного документа и один или несколько XML-файлов карт-планов, а также pdf-файлы образов прилагаемых документов. XML-файл электронного документа, XML-файл карта-план, все pdf-файлы образов прилагаемых документов должны располагаться в корневом каталоге Пакета. Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать служебных символов, таких как: +/ \ * < >@ « " `] [ { } $ # ~.
Каждый файл XML и PDF должен быть подписан собственной электронной подписью.
Файл электронной подписи должен размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл.
Карта (план) объекта землеустройства
составляется с использованием сведений
государственного земельного кадастра,
имеющегося картографического материала,
материалов дистанционного зондирования, а
также по данным измерений, полученных при
съемке объекта землеустройства на
местности или при его межевании.
Карта
(план) объекта землеустройства
используется при нанесении его границ на
соответствующую дежурную кадастровую
карту (план).
Комментарий к статье 20
Карта (план) объекта землеустройства -
существенный элемент землеустройства, один
из основных видов землеустроительной
документации. Карта (план) объекта
землеустройства - это документ - графика, в
котором отображаются местоположение,
размер, границы объекта землеустройства,
границы ограниченных в использовании
частей объекта землеустройства, а также
размещение объектов недвижимости, прочно
связанных с землей.
Согласно ст. 20
комментируемого Закона при образовании
новых и упорядочении существующих объектов
землеустройства составляются карты (планы)
объектов землеустройства.
Карта (план)
объекта землеустройства составляется с
использованием сведений:
-
государственного земельного кадастра;
- картографических материалов;
-
материалов дистанционного зондирования
(съемки и наблюдения с космических
аппаратов, с высотных самолетов, с помощью
средств малой авиации и др.);
-
материалов измерений, полученных при
съемке объекта землеустройства на
местности при его межевании.
Наиболее
востребованным объектом землеустройства,
требующим составления плана, является
земельный участок. Например, письмо
Роскомзема от 17 марта 1995 г. N 2-11/531 "Об
оформлении плана на участок земли,
передаваемой в собственность" уточняет
некоторые моменты порядка оформления таких
планов.
В "Технических требованиях к
плану участка" (утв. Роскомземом от 11.06.93)
разъясняется, что план участка
составляется, как правило, в
общегосударственной системе координат. Для
надежного закрепления границ участка на
местности устанавливаются межевые знаки. В
качестве межевого знака может служить
специально оформленная точка границы
участка или другой объект.
Средние
ошибки в положении межевых знаков
относительно ближайших пунктов
государственной геодезической сети не
должны превышать 0,1 мм на плане масштаба
1:2000.
С разрешения комитетов по
земельным ресурсам и землеустройству
республик в составе Российской Федерации,
краев, областей и автономных образований
допускается составлять план участка в
местной системе координат, единой на
населенный пункт, дачный поселок,
садоводческое товарищество.
План
участка составляется в масштабе 1:200 - 1:1000 с
точностью масштаба 1:2000.
Средние
относительные ошибки взаимного положения
поворотных точек границ участка должны
быть не ниже 1:500.
При наличии
государственных кадастровых планов
масштаба 1:2000 допускается их увеличение
электронными или фотомеханическими
способами до требуемого масштаба.
На
плане участка показывают:
- пункты
государственной геодезической сети и
межевые знаки или направления на эти знаки,
если они расположены за пределами
участка;
- поворотные точки границ
участка, длины линий с округлением до 0,1 м и
дирекционные углы или румбы до 1 мин.;
-
жилые и хозяйственные постройки с
указанием их этажности;
- инженерные
сети (электролинии, газопровод, водопровод
и т.п.), если они являются объектами права
собственности иных физических или
юридических лиц;
- границы частей
участка с ограничениями в использовании
земель.
Оформление плана участка
выполняется следующим образом:
с
северной стороны дается гриф "План участка"
с указанием кадастрового номера участка;
с южной стороны дается надпись "Масштаб
____ (указывается численный масштаб плана) с
точностью масштаба 1:2000";
в юго -
восточном углу плана дается фамилия, имя,
отчество, подпись председателя районного
(городского) комитета по земельным ресурсам
и землеустройству, зарегистрировавшего
купчую;
в юго - западном углу плана
приводятся сведения о границах со смежными
(в том числе вкрапленными) участками
земельной собственности, землевладениями и
землепользованиями.
В письме
Роскомзема от 9 ноября 1994 г. N 2-12/1749
"Пояснения к техническим требованиям к
плану участка" определяется, что
технические требования к плану земельного
участка следует применять только при купле
- продаже гражданами Российской Федерации
земельных участков или их частей для
ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства и индивидуального
жилищного строительства другим гражданам
Российской Федерации. При наследовании и
совершении сделок по дарению для
изготовления плана границ земельного
участка, в соответствии с вышеприведенным
письмом (N 2-12/1749), могут быть использованы и
другие материалы, имеющиеся в бюро
технической инвентаризации и органах
местного самоуправления. В этом случае на
плане земельного участка в обязательном
порядке должны быть показаны линии по его
границам.
Планы земельных участков
изготавливаются в основном путем
картосоставления (письмо Роскомзема от
16.01.95 N 2-12/77 "О структуре кадастровых карт и
планов земель").
Карта (план) объекта
землеустройства используется при
нанесении его границ на соответствующую
дежурную кадастровую карту (план).