Ежегодно отмечается праздник, посвященный дню борьбы с экономической преступностью. И вчера исполнилось 80 лет подразделению по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП). Они выполняют свою работу, предотвращая, к сожалению, многочисленные кражи из нашего с вами кармана.
Основная функция сотрудников ОБЭП — регулирование важных вопросов в сфере экономики.
Изначально эта организация была создана для регулирования деятельности государственной торговли и потребительских учреждений. На тот момент работа всех сотрудников была направлена на сокращение экономических затрат и борьбу с хищениями. С 1983 года к основным задачам организации стала относиться борьба с взяточничеством, хищениями и валютными операциями, происходящими незаконным путем, а после распада СССР в задачу сотрудников стали входить и уголовные преступления.
Существует несколько основных задач, которыми занимается ОБЭП в полиции.
Во-первых это организация методов борьбы с предпринимателями и физическими лицами, не оплачивающими налоги, определение степени экономической угрозы в стране, раскрытие финансовых преступлений.
А во-вторых — проверка работы компаний и их партнеров и контроль деятельности малого бизнеса.
Зарегистрировано преступлений экономической направленности (январь-декабрь 2016 года). Согласно рейтинга регионов ( правовой статистики) на первом месте г. Москва -9325, на последнем Ненецкий АО — 32
На что имеют право сотрудники ОБЭП?
Проводить розыскные мероприятия;
Изымать документацию и другие важные материалы;
Записывать в протокол все правовые нарушения;
Осматривать имущество и служебные помещения;
Проводить опрос среди посетителей;
Передавать документы вышестоящие органы;
Осуществлять проверку деятельности предприятия, организаторов и сотрудников.
Динамика преступлений экономической направленности (2010-2017)
В связи с праздником вспомним наиболее громкие коррупционные преступления. Коробка из-под ксерокса
Коробка из-под ксерокса уже стала нарицательной. Этот коррупционный скандал случился 19 июня 1996 года, когда два члена предвыборного штаба Б.Ельцина были задержаны при выносе из Белого дома коробки из-под ксерокса, где находилось полмиллиона долларов США наличными. И хотя «несунов» вскоре отпустили, в результате витка аппаратной борьбы это дело получило очень широкую огласку.
Дело «Оборонсервиса» — о бывшей главе департамента имущественных отношений министерства обороны россии Евгении Васильевой
2012 год ознаменовался прогремевшив буквально на всю страну разбирательством по делу «Оборонсервиса». Через эту структуру продавались объекты Министерства обороны РФ по заниженным ценам, предварительный ущерб исчислялся в размере трёх миллиардов рублей. В качестве обвиняемой выступала Евгения Васильева, а обманутый чиновницей, на тот момент министр обороны Анатолий Сердюков проходил по делу в качестве свидетеля. Сегодня Васильева отпущена на свободу по УДО, а Сердюков по-прежнему занимает серьезные посты.
Дело Хорошавина — о губернаторе Сахалина Александре Хорошавине
2015 год ознаменовался коррупционными преступлениями со стороны нескольких губернаторов, но самым громким получился скандал, где по делу о получении взятки более пяти миллионов долларов проходил губернатор Сахалина Хорошавин. Следом за одним делом на него сразу же возбудили второе по взятке в 15.миллионов рублей.
По данным следствия по первому делу, взятку Хорошавин получил за совершение действий в пользу ООО «Сахалинская компания «Энергострой» при осуществлении госконтракта на строительство южносахалинской ТЭЦ-1. Вторую взятку, по версии следствия, Хорошавин и ещё несколько сахалинских чиновников получили за действия, связанные с выделением субсидий на поддержку сельхозпроизводителей.
Дело Гайзера — о бывшем главе Республики Коми Вячеславе Гайзер
На этом 2015 год не закончился — случился уникальный скандал и в конце года был взят под стражу глава Коми Вячеслав Гайзер, его заместитель и ещё 17 человек одновременно, против которых возбуждено уголовное дело по статьям о мошенничестве и создании ОПГ, члены которой в 2006–2015 годах совершали тяжкие преступления, направленные на хищение госимуществ, мошенничество и выведение незаконно присвоенного в зарубежные офшоры. Ущерб оценивается в сумму около 1,1 миллиарда рублей.
Дело Белых — о губернаторе Кировской области Никите Белых
В середине 2016 года оперативники Следственного комитета и ФСБ России во время совместной операции в одном из столичных ресторанов задержали на взятке в 150 тысяч евро губернатора Кировской области Никиту Белых. Причем это была уже третья взятка, общая сумма составила 400 тысяч евро.
Дело Улюкаева — о главе Минэкономразвития Алексее Улюкаеве
Сумма взятки – два миллиона долларов. Но не этим впечатляет это дело. Вся соль в том, что Улюкаев единственный действующий чиновник такого ранга, задержанный правоохранительными органами начиная с 1953 года.
Дело Захарченко — рекордное дело о заместителе начальника управления «Т» главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России полковника Дмитрия захарченко
Дело, которое, вероятно, никогда не забудется — ведь такого количества денег в одной квартире огромное количество людей себе даже представить себе не могут. Итак, в деле врио зам. начальника управления «Т» ГУЭБиПК МВД полковника Дмитрия Захарченко, взятого под стражу в сентябре 2016 года проходит соверешенно потрясающая сумма взятки – семь миллионов рублей, а также обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями» воспрепятствовании осуществлению правосудия и производству предварительного расследования. Но обыск в квартире Захарченко поверг в шок всех — там были обнаружены коробки, доверху набитые деньгами, подсчет которых занял всю ночь и окончательная сумма составила около восьми миллиардов рублей.
Хочется сказать, что все эти дела и суммы, в них фигурирующие, не укладываются в голове обычного человека. И поэтому давайте поздравим мужественных людей и честно сказать очень бы хотелось, чтобы у них было как можно меньше работы!
Главное управление собственной безопасности МВД России – структура, которая должна следить за соблюдением закона внутри самой полиции – подвергнется масштабной реорганизации. Ряд ее ключевых сотрудников уволены, а региональные управления ликвидируются. Перетряска стала следствием крупнейшего скандала в ведомстве: высокопоставленный офицер УСБ вымогал многомиллионную взятку.
Начальник 17-го отдела («Запад») РУСБ ГУСБ МВД России Юрий Тимченко был задержан в четверг вечером сотрудниками УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в его кабинете было обнаружено 350 тыс. рублей. Также в тот же день на территории одного из паркингов Северной столицы были задержаны некие Константин Марченков и Сергей Зиновенко, которых подозревают в посредничестве при даче взятки – перед этим им был передан муляж суммы в 50 млн рублей.
А потом началось: сколько необоснованных уголовных дел против работников, откровенных фальсификаций, провокаций! И кого они защитили при этом? Дошло до того, что с их помощью начали убирать неугодных начальников отделов, ставили их телефоны на прослушку, кто-то мог в рабочее время любовнице позвонить, кто-то еще кому-то, в итоге эти записи несли вышестоящему начальству. Людей вызывали «на ковер», в итоге они либо сами писали заявления об увольнении, либо их увольняли, хотя никакого преступления они не совершали. Дошло до того, что на одном из совещаний с министром я встал и напрямую заявил о том, что мы создали преступную организацию внутри МВД!»
По мнению Гурова, собственная безопасность стала такой из-за практически неограниченных полномочий и бесконтрольности:
«В МВД представителей этого управления ненавидят и боятся. Конечно, при Рашиде Гумаровиче Нургалиеве (министр МВД России в 2004–2012 годах – прим. ред.) была проведена серьезная чистка, но методы, которые использовались этой службой ранее, остались. Думаю, чтобы оздоровить эту структуру, нужно где-то ее ограничить в правах. Впрочем, ничего страшного не произойдет, если ее функции передать, например, ФСБ. Там тоже не все идеально, но контроль совершенно другой, другие традиции».
Зависимый бороться с коррупцией не может
Председатель Координационного совета межрегиональной организации «Московский профсоюз полиции» Михаил Пашкин в разговоре с газетой ВЗГЛЯД был менее критичен к структуре УСБ как таковой, но тоже высказал мнение, что ее функции нужно передать ФСБ.
«В советское время этим занимался третий отдел КГБ , и все было нормально, – считает эксперт. – Теперь же, чтобы начать разработку начальника какого-нибудь отдела в МВД, представителю УСБ нужно спрашивать разрешения на это у его непосредственного начальника – начальника полиции округа, например. Представьте себе ситуацию: приходит представитель УСБ и говорит начальнику округа, что человек, которого он месяц назад лично назначил, взяточник. И его нужно сажать. Что сделает начальник округа? Скажет: «Давай я с ним сам поговорю по-свойски». Поговорил, начальник отдела стал вести (себя) тише, еще с начальником округа стал делиться. А возможна и такая ситуация: придет к нему начальник УСБ и скажет, мол, делись со мной, и никто тогда тебя трогать не будет».
По словам Пашкина, из-за подобной ситуации в свое время была расформирована собственная безопасность СК РФ:
«Пока президент своей волей не разгонит все службы собственной безопасности, подчиняющиеся руководителям силовых структур, никакого толка не будет. Единственная относительно некоррумпированная структура у нас – это ФСБ, у них, конечно, своих тоже сажают, но об этом громко не говорят. Сейчас, видимо, им поручили заниматься МВД, они и занимаются – вы видите, тот же случай с Тимченко . А где аналогичные дела от УСБ? О них не видно и не слышно».
Главное – довести до суда
В думском комитете по безопасности и противодействию коррупции убеждены, что вал антикоррупционных дел последнего времени – это результат работы народных избранников, которые за последние восемь лет приняли более 40 нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией.
При этом запред комитета Анатолий Выборный также полагает, что функции УСБ МВД нужно передать иной структуре:
«Я в прошлом прокурорский работник, поэтому считаю, что подобные полномочия следует передать прокуратуре. Поскольку этот орган утверждает обвинительные заключения, квалификация его работников достаточно высокая. Не случайно президент в своем послании говорил о том, что борьбой с коррупцией должны заниматься специалисты, чтобы не превращать ее в шоу».
Глава Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин в беседе с НСН заметил, что обычно начальники ОВД берут большие суммы.
«Год назад в Юго-Восточном округе задержали двух следователей. Чтобы прекратить дело, они 200 тысяч взяли, просили ещё 200 тысяч якобы начальнику, и ещё 200 якобы судье. Это обычные следователи. Миллион – это уровень замначальника, начальники больше берут. Чем выше уровень, тем больше взяток. Посмотрите на Захарченко, например», - сказал эксперт.
При этом он отметил, что случаи задержания должностных лиц нередки, в том числе и в Москве.
«В одном из столичных ОВД года три назад начальник направил двух оперов на задержание человека, который в федеральном розыске был. Те его нашли и потребовали 1,5 миллиона рублей. Тот позвонил другу, чтобы он привёз сумму, а друг взял и в УСБ доложил. В итоге всех троих взяли. Их(оперов – НСН) попросили сказать, что их начальник направил, они и сказали. Тогда ни в чём неповинному начальнику Громову(бывший замначальника районного отдела полиции «Текстильщики» Виталий Громов – НСН) дали семь лет и 12 миллионов штрафа. Это абсолютно нередкие случаи», - поведал эксперт.
Пашкин также подчеркнул, что снизить уровень взяточничества помог бы учёт мнения населения о работе полиции. «В 9 статье закона “О полиции” сказано, что основным критерием работы полиции является мнение населения. А это мнение никто не спрашивает. Вот будут президентские выборы, поставьте ещё одну урну на участке с вопросом: “Как вы относитесь к полиции”? Тогда придут все и проголосуют. Если больше 50% будут недовольны, то начальника территории надо увольнять по недоверию. Тогда они будут заниматься интересами граждан, а не взятками. Если увольняют «по недоверию», то никаких выплат, пенсий не будет нормальных», - заметил спикер.
Как сообщало ранее ТАСС , в столице был задержан временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции по столичному району Чертаново Северное. Полицейского подозревают в получении взятки в размере миллиона рублей. За эту сумму, как полагает следствие, он обещал закрыть уголовное дело по статье «Кража».
В полицейском ведомстве разразился очередной громкий коррупционный скандал: 5 декабря СКР по материалам управления «М» ФСБ, отвечающего за борьбу с коррупцией в силовых ведомствах, возбудил уголовное дело об особо крупном мошенничестве при заключении госконтрактов.
«Главным управлением по расследованию особо важных дел СК РФ возбуждено уголовное дело по трем эпизодам хищения в особо крупном размере бюджетных денежных средств при закупке в МВД России криминалистического оборудования для региональных экспертных подразделений (ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере или группой лиц»), — сообщила пресс-служба СКР. Фигурантами дела стали глава Экспертно-криминалистического центра МВД России Петр Гришин и его заместитель полковник Олег Мазур, которые, по версии следствия, обеспечили заключение государственных контрактов по завышенной более чем на 80 млн рублей стоимости с подконтрольными их знакомому компаниями.
Глава Экспертно-криминалистического центра МВД России Петр Гришин
В тот же день в квартирах и служебных кабинетах силовиков, в частности, в здании ЭКЦ на улице Зои и Александра Космодемьянских, были проведены обыски, в ходе которых изъята вся служебная документация. 7 декабря Басманный суд Москвы в лице судьи Наталии Дударь отправил генерал-лейтенанта Петра Гришина под арест до 5 февраля 2018 года, отказавшись удовлетворить ходатайство защиты и просьбу прокурора об избрании ему меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей. На такой же срок суд отправил под стражу замглавы ЭКЦ МВД Олега Мазура и бизнесмена Сергея Нарутова — того самого «знакомого» высокопоставленных офицеров. Каждому из них грозит до 10 лет лишения свободы, никто из задержанных своей вины не признает.
О фигурантах
«Преступная Россия» поинтересовалась личностями арестованных силовиков и некоторыми обстоятельствами дела, фигурантами которого они и стали. Так, мы выяснили, что 49-летний Петр Гришин прошел путь от рядового эксперта до руководителя столичного ЭКЦ МВД России — на эту должность он был назначен 8 февраля 2013 года. 11 июня 2016 года Гришину было присвоено звание генерал-лейтенант полиции. Он награжден государственными и ведомственными наградами, имеет почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации». Автор более 20 научных публикаций. По данным «Декларатора», генерал Петр Гришин живет более чем скромно: четыре сотки земли, стометровая дача и две малогабаритные квартиры.
Его подчиненный Олег Мазур, согласно данным того же «Декларатора», живет еще скромнее: в его пользовании лишь две маленьких квартиры, одна из которых является совместным имуществом с супругой. При этом во время обыска по месту его регистрации следователи нашли около 5 млн рублей. На суде супруга Мазура предложила внести за него залог в миллион рублей.
Интересный нюанс — как мы выяснили, задержанный за финансовые злоупотребления при госзакупках полковник Мазур в свое время писал научные работы о коррупционной составляющей сферы госзакупок.
Научный подход полковника Мазура — от теории к практике
Мазуру вменяется ущерб на 31 млн рублей, а общий ущерб по трем эпизодам данного уголовного дела уже, по имеющейся информации, превышает 90 млн рублей.
Заместитель главы ЭКЦ МВД России Олег Мазур
Третий фигурант — генеральный директор ООО «АТиФ» Сергей Нарутов. Следствие полагает, что «незаконно полученные Нарутовым прибыли распределялись через подконтрольные ему компании между участниками преступной группы, то есть между Гришиным, Мазуром и иными лицами». «Суд приходит к выводу о том, что ходатайство органов следствия подлежит удовлетворению. <...> Избрать в отношении обвиняемого Нарутова меру пресечения в виде заключения под стражу на срок до 5 февраля 2018 года», — огласил постановление судья Артур Карпов. По словам адвокатов, Нарутов имеет ряд тяжелых заболеваний, в том числе онкологическое, а за несколько дней до задержания перенес операцию. Тем не менее суд не счел нужным избрать более мягкую меру пресечения в отношении предпринимателя, мотивируя это тем, что он может скрыться от следствия и суда, так как имеет в собственности недвижимость за границей, а также может оказать давление на свидетелей и участников процесса.
Бизнесмен Сергей Нарутов
Нарутов является учредителем трех фирм, специализирующихся на поставках криминалистической техники и специальных средств: по мнению следствия, именно эти фирмы оказывались победителями конкурсов, проводимых МВД РФ для нужд федерального ЭКЦ и его региональных подразделений. Компании «АТиФ», которой руководит Нарутов, в частности, принадлежит интернет-магазин криминалистического оборудования и расходных материалов.
В интернет-магазине Нарутова можно найти все, включая микроскопы
«В офисах его фирм, расположенных на улице Островитянова и на Университетском проспекте, проведены обыски, изъята бухгалтерская документация и компьютеры, получены доказательства сговора двух руководителей ЭКЦ и предпринимателя», — отметил источник в правоохранительных органах.
О тендерах
Относительно хищения бюджетных денежных средств при закупке криминалистического оборудования для региональных экспертных подразделений, то по имеющейся информации, речь идет о поставках расходных материалов для проведения в региональных ЭКЦ экспертиз ДНК. Контракты были заключены в период 2015-2016 годов и обеспечивали поставки до конца 2017 года. Закупки производились у «своих», после чего выяснилось, что из 12 необходимых компонентов рабочими оказались лишь 4. Так, представитель следствия отмечает, что в деле есть материалы, подтверждающие факт завышения цен на 27 млн рублей при закупке микроскопов: «В итоге оказалось, что эти микроскопы вообще не пригодны для работы и не отвечают задачам ведомства. Имеются основания, что есть много эпизодов преступной деятельности, которые еще необходимо доказать следствию».
В материалах дела, оглашенных в суде, тендеры пока что не конкретизуются, вероятно, в интересах следствия. На официальном сайте ЭКЦ МВД среди последних сделок, в частности, числятся техническое обслуживание оборудования ДНК-исследований (стоимостью более 935 тыс. рублей), оказание услуг по комплексной уборке помещений в 2018 году (более 876 тыс. рублей), поставка офисной бумаги на более чем 1 млн рублей и сухого корма для собак почти на 70 тыс. рублей.
В сентябре текущего года была заявлена максимальная стоимость тендера на сумму 9,6 млн рублей для закупки и установки видеоспектрального исследовательского оборудования. Также известно, что в августе 2017 года эксперты-криминалисты обновили свою кабинетную мебель на сумму 450 тыс. рублей.
И напоследок напомним об еще одном коррупционном скандале, потрясшем силовое ведомство не так давно. 18 октября Басманный райсуд Москвы арестовал врио начальника научно-производственного объединения «Спецтехника и спецсвязь» МВД РФ Андрея Нечаева по подозрению в злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Нечаеву вменили преступления, связанные с поставками оборудования для информационной системы деятельности МВД. Известно, что ведомство заключило несколько госконтрактов с НПО, которое получило за них более 1, 5 млрд рублей, но работы в срок не выполнило, по версии следствия, из-за крупных «откатов» от подрядчиков. По решению Басманного суда, Нечаев останется под стражей как минимум до 17 марта 2018 года. Позже стало известно, что в управлении «М» ФСБ России деятельность «СТиС» проверяли почти полгода. В частности, спецслужбы выяснили, что Андрей Нечаев злоупотреблял служебным положением при создании программно-аппаратного комплекса для МВД.
Экс-замглавы МВД Александр Махонов
На фоне этого скандала 27 октября замглавы МВД Александр Махонов подал рапорт об отставке. Ранее сообщалось, что отставной силовик, согласно документам базы панамской юридической компании Mossack Fonseca — регистратора офшоров и трастов, в 2012 году стал акционером офшорной компании Nortwest Management Inc, материнской для Nemo TV. Журналисты не смогли найти документов о смене собственников с момента регистрации Nortwest Management. Как чиновнику, Махонову запрещено было заниматься бизнесом, при этом в одном из документов, предположительно созданном 13 августа 2013 года, Александр Махонов указан совладельцем 50% акций офшорной компании — вместе с тем с ноября 2012 года он уже служил в МВД.