Служба пожаротушения (СПТ) создаётся по решению начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, как структурное подразделение Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), в местных гарнизонах пожарной охраны, отряда ФПС.
Порядок создания и функционирования СПТ подразделений ФПС определен Рекомендациями по организации деятельности службы пожаротушения, (утверждены Военным экспертом МЧС России 25.12.2008).
В своей деятельности СПТ руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, «Положением о СПТ» разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке ГУ МЧС России по субъекту РФ.
СПТ осуществляет непосредственный контроль за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - непосредственную координацию их действий
Основными принципами работы СПТ являются:
Высокая готовность к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
Оперативность, глубокое знание оперативной обстановки;
Соблюдение законности;
Сохранение государственной и служебной тайны;
Четкое выполнение требований руководящих документов, функциональных обязанностей и должностных инструкций;
Вежливость и уважительное отношение к гражданам.
Начальнику дежурной смены СПТ (оперативному дежурному по гарнизону пожарной охраны) подчиняются в оперативном отношении все должностные лица подразделений гарнизона пожарной охраны, дежурная смена центрального пункта пожарной связи, дежурные караулы (смены) местных гарнизонов, дежурный состав испытательной пожарной лаборатории и дежурный дознаватель ГПН. СПТ осуществляет непосредственный контроль за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ – непосредственную координацию их действий.
СПТ ГУ МЧС России по субъекту РФ в повседневной деятельности подчиняется начальнику ЦУКС (ЦУС), а в оперативном отношении - начальнику территориального гарнизона.
СПТ отряда ФПС подчиняется начальнику отряда ФПС. Начальник СПТ является непосредственным начальником всего личного состава СПТ.
СПТ создается в соответствии с нормативными правовыми документами МЧС России и подразделяется на СПТ I, II и III- го разряда:
I разряд - для обслуживания 25 и более пожарных частей;
II разряд - для обслуживания от 15 до 25 пожарных частей;
III разряд - для обслуживания до 15 пожарных частей.
При определении разрядности службы пожаротушения учитываются все подразделения пожарной охраны, входящие в гарнизон, независимо от их ведомственной принадлежности.
В СПТ I -го разряда ежесуточно службу несет дежурная смена, состоящая из пяти человек:
Заместителя начальника СПТ – начальника дежурной смены, который в период дежурства является оперативным дежурным по гарнизону, а на пожарах - руководителем тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);
Помощника начальника дежурной смены СПТ, который в период дежурства является помощником оперативного дежурного по гарнизону, на пожарах исполняет обязанности начальника тыла штаба тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ;
Водителя;
В СПТ 2-го разряда ежесуточно службу несет дежурная смена, состоящая из четырех человек:
Заместителя начальника СПТ - начальника дежурной смены, который в период дежурства является оперативным дежурным по гарнизону, а на пожарах - руководителем тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);
Старшего помощника начальника дежурной смены СПТ, который в период дежурства является заместителем оперативного дежурного по гарнизону, при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ исполняет обязанности начальника штаба тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ;
Водителя;
Старшего инструктора-пожарного СПТ, который в период дежурства и на пожарах является связным оперативного дежурного по гарнизону.
В СПТ 3-го разряда ежесуточно службу несет дежурная смена, состоящая из трёх человек:
Заместителя начальника СПТ – начальника дежурной смены, который в период дежурства является оперативным дежурным по гарнизону, а на пожарах – руководителем тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);
Водителя;
Старшего инструктора-пожарного СПТ, который в период дежурства и на пожарах является связным оперативного дежурного по гарнизону.
Из числа сотрудников СПТ организуется постоянное, непрерывное круглосуточное дежурство из четырех дежурных смен продолжительностью по 24 часа, в соответствии с распорядком дня СПТ.
После смены дежурства сменившейся смене СПТ предоставляется отдых в течение 3-х суток. В период отдыха сотрудники СПТ могут привлекаться на запланированные гарнизонные мероприятия, с последующим предоставлением отдыха в установленном порядке.
Время смены СПТ устанавливается начальником гарнизона и не должно совпадать со временем смены дежурных караулов. Во время приема-сдачи дежурства оперативный дежурный по гарнизону, сдающий дежурство, подробно знакомит заступающую смену с оперативной обстановкой, информирует о происшествиях и недостатках в гарнизоне и проведенных мероприятиях за прошедшие сутки. Заступающая смена должна принять у сменяющейся в установленном порядке технику, документацию, имущество, и оборудование.
О приеме-сдаче дежурства, выявленных недостатках, пожарах, происшествиях за прошедшие сутки с личным составом ФПС и принятых мерах оперативные дежурные вместе с начальником СПТ докладывают начальнику гарнизона (в случае отсутствия начальника гарнизона - лицам, его замещающим). Работа сотрудников СПТ осуществляется на основе разработанных должностных обязанностей, с учетом специфики выполняемых задач и равномерного распределения между дежурными сменами основных направлений деятельности. С учетом местных условий и специфики гарнизонов начальником СПТ на дежурные смены могут быть возложены дополнительные должностные обязанности, равномерно распределенные между дежурными сменами СПТ.
На территории Российской Федерации действует единая нумерация и специализация дежурных смен территориальных и местных СПТ:
1 смена - газодымозащитная служба;
2 смена - противопожарное водоснабжение;
3 смена - рукавное хозяйство;
4 смена - пожарная техника, пожарно-техническое вооружение и аварийно- спасательное оборудование.
Порядок выезда на пожары и проведение аварийно-спасательных работ дежурных смен СПТ (оперативных дежурных) всех уровней определяется приказом начальника ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также регламентируется соответствующими указаниями и инструкциями .
Для выполнения возложенных на СПТ задач, связанных с организацией службы дежурных смен СПТ, выделяются необходимые служебно-бытовые помещения, размещённые на одной территории с ЦУКС (в местном гарнизоне-с ЦППС). Начальник СПТ, дежурные смены СПТ обеспечиваются служебным автотранспортом, оргтехникой, мебелью, имуществом, средствами связи, пожарной техникой и аварийно- спасательными средствами, согласно табелю оснащенности. Сотрудники СПТ обязаны нести службу в форме одежды, установленной начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, иметь при себе служебное удостоверение и жетон с личным номером.
Основными отчетными документами сотрудников дежурной смены СПТ по выполнению должностных инструкций и функциональных обязанностей являются:
Материалы проверок подразделений, сводки о выездах подразделений, справки, подготовленные СПТ во время дежурства;
Методические планы для проведения ПТУ, ПТЗ и планы проведения групповых упражнений и деловых игр;
Журнал учета отказов пожарной техники;
Журнал рапортов работы дежурной смены СПТ за дежурные сутки с отметками о выполнении мероприятий;
Книга учета работы дежурной смены СПТ на пожарах.
Основными функциями СПТ являются:
Руководство тушением пожаров и проведением возложенных на ФПС аварийно-спасательных работ;
Корректировка «Планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» и «Расписаний выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»;
Участие в аналитической работе по исследованию крупных пожаров, разработке мер, направленных на создание условий для их успешной ликвидации и оснащению подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующей техникой и огнетушащими средствами;
Изучение пожарной опасности объектов гарнизона, в том числе охраняемых объектовыми и договорными подразделениями;
Изучение и распространение передового опыта в области организации пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ и обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;
Взаимодействие со службами жизнеобеспечения по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
Участие в мероприятиях по организации и совершенствованию подготовки личного состава подразделений гарнизона, связанных с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ;
Разработка оперативно-служебной документации;
Организация профессиональной подготовки личного состава подразделений гарнизона, проведения пожарно-тактических учений (ПТУ) и решение пожарно-тактических задач (ПТЗ);
Участие в разработке типовых структур и штатных расписаний органов управления и подразделений ФПС;
Проверка деятельности подразделений ФПС гарнизона и контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков;
Осуществление организационно-методического руководства подразделениями ФПС по вопросам организации пожаротушения, проведения возложенных на ФПС аварийно-спасательных работ;
Контроль за работой должностных лиц органов управления и подразделений гарнизона, допущенных к выезду на пожары в качестве РТП, по проведению ПТУ и ПТЗ, составлению документов предварительного планирования действий по тушению пожаров, изучению районов выезда и объектов в оперативно- тактическом отношении.
В ЦУКС (ЕДДС, ЦППС) в аппаратной устанавливается специальная многоканальная аппаратура, которая необходима для регистрации всех принятых и переданных сообщений по радио- и проводным каналам связи. Количество каналов аппаратуры магнитной (цифровой), записи определяется оперативной необходимостью (исходя из количества рабочих мест и каналов связи). Магнитофоны опечатываются и устанавливаются в отдельном помещении в ЦУКС (ЕДДС, ЦППС). Включение магнитофонов должно производиться автоматически с поступлением сообщения. На магнитной ленте в обязательном порядке фиксируются время приема и передачи сообщений и распоряжений.
При наличии единой службы, регистрация времени приема сообщений производится автоматически от "говорящих часов" по отдельному каналу на каждом магнитофоне. Диспетчер (радиотелефонист) ЦУКС при приеме и сдаче дежурства в обязательном порядке производит запись на технические средства информации о приеме и сдаче дежурства. Все технические записи подлежат учету и хранению. Регистрация носителей информации, отметки о прослушивании, а также распоряжения о продлении срока хранения или изъятия их производятся диспетчером в журнале учета записей.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
(МЧС России)
Главное управление Государственной
(ГУГПС МЧС России)
I29085, Москва, Звездный бульвар,7
Телефон 217-20-59 Телефакс: 216-85-74
28.07.2004 № 18/4/2098
Первым заместителям начальников
ГУ ГОЧС Субъектов Российской
Федерации – главным
государственным инспекторам
по пожарному надзору
Субъектов Российской Федерации
(по списку)
В связи с поступающими запросами по применению требований НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России направляет свои разъяснения по проектированию данных систем.
Приложение по тексту: на 3 л.
Первый заместитель начальника-заместитель главного государственного
инспектора Российской Федерации
по пожарному надзору
В.П. Молчанов
Разъяснение Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России по вопросам применения требований норм пожарной безопасности НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"
1. О применении пластиковых коробов, не распространяющих горение, при прокладке соединительных линий СОУЭ.
Основным требованием, заложенным в п. 3.9 НПБ 104-03 является обеспечение выполнения СОУЭ своих функций в течение всего периода времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Временные параметры обеспечения безопасной эвакуации людей из здания в соответствии с п. 3.8 могут определяться на основании требований нормативных документов по пожарной безопасности, т. е. в виде жестко заданного отрезка времени или с помощью расчетных сценариев, что допускается п. 4.5 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
При решении вопроса о возможности использования для прокладки проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ пластиковых проводов необходимо учитывать, что провода и кабели наряду с техническими средствами и соединительными линиями являются одним из элементов системы. При этом на них, как и на другие элементы СОУЭ допускается воздействие опасных факторов пожара, лишь в той степени, в которой это воздействие не приведет к отказу системы, в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Это условие можно записать в следующем виде:
t отк > t p + н.э.
где t p - расчетное время эвакуации людей, мин;
t отк - время от начала пожара до момента отказа СОУЭ в результате воздействия опасных факторов пожара, мин;
н.э. - интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей, мин.
При выполнении этого условия возможно допустить применение пластиковых коробов.
2. Об обратной связи при построении СОУЭ 4 и 5 типов.
216. Центральный пункт пожарной связи (ЦППС) организуется и оборудуется по принципу узла связи. ЦППС может совмещаться с одним из пунктов связи пожарной части или быть автономным.
217. На ЦППС возлагается выполнение следующих функций:
прием извещений о пожарах;
своевременное направление подразделений на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, а также оповещение руководящего состава подразделения пожарной охраны гарнизона;
обеспечение оперативно-диспетчерской связи с подразделениями пожарной охраны;
передача и прием информации с места работы подразделений;
обеспечение надежной связи с наиболее важными объектами и службами, взаимодействующими с подразделениями пожарной охраны, находящимися на территории гарнизона.
218. ЦППС должен иметь:
диспетчерский зал, где размещаются рабочие места диспетчеров с техническими средствами связи (в том числе радиосвязи) и отображения информации;
аппаратную, где устанавливается телекоммуникационное оборудование, кросс, штативы, испытательные приборы, звукозаписывающая аппаратура, зарядные и распределительные устройства, усилители оповещения и другая вспомогательная аппаратура;
аккумуляторную;
агрегатную, в которой устанавливается резервный агрегат электропитания ЦППС;
техническую комнату;
комнату отдыха диспетчеров (при круглосуточном дежурстве);
другие помещения, необходимые для организации работы ЦППС.
219. Пульты диспетчеров ЦППС должны быть оборудованы средствами оперативной диспетчерской связи с подключением к ним специальных входящих линий, входящих и исходящих соединительных линий (каналов связи) с подразделениями гарнизона, со службами жизнеобеспечения города, наиболее важными и пожароопасными объектами.
220. Для подключения соединительных линий и организации прямых телефонных каналов связи ЦППС должен быть оборудован кабельным вводом городской телефонной сети связи, емкость которого определяется необходимой емкостью оперативно-диспетчерской связи с учетом развития на дальнейшую перспективу.
Для повышения надежности связи ЦППС оборудуется двумя кабельными вводами: один основной, прокладываемый непосредственно от кросса городской или районной АТС, а второй – резервныйот другой городской или районной АТС (или той же АТС, проложенный по другой трассе).
221. Пункт связи пожарной части (ПСЧ) создается в каждой пожарной части. Функции радиотелефониста ПСЧ выполняет диспетчер (один из диспетчеров) пожарной части.
222. Пункт связи пожарной части оборудуется:
пультом оперативной диспетчерской связи, с подключением к нему: соединительных линий городской (объектовой) телефонной станции для приема извещений о пожарах и осуществления служебной связи, прямых соединительных линий с наиболее важными объектами, находящимися в районе выезда пожарной части, а также прямой соединительной линии для связи с ЕДДС (службой «112»);
стационарными радиостанциями для связи с пожарными автомобилями и ЕДДС;
тревожной сигнализацией, другой аппаратурой и иными необходимыми принадлежностями.
На ПСЧ могут быть установлены приемно-контрольные приборы установок пожарной сигнализации.
Помещения ПСЧ, дежурной смены и коридоры, соединяющие их, оборудуются аварийным освещением от аккумуляторных батарей и независимого стационарного источника питания.
223. На ЦППС, ПСЧ в аппаратной устанавливается специальная многоканальная аппаратура записи, которая необходима для регистрации всех принятых и переданных сообщений по радио и проводным каналам связи. Количество каналов аппаратуры записи определяется оперативной необходимостью (исходя из количества рабочих мест и каналов связи).
Включение записи должно производиться автоматически.
В обязательном порядке должны фиксироваться время приема и передачи сообщений и распоряжений. При наличии единой службы времени регистрация времени приема сообщений производится автоматически от «говорящих часов» по отдельному каналу.
Контроль за качеством записи осуществляется не менее шести раз в сутки дежурным техническим персоналом.
Порядок допуска лиц к прослушиванию записи определяется приказом начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ.
Диспетчер (радиотелефонист) ПСЧ при приеме и сдаче дежурства в обязательном порядке производит запись на магнитныйноситель информации о приеме и сдаче дежурства.
Все записи подлежат учету и хранению. Записанная информация хранится не менее четырнадцати суток.
Давать распоряжение на более длительное хранение имеет право начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ.
Регистрация, отметки о прослушивании, а также распоряжения о продлении срока хранения или изъятия записей производятся диспетчером в журнале учета записей.
224. Подвижные узлы связи (ПУС), мобильные узлы связи (МУС) используются в качестве временных пунктов связи для управления силами и средствами пожарной охраны при решении оперативно-тактических задач.
225. ПУС создается начальником оперативного штаба по распоряжению РТП. ПУС организуется на базе оборудования автомобиля связи (связи и освещения), бортовых средств связи других основных, специальных или вспомогательных пожарных автомобилей, а также средств связи объектов, на которых возник пожар.
Работу ПУС обеспечивает отделение связи (связи и освещения), организуемое в гарнизоне пожарной охраны, или специально выделенные сотрудники.
На ПУС возлагается выполнение следующих функций:
организация и обеспечение оперативного управления подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров и проведения АСР;
организация необходимых видов связи с ЦППС, ЦУКС ГУ МЧС России, ЦУКС регионального центра, НЦУКС МЧС России;
информационный обмен с ЦППС, ЦУКС (передача оперативных данных непосредственно с мест пожара и проведения АСР, прием управленческих решений от руководства гарнизона пожарной охраны, ГУ МЧС России, регионального центра МЧС России в сложных ситуациях);
доступ к информационным базам данных (получение сведений об объекте, карт районов, плана газовых коммуникаций и водопроводных линий, различных справочных сведений и др.);
решение функциональных задач с использованием специализированных АРМ.
ПУС должны быть оборудованы:
комплексами средств связи, передачи и обработки данных;
терминальными средствами телефонной, факсимильной и радиосвязи;
автоматизированными рабочими местами оперативного персонала;
системой автономного электрообеспечения и другим специальным оборудованием.