Увольнение с военной службы - неизбежность, с которой столкнется любой защитник родины. Эта процедура не так проста, как уход с обычной, гражданской работы. Чтобы уйти с военной службы, одного желания контрактника иногда бывает недостаточно. Об этом следует помнить при выборе военной профессии, так как изменить его впоследствии будет довольно сложно.
Законодательные основы для увольнения
Военная служба – особый вид деятельности, и Трудовой кодекс распространяется на нее лишь отчасти. В основном, нюансы добровольного и принудительного увольнения военнослужащих регулируются специальными нормативными актами:
- Главный закон-регулятор – ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», раздел (VII).
- ФЗ № 76 «О статусе военнослужащего», статья 23.
- Положение о прохождении военной службы». Содержится в Указе Президента России № 1237 от 16 сентября 1999 года, статья 34.
Эти документы являются основными, но не единственными законодательными источниками, регламентирующими данные вопросы. В частности, Приказом министра обороны № 660 от 30 октября 2015 г. установлен порядок увольнения с военной службы, подробно описана его процедура.
Порядок увольнения с военной службы
За своевременное увольнение подчиненных отвечают командиры войсковой части. В обязанности военачальников входит отслеживать, кто во вверенных им подразделениях вскоре достигнет предельного возраста, или у кого заканчивается контракт. За полгода до этого события, командир:
- уточняет, будет ли заключаться новый контракт;
- при отрицательном ответе адресовывает личное дело подчиненного в специальную уполномоченную службу, где подсчитают выслугу лет;
- направляет военнослужащего на ВВК (военно-врачебную комиссию), если есть необходимость или желание увольняющегося контрактника;
- предоставляет не только очередной отпуск, но и дополнительные дни, на которые подчиненный вправе рассчитывать (все они должны быть отгуляны перед тем, как будет издан приказ);
- организовывает итоговую аттестацию (за 4 месяца до окончания службы);
- сообщает подчиненному решение о его профессиональной судьбе и проводит с ним беседу о его предстоящих действиях, в том числе, и в отношении трудоустройства (за 3 месяца до расчета);
- подготавливает представление на увольнение и направляет его в кадровую службу военного ведомства.
Представление должно быть отправлено кадровикам с расчетом, что они получат его за 2 месяца до срока завершения военной службы подчиненного. К нему прикладывают комплект документов:
- лист проведенной беседы (копия, оригинал подшивается в личное дело военного);
- результаты итоговой аттестации (копия);
- медзаключение ВВК, при проведении обследования (копия);
- рапорт об увольнении (если требуется согласие военнослужащего на оставление службы, или по каким-то причинам он покидает ее досрочно).
В завершение регламента командиром или начальником воинского подразделения готовится приказ об увольнении, в соответствии с которым контрактник оставляет военную службу.
Основания для увольнения военнослужащего
Полный перечень оснований, по которым военнослужащий может уволиться (или быть уволенным) приведен в законе о военной службе. Их несколько десятков. В рамках статьи будут рассмотрены наиболее распространенные из них.
По состоянию здоровья (по болезни)
Военные вынуждены часто уходить в отставку по состоянию здоровья. Служба в Вооруженных Силах полна трудностей и бытовых тягот, что впоследствии сказывается на самочувствии контрактника.
Важный аргумент для оставления ВС по здоровью – медицинское заключение ВВК, где человек признается либо вовсе не годным к военной службе, либо допускается к ней ограниченно.
Получив подобную бумагу, офицер вправе подать рапорт на увольнение из армии. В документе он указывает болезнь как основание для такого шага. К заявлению в обязательном порядке прикладывается заключение врачей, подтверждающее наличие серьезных проблем со здоровьем.
Аналогичный рапорт может подать не только кадровый военный, но и работник различных правоохранительных органов – МВД, МЧС, ФСИН, ФСБ и прочих силовых ведомств. Однако, что бы ни написали медики, решение подать в отставку зависит только от самого военнослужащего. Если он желает продолжать службу и находит для этого силы, насильно отправить его на отдых нельзя.
По окончании контракта
Когда срок действия контракта заканчивается, военному человеку нужно сделать выбор:
- или продлить его;
- или уволиться на гражданку.
Решив оставить военную службу, контрактник подает соответствующий рапорт начальству. Сделать это надо за четыре месяца до завершения срока службы. По истечении действия контракта военнослужащий будет исключен из списков кадрового состава подразделения. Он сможет бесплатно доехать до нового места жительства со всеми членами семьи.
В связи с окончанием контракта, военнослужащий уходит в запас, а не в отставку. Отличие состоит в том, что в отставку отправляют контрактников, негодных к службе по здоровью, если они решили больше не служить. В остальных случаях совершается увольнение в запас.
За нарушение условий контракта
Несоблюдение условий контракта – не лучшее основание для увольнения. Военному оно грозит:
- лишением полагающихся по закону пособий;
- неполучением ежегодной матпомощи;
- невыплатой премии за эффективную службу.
Для не обеспеченных жильем контрактников, участвующих в военной ипотеке, последствия такого увольнения будут особенно плачевны. Им придется не только самостоятельно погашать долг перед банком, но и вернуть Министерству обороны полную сумму внесенных за него средств. В 2018 году максимальная сумма жилищного займа по военной ипотеке составляет 2 400 000 рублей.
Невыполнение контрактных условий подразумевает совершение военнослужащим:
- дисциплинарного проступка;
- административного правонарушения;
- уголовного преступления.
Если дисциплинарный проступок является прямым нарушением заключенного контракта, то относительно совершенных преступлений и правонарушений иногда возникает вопрос: почему они считаются его нарушением? Однако, подписывая контракт, кадровый военный обязуется соблюдать российское законодательство. Преступая закон, он нарушает данный пункт документа.
По собственному желанию
Собственное желание является одним из оснований для законного увольнения военнослужащего по контракту. Его еще называют досрочным, так как военнослужащий покидает службу раньше установленного срока.
Досрочное увольнение военнослужащего по контракту в добровольном порядке возможно только при наличии определенных обстоятельств. К ним относятся:
- ухудшившееся состояние здоровья (при признании человека частично годным к военной службе):
- необходимость ухаживать за больными родителями, ребенком или другими близкими родственниками;
- систематическое нарушение контракта со стороны военного ведомства;
- необходимость переезда в другую местность;
- избрание депутатом Госдумы или иным органом представительной власти.
В этих и иных случаях, обозначенных в законе (ст. 51 ФЗ о воинской службе), военнослужащий подает рапорт, в котором указывает причину, по которой он хочет досрочно уйти на «гражданку». Если аттестационная комиссия сочтет ее уважительной, то контрактник может уволиться по собственному желанию.
Увольнение военных пенсионеров
Имея 20 лет выслуги, военнослужащий вправе покинуть армию, удалившись на пенсию. По достижении установленного выслужного срока он приобретает статус военного пенсионера и право на получение пенсии независимо от того, продолжит ли службу.
За полгода до окончания 20-летнего срока контрактнику надо определиться, собирается ли он уйти на пенсию. Приняв положительное решение, составить соответствующий рапорт и подать его командиру части. Далее запускается описанная выше процедура. В кадровом подразделении, куда направляется рапорт, производится расчет выплат будущему пенсионеру.
Военная пенсия назначается Минобороны, ее размер должны утвердить в двухмесячный срок. После издания руководством части приказа об увольнении контрактник становится пенсионером и начинает регулярно получать денежные выплаты.
Пенсия по выслуге лет назначается и в случаях, если кадровый военный подлежит увольнению в связи:
- с достижением предельно возможного возраста;
- с состоянием здоровья;
- организационно-штатными изменениями.
Увольнение военнослужащих срочной службы
Срочники, которые проходят службу по призыву, увольняются из армии по двум основаниям:
- в связи с окончанием срока исполнения почетной воинской обязанности;
- в связи со слабым здоровьем (коммисуются досрочно).
При первом варианте командиры ждут издания президентского указа о демобилизации, после чего уже сами подготавливают приказ об увольнении в связи с окончанием срочной службы. Вернувшись домой, отслужившие в армии молодые люди становятся на учет в военкоматах по месту жительства.
Если в армию довелось призвать физически нездоровых людей, то по состоянию здоровья их могут отправить обратно на «гражданку». Негодность или ограниченную годность устанавливает врачебная комиссия. Если она выдает именно такое заключение, то военнослужащего комиссуют, не дожидаясь срока окончания службы. В его военном билете делается отметка о его досрочном уходе со службы, с указанием причины такого шага командования.
Незаконное увольнение контрактников
Неправомерное увольнение с военной службы, проходящей по контракту, человек может оспорить. Ему дается на это 3 месяца. В течение данного времени он вправе обратиться в военный суд, чтобы обжаловать приказ командира. Военнослужащий подает исковое заявление, где излагает, в чем состояло нарушение и просит восстановить его на службе.
Дело рассматривается в 10-дневный срок. На судебном заседании должны присутствовать как истец, так и ответчик. Если суд поддерживает контрактника, тот восстанавливается в должности с даты принятия соответствующего постановления.
Наиболее часто обжалуются дела:
- беременных контрактниц;
- не обеспеченных жильем военнослужащих;
- без получения согласия военного;
- без расчета причитающихся выплат;
- без материального обеспечения.
- Единовременное пособие при увольнении военнослужащих
Размер единовременной выплаты при уходе со службы контрактника не зависит ни от класса, ни от звания, ни от категории военнослужащего. Имеет значение лишь основания, по которым он оставляет службу, и как долго она проходила.
При увольнении контрактникам положены единоразовые выплаты в следующих размерах:
- 5 окладов – находившимся на службе меньше 10 лет;
- 10 окладов – находившимся на службе от 10 до 15 лет;
- 15 окладов – находившимся на службе от 15 до 20 лет;
- 20 окладов – отслужившим больше 20-летнего срока.
На такие денежные пособия смогут рассчитывать кадровые военные, оставившие службу по следующим основаниям:
- достижение максимально возможного возраста;
- установление военными врачами негодности (или ограниченной годности) к службе;
- несоблюдение условий действующего контракта военным ведомством;
- ОШМ (то есть, организационно-штатные мероприятия);
- избрание депутатом в законодательные органы;
- состоявшееся назначение на исполнительный пост.
Увольнение военнослужащих в РФ осуществляется в соответствии с положениями федерального законодательства, нормативных актов, издаваемых Министерством обороны, а в ряде случаев — подписываемых президентом РФ. Офицеры и военные пенсионеры, вышедшие в запас или в отставку, получают значительные льготы от государства. В чем заключается процедура увольнения военнослужащего? Какие государственные гарантии для офицеров запаса и отставных военных установлены законодательством?
Общие положения законодательства об увольнении из армии
Для начала изучим ряд общих формулировок законодательства РФ, регулирующих увольнение военнослужащих. Какие из его положений заслуживают внимание в первую очередь?
Можно отметить, что в том случае, если от прохождения службы в армии освобождаются офицеры, занимающие военные должности на уровне высшего командного состава, то их увольнение осуществляется в соответствии с нормативными актами, подписываемыми президентом России.
В случае если увольняются военнослужащие, имеющие звания до полковников или капитанов 1 ранга, то освобождение их от осуществляется в порядке, установленном в федеральных нормативных актах.
Офицеры армии РФ увольняются в зависимости от возраста, а также состояния здоровья в запас или в отставку. В первом случае осуществляется постановка граждан на воинский учет, во втором проведение данной процедуры не предусмотрено законодательством.
Основания для увольнения из армии
В соответствии с законодательством РФ, увольнение с военной службы возможно в случае:
Достижения офицером предельного возраста выполнения своих обязанностей в армии;
Истечения срока призыва или контракта с вооруженными силами;
Наличия медицинских показаний, препятствующих прохождению службы в армии;
Лишения офицера воинского звания (например, по причине утраты доверия со стороны командования);
Лишения свободы по приговору суда;
Отчисления из образовательной организации при вооруженных силах РФ;
Лишения права служить в армии в соответствии с приговором суда;
Избрания офицера на должность в Госдуме, региональном парламенте, муниципальном образовании;
Прекращения службы в армии в период, когда ее деятельность приостановлена;
У офицера;
Получения военнослужащим подданства другого государства.
Досрочное увольнение военнослужащего по контракту возможно по причине:
Организационно-штатных мероприятий;
Перехода офицера на службу в МВД, национальную гвардию, пожарную службу, иные силовые структуры;
Невыполнения военнослужащим условий по контракту;
Недопуска офицера к государственной тайне;
Лишения свободы условно за неумышленное преступление по приговору суда;
Несоответствия результатов участия в испытаниях требуемым;
Перехода офицера на гражданскую службу;
Прекращения гражданства РФ;
Получения офицером подданства другого государства;
Непрохождения химико-токсикологического обследования;
Совершения административного правонарушения в виде употребления запрещенных веществ без разрешения врача.
В ряде случаев офицер, который служит по контракту, вправе уйти со службы досрочно. Изучим подробнее специфику данных правоотношений.
Досрочное прекращение контракта: основания
Офицер-контрактник получает право инициировать досрочное увольнение с военной службы, если:
Условия контракта в отношении него будут нарушены;
Служить не позволяют проблемы со здоровьем;
Возникнут семейные обстоятельства, препятствующие возможности прохождения офицером службы в армии;
Он получит должность на уровне высших структур исполнительной власти субъекта РФ или статус члена Совета Федерации;
Он будет избран депутатом Госдумы, парламента в субъекте РФ, муниципальном образовании.
Таков порядок увольнения офицеров армии РФ. Можно отметить, что министр обороны России может издавать отдельные приказы, регламентирующие порядок освобождения военнослужащих от занимаемых ими должностей. Рассмотрим один из ключевых правовых актов соответствующего типа — приказ министра обороны № 660, принятый 30.10.2015 года, в части регулирования процедуры увольнения военнослужащих.
Процедура увольнения военнослужащих: регламент от Министерства обороны
В соответствии с указанным источником права, увольнение офицеров из армии предполагает, в частности:
Разработку компетентными структурами вооруженных сил плановых документов, обеспечение работы кадровых органов, отвечающих за увольнение военнослужащих;
Контроль над выполнением планов по освобождению военнослужащих от занимаемых должностей в вооруженных силах.
Планы, в соответствии с которыми осуществляется увольнение офицеров, должны направляться кадровыми структурами на утверждение уполномоченным должностным лицам. В данных документах содержатся сведения о военнослужащих, которые достигают предельного возраста службы в армии, включая тех, у которых истекает срок подписанного с вооруженными силами контракта после достижения предельного возраста службы.
Приказ Минобороны № 660 предполагает проведение ответственными подразделениями вооруженных сил мероприятий по своевременному увольнению военнослужащих. В них должны участвовать командиры воинских частей, представители кадровых структур, органов материально-технического обеспечения, медицинских служб, финансовых структур, комиссий по аттестации.
Значительный объем задач приходится решать именно командиру части. Ему нужно:
Заблаговременно выяснить у военнослужащего перспективы заключения нового контракта с вооруженными силами с учетом состояния здоровья, обеспеченности жильем;
Направить личное дело офицера, который собирается увольняться, в уполномоченный орган;
Содействовать прохождению военнослужащим медицинского освидетельствования;
Предоставить офицеру отпуск при его наличии, а также дополнительный отдых, предусмотренный действующими нормативами;
Организовать аттестацию военнослужащего в предусмотренных законом случаях;
Довести до офицера решение о его служебном предназначении по истечении контракта или при достижении им предельного возраста службы в армии;
Провести беседу с офицером об увольнении и зафиксировать ее результаты в отдельном документе по установленной форме.
На офицера, который собирается уволиться, оформляется также представление по установленной форме. Данный источник входит в состав документов, собираемых в рамках оформления увольнения военнослужащего.
Увольнение из армии в предусмотренных законом случаях дает право человеку на ряд гражданских привилегий. Порядок их предоставления зависит от категории военнослужащего, места, в котором проходила воинская служба, оснований для увольнения человека из армии. Так,законодательством РФ установлен особый вид пособия для офицеров, уволившихся из вооруженных сил. Изучим их специфику.
Увольнение из армии: пособие
Для военнослужащих, которые уволены из армии по достижении предельного возраста службы, по состоянию здоровья или же по причине организационно-штатных мероприятий, установлено единовременное пособие при увольнении с военной службы. Его величина соответствует:
5 окладам, если офицер прослужил в вооруженных силах менее 10 лет;
10 окладам, если длительность службы составила от 10 до 15 лет;
15 окладам, если офицер служил от 15 до 20 лет;
20 окладам, если длительность службы в вооруженных силах составила 20 лет и более.
Есть и иные основания для начисления подобных выплат — даже в случае, если офицер прекратил выполнение воинского долга по основаниям, не соответствующим тем, что указаны выше. Так, если человек был уволен с военной службы при контрактных взаимоотношениях с армией и длительности исполнения воинского долга менее 20 лет, то ему выплачивается пособие, соответствующего 2 окладам. Если срок службы составил 20 лет и более, то соответствующая выплата будет назначена в размере 7 окладов.
Единовременное пособие не выплачивается, если увольнение с военной службы произошло по причине:
Лишения офицера воинского звания;
Лишения свободы военнослужащего по приговору суда;
Отчисления офицера из образовательной организации при вооруженных силах в силу недисциплинированности, низкой успеваемости, нежелания проходить учебу;
Лишения права офицера служить в армии по приговору суда;
Перехода офицера на службу в МВД, противопожарную службу, иные силовые структуры;
Невыполнения условий контракта;
Недопуска к государственной тайне;
Лишения свободы условно за неумышленное преступление в соответствии с приговором суда;
Несоответствия результатов пройденных офицером испытаний установленным требованиям;
Несоблюдения ограничений, неисполнения возложенных обязанностей, нарушения запретов в рамках прохождения службы в армии, силовых структурах,
Утраты доверия со стороны командования.
Законодательством РФ гарантирован ряд привилегий военнослужащим, которые уволены в запас. Изучим их специфику.
Государственные гарантии для военнослужащих запаса
Если офицер уволен в запас - по возрасту, состоянию своего здоровья либо в результате организационно-штатных мероприятий, - то ему полагаются следующие привилегии, гарантируемые государством:
Надбавки к пенсии;
Содействие в решении жилищных вопросов;
Предоставление компенсаций по земельному и имущественному налогам;
Льготы при обращении в медицинские учреждения;
Льготы при пользовании общественным транспортом;
Привилегии при получении образования;
Содействие в трудоустройстве.
Изучим подробнее их специфику.
Государственные гарантии для офицеров запаса: надбавки к пенсии
Военнослужащие запаса вправе получать различные надбавки к пенсии. Они могут начисляться по разным основаниям. В числе основных:
Надбавки военным пенсионерам, которые имеют иждивенцев;
Увеличение размера пенсии, выплачиваемой за выслугу лет, назначаемой при наличии у гражданина инвалидности;
Назначение повышенной пенсии военнослужащим запаса, которые имеют почетные звания, например Героя Соцтруда.
Государственные гарантии для офицеров запаса: поддержка по жилищному вопросу
Офицер запаса вправе рассчитывать на поддержку государства при решении жилищного вопроса. Объем данной помощи будет зависеть от многих факторов — от состава семьи военнослужащего, имеющегося у него и его родственников жилплощади. Один из самых распространенных инструментов государственной поддержки по рассматриваемому вопросу — выдача специальных сертификатов. Рекомендуется для уточнения объема государственной поддержки по жилью, а также о порядке выдачи сертификатов обращаться в компетентные структуры власти — например, департаменты жилищной политики муниципалитетов.
Государственные гарантии офицерам запаса: налоговые льготы
Основные налоговые льготы, на которые вправе претендовать офицер запаса — это компенсация государством земельного и имущественного налога. Оба типа платежей в бюджет могут быть исчислены в существенном размере. В частности, налог на имущество сейчас определяется исходя из его кадастровой стоимости, которая, как правило, намного выше инвентаризационной, по которой данный платеж исчислялся ранее. Поэтому данный объем помощи государства может быть весьма уместен для семейного бюджета военнослужащего запаса.
Льготы для офицеров запаса в области медобслуживания
Офицеры запаса, которые служили в лет и более, вправе получать привилегии в области медицинского обслуживания, представленные в довольно широком спектре — точный их перечень следует уточнять при обращении в конкретные медучреждения или органы власти, которым они подотчетны. Можно отметить, что основания увольнения с военной службы с точки зрения возникновения у офицера прав на получение рассматриваемых льгот не имеют значения, если общий стаж военной службы человека — 25 лет и более. Аналогично их вправе получать прапорщики и мичманы, прослужившие в вооруженных силах 20 лет и более.
Транспортные льготы для офицеров запаса
Военнослужащие, уволенные в запас, вправе пользоваться значительными льготами в области пользования транспортом. В числе основных — возможность бесплатно путешествовать на поезде, судах, самолетах к местам отдыха и обратно — раз в год. Кроме того, если офицеру запаса требуется пройти стационарное лечение по заключению специальной комиссии, то его проезд к месту соответствующего медицинского учреждения также оплачивается государством.
Льготы в сфере образования для офицеров запаса
Ряд иных значимых льгот, которые может получить офицер запаса — возможность поступить без экзаменов в вузы. Данная привилегия предоставляется, если:
У человека есть незаконченное высшее образование или же специальность, полученная в военном вузе;
У военнослужащего запаса есть полное среднее образование.
Другая возможность в сфере образования для военнослужащих запаса — возможность без экзаменов поступить в учреждения среднего образования при наличии соответствующего военного аттестата или документа, подтверждающего получение 9 классов образования.
Можно отметить, что второе высшее образование военнослужащий запаса в любом случае получает бесплатно, в то время как аналогичная возможность в общем случае не предусмотрена для гражданских лиц.
Итак, мы рассмотрели то, каким образом осуществляется увольнение с военной службы офицеров, а также то, какие выплаты и льготы им полагаются по законодательству. Рассмотрим теперь привилегии, установленные законами РФ для военных пенсионеров.
Льготы для военных пенсионеров: надбавки к пенсии
Прежде всего стоит отметить, что в отношении граждан, имеющих данный статус, гарантируется перерасчет пенсий по факту увеличения размера довольствия для тех или иных категорий военнослужащих. Следующая значимая привилегия для военных пенсионеров заключается в начислении надбавки к пенсиям за выслугу лет, а также назначаемым при инвалидности в размере 100%. При этом соответствующая надбавка не должна быть меньше, чем 200% от минимальной величины пенсии по старости. Отметим, что в том случае, если человек получает от государства выплаты за выдающиеся достижения или заслуги перед страной, подобные надбавки могут не начисляться.
Для пенсионеров, являющихся победителями Олимпийских игр, полагается надбавка в размере не менее, чем 100% от минимальной величины пенсии по старости.
На величину пенсии могут влиять офицерские звания, должности офицеров. Кроме того, может учитываться служба на отдаленных территориях, высокогорных местностях и иных районах с особым климатом.
Военная пенсия исчисляется, прежде всего, с учетом размера оклада военнослужащего. Порядок его исчисления определяется отдельными положениями законодательства. Так, например, за 20 лет службы оклад офицера увеличивается на 50% без учета инфляционных надбавок, а за каждый последующий год — еще на 3%, до достижения надбавки к окладу в размере 85%.
Льготы для военных пенсионеров: северные коэффициенты
Если воинская служба человека, вышедшего на пенсию, шла в районах Крайнего Севера в течение 15 лет, и местностях, которые приравнены к соответствующим территориям, в течение 20 лет, то даже при переселении в более южные районы военный пенсионер вправе рассчитывать на сохранение к пенсии. Правда, его величина ограничена значением в 1,5 единицы (но это во многих случаях больше, чем коэффициент в ряде регионов).
Льготы для военных пенсионеров: ЖКХ
Военные пенсионеры могут в соответствии с региональным законодательством иметь льготы при оплате ЖКХ. Например, в Москве действуют правовые акты, по которым соответствующая компенсация составляет 50% от расходов за жилищно-коммунальные услуги. Конкретный перечень льгот по ЖКХ, опять же, имеет смысл узнавать в жилищном департаменте города, в котором проживает военнослужащий запаса.
Льготы для ветеранов боевых действий
Многие из военных пенсионеров и офицеров, уволенных в запас, имеют статус ветеранов боевых действий. Рассмотрим то, какие льготы гарантированы для них законодательством РФ.
В соответствии с действующими нормами могут пользоваться следующими привилегиями:
Компенсацией 50% расходов от платы за жилые помещения вне зависимости от конкретной разновидности жилфонда;
Внеочередным получением медицинской помощи в рамках государственных программ;
Льготами в рамках пенсионного обеспечения;
Получением жилья от государства в порядке, который определен законодательством;
Возможностью оформлять отпуск в удобное время;
Обучением на курсах профессиональной переподготовки за счет работодателя;
Возможностью покупать билеты на все типы транспорта вне очереди;
Поступлением вне конкурса в высшие и средние учебные заведения, а также возможностью получать специальные стипендии, которые гарантируются Правительством РФ.
Резюме
Итак, мы рассмотрели порядок увольнения с военной службы, установленный законодательством РФ, определили основные виды государственных гарантий для военнослужащих запаса и вышедших в отставку. Основные из них утверждены на уровне федеральных источников права. Но в некоторых случаях порядок увольнения из армии регулируется приказами, которые издает министр обороны. В ряде случаев участие в освобождении офицеров от занимаемых должностей принимает президент РФ. Так, в соответствии с подписываемыми им нормативными актами увольняются военнослужащие, занимающие высшие военные должности.
Офицеры запаса, а также вышедшие в отставку имеют довольно много привилегий — в части снабжения жильем, предоставления налоговых льгот, медицинских услуг, преимуществ при получении образования. Увольнение из армии во многих случаях может быть связано с выходом офицера на пенсию, и потому для нас важно было также изучить перечень льгот и привилегий для военных пенсионеров. Таковые представлены в достаточно широком спектре. Граждане в данном статусе получают пенсию, исчисляемую и индексируемую по особым правилам — в частности, с учетом северного коэффициента вне зависимости от того, где человек проживает после увольнения из армии. Величину военных пенсий определяют офицерские звания, должности, места службы граждан.
Многие из военных пенсионеров имеют статус ветеранов боевых действий. Для них законодательством РФ также установлен ряд льгот. Так, государство в установленных законом случаях оплачивает и предоставляет жилье военным в соответствующем статусе.
Значительные льготы установлены законодательством РФ для военнослужащих различных категорий в сфере образования. Это важный аспект, поскольку переподготовка военнослужащих на гражданские специальности может потребовать от них прохождения дополнительного обучения в образовательных учреждениях.
В отличие от ухода с гражданской работы, увольнение с военной службы регулируют Устав военнослужащих и Федеральное законодательство.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Однако, порядок данного процесса в разных местах может проходить по-разному ввиду того, что внутренние указы и постановления армейских подразделений могут вносить коррективы в некоторые аспекты процедуры.
Общие сведения
Любой военнослужащий несет службу в Вооруженных силах РФ в течение определенного периода. Этот временной промежуток именуется сроком службы.
На законодательном уровне установлены причины, позволяющие уволиться военному. Кроме того, существуют основания, на которых производится безусловное увольнение. К таким основаниям может относиться, к примеру, пожилой возраст военного.
Для солдат-срочников и солдат-контрактников порядок увольнения с военной службы различается:
- увольнение военных, служащих по контракту, производится в индивидуальном порядке;
- срочники же увольняются два раза в год в соответствии с приказами, издаваемыми Министерством обороны РФ.
Законодательная база
Основным законом, предоставляющим информацию о военной службе, как для российских, так и для иностранных граждан является , принятый в 1998 году: «О воинской обязанности и военной службе».
О порядках увольнения можно узнать в 34 статье Указа Президента РФ № 1237, изданного 16.09.1999 и измененного в прошлом, 2019 году.
Основания
В 2019 году военнослужащий может прекратить свою деятельность ввиду трех оснований:
- выход в отставку;
- уход в запас;
- из-за осуждения по причине наличия уголовного дела.
Есть и ряд иных причин, позволяющих оформить безусловное увольнение.
Увольнение с военной службы
В зависимости от причины увольнения, военнослужащий может рассчитывать на одно из четырех оснований для прекращения военной службы.
- отставка;
- выход в запас;
- уголовное дело;
- безусловное увольнение.
По состоянию здоровья (по болезни)
В случае, если гражданин имеет какие-либо заболевания, препятствующие прохождению службы - то ему необходимо получить заключение от ВВК о состоянии своего здоровья.
При наличии данного документа, подтверждающего болезнь, может быть осуществлена процедура увольнения военнослужащего по состоянию здоровья. В таком случае основанием для процесса станет увольнение в запас.
Если же врачебная комиссия признала гражданина полностью негодным к военной службе, то процесс переходит в статус безусловного увольнения.
Это же основание используется при увольнении контрактных военнослужащих, имеющих ограничения к службе по состоянию здоровья и имеющим звания ниже старшин включительно.
По окончании контракта
В случае, когда контракт подходит к концу, военнослужащего необходимо предупредить за полгода до окончания действия документа.
Если он не намерен продлевать документ - то процесс увольнения производится безусловно.
В день ухода гражданин должен получить , размеры которого зависят от срока службы, звания и других, второстепенных фактов.
При несоблюдении условий
Военнослужащего также могут отстранить от деятельности ввиду нарушения условий, прописанных в конкретном военном контракте.
В таком случае, при увольнении, военный, вне зависимости от должности и заслуг, будет лишен выходного пособия.
По собственному желанию
При наличии конкретных условий, военнослужащие имеют право на .
К таковым относятся условия:
- Ограниченная или полная негодность к прохождению службы в связи с наличием заболеваний или травм.
- Переход солдата в статус депутата законодательного собрания.
- Смерть родственников, произошедшая во время прохождения солдатом службы.
- Признание гражданина высшим должностным лицом субъекта РФ или его избрание в качестве военного судьи.
- Другие причины, признанные комиссией уважительными.
Также отдельно выделяют причины, связанные с личными и семейными обязательствами.
Пенсионера
Военный пенсионер получает право на уход в отставку после того, как он выслужит срок в 20 лет.
В случае, как и с другими контрактниками, военных пенсионеров извещают об увольнении за полгода до окончания срока. Если военный не согласен и намерен продолжать службу - то он вправе подать рапорт на продление.
Рапорт перенаправляется к командиру, после чего тот принимает решение и проводит официальную беседу. Принятое в ходе нее решение объявляется пенсионеру. Свое мнение он может изложить в протоколе беседы, а также написать новый рапорт.
При увольнении в связи с преклонным возрастом, пенсионные рассчитываются Министерством обороны.
Утверждение может проводиться до двух месяцев. Процедура увольнения на пенсию заканчивается после того, как будет издан приказ.
После получения всех документов, военный пенсионер должен самостоятельно передать их в ПФР для оформления регулярных и единовременной выплат.
Незаконное
В случае, когда увольняемый военнослужащий , по которым было произведено увольнение, может быть проведено обжалование процесса. Документы должны направляться в военный суд.
Срок исковой давности в такой ситуации составляет три месяца.
Чаще всего обращения в суды поступают по причине увольнения служащих до завершения контракта и без их согласия. Также встречаются случаи увольнения по получению права на пенсионное обеспечение.
Помимо этого, военнослужащего нельзя уволить в одностороннем порядке в случаях, если он не выслужил 10 лет, а также не был обеспечен жильем.
Порядок действий
При увольнении военного с контракта, его необходимо предупредить об окончании срока действия документа.
До этого командир части, в которой служит гражданин, обязан:
- Выявить возможность продления контракта. При решении данного вопроса необходимо учитывать такие факторы, как состояние физического и психического здоровья служащего, наличие у него жилплощади и так далее.
- После принятия решения, перенаправить документы в виде личного дела служащего в спец. орган, в котором будет проведен подсчет лет выслуги.
- При необходимости, направить человека на медицинское освидетельствование или обследование.
- Предоставить военнослужащему очередной или дополнительный отпуск.
За 4 месяца до увольнения должна быть проведена итоговая аттестация военного, а еще через месяц с ним проводят собеседование, где сообщают возможные варианты развития событий.
Документы
При увольнении или отставке военного должен присутствовать письменный документ, имеющий установленные формы. На нем должны быть подписи нескольких лиц, а также командира части.
К бумаге дополнительно прилагают:
- ксерокопию листа, оформленного в процессе беседы с военным;
- ксерокопию листа с результатами аттестации;
- рапорт об увольнении.
При необходимости, пакет документов может включать в себя копию документа от военно-медицинской комиссии. Перечисленные бумаги должны быть направлены в отдел военных кадров за два месяца до процедуры увольнения.
Образец рапорта
При наличии оснований, позволяющих уволиться, военный может подать рапорт начальству (командованию).
При этом, в соответствии с правами солдатов увольняться по собственному желанию, командование должно удовлетворить рапорт. Фактически рапорт представляет собой письменное донесение начальству о выполнении взятых на себя обязательств и просьбу об увольнении.
Командование производит процедуру увольнения без рапорта, если согласие военного не требуется, а его назначение на новую должность не предусматривается.
Во всех прочих случаях оформить процедуру увольнения возможно лишь при наличии рапорта и других документов, при их необходимости.
Выходное пособие
Согласно действующему законодательству одним из оснований для досрочного увольнения военнослужащего является его желание расторгнуть заключенный им контракт. Увольняясь по данному основанию, военнослужащий должен обозначить те причины, которые побудили его принять такое решение, а аттестационная комиссия их всесторонне рассматривает, оценивает и дает командиру свое заключение по этому вопросу.
Невзирая на то, что вышеуказанное основание законодателем сформулировано достаточно четко, многим командирам, принимающим окончательное решение по вопросу увольнения военнослужащего, непонятен механизм применения данного основания. Поэтому мы постараемся раскрыть ключевые моменты процедуры прекращения действия контракта по инициативе военнослужащего.
Особенности и порядок увольнения военнослужащего по собственному желанию
При расторжении контракта по желанию военнослужащего должен быть соблюден определенный порядок и самим инициатором, и его непосредственным командиром (начальником):
- Военнослужащий должен предупредить командира в письменном форме о своем намерении прекратить военную службу . Подобное уведомление на имя командира или другого должностного лица воинской части (например, начальника отдела кадров) составляется в виде рапорта. Так как законом не предусмотрен типовой бланк для этого документа, военнослужащий составляет рапорт в произвольной форме. В нем обязательно указываются личные данные командира части (звание, фамилия, инициалы), а также личные данные самого подателя рапорта, его подпись и дата составления.
Примерная форма рапорта может выглядеть следующим образом:
Командиру (начальнику)
воинской части №____
Рапорт
Меня, (указать звание, фамилию, имя, отчество и должность), прошу уволить (или направить вышестоящему командиру (начальнику) ходатайство о расторжении контракта) из рядов Вооруженных сил по собственному желанию. Вескими основаниями, способствовавшими моему увольнению, являются ________ (указать, желательно, несколько обстоятельств).
Прошу направить меня перед увольнением на медицинское обследование военно-врачебной комиссией (или отказываюсь от прохождения подобного освидетельствования).
Приложение: (копии всех необходимых документов)
Должность, воинское звание Подпись Фамилия
Дата
Рапорт оформляется в двух экземплярах, которые подлежат регистрации в строевом отделе воинской части. Сотрудник отдела наносит специальные отметки, содержащие информацию о номере регистрации входящего документа и дате его поступления. Первый экземпляр остается в воинской части, а второй - возвращается подавшему его военнослужащему. При этом представители строевого отдела не могут отказать в приеме указанного рапорта, так как это будет являться грубым нарушением основ делопроизводства и документооборота . При наличии возможности военнослужащий также может передать рапорт командиру воинской части лично в руки.
Срок, в течение которого указанные в обращении вопросы должны быть разрешены, не может превышать тридцати дней с момента регистрации . По истечении указанного времени военнослужащему должен быть направлен (или передан лично в руки) письменный мотивированный ответ. Если это сделано не будет, то военнослужащий может воспользоваться своим правом и направить жалобу на неправомерные действия (или бездействие) командира в гарнизонный суд или прокуратуру по месту своей службы.
- В рапорте указывается причина, обосновывающая желание военнослужащего завершить военную службу . При этом аргументы для удовлетворения ходатайства военнослужащего должны быть уважительными. Исходя из практики применения подобного основания, уважительными причинами являются такие обстоятельства, наличие которых препятствует выполнению военнослужащим условий контракта. Можно выделить следующие причины:
- если близкие родственники военнослужащего (родители, жена, дети и др.) проживают за пределами Российской Федерации;
- такие религиозные взгляды и личные убеждения, которые препятствуют прохождению службы военнослужащим;
- если размер денежного довольствия настолько невелик, что у военнослужащего отсутствует возможность обеспечивать свою семью, а иные источники дохода при этом отсутствуют (данная причина оценивается исходя из минимального размера заработной платы, установленного для той области, где военнослужащий служит);
- если военнослужащий самостоятельно (без материальной поддержки другого родителя, который в судебном порядке не лишен родительских прав) воспитывает и содержит несовершеннолетних (малолетних) детей (эта причина увольнения может быть рассмотрена при условии, что расторгнуть контракт по семейным обстоятельствам невозможно);
- если во время беременности военнослужащей-женщины существенно изменилось состояние ее здоровья в худшую сторону (при условии, что у военнослужащей-женщины отсутствуют основания для прекращения действия контракта по состоянию здоровья);
- если смерть одного из членов семьи военнослужащего стала причиной того, что военнослужащий не может продолжить свою военную службу;
- если военнослужащий не может использовать на той должности, которую он занимает, весь свой потенциал и уровень знаний, а назначение на вышестоящую должность невозможно.
Военнослужащий должен приложить к рапорту копии (или оригиналы) документов, подтверждающих наличие одной (или нескольких) из вышеуказанных причин увольнения.
- Командир воинской части после получения рапорта передает его аттестационной комиссии для рассмотрения , в состав которой входят заместители командира части, представители кадрового и юридического отделов, а также командиры подразделений. Комиссия рассматривает (не более семи дней) все представленные материалы дела, заслушивает военнослужащего по вопросу изъявленного им желания уволиться с военной службы и дает объективную оценку данному обращению, признавая или не признавая указанные военнослужащим причины расторжения контракта уважительными. По результатам рассмотрения рапорта составляется протокол, который подписывают все участники аттестационной комиссии. Решение комиссии, указанное в протоколе, по своей природе является рекомендацией для командира, которой он может (если сочтет нужным) воспользоваться.
- Окончательное решение принимает тот командир, которому делегированы полномочия по изданию приказа по личному составу об увольнении военнослужащих с военной службы. В тех случаях, когда военнослужащий не согласен с выводами аттестационной комиссии или решением командира, он может обжаловать действия указанных должностных лиц в суде или обратиться с заявлением в прокуратуру для защиты нарушенных (по его мнению) прав.
Российским законодательством не установлены конкретные сроки для издания приказа об увольнении военнослужащего по собственному желанию. Предполагается, что командиром подобное решение принимается в разумный срок, но на практике часто встречаются случаи, когда процесс увольнения затягивается.
Выплаты военнослужащему при увольнении по собственному желанию
В соответствии с нормами приказа Министра обороны № 2700 военнослужащему, изъявившему желание расторгнуть контракт, при увольнении производятся следующие выплаты :
- Единовременное пособие . Размер его зависит от продолжительности службы. Если на момент исключения из списков части срок службы составляет более двадцати лет, то военнослужащий имеет право на получение семи окладов своего денежного содержания, если продолжительность службы менее двадцати лет, то военнослужащий получит два оклада. Если у военнослужащего имеются государственные награды, которыми он был удостоен за несение воинской службы, то дополнительно ему может быть выплачен один оклад денежного содержания.
- Премия . Перед увольнением военнослужащий за добросовестное и эффективное выполнение своих обязанностей может быть поощрен в виде премии, размер которой может составлять до двадцати пяти процентов от оклада военнослужащего.
- Материальная помощь . Эта ежегодная выплата производится в размере одного (не менее) оклада военнослужащего.
Размеры вышеуказанных выплат для каждого военнослужащего будут разными. Окончательная сумма зависит от воинского звания военнослужащего и занимаемой им должности на момент увольнения.
Если у вас остались какие-либо вопросы по поводу увольнения военнослужащего по собственному желанию или вам требуется помощь для обжалования решения об увольнении в суде, то наш дежурный юрист готов оперативно ответить вам на все вопросы.
Увольнение с военной службы – намного более сложный процесс, нежели уход с обычной гражданской работы. Служба в войсках подразумевает тот факт, что человек становится неотъемлемым элементом одного важного организма, деятельность которого напрямую влияет на состояние всего государства. Если при уходе с обычной работы процедура может длиться несколько дней или недель, то при увольнении из вооруженных сил потребуется затратить на этот процесс несколько месяцев до полугода. Уход каждого человека неоднократно ставится на расширенной комиссии. Более того, перед увольнением военнослужащих в некоторых случаях они обязаны вновь пройти аттестацию и медицинскую комиссию. Тем не менее, служба в войсках даёт определённые социальные гарантии, именно поэтому многие современные молодые люди выбирают этот путь деятельности. При увольнении следует учитывать огромное количество нюансов, тщательно разбирать причины и изучать военное законодательство. Уход из войск для каждого человека может произойти максимум два раза в жизни.
Основные причины ухода
Порядок увольнения с военной службы срочников, контрактников и обычных военнослужащих похож причинами, по которым может произойти эта процедура. Общие основания для возможного увольнения (связанные как с истечением необходимого периода времени, так и инициативой начальства):
- для срочников – окончание срока воинской службы;
- для обучающихся в военных образовательных учреждениях – окончание периода учёбы;
- по состоянию здоровья, если соответствующее решение было принято специальным военным медицинским органом в период прохождения;
- по факту потери доверия;
- потерял своё воинское звание;
- перестал являться гражданином Российской Федерации или же получил гражданство другой страны.
Пункт, гласящий об утрате доверия, также содержит большое количество важных подпунктов, касаемых различного рода возможных провинностей военнослужащих:
- солдат или офицер отказался от разрешения служебных конфликтов;
- служивый хранил свои вклады за границей;
- переводом денег за рубеж занимались члены семьи;
- допустил нарушение законодательства, в связи с которым ему был вынесен приговор, связанный с лишением свободы;
- допустил нарушение устава, рассекречивание военной тайны;
- посягал на материальные ценности армии.
Солдат-призывников и солдат, заключивших договоры, различается по тому принципу, что если первые увольняются сразу по несколько человек дважды в год, то уход каждого солдата, который нанят по контракту, проводится индивидуально. И в отличие от ситуации со срочниками, здесь допускается увольнение военнослужащего по контракту, происходящее по собственному желанию.
Увольнение с военной службы солдат-срочников по факту может произойти только по трём веским причинам: либо он получил серьёзную травму и далее не способен выполнять свои обязанности, он провинился или же закончился срок службы. По своему желанию, семейным обстоятельствам и так далее произойти этот процесс не может. Поскольку военная служба – это обязательная процедура для всех военнообязанных. И даже по истечении срока дембель может быть мобилизован в любой момент. Уволенных прикрепляют к военным комиссариатам по месту жительства.
Правила ухода со службы по контракту
- стабильный гарантированный оклад, который не превышает средний доход по определённому региону;
- возможность самому выбрать субъект страны для прохождения службы;
- возможность самостоятельного выбора рода войск;
- льготы;
- шанс на получение квартиры либо оформлении военной ипотеки по уходу в отставку или окончании срока договора.
На вопрос о том, реально ли увольнение военнослужащего по собственному желанию, нет чёткого ответа. По сути, уйти раньше окончания срока солдат может лишь в том случае, если он серьёзно провинился либо нарушил условия контракта и перестал быть нужным армии. Но определённые жизненные условия могут заставить его вернуться домой. Любой вопрос об увольнении с военной службы по собственному желанию должен решаться конкретно с руководством части или воинского подразделения. Существует ряд причин, которые могут показаться начальству, действительно, уважительными. Для увольнения военнослужащего по собственному желанию потребуется доказать необходимость этого комиссии, состоящей из руководства военного подразделения, кадровых и иных отделов.
Важно! Основные причины, по которым возможно увольнение по собственному желанию, это перевод в другую силовую структуру или подразделение, серьёзные проблемы со здоровьем, смерть близкого человека. Также если уже бывший военный становится вовлечённым в политическую деятельность, например, становится депутатом регионального парламента, он также может уволиться из ВС РФ по собственному желанию.
Законодательство предусматривает ещё ряд ситуаций, при которых контрактник может переквалифицироваться из служащего в увольняющегося:
- если ему необходимо осуществлять уход за несамостоятельным членом семьи;
- если на иждивении оказался несовершеннолетний родной ребёнок, у которого отсутствует второй родитель;
- если супруг не имеет возможности проживать рядом;
- если в отношении самого солдата были нарушены какие-либо условия контракта.
Увольнение по инициативе руководства
Досрочное увольнение с военной службы чаще всего связано с невозможностью гражданина исполнять далее свой долг. Сюда же включается и несоответствие требованиям к солдату, а так же нарушение им различных правил несения воинских обязанностей. Увольнение с военной службы по этим причинам фактически перекрывает гражданину все возможности дальнейшего трудоустройства в силовые структуры и на руководящие должности:
- невыполнение поставленных условий договора;
- получение условной судимости;
- нарушение требований службы;
- отказ от прохождения исследований с целью определения наркотической зависимости военнослужащих;
- совершение административного проступка, если в этот момент подозреваемый находился в состоянии какого-либо вида опьянения.
Стоит отметить, что если гражданин выбрал контрактную службу без прохождения срочной и пробыл на ней меньше года, то увольняемого по провинности перенаправят на прохождение обычной службы по призыву. Разумеется, то время, которое он провёл на договоре, будет засчитано в срок призывной службы. Но не в стопроцентном соотношении, а из расчёта – двое суток по контракту за одни сутки срочной службы.
В качестве основания для увольнения может послужить смена гражданства военнослужащих: как потеря российского, так и приобретение иностранного. Автоматически все обязанности переходят к руководству армии другого государства. Соответственно, каждый погибший солдат также автоматически исключается из списков служащих в российских войсках. Если о факте смерти общеизвестно, то удаление фамилии из реестра происходит на следующий день после подтверждения кончины. Если солдат бесследно пропал, и невозможно доказать его гибель, то соответствующее решение принимает суд. И уже после этого фамилия вычёркивается.
Увольнение по выслуге
Период несения службы государству, который установлен законодательством и считается максимально разрешённым, составляет 20 лет. По прошествии которых происходит увольнение в запас. Причём подать рапорт о прекращении несения службы обязан сам рядовой или офицер. Сделать это необходимо в срок за полгода до дня выслуги. В течение этого времени будет собран необходимый пакет документов, а тот, кому светит увольнение из ВС РФ, успеет пройти медкомиссию для получения итоговых результатов и предъявлении их по месту дальнейшей регистрации его, как запасника.
Увольнение с военной службы по контракту также может осуществляться после 20 лет. Но если этот срок не достигнут, то контрактники всё равно могут рассчитывать на получение выходной выплаты. Для них по окончании контракта она будет составлять два оклада. Тем же, у кого увольнение со службы происходит после двадцатилетней выслуги, полагается семиокладное пособие. Стоит учитывать тот факт, что результат несения службы найдёт отражение в этом пособии. Если в истекший период солдат был награжден ведомственными знаками отличия и получил иные поощрения, это отразится на его итоговой выплате. А если увольнение с военной службы происходит из-за совершения проступка, то эта выплата может быть сокращена или вообще отменена. Также не могут уволить из рядов армии тех, кто отслужил более десяти лет, но ещё не успел получить собственную жилплощадь.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже: