2 мая 2017 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470. Этим документом были внесены изменения в Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (ГО) (утв. Постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).
Теперь обязанностей у работодателей в части работы с персоналом по ГО прибавилось. В том числе, обязательным стало проведение для сотрудников, недавно принятых на работу, с регистрацией в специальном журнале, вводного инструктажа по гражданской обороне. Что это за журнал, как его составить и заполнить, расскажем в нашем материале.
Обязанности работодателей по ГО
Гражданская оборона – это целая система мероприятий, которые в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных техногенных и природных ситуациях, должны защищать население, материальные и культурные ценности на территории РФ (ст. 1 закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ). Изучение ГО дает населению понимание того, как следует действовать, а также оказывать первую помощь пострадавшим, не только в ситуации войны, но и в случае терактов, стихийных бедствий, технических аварий, землетрясений, пожаров, наводнений и прочих возможных катастроф.
Согласно обновленному Положению о ГО, в обязанности работодателя теперь входит (пп. «г» п. 5 Положения):
- разработка программ обучения работников в области гражданской обороны. Основой для них служат примерные программы Министерства по делам ГО и ЧС, например Программа курсового обучения, утвержденная 22.02.2017 № 2-4-71-8-14;
- проведение курсового обучения персонала в области гражданской обороны;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы по ГО;
- разработка программы вводного инструктажа по гражданской обороне, проводимого с сотрудниками организации;
- проведение вводного инструктажа по ГО с новыми сотрудниками; такой инструктаж должен проводиться в течение месяца со дня приема сотрудника на работу и фиксироваться в документе «Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне»;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
Последние 3 пункта для работодателей являются новыми, и выполнять их следует уже с 02.05.2017 г. Кроме того, все руководители организаций должны пройти обязательное специальное обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах ГО (п. 3 Постановления № 841). Эти требования обязательны для всех организаций, независимо от численности их персонала и вида бизнеса. Вероятно, все вышесказанное касается и ИП, имеющих работников, хотя прямо в Положении о них не упоминается.
Контроль за выполнением законодательства по ГО осуществляют региональные органы МЧС России, проводя плановые и неплановые проверки. При наличии и ведении всей необходимой документации, в т.ч. программы инструктажа, планов проведения учений и тренировок персонала, если имеется журнал проведения вводного инструктажа по гражданской обороне и т.п., никаких неприятных последствий для организации не последует. Но если будут выявлены факты несоблюдения требований Положения и непроведения мероприятий по гражданской обороне, на работодателя может быть наложен немалый административный штраф согласно ст. 20.7 КоАП РФ:
- от 10 000 до 20 000 руб. на должностных лиц;
- от 100 000 до 200 000 руб. на организацию.
Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне
Все вводные занятия по ГО, проводимые с новыми работниками должны фиксироваться в специальном документе – журнале, и заверяться подписью сотрудника, прошедшего инструктаж. На сегодня единой формы журнала вводного инструктажа по гражданской обороне не разработано, но обязательные сведения, которые он должен содержать, известны.
Что должен содержать титульный лист журнала:
- наименование организации-работодателя, ее подразделения,
- название документа «Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне»;
- указывается дата начала ведения журнала и отводится строка для даты его окончания.
Основная часть журнала состоит из таблиц, в которые вносится следующая информация:
- порядковый номер записи,
- дата проведения вводного инструктажа,
- фамилия, имя и отчество инструктируемого сотрудника,
- дата приема на работу,
- должность сотрудника,
- фамилия и инициалы, должность лица, проводящего инструктаж по ГО,
- подписи проводящего инструктаж лица и инструктируемого сотрудника.
Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне 2017
Провести вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками необходимо в течение 1 месяца после их устройства на работу. Во избежание штрафов лучше не забывать о сроках и оформлять все документы вовремя. Ниже мы приводим образец заполнения журнала вводного инструктажа и бланк, который можно скачать и заполнить самостоятельно.
02.05.2017 вступили в силу изменения, внесенные в положение «О подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841. Обязанности предприятий были расширены. Дополнительно были введены:
- проведение специальных тренировок по гражданской обороне;
- разработка и внедрение программы вводного инструктажа, проводимого с работниками;
- осуществление такого инструктажа в течение первого месяца работы сотрудников.
Данные о его проведении фиксируются в журнале вводного инструктажа по гражданской обороне (далее — ЖВИ).
Указанные выше требования обязательны для юридических лиц любых форм собственности, а также предпринимателей, имеющих наемных работников. Контроль за исполнением законодательства в сфере гражданской обороны осуществляют региональные подразделения МЧС России при проведении проверок (как плановых, так и внеплановых).
Ответственность за непроведение мероприятий по защите населения в области гражданской обороны установлена в ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На виновных накладывается штраф. Его размер колеблется:
- от 10 000 до 20 000 руб. для уполномоченных лиц;
- от 100 000 до 200 000 руб. для юрлиц.
Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне
Указанное выше положение № 841 не содержит какой-либо формы ЖВИ, однако сведения, которые в нем должны быть отражены, понятны. Условно ЖВИ можно разделить на 2 компонента: титульный лист (обложку) и собственно содержательную часть ЖВИ.
Обложка ЖВИ включает следующие атрибуты:
- наименование предприятия, ведущего журнал (при наличии может быть указано его подразделение);
- наименование самого документа;
- дату, когда журнал начали и закончили вести (например, в связи с окончанием страниц и началом использования нового документа).
- номер по порядку;
- дата, когда вводный инструктаж был осуществлен;
- дата оформления сотрудника на работу (должна быть не позднее 1 месяца от первой);
- Ф. И. О. работника, прошедшего инструктаж;
- его должность;
- Ф. И. О. и должность сотрудника, уполномоченного проводить такой инструктаж;
- подписи указанных выше 2 лиц.
Пример оформления ЖВИ можно скачать по следующей ссылке: Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне .
Таким образом, у всех работодателей появилась новая обязанность в сфере гражданской обороны — проведение вводных инструктажей. Для этого необходимо разработать и принять соответствующую программу, непосредственно осуществить инструктаж. Его результаты подлежат фиксации в специально заведенном ЖВИ. Ответственность за неведение такого журнала может достигать 200 000 руб.
Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО) — документ, фиксирующий факт проведения такого рода обучения. Рассмотрим, что в нем должно быть отражено.
Обязательность вводного инструктажа по ГО — нововведение 2017 года
С внесением корректировок (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470) в Положение о подготовке населения по ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, с 02.05.2017 работодатели приобрели несколько новых для себя обязанностей. Одной из них стала организация для работников вводного инструктажа по ГО.
Такой инструктаж должен проводиться для лиц, принимаемых на работу, в срок не позднее 1 месяца с даты трудоустройства по программам, разработанным для этой цели работодателем самостоятельно (подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения по ГО).
Лицо, фактически проводящее эту процедуру, также назначается работодателем. Оно должно обладать необходимыми знаниями как в области ГО (т. е. быть специально подготовленным по вопросам гражданской обороны специалистом), так и понимать специфику деятельности, осуществляемой работодателем.
Специфика деятельности определяет:
- круг тех ситуаций, которые могут оказаться чрезвычайными у конкретного работодателя;
- перечень мер, принимаемых для их предотвращения и ликвидации последствий;
- список вопросов, рассматриваемых в ходе проведения инструктажа.
Процедура инструктажа и форма регистрации факта его проведения
Процедура вводного инструктажа законодательно не регламентирована, но очевидно, что она не будет отличаться от аналогичных процедур, проводимых в отношении иных вопросов (охраны труда, противопожарный инструктаж).
О том, как проводят вводный инструктаж по охране труда, читайте в этом .
Инструктируемого обязательно знакомят:
- с теми особенностями деятельности работодателя, которые могут привести к созданию ситуаций чрезвычайного порядка;
- правильными сценариями поведения в каждой из чрезвычайных ситуаций;
- принципами применения средств защиты (как индивидуальных, так и коллективных);
- приемами оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.
В процессе знакомства используют как наглядные материалы, так и демонстрацию практических действий. После изложения всего материала полнота его усвоения проверяется путем опроса инструктируемого.
Итоговым действием в процедуре инструктажа является отражение записи о его проведении в журнале вводного инструктажа по гражданской обороне.
Журнал для учета проведенных инструктажей: скачать образец
Форму журнала вводного инструктажа по гражданской обороне законодатель не устанавливает. Очевидно, что в нем должны быть отражены:
- данные об инструктируемом и инструктирующем лицах (Ф.И.О., должность, подразделение);
- дата проведения инструктажа;
- подписи инструктируемого и инструктирующего.
Поскольку набор сведений, попадающих в журнал, фактически не будет отличаться от аналогичных данных, включаемых в журналы вводных инструктажей по другим тематикам, его можно создать по образцу любой из применяемых для других инструктажей форм. Например, взять за основу форму, рекомендованную ГОСТ 12.0.004-2015 (приложение А.4) для журнала регистрации вводных инструктажей по охране труда.
На основе этой формы мы создали образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне, который можно скачать на нашем сайте.
Применяемую форму журнала работодателю придется закрепить в приказе.
Итоги
С 02.05.2017 у работодателей возникла новая обязанность — инструктировать вновь принятых на работу работников по вопросам ГО. Процедура такого инструктажа отличается от прочих видов инструктажа вводного характера только тем, что ее можно провести не в день поступления на работу, а в течение 1 месяца с этого дня. Факт проведения нужно отразить в специальном журнале.
Вводный инструктаж по ГО и ЧС – это обязательная часть программы изучения основ гражданской обороны и действий при чрезвычайных ситуациях. Узнайте, как подготовиться к его проведению, скачайте образец.
Читайте также:
Вводный инструктаж по ГО
Работодатель обязан после приема на работу нового сотрудника в течение 1 месяца проинструктировать его по гражданской обороне и действиям в случае ЧС.
Превышение срока в 1 месяц грозит штрафом:
- от 10 000 до 20 000 рублей для должностных лиц;
- от 100 000 до 200 000 рублей для юридических лиц.
Такие нормы действуют с 2 мая 2017 года, когда вступило в силу . Согласно этому нормативному акту, для всех юридических лиц, вне зависимости от сферы их работы, числа штатных сотрудников, предусмотрены дополнительные обязанности:
- разрабатывать программу вводного инструктажа по ГО;
- организовывать и в течение первого месяца их работы;
- планировать, проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
В мае текущего года начало действовать постановление Правительства №470. Этот документ внес поправки в Положение о подготовке граждан в части ГО. Теперь журнал вводного инструктажа по гражданской обороне является обязательным к заполнению документом в любой фирме. Подробнее о том, как он заполняется, читайте в данной статье.
Гражданская оборона представляет собой совокупность мероприятий, которые должны защитить граждан страны, мат. и культурные ценности, находящиеся в России, в случае ЧС и военных конфликтов. Благодаря изучению ГО, граждане смогут понять, как необходимо действовать в случае всевозможных катастроф и как оказать первую мед. помощь потерпевшим.
В соответствии с обновленным действующим законодательством, в обязательства каждого нанимателя входит:
- Разработка мероприятий по обучению служащих фирмы в части ГО;
- Создание программы вводного инструктажа по ГО, который проводится со служащими фирмы;
- Заполнение журнала регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне;
- Проведение спец. учений и тренировок по ГО.
Проводить вводный инструктаж с вновь принятыми на работу служащими нужно в течение месяца после их трудоустройства.
Контролируют выполнение требований действующего законодательства органы МЧС. Они устраивают запланированные и незапланированные проверки. При несоблюдении требований, нанимателю придется понести административную ответственность в виде штрафа в размере:
- Ответственному работнику – от 10 до 20 тысяч рублей;
- Фирме – от 100 до 200 тысяч рублей.
Форма журнала
Действующее законодательство, а также МЧС России не устанавливает унифицированную форму журнала вводного инструктажа по гражданской обороне. Ни обязательную, ни рекомендованную. То есть, фирмы имеют право на самостоятельную разработку формы данного журнала. Выбранная форма документа должна быть утверждена приказом управляющего компании.
При разработке компании должны учитывать, что в журнале должны содержаться обязательные реквизиты.
На титульном листе должно быть прописано:
- Название фирмы-нанимателя и ее конкретного подразделения;
- Наименование документа;
- Даты начала и окончания заполнения журнала.
Основная часть журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне представляет собой таблицу, в которой отражаются такие сведения:
- Номер сделанной записи по порядку;
- Дата, когда был проведен инструктаж;
- ФИО служащего, с которым проводился инструктаж;
- Дата, когда этот служащий был принят на работу;
- Должность, на которую был принят служащий;
- ФИО и должность служащего, который проводил инструктаж;
- Подпись служащего, который провел инструктаж;
- Подпись служащего, с которым был проведен инструктаж.
Данный журнал должен быть:
- Пронумерован;
- Прошнурован;
- Опломбирован (при необходимости);
- Заверен штампом фирмы (при наличии).
Образец журнала
