Законодательная база о противопожарном режиме:
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», за исключением отдельных положений, вступило в силу 15 мая 2012 г. Данным Постановлением были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее — Правила).
Данные Правила заменяют собой ранее действовавшие Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее — ППБ 01-03).
Рассмотрим положения, которые вступят в силу с 1 сентября 2012 г.
Пунктами 6, 7, 9, 14 Правил с 1 сентября 2012 г. на руководителя организации возлагается ряд обязанностей по информированию работников о пожарной безопасности и снабжению их средствами индивидуальной защиты, а также по оснащению помещений организации телефонной связью, специальным оборудованием, другими противопожарными средствами.
Согласно п. 6 Правил руководитель организации должен также обеспечить установку табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок. По сравнению с ранее действовавшей нормой п. 13 ППБ 01-03 п. 6 Правил дополнен рядом объектов, на которых должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Сохраняются требования к установке планов эвакуации при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов). Планы эвакуации также должны быть размещены на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек (п. 7 Правил). Обеспечить установку указанных планов должен руководитель организации. Это правило большей частью совпадает с требованиями п. 16 ранее действовавших ППБ 01-03. Разница заключается в том, что в ППБ 01-03 предписывается размещать планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек. В новых Правилах планы эвакуации людей в случае пожара должны быть размещены на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек.
Пунктом 14 Правил предусматривается, что руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, установленных ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
В частности, руководитель организации обеспечивает размещение на определенных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, должны быть обозначены знаками «Место для курения».
Курение полностью запрещено на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Норма, содержащая схожие требования, была установлена п. 25 ППБ 01-03.
В обязанности руководителя организации входит обеспечение наличия на объекте с ночным пребыванием людей инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 Правил).
С 1 сентября 2012 г. территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан требуется обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, телефонной связью, а также запасами воды для пожаротушения (п. 16 Правил). Указанные меры пожарной безопасности должны соответствовать нормам, установленным в ст. ст. 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ). Подобная норма содержалась в п. 114 ППБ 01-03.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 63 данного Федерального закона.
Согласно п. 89 Правил с 1 сентября 2012 г. начинают действовать положения, актуальные для руководителей гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий для проживания людей. Так, руководителю организации вменяется в обязанность обеспечение ознакомления (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. Если на указанных объектах присутствуют иностранные граждане, необходимо, чтобы речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности были выполнены на русском и английском языках. Ранее аналогичные нормы содержались в п. п. 125 — 127 ППБ 01-03.
На объектах организаций торговли с 1 сентября 2012 г. тара из-под керосина и других горючих жидкостей должна храниться только на специальных огражденных площадках (п. 130 Правил). Норма, аналогичная названной, содержалась в п. 172 ППБ 01-03.
Пунктом 131 Правил вводится запрет на совместную продажу в одном торговом зале оружия (гражданского и служебного) и патронов к нему и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. Схожая норма содержалась в п. 174 ППБ 01-03, но касалась только продажи боеприпасов и пиротехнических изделий.
Кроме того, с 1 сентября 2012 г. начинает действовать п. 372 Правил, который предписывает организациям выполнять транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах жилых (административных или общественных) зданий, из негорючих или трудногорючих материалов.
Документ уже утвердило Правительство РФ
Размещать кадило минимум за полметра от стен храма и вешалок с одеждой прихожан придется священникам. А трава с пола в молельных залах на праздник Святой Троицы будет убираться на следующий день после торжества.
Такие . Документ уже утвержден Правительством РФ.
По новым правилам в помещении, где проходит служба, должен быть как минимум один огнетушитель. Хранить горючие жидкости в молельных залах запрещается Единственное исключение - масло для лампад. Правда, их запасы также теперь строго ограниченны. Так, если помещения храма отделаны огнестойкими материалами, священник сможет запастись 20-литровой канистрой. В противном случае одновременно в церкви может находиться не более пяти литров потенциально опасной жидкости. Кроме того, тара для нее должна быть не стеклянной. Пути эвакуации прихожан на случай пожара батюшке придется проверять ежедневно. Еще одно новшество коснулось церковных подсвечников. Они должны быть сделаны из негорючих материалов или хотя бы стоять на основании, которое не вспыхнет от попадания пламени свечи или раскаленного воска. Также на негорючие основания священнослужителям придется ставить и разожженные кадила. А от вешалок и предметов интерьера подсвечники теперь надлежит размещать минимум за полтора метра. На таком же расстоянии от источников открытого огня следует раскладывать еловые ветки и сухую траву во время праздников. Ну а для Святой Троицы авторы документа прописали особенно строгое ограничение. Траву, которую принято класть на пол в церкви, надо убирать буквально на следующий день.
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал правительственное постановление от 28 сентября 2017 года № 1174, согласно которому Правила противопожарного режима в Российской Федерации дополнены разделом XXI «Объекты религиозного назначения»: http://static.government.ru/media/files/BoIQevRbsfqEVSlcY5eoVe9f0vAcAHc1.pdf .
Как говорится в сообщении пресс-службы правительства http://government.ru/docs/29473/ , «до настоящего времени специального регулирования в части пожарной безопасности объектов религиозного назначения не было». Принятие документа объясняется необходимостью обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации объектов религиозного назначения различных конфессий. При этом, как сообщает пресс-служба Правительства, «учтены особенности внутренних установлений религиозных организаций, соблюдаемых при совершении богослужений.
Данный документ подготовлен МЧС России и согласован с Межрелигиозным советом России.
Новый раздел правил Противопожарного режима содержит следующие положения:
493. В части здания (помещения), предназначенной для размещения священнослужителей во время богослужения, следует предусматривать не менее 1 огнетушителя.
494. В помещениях охраны, постоянного дежурства персонала должна предусматриваться телефонная связь.
495. Хранение горючих жидкостей в помещениях молельных залов не допускается, за исключением горючих жидкостей, предназначенных для проведения обрядов. Хранение горючих жидкостей должно осуществляться в специально оборудованных местах. Запас горючих жидкостей в молельном зале должен быть в количестве, не превышающем суточную потребность, но не более: 20 литров - для помещений с отделкой из негорючих материалов; 5 литров - для остальных помещений. Горючие жидкости в молельных залах не должны храниться в стеклянной таре. Розлив горючих жидкостей в лампады и светильники должен осуществляться из закрытой небьющейся емкости. Размещение электронагревательных приборов на расстоянии менее 1 метра до мест розлива горючих жидкостей не допускается.
497. Ежедневно должны быть проверены пути эвакуации людей, эвакуационные и аварийные выходы и при необходимости приведены в соответствие с требованиями настоящих Правил.
498. При проведении праздничных богослужений с массовым пребыванием людей необходимо предусмотреть дополнительные организационные противопожарные мероприятия.
499. Подсвечники, светильники и другие устройства с открытым огнем следует устанавливать на негорючие основания в устойчивом положении, исключающем их опрокидывание. Разожженные кадила во время проведения богослужения могут быть поставлены только на негорючее основание в специально отведенном месте с отделкой из негорючих материалов. Расстояние от места установки разожженного кадила до предметов отделки помещения и интерьера, одежды и других предметов, выполненных из горючих материалов, должно быть не менее 0,5 метра.
500. Не допускается предусматривать вешалки для одежды прихожан и места для хранения одежды в непосредственной близости (менее 1,5 метра) от подсвечников и источников открытого огня, от печей и вытяжек из печей.
501. Крепление к полу ковров и ковровых дорожек, используемых только во время богослужений, допускается не предусматривать.
502. Временно размещаемые в молельном зале горючие материалы (ели, сухая трава) должны находиться на расстоянии более 1,5 метра от источника открытого огня.
503. Допускается размещение травы по площади молельного зала в праздник Святой Троицы не более чем на 1 сутки с дальнейшей заменой.
Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности в
Местной религиозной организации православный
Приход ***
Тульской области Тульской Епархии
Русской Православной Церкви
(Московский Патриархат)
Настоящая инструкция разработана на основе постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 о Правилах Противопожарного режима в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113).
1. Общие требования по пожарной безопасности.
1.1. Настоятель и служащие местной религиозной организации православного Прихода *** Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обязаны:
а) обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
б) осуществлять осмотр помещений организации перед закрытием по окончании рабочего дня.
1.2. Все служащие храма должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном настоятелем.
1.3. Все служащие религиозной организации обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим.
1.4. Приказом руководителя должен быть установлен противопожарный режим, в т. ч.:
а) запрет на курение в помещениях и на всей территории местной религиозной организации православного *** Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);
б) порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
в) регламентирован порядок проведения:
Временных огневых и других пожароопасных работ;
Осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
Действия работников при обнаружении пожара;
г) разработан схематический план эвакуации служащих и прихожан при пожаре, в соответствии с которым не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации служащих;
д) разработана инструкция, определяющая действия служащих по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.
1.5. В помещениях местной религиозной организации православного Прихода *** Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и разработанные планы эвакуации.
1.6. На дверях эвакуационных выходов должны быть предписывающие и указательные знаки безопасности.
1.7. Все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться в сторону выхода из помещений. При пребывании людей в помещении двери могут запираться лишь на внутренние легкооткрывающиеся запоры.
а) загромождать проходы и тамбуры мебелью, шкафами, оборудованием, различными материалами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
б) устраивать в тамбурах сушилки одежды любой конструкции, вешалки для одежды и гарде-
робы, хранение (в т. ч. временное) любого инвентаря и материалов;
в) устраивать на путях эвакуации пороги, турникеты, раздвижные, подъемные и вращающиеся
двери и другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
1.9. В здание храма на случай отключения электроэнергии у служащих должны быть электрические фонари с автономным питанием. Количество фонарей определяется настоятелем храма, исходя из наличия дежурных служащих и количества прихожан, но не менее одного на каждого дежурного.
1.10. Перед началом отопительного сезона котлы АОГВ и систему отопления необходимо проверить и отремонтировать. Неисправные котлы и другие отопительные приборы и системы к эксплуатации не допускаются.
1.11. Здания (помещения) местной религиозной организации православного Прихода *** Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) должны быть оборудованы первичными средствами пожаротушения порошковыми огнетушителями с массой порошка не менее 5 кг, в количестве:
а) два – в алтаре;
б) два – в молитвенном зале.
1.12. Огнетушители следует размещать в легкодоступных местах на высоте не более 1,5 м, где исключено их повреждение, попадание на них прямых солнечных лучей, непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов.
1.13. Территория местной религиозной организации православного Прихода *** Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) должна постоянно содержаться в чистоте. Отходы горючих материалов, опавшие листья и сухую траву следует регулярно убирать и вывозить с территории.
1.14. Двери (люки) чердачных и технических помещений должны быть постоянно закрыты на замок.
а) проживать в здании храма служащим и другим лицам;
б) хранить в здании храма легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, за исключением горючих жидкостей и материалов, использующихся при богослужении (масло для лампад, светильников) при условии их хранения в металлической таре в количестве не более 5 л;
в) снимать предусмотренные проектом двери коридоров и тамбуров.
2. Основные мероприятия по пожарной профилактике.
2.1. Во время богослужения розжиг угля должен осуществляться только в установленном и оборудованном для этого месте.
2.2. Розлив горючей жидкости в лампады и светильники должен осуществляться из закрытой небьющейся емкости, на противне из негорючего материала, только при отсутствии открытого пламени и включенных электронагревательных приборов на расстояния не менее 1 м от них.
2.3. При эксплуатации электроприборов запрещается:
а) использовать электрооборудование и приборы в условиях, не соответствующих рекомендациям (инструкциям) предприятий-изготовителей, или имеющие неисправности, которые могут привести к пожару, а также использовать провода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
б) пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также использовать их со снятыми колпаками (рассеивателями);
г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами без подставок из негорючих материалов;
д) оставлять без присмотра включенные в сеть электронагревательные приборы и т. п.;
е) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.
2.4. В случае, если при нахождении в здании (помещении) религиозной организации служащий обнаружит характерные специфические запахи гари, дыма, жженой изоляции, газа, все работы в данном помещении (помещениях) должны быть прекращены, незамедлительно поставлен в известность служащий священнослужитель и настоятель храма, приняты меры к установлению и устранению причин пожарной опасности (с привлечением квалифицированных специалистов).
2.5. При проведении больших праздничных богослужений (Рождество Христово, Пасха и т.д.) в храме должно быть организовано дежурство ответственных лиц.
а) проводить огневые, сварочные и другие виды пожароопасных работ в зданиях (помещениях) религиозной организации при наличии в помещениях людей, а также без письменного разрешения учреждения;
б) проводить уборку помещений с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
в) включать в одну розетку несколько бытовых электрических приборов большой мощности, пользоваться самодельными электрическими приборами;
СП 31-103-99
4.8* Проектирование противопожарной защиты зданий, сооружений и комплексов православных храмов, а также соблюдение противопожарного режима при их строительстве, реконструкции и ремонте должны осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 21-01, НПБ 108, ППБ 01 и другими действующими нормами и правилами.
Проект СП Культовые здания. Требования пожарной безопасности
8.1 Общие требования
8.1.1 Культовые здания подлежат обязательному оборудованию инженерными системами пожарной безопасности.
8.1.2 При отсутствии технической возможности оборудования культовых зданий инженерными системами пожарной безопасности в соответствии с противопожарными требованиями (невозможность установки пожарных извещателей в двусветном или подкупольном пространстве, невозможность предусмотреть мероприятия по удалению дыма из двусветного или подкупольного пространства, большие высоты и т.п.), необходимо предусматривать дополнительные мероприятия по противопожарной защите, при согласовании с органами государственного пожарного надзора.
8.2.4. Для внутреннего тушения куполов православных храмов, мусульманских мечетей, минаретов и башен, выполненных из горючих материалов, необходимо устройство сухотрубов с дренчерными оросителями, оборудованных пожарными соединительными головками для подачи воды от пожарной автотехники.
8.4 Системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией и автоматического пожаротушения
8.4.1. Автоматическая пожарная сигнализация должна быть выполнена во всех помещениях с обязательным выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием людей или в ближайший орган управления пожарной охраны. При выборе дымовых извещателей следует учитывать специфику использования помещений (применение ладана, свечей и т.д.).
8.4.2. Для защиты молельного зала, помещения алтаря и других обрядовых помещений взамен автоматической пожарной сигнализации могут применяться автоматические водяные установки пожаротушения.
8.4.3. Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации должны быть выполнены в соответствии с требованиями СП 5.13130.
8.4.4. Культовые здания должны быть оборудованы системами оповещения людей о пожаре. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны быть выполнены в соответствии с требованиями СП 3.13130.
НПБ108
7. Пожарная автоматика
7.1. Автоматическая пожарная сигнализация должна быть выполнена во всех помещениях с обязательным выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием людей или в ближайший орган управления пожарной охраны. При выборе дымовых извещателей следует учитывать применение ладана и свеч.
7.2. Для защиты молельного зала, помещения алтаря и других обрядовых помещений взамен автоматической пожарной сигнализации могут применяться автоматические водяные установки пожаротушения.
7.3. Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации должны быть выполнены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.09-84.