Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев своим приказом утвердил инструкцию, которая в мельчайших деталях - вплоть до образцов бланков и полицейских рапортов - объясняет алгоритм приема у граждан заявлений о преступлениях и прочих правонарушениях.
Смысл этой инструкции, которая публикуется сегодня в "Российской газете", министр кратко разъяснил в преамбуле приказа - для укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в территориальных органах МВД. То есть любое сообщение жителя о каком-то криминале должно быть не просто "принято к сведению", а зарегистрировано особым способом. Это значит, что поступившей информации присвоят порядковый учетный номер, внесут в регистрационные журналы и возьмут на контроль. Причем о сообщении должны знать несколько должностных лиц - например, сотрудник, который получил эту информацию, оперативный дежурный, которому этот сотрудник обязан немедленно сообщить о новых сведениях, офицер, которому поручено проверить информацию и принять решение. И это не считая регистраторов, делопроизводителей и оперативников, которые поедут на место преступления или происшествия.
В общем, сама схема продумана так, чтобы максимально усложнить недобросовестному, коррумпированному или просто ленивому полицейскому проигнорировать обращение к нему человека.
Что важно, инструкция напрочь отметает возможные и многим известные уловки иных сотрудников: мол, принимаем только письменные обращения, в которых должны быть указаны все реквизиты заявителя. Министр недвусмысленно указал: сгодятся любые обращения в любой форме и любому сотруднику - письменно, в электронном виде, по телефону, устно и анонимно, особенно если речь идет о возможном теракте.
И принять такое заявление обязан любой сотрудник - от рядового до генерала, хоть в помещении подразделения органа внутренних дел, хоть на улице от случайного прохожего. И уж затем он обязан как можно быстрее поставить в известность своего оперативного дежурного.
Кстати, особым пунктом в инструкции отмечена важность и ценность сообщений, поступивших по "телефону доверия". Они имеют не только оперативную ценность, но и, так сказать, психологическую: для кого-то звонок по этому номеру - как последняя надежда на справедливость.
Конечно, подавать заявления в дежурной части удобнее - здесь эта процедура полностью отработана. Главное, что заявитель получает специальный талон-уведомление с номером своего заявления. Он уже четко знает, кому и когда ему следует задавать вопросы, от кого ждать ответов и результатов. Но и от случайной информации министр строго запрещает просто так отмахиваться - нередко именно такие вот случаи и спасают людям жизнь, помогают найти особо опасных преступников.
Не секрет, что иные полицейские начальники, чтобы улучшить показатели, просто не регистрировали и прятали, что называется, "под сукно", заявления и обращения жителей своего района.
Понятно, что доверие к полиции резко падало, а преступность росла. Владимир Колокольцев не раз говорил, что необходимо знать реальное состояние дел, чтобы эффективно бороться с преступностью. И никакие формальные показатели не спасут начальника, если они будут расходиться с этой самой реальностью.
Следить за правильностью регистрации обращений обязан ежедневно начальник территориального органа. И в каждом отделе - специальная контрольная комиссия.
Россияне имеют полное право подавать анонимные жалобы, но не все ведомства и органы рассматривают неподписанные обращения.
Разберемся, какую жалобу считают анонимной, какими способами ее можно подать - и при каких обстоятельствах ее рассмотрят или отклонят. А также в данной статье расскажем о том, каков будет результат от подачи жалобы анонимно.
Для чего и кому требуется подавать жалобу анонимно – какая жалоба считается анонимной?
Анонимные жалобы подаются в контролирующие, надзорные инстанции и органы, которые могут провести проверку, пресечь совершение преступлений или противоправных деяний, привлечь к ответственности.
Анонимная жалоба может быть подана без указания персональных и контактных данных в таких целях:
- Чтобы сообщить о готовящемся, совершенном или совершаемом преступлении. В нем может быть задействовано одно лицо, так и несколько.
- Чтобы указать на злоумышленника, который покушается или уже совершил противоправное действие. Это касается и должностных лиц.
- Для оповещения о коррупции, взяточничестве.
- Для уведомления о совершенном преступлении со стороны должностного лица или муниципального, государственного служащего, который воспользовался своим служебным положением.
- Чтобы оповестить о готовящемся или совершенном террористическом акте, террористической угрозе.
- Для пресечения противоправных действий, например, со стороны работодателя, и привлечения его к ответственности.
- Чтобы сообщить о неблагоприятной ситуации, которая сложилась в населенном пункте, с целью побудить органы власти решить существующие проблемы.
- Для оповещения органов и властных структур о какой-либо важной информации.
Анонимность документа будет обусловлена непредоставлением личной информации.
Данные, которые не вносят анонимные авторы:
- Паспортные данные.
- Номер телефона.
- Почтовый адрес, в том числе и индекс.
- Электронный адрес почты.
Отсутствие этой информации будет указывать на то, что автор жалобы является анонимом.
Стоит ли подавать жалобу анонимно – будет ли результат?
Подавая анонимную жалобу в надзорные, контролирующие органы, обратившийся гражданин желает добиться справедливости и восстановить нарушенные кем-то права.
Анонимность не дает гарантий, что жалоба будет рассмотрена. Наоборот – анонимность позволяет специалистам не отвечать на жалобу, не разбираться в существующих проблемах, а попросту пропустить данное обращение.
Жалобы, поданные от анонимов, могут быть не рассмотрены. И такое право у должностных лиц имеется по закону. Поэтому, ответить на вопрос - будет ли результат от подачи анонимной жалобы, не так просто. Некоторые структуры рассматривают анонимные обращения, а некоторые – отклоняют.
Заметьте , что рассмотрение также зависит от типа жалобы.
Например, если анонимная жалоба будет сообщать о террористической угрозе, то ее, конечно же, проверят. А когда жалоба от анонима подается в целях оскорбить и унизить должностное лицо, без каких-либо на то оснований - то ее вряд ли рассмотрят.
Виды анонимных жалоб – на кого, куда и в каких ситуациях можно пожаловаться анонимно?
Анонимная жалоба бывает нескольких видов. Классификаций несколько.
Расскажем, какие типы выделяют, в зависимости от наличия информации в документе:
- С указанием социального статуса обратившегося лица. Например, многодетный родитель, сирота и т.п.
- С указанием социальной роли и эмоционального состояния гражданина. Например, обманутый дольщик, недовольный родитель и т.п.
- Коллективная. Она может быть оформлена от нескольких лиц, например, от жителей одного дома и т.п.
- Именная. В подписи указывается только имя обратившегося гражданина.
- С личной подписью. Гражданин может поставить на анонимной жалобе свою подпись, но он не будет указывать свои инициалы и другую личную информацию.
Также жалобы могут подразделяться на другие типы – в зависимости от целей обращения .
Например , о совершенном правонарушении, о коррупции и др.
Подробнее о том, зачем подаются анонимные жалобы, мы писали выше.
Еще одна классификация анонимных жалоб – в зависимости от того, в какой орган она подается .
По сути, подать анонимно жалобу можно в любой орган и ведомство, но будет ли она рассмотрена - зависит от внутренних правил, действующих в инстанции.
Приведем в таблице примеры ситуаций, когда можно или нельзя пожаловаться анонимно, и что делать, если личные данные все же нужны.
|
Наименование органа /инстанции |
Можно ли жаловаться анонимно? |
В каких ситуациях анонимную жалобу примут? |
Что делать, чтобы жалобу приняли анонимно? |
|
Прокуратура, Полиция |
Правоохранительные органы могут принять жалобу анонимно только в случае, если заявитель сообщает о готовящемся правонарушении. |
Жалобу можно подать анонимно: Онлайн, через форму интернет-сервиса официального сайта органа. Письмом по почте. Через доверенное лицо. |
|
|
Анонимно жалобу не принимают. Обязательно должен быть указан заявитель или его законный представитель. |
При проведении судебного разбирательства гражданин может требовать анонимности. Можно обратиться к представителю, который защити права и интересы в суде. |
||
|
Роспотребнадзор |
Письменное анонимное обращение не рассматривают. Телефонное обращение смогут принять. |
Можно воспользоваться телефоном доверия, позвонив, рассказать о сложившейся ситуации. Тогда специалист подскажет вам, как следовать дальше. |
|
|
Трудовая инспекция |
Заявитель должен быть указан обязательно. |
Можно попросить в жалобе не разглашать личные данные заявителя. Жалоба будет анонимна для работодателя, но не для сотрудников Трудовой инспекции. |
|
|
Для рассмотрения жалобы все-таки придется ввести ФИО, ИНН и номер телефона. В другом случае жалобу не рассмотрят. |
Можно совершить анонимный звонок в налоговую службу, но вряд ли его зачтут как анонимную жалобу. Специалист может выслушать и подсказать, что делать. |
||
|
УФМС |
В жалобе должны быть указаны личные данные, иначе ее не рассмотрят. |
Пожаловаться на нелегальных соседей можно не в отделение УФМС, а в УВД вашего города или района. |
Мы рассмотрели самые распространенные ситуации с подачей анонимных жалоб.
Анонимная жалоба онлайн, через интернет – где подать?
Воспользовавшись интернетом, можно подать анонимную жалобу онлайн.
Для этого необходимо:
Заметьте, что не на всех сайтах можно обратиться анонимно. Например, интернет-сервис есть на сайте Президента РФ или на сайтах глав городов некоторых регионов РФ также имеются интернет-приемные.
Совет : Если в инстанции не принимают жалобу анонимно, то укажите в документе просьбу скрыть личные данные от лиц, которые будут задействованы в решении данного вопроса.
Помните, что анонимные жалобы, отправленные онлайн, будут рассматриваться только в том случае, если они будут оформлены правильно, с соблюдением всех выставленных требований, а также если они будут написаны в официальном стиле, не будут иметь оскорбительных выражений, матерных слов.
Рассматриваются ли анонимные жалобы, и в каких ситуациях – какие жалобы от анонимов не будут рассмотрены?
Закон на стороне специалистов органов и ведомств, в которые поступают анонимные обращения.
В соответствии с законом федерального уровня под номером 59, утвержденным 2 мая 2006 года, анонимные жалобы не рассматриваются. Должностные лица вправе не отвечать на такие обращения.
Если же анонимная жалоба будет принята от гражданина, то есть вероятность, что ее рассмотрят. Но при этом специалист проверит - соблюдает ли она всем требованиям, которые к ней выдвигаются.
Например, жалоба, поданная анонимно, не будет рассмотрена, если она:
- Написана не на русском языке.
- Не содержит основную суть вопроса. Следует излагать смысл вашего обращения кратко, последовательно.
- Написана голословно. Стоит указать на конкретные факты, подтверждающие ваши слова в жалобе.
- Имеет нечитаемый текст. Рукописные жалобы должны быть оформлены понятным почерком.
- Имеет сокращения, которые невозможно расшифровать. Лучше писать слова полностью.
- Не имеет названия инстанции, в которую обращается аноним.
- Имеет экспрессивные выражения, передающие негативные чувства и эмоции. Старайтесь писать кратко и понятно, без разговорных слов, жаргонизмов, матов и других слов.