Переселенцы, которых не могут найти
Примечательно, что инициатива правительства совпала по времени с обнародованием очередной информации о результатах проверки мест проживания переселенцев. К примеру, проверка прошла в семи населенных пунктах Станично-Луганского и Валуйского районов Луганской области – Станице Луганской, Валуйском, Нижней и Верхней Ольховой, Малиновом, Пшеничном и Плотине.
Как сообщили по ее результатам в Станично-Луганской райадминистрации, подтвердить свое проживание смогли меньше половины проверенных переселенцев. В частности, из 101 проверенной семьи переселенцев, 54 обнаружить по месту пребывания не удалось. Попутно выяснилось, что еще 13 переселенцев вовсе не приживают по указанным ими в справках ВПЛ адресам. Так заявили владельцы домов.
Интересно, что похожая картина была в этих же районах, после аналогичной проверки в конце мая. Тогда из 139 проверенных адресов, подтвердить свое место проживания смогли лишь 35 человек. В 73 случаях люди по проверяемым адресам отсутствовали, а по поводу 31 переселенца хозяева жилья сообщили, что они тут вовсе не живут…
Такие же процессы с похожими результатами протекают повсеместно. К примеру, в марте нынешнего года в Покровске (до переименования Красноармейск) сотрудники городского Управления труда и социальной защиты населения (УТСЗН), миграционной службы и полиции посетили адреса, указанные в справках 51 переселенца.
Как сообщил по результатам рейда Покровский горсовет, из 51 ВПЛ подтвердить свое место проживания смогли… 6. Остальные 45 – увы.
А в Покровском районе с января по май после проверок комиссия отменила действие 20 тыс. справок ВПЛ, которые подали недостоверные ведомости относительно указанного в заявлениях адреса проживания. «Т. е. или совсем такого адреса нет, или по указанному адресу разрушены дома, или владельцы по указанным адресам утверждают, что этих людей они не знают и никогда не видели», – отметила начальник районного УТСЗН Виктория Юрченко.
Ты помнишь, как все начиналось…
Надо сказать, что вообще проверка фактического места проживания переселенца социальным инспектором – изначально была вполне стандартной процедурой. Она предусмотрена постановлением правительства №365 еще от 8 июня 2016 года.
По этому документу, для назначения или восстановления социальных выплат ВПЛ обязательно проводится предварительная проверка достоверности информации о фактическом месте проживания, указанной переселенцем с подаваемых документах.
Таким образом, все ВПЛ, получающие пенсию, субсидии или льготы из госбюджета, пожизненную государственную стипендию, любую социальную помощь или компенсацию, включая адресную помощь, должны быть проверены на дому.
Первоначальный механизм проверки был таков. После того, как ВПЛ подало заявление о назначении или возобновлении каких-либо социальных выплат, в течение 15 дней к нему должна прийти домой проверка. Если же выплаты ему идут, проверка должна приходить к нему раз в полгода.
Если переселенца не заставали дома в момент первой проверки (после подачи заявления), ему оставляли уведомление, что он в трехдневный срок должен явиться УТСЗН, где с ним согласуют новую дату проверки на дому. Если переселенец не являлся, то… ему должны были прислать заказное письмо с приглашением явиться в управление в течение трех дней. Причем, требовать отчет о том, почему ВПЛ не застали по месту регистрации социальные службы не имели никакого права.
Если переселенец переезжал в другое место жительства, ему нужно было лишь сообщить в управление социальной защиты по новому месту в течение 10 дней после переезда.
Однако, в нынешнем году все существенно изменилось. В начале февраля управления труда и социальной защиты начали получать списки «подозреваемых в подделке документов». К примеру, в конце февраля 2017 года в Славянское Управление труда и социальной защиты поступил список из 16 933 человек, которых управление контрразведки по борьбе с экономическими преступлениями СБУ заподозрило в том, что они постоянно живут на неподконтрольной территории, но получают социальные выплаты, как ВПЛ.
Всего по Украине в списки СБУ было включено около 450 тыс. переселенцев из зарегистрированных на тот момент 1,7 млн. То есть каждый четвертый переселенец попал в список СБУ, как нуждающийся в подтверждении своего статуса. Все выплаты людям из этого списка были официально приостановлены.
Впрочем, официально министр труда и социальной политики Павел Розенко заявил, что Украина приостановила выплаты лишь немногим более 150 тыс. переселенцам.
Так или иначе, но это было кардинальное новшество.
Именно с того момента проверка нахождения ВПЛ по месту регистрации в Украине начала серьезно ужесточаться, вплоть до принятия довольно экзотических форм. К примеру, в апреле нынешнего года «Донбасс SOS» сообщил, что в Мариуполе переселенцам для подтверждения своего статуса необходимо было… привести с собой собственника жилья, в котором они проживают.
Причем, собственник. В свою очередь, должен был иметь с собой документы, подтверждающие его личность и право собственности на жилье, в котором проживал переселенец. После такого поворота желание собственников жилья связываться с переселенцами уверенно устремилось к минимуму…
Что хочет сделать правительство ?
И вот, довольно неожиданно, появился проект постановления правительства, вроде бы предлагающий отменить проверки на дому переселенцам. Правда это касается лишь тех, кто по информации в Единой информационной базе ВПЛ прошли физическую идентификацию либо в Ощадбанке, либо в Укрпочте.
Сама Укрпочта по постановлению должна получить полномочия не только проводить социальные выплаты, но и верифицировать ВПЛ. Однако, это касается только переселенцев с инвалидностью первой группы, а также не способных к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи дома.
Пикантный нюанс ситуации состоит в том, что представители Укрпочты уже официально заявили, что не смогут проводить физическую идентификацию вышеперечисленных категорий переселенцев.
Еще одно предполагаемое новшество – отмена проверок социальными инспекторами на дому для тех переселенцев, которые могут подтвердить свое трудоустройство. Увы, но в основном это коснется лишь военнослужащих и госслужащих. Остальные ВПЛ, имеющие работу на контролируемой Украиной территории, не смогут также легко решить этот вопрос, предоставив справку от работодателя.
Впрочем, областные управления труда и социальной защиты Донецкой и Луганской областей обратились в свое министерство с призывом, избавить от проверок на дому всех переселенцев, способных подтвердить свое место работы соответствующей справкой. Но результата пока нет.
Наконец, само центральное предложение правительства, при ближайшем рассмотрении оказывается не таким уж радостным для переселенцев.
Среди прочего, проект постановления правительства предлагает внести в Порядок выплаты пенсий и денежной помощи отметку о факте пребывания на учете ВПЛ. В настоящий момент сам факт учета переселенцев подтверждался исключительно справкой ВПЛ, выдаваемой соответствующим управлением Пенсионного фонда. Но теперь правительство предлагает в добавок к этому ввести еще и дополнительные отметки о факте пребывания.
«Такое требование может вызвать неоднозначные трактовки на местах и привести к внедрению новых штампов или аналогичных дополнительных требований к ВПЛ», - заявили в «Донбасс SOS» и потребовали убрать это из проекта постановления.
В качестве резюме можно сказать, что ожидания не оправдались.
Взялись за полноценный закон?
А тем временем в правительстве на базе того же Министерства труда и социальной политики уже создали рабочую группу для разработки законопроекта, который должен урегулировать начисление стажа и нюансы получения украинских пенсий жителями неподконтрольных Украиной районов Донбасса и Крыма. То есть тем самым «подозреваемым в подделке документов».
«Президент потребовал разработать рамочный закон, который бы дал ответ, как будут начисляться пенсии для людей, которые находятся в отдельных районах Луганской и Донецкой областей, как будет начисляться им стаж, необходимый для выхода на пенсию и получения пенсий», – заявила по этому поводу представитель президента в Верховной Раде Ирина Луценко.
В принципе, подобный закон был бы самым лучшим решением проблемы с социальными (и прежде всего пенсионными) выплатами как переселенцам, так и псевдопереселенцам. Он избавил бы украинцев, живущих не неподконтрольной территории от необходимости маскироваться под переселенцев для получения выплат, которые им полагаются по закону.
В свою очередь легализация социальных выплат жителям неподконтрольных территорий избавила бы украинские спецслужбы от необходимости их яростно отслеживать. Ну и в конце концов, это было бы вполне социально справедливо.
Однако, вполне очевидно, что закон если и появится, то еще довольно нескоро. А постановление правительства, если будет принято в его нынешнем виде, к сожалению, способно не столько упростить, сколько еще больше усложнить жизнь многих переселенцев.
Перемена страны постоянного места жительства (ПМЖ) на добровольной или принудительной основе называется переселением . По отношению к Российской Федерации такая процедура может происходить при въезде на ее территорию, так и при выезде.
Если переселение происходит на территорию России, оно осуществляется по государственной программе переезда соотечественников на родину, либо по принуждению из-за боевых действий.
Уважаемые посетители портала "Пенсионный консультант"!
Изучая информацию по вопросам пенсионного обеспечения, оформления и расчету пенсий, мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам по социальным вопросам.
Консультации доступны по телефонам горячих линий круглосуточно без выходных дней:
- +7 499 350 44 07 | Москва и Московская область
- +7 812 627 17 49 | Санкт-Петербург и область
Текстовые трансляции доступны через чат с Онлайн-консультантом.
Задавайте свои вопросы и получайте грамотные экспертные консультации.
Первый вариант затрагивает любых носителей русского языка или граждан, успешно прошедших тестирование на его владение. При этом такие лица могут фактически находиться на территории РФ, либо за рубежом.
Для граждан других государств для переезда на ПМЖ в Россию необходимо посетить ближайшее представительство – консульство для подачи заявления. Посмотреть и скачать можно здесь: . Запись на прием осуществляется в электронном виде на портале дипломатического ведомства.
По факту подачи заявки с сопутствующими документами и ее одобрения претенденту выдается свидетельство участника программы по переселению соотечественников. На основании этой бумаги владелец и уезжающие вместе с ним члены его семьи получают подданство РФ по упрощенной схеме в кратчайший срок.
Второй вариант переселения затрагивает в основном мирных жителей бывших восточных областей Донецкой и Луганской областей Украины. В результате боевых действий такие граждане вынуждены покидать обжитые земли и искать убежище в России.
По факту пересечения границы в удостоверяющих их личности документах проставляется соответствующая отметка . После перенаправления в пункты сбора и временного пребывания в ближайшем отделении УФМС оформляются необходимые документы.
Согласно этим бумагам их владелец может получить социальное пособие , а если достиг или отвечает определенным условиям – пенсионные выплаты .
Право на получение пенсии
Оформление пенсионных выплат для переселенцев происходит по существующим правилам российского законодательства. То есть, для получения страховых выплат мигранту необходимо в 2017 году набрать 11.4 пенсионных балла и отработать не менее 8 лет .
С некоторыми странами зоны СНГ заключены ряд законов о материальном обеспечении переезжающих. Так на основании пенсия переезжающим из Беларуси, Кыргызстана, Казахстана рассчитывается:
- если возраст гражданина 55 и 60 лет в зависимости от половой принадлежности;
- если есть пять и более лет страхового стажа. При этом учитывается деятельность на территории СССР и других государств до 2002 года. После этого периода стаж учитывается только при наличии страховых взносов в пенсионный фонд в стране проживания.
В случае отсутствия указанных условий гражданам начисляется по старости. Ее размер на начало 2017 года – 4 959.85 руб. В апреле произошла индексация на 1.5% и рассматриваемая величина достигла – 5 034.25 руб.
Расчет пенсии
Исчисление суммы выплаты происходит по российскому законодательству. При этом стаж формируется из совокупности таких периодов на территории СССР, России и других государств.
Страховые пенсии переселенцам по старости исчисляются по схеме:
СВ = НБ * СБ + ФВ , где:
СВ – сумма выплаты;
НБ – накопленные баллы за совокупные периоды трудовой деятельности;
СБ – стоимость балла или индивидуального пенсионного коэффициента на момент оформления. С апреля 2017 его цена – 78.58 руб. ;
ФВ – фиксированная выплата. Ее величина – 4 805.11 руб.
К примеру, гражданин набрал 30 пенсионных баллов. Калькулятор расчета при оформлении с апреля 2017:
30 * 78.58 + 4 805,11= 7 162,51 руб.
Выплата пенсий переселенцам , имеющим ту или группу , происходит по указанной выше формуле, если у них есть хотя бы один трудовой день стажа и за это время были отчислены страховые взносы. В противном случае или, если претендент отказался от страховых выплат – переселенцу будет назначено социальное пособие по инвалидности.
| Категория получателя | Сумма пенсии (в руб.) |
|---|---|
| Дети инвалиды | |
| Инвалиды с детства 1 группы | |
| Инвалиды 1 групы | |
| Инвалиды с детства 2 группы | |
| Инвалиды 2 группы | |
| Инвалиды 3 группы |
Порядок назначения пенсииРассматриваемые выплаты назначаются в территориальном отделении ПФР по месту жительства или в МФЦ. Если в населенном пункте нет указанных ведомств – оформление происходит в местной администрации. По факту обращения составляется соответствующее заявление (посмотреть и скачать можно здесь: ) и к нему прикладываются сопутствующие документы. Для переселенцев это:
На основании заявки ее рассмотрение происходит в течение 10 рабочих дней . В случае удовлетворения пенсионные выплаты будут возобновлены (если гражданин их получал ранее в другой стране) или назначены. Начало выплат произойдет со следующего месяца со дня подачи заявки. Расчет денежных средств осуществляется с момента оформления заявления или со дня пересечения границы (для инвалидов и граждан пенсионного возраста). Переселенцы из АТО
Вынужденные переселенцы из зоны АТО приехавшие в России получают справку переселенца . На основании этого документа для пенсионеров по месту пребывания в территориальных органах ПФР оформляются выплаты . К этому документу в обязательном порядке предъявляются паспорт или вид на жительство и трудовая книжка или другие аналогичные документы, подтверждающие стаж переселенца. В случае утери документов, их восстановление происходит через консульское отделение РФ на Украине и/или на основании архивных записей, сохранившихся со времен СССР. Если все бумаги в порядке, пенсия назначается в течение 10 дней с момента подачи заявления. При этом гражданин должен обладать гражданство РФ или получить вид на жительство. По последним новостям , если мирный житель из зоны АТО решил переселиться не в Россию, а на территорию Украины, подконтрольной действующим властям – ему необходимо собрать документы:
С этими бумагами претендент регистрируется по новому месту жительства и подает соответствующую заявку в пенсионном фонде Украины. Наиболее популярные вопросы и ответы на них по пенсии для переселенцев
|